J E G Y Z Ő K Ö N Y V

J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Balmazújváros Város Polgármesteri Hivatal dísztermében Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. november 9-i rendkívüli nyílt üléséről. Jelen vannak: Dr. Tiba István polgármester Blaskó Sándor, Csonka-Kis Pál, Demeter Pál, Iszák László, Kádár Imre, Kis Csaba, Koroknai Imre, Postáné Kecskés Ilona, Szarvas Endre, Varga Jánosné képviselők. Polgármesteri Hivatal részéről: Dr. Veres Margit jegyző, Dr. Kerekes Ferenc aljegyző, Emődi Sándor osztályvezető. Dr. Tiba István polgármester: Tisztelettel köszöntök mindenkit Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. november 9-i rendkívüli ülésén. Megállapítom, hogy a Képviselő-testület határozatképes. Jelezném a Képviselő-testület tagjainak, hogy a rendkívüli testületi ülésünket az SZMSZ-nek megfelelően, halasztást nem tűrő, sürgős esetben telefonon össze lehet hívni, ezért történt a Képviselő-testület ülésének összehívása ebben a formában. A holnapi napon a Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmű Zrt. rendkívüli közgyűlése 9 órakor kezdődik, melyben az önkormányzatot képviseleti joggal a polgármester képvisel, azonban a hétfői nap a parlamentben úgy alakult, hogy a szerdai napon is részt kell vennem a parlamenti ülésen, tekintettel arra, hogy olyan szavazások lesznek, amelyekről nem lehet hiányozni. Ennek következtében döntenünk kell arról, hogy ki lesz az a képviselő, aki az önkormányzatunkat képviselni fogja, hiszen a Vízmű Zrt. közgyűlése nem lenne szerencsés, ha Balmazújváros képviselete nélkül zajlana. A másik sürgős eset pedig, hogy az egészségügy fejlesztésével kapcsolatos közbeszerzési eljárás eredményéről november 10-ig szükséges dönteni, ez szintén a holnapi nap. Emiatt egyébként a holnap kora délutáni időpont belefért volna, de még egyszer mondom, a Vízmű Zrt. közgyűlése miatt nem volt lehetőség arra, hogy két nappal előtte a meghívót és a napirendi pontokat eljuttassuk a képviselőknek. Ezek után szavazzunk a napirendről. Ki az, aki egyetért a meghívóban szereplő napirenddel? Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 11 igen szavazattal elfogadta a napirendet. 1. napirend: Előterjesztés az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére vonatkozó közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Ez az előterjesztésünk az alapellátó épületünk megvalósítására kiírt közbeszerzési pályázathoz kapcsolódó döntésről szól, melyet az önkormányzatunk saját erőből valósít meg. Átadom a szót az aljegyző úrnak, hogy ismertesse a bíráló bizottság döntését. Dr. Kerekes Ferenc aljegyző: 11 óra óta ült a bíráló bizottság az első és második napirendi pont tekintetében, hiszen viszonylag nagy horderejű kérdésekben kellett javaslatot kellett letenni a Képviselő-testület asztalára. Öttagú volt a bíráló bizottság, amelyben a város képviseltette magát jogi, pénzügyi, műszaki illetve orvos szakemberrel. Ez a bíráló bizottság kiegészült a Syntron Kft-nek egy mérnök és közbeszerzési tanácsadó szakemberével. Megfelelő szakértelemmel állt

össze a bizottság és alkotta meg a véleményét. Ahogy látszódik az újonnan kiosztott előterjesztésből, négy ajánlat érkezett közbeszerzési eljárásban, a Szilasi és Társa Kft-től, a D&D Builder Kft-től, a NÁDÉP Kft-től és a HUNÉP Universal Zrt-től. Háromkörös hiánypótlás volt, hiszen nagyon nagy terjedelmű volt az anyag és ezt megfelelően értékelni kellett mind a jogi, mind a pénzügyi, illetőleg végső soron a műszaki kérdések tekintetében is hiánypótlásra került sor. A Szilasi és Társa Kft. egyetlen egy hiánypótlási felhívásnak sem tett eleget, ezáltal a bíráló bizottság őt értékelésre már nem bocsájtotta, hiszen ebben az esetben ezt a szabályt kell követni, így az ő ajánlatát javasolja a bíráló bizottság, hogy legyen érvénytelennek nyilvánítva. A másik három ajánlat viszont mindenben megfelelt az ajánlati felhívásnak, az ajánlati dokumentációnak, illetőleg a hatályos jogszabályi követelményeknek, így azok részletes értékelésre kerültek. Az értékelésnek három objektív és egy szubjektív bírálati eleme volt, ezt a pontozást az összefoglaló táblázat tartalmazza az előterjesztés legutolsó lapján. Ebből egyértelműen megállapítható, hogy a D&D Builder Kft. az, amelyik összességében a legelőnyösebb ajánlatot tette az önkormányzat számára. A bíráló bizottság egyetlen egy kérdésben kellett, hogy a szubjektív véleményét kifejtse, ez pedig nem más, mint a projektterv értékelése. Ez a projektterv három részből állt, egyrészről a kritikus út kezeléséből, másodsorban az organizációs tervből, harmadsorban pedig a különböző önkormányzat számára kedvező feltételek vállalásából. Nyilvánvalóan a bíráló bizottság figyelembe kívánta venni, hogy az önkormányzat számára pénzügyi tekintetben a legkedvezőbb döntés születhessen, viszont az ajánlatok, projekttervek között olyan markáns különbségek voltak, amelyek ezt nem tették lehetővé. Ennek alapján mind az öt bíráló tekintetében, mind a három részszempont vonatkozásában, ahogy azt tartalmazza a Syntron Kft. előterjesztése is, a D&D Builder Kft. ajánlata minősült a legmegfelelőbbnek. Csak hogy egy jellemző példát említsek, a HUNÉP Kft. és a NÁDÉP Kft. sok tekintetben nem fejtett ki olyan projekttervi elemeket, amelyeket mi kritikusnak értékeltünk, így többek között azt, hogy a meglévő szakellátó épületébe hogyan lesz a bejutás biztosítva, hogyan lesz a mentők és a központi ügyelet gépjárművének a bejárása biztosítva, hogyan lesz a gyalogos forgalom megoldva, hol lesz a deponálás, és ehhez hasonló kérdések. Nagyon éles különbségek voltak, ezek nem tették lehetővé azt, hogy a legkedvezőbb árat tett vállalkozó kapja a legtöbb pontot, ami nyilvánvalóan követelmény lett volna. Ennek megfelelően az előterjesztést, amit a Syntron Kft. tett, azt egyetlen egy ponttal egészíteném ki, mégpedig oly módon, hogy a 4. oldal lap alján a nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlattevő neve a NÁDÉP Kft., ez kimaradt, egyébként a többi mindent megfelelően tartalmaz. Annak érdekében, mivel két ajánlat volt az, ami igazából versengett egymással, a NÁDÉP Kft. illetve a D&D Builder Kft. ajánlata, ezért, ha a D&D Builder Kft. bármilyen módon nem tudja a szerződését teljesíteni és nem tud szerződést kötni velünk, arra az esetre a 3. pontját a határozati javaslatnak kérném annyival kiegészíteni, hogy a nyertes ajánlattevőn kívül nevezze meg a Képviselő-testület a második legkedvezőbb ajánlattevőt, hiszen ezt a hatályos Közbeszerzési Törvény megengedi és nyilvánvalóan ebben az esetben a második legkedvezőbb ajánlatot tett NÁDÉP Kft. lenne. Az ajánlati ára és minden más bírálati szempontjai az előterjesztés első oldalán olvashatóak. Ennek megfelelően a bíráló bizottság egyhangúan hozta meg ezt a döntést és javasolja a tisztelt Képviselő-testületnek az elfogadását a határozati javaslatnak. Dr. Tiba István polgármester: Kérdése van-e valakinek az elhangzottakkal kapcsolatban? Vélemény, hozzászólás? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal, az aljegyző úr által elmondott kiegészítésekkel egyetemben? Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete 8 igen szavazattal, 3 tartózkodás mellett meghozta az alábbi határozatot: 2

304/2010. (XI. 09.) számú határozat Az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére vonatkozó közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában 1. Önkormányzata közbeszerzési szabályzatára - úgy határoz, hogy az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásban az eljárás eredményeként az alábbi társaságok ajánlatát nyilvánítja érvényesnek: a.) D&D Builder Kft. (4026 Debrecen, Bethlen u. 6-8 E 1/9.) b.) NÁDÉP Kft. (4181 Nádudvar, Bem J. u. 3.) c.) HUNÉP Universal Zrt. (4025 Debrecen, Simonffy u. 34-36.) 2. Önkormányzata közbeszerzési szabályzatára - úgy határoz, hogy az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásban az eljárás eredményeként az alábbi társaság ajánlatát nyilvánítja érvénytelennek a közbeszerzésekről szóló 2003. CXXIX. törvény 88. (1) bekezdés f) pontja alapján: Szilasi és Társa Kft. (5231 Fegyvernek, Liszt F. u. 13/A.) 3. Önkormányzata közbeszerzési szabályzatára - úgy határoz, hogy az egészségügyi alapellátások fejlesztéséhez kapcsolódó építési kivitelezési munkálatok beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásban az eljárás nyertes ajánlattevőjének a D&D Builder Kft. (4026 Debrecen, Bethlen u. 6-8 E 1/9.) társaságot hirdeti ki az alábbi szerződéses feltételek mellett: Ajánlati ár (nettó forint): 259.700.000,- Ft Jótállási idő (épület, hónapokban): 60 hónap Jótállási idő (beépített gépek, elektromos berendezések, hónapokban): 60 hónap Határidő előtti teljesítés (napokban): 47 nap Projektterv: az ajánlatban részletezve. azzal, hogy az eljárás nyertes ajánlattevőt követő legkedvezőbb ajánlattevőjének a NÁDÉP Kft. (4181 Nádudvar, Bem J. u. 3.) társaságot hirdeti ki az alábbi szerződéses feltételek mellett: Ajánlati ár (nettó forint): 230.272.354,- Ft Jótállási idő (épület, hónapokban): 62 hónap Jótállási idő (beépített gépek, elektromos berendezések, hónapokban): 39 hónap 3

Határidő előtti teljesítés (napokban): Projektterv: az ajánlatban részletezve. 20 nap 4. Önkormányzata közbeszerzési szabályzatára felkéri a polgármestert és a jegyzőt, hogy a 3. pont szerinti vállalkozási szerződést határidőben megkötni és az egyéb szükséges intézkedéseket megtenni szíveskedjenek. Határidő: 2010. december 1. Felelős: polgármester, jegyző 2. napirend: Előterjesztés "A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztése" elnevezésű (ÉAOP-4.1.2/B-2008-0006) pályázat építési kivitelezési munkálatainak beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Ez az a beruházásunk, amelyet pályázati forrásból szeretnénk megvalósítani, természetesen a megfelelő önerő biztosításával, amelyet immár másodszor írtunk ki közbeszerzési eljárásra, tekintettel arra, hogy az első alkalommal is igen nagy különbség volt a pályázatban rendelkezésre álló összeg és a kivitelezésre tett ajánlatok között. Kérném az aljegyző urat, hogy ismertesse a bíráló bizottság döntését. Dr. Kerekes Ferenc aljegyző: Ezen előterjesztést is megtárgyalta a bíráló bizottság. Itt egy olyan korlátba ütköztünk, amit nem tudtunk feloldani, hiszen a legkedvezőbb árat tett ajánlattevő és itt nem mentünk bele a bírálatba ezt követően, közel sem biztos, hogy ő lett volna a pontozást tekintetében a legmegfelelőbb, de a legkedvezőbb ajánlat is több, mint 30 millió forinttal meghaladta a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetet. Ez több mint 15%-os különbséget jelent, ami álláspontunk szerint és a bevont műszaki ellenőrök és műszaki szakemberek álláspontját tekintve is aránytalan. Ez az aránytalanság egyébként sajnálatos módon a mi érdekkörünkből kifolyólag is táplálkozik, ez csak egy adalék ahhoz, hogy miért javasolja azt a bíráló bizottság, hogy továbbra is legyen eredménytelen ez az eljárás és legyen egy teljes egészében új közbeszerzési eljárás lefolytatva, mégpedig az, hogy egy rendkívüli tényező az, hogy egy üzemelő és teljes egészében 100%-os kihasználtsággal üzemelő egészségházban kellene a beruházást megvalósítani. Ez az ÁNTSZ, a különböző OEP előírásoknak, illetve leginkább a balmazújvárosi lakosoknak az érdekében szinte vállalhatatlan követelményeket jelentett az ajánlattevők számára. Mi készítettünk számukra Dr. Kiss Tamás ügyvezető úrral egyetemben egy olyan ütemtervet, amely, bár feszítve is, de talán megoldható lett volna, de különböző külső okok miatt nem tudták az ajánlattevők ezt vállalni és éppen emiatt az organizációs költségek olyan magasak lettek, amelyek ismételten egy ilyen árajánlatot eredményeztek. Mindezekre tekintettel a bíráló bizottság azt javasolja a Képviselő-testület számára, hogy tekintettel arra, hogy az alapellátó beruházása a most meghozott döntésnek megfelelően határidőben el fog tudni indulni, ami azt jelenti, hogy a jelenleg működő egészségház fizikai területének a kb. 60%-a fel fog szabadulni, hiszen át fognak tudni költözni remélhetőleg tavasszal a háziorvosok, a fogorvosok, a különböző alapellátások. Erre tekintettel utána szinteket tudunk felszabadítani és sokkal rövidebb idő intervallumon belül és sokkal kevesebb organizációs költséggel meg tud valósulni ez a beruházás. Továbbra is az 4

javaslat, mint ahogy az első közbeszerzés tekintetében volt, hogy nyilvánítsa eredménytelennek a Képviselő-testület a közbeszerzési eljárást és nyilvánvalóan némi korrekcióval a tervek tekintetében, hiszen abban is lehet racionalizálni még, de kerüljön egy új közbeszerzési eljárás lefolytatva. Dr. Tiba István polgármester: Kérdése van-e valakinek az előterjesztéssel kapcsolatban? Kis Csaba: Az előterjesztésben olvashatjuk, hogy 230 millió forint támogatási szerződés van erre a beruházásra. Ebből mennyi a városnak az önereje, vagy ez teljes támogatási összeg? Dr. Tiba István polgármester: Ez a pályázat eszközbeszerzés és építési költségekből áll, mely 95%-os támogatást élvez, tehát 5% a város önereje. A pályázati forrás több mint 560 millió forint, ennek az 5%-át kell hozzátenni az önkormányzatunknak. További kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólásra van-e igény? Ki az, aki egyetért a bíráló bizottság javaslatának megfelelően az a./ alternatívával? Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete 8 igen szavazattal, 3 tartózkodás mellett meghozta az alábbi határozatot: 305/2010. (XI. 09.) számú határozat A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztése elnevezésű (ÉAOP-4.1.2/B-2008-0006) pályázat építési kivitelezési munkálatainak beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás eredményének megállapítása tárgyában Önkormányzata közbeszerzési szabályzatára - úgy határoz, hogy A balmazújvárosi kistérség komplex egészségügyi központ fenntartható fejlesztése elnevezésű (ÉAOP-4.1.2/B-2008-0006) pályázat építési kivitelezési munkálatainak beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásban az eljárást lezáró határozat meghozatalához nem biztosít többletforrást és felkéri a polgármestert, mint a hatáskör címzettjét, hogy az eljárást lezáró döntést ezen határozat alapján szíveskedjen meghozni és a közbeszerzési eljárást eredménytelennek nyilvánítani. Felkéri továbbá a polgármestert, hogy szíveskedjen gondoskodni a pályázat részletes műszaki paramétereinek áttervezéséről és egy új közbeszerzési eljárást lefolytatni. Határidő: Felelős: folyamatosan polgármester 3. napirend: Előterjesztés a Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmű Zrt. rendkívüli közgyűlésén való képviselet tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Arról kell dönteni a Képviselő-testületnek, hogy a holnapi nap folyamán 9 órakor kezdődő Vízmű Zrt. közgyűlésen ki képviselje az önkormányzatunkat. Én javasolnám az alpolgármester asszonyt, Postáné Kecskés Ilonát, többek között azért is, mert a 5

városüzemeltetéssel kapcsolatos feladatokért ő a felelős alpolgármester, másrészt pedig azért, mert ilyen gazdasági társaságok esetén, amikor én magam nem tudtam valamilyen oknál fogva részt venni a közgyűlésen, akkor ő képviselte az önkormányzatunkat. Van-e valakinek más javaslata? Véleményt, hozzászólást kíván-e valaki megfogalmazni? Ki az, aki egyetért azzal, hogy az alpolgármester asszony képviselje a közgyűlésen az önkormányzatunkat? Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal meghozta az alábbi határozatot: 306/2010. (XI. 09.) számú határozat Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmű Zrt. rendkívüli közgyűlésén való képviselet tárgyában 1990. évi LXV. törvény 80. (1) bekezdése alapján az alábbiakról dönt: A Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmű Zrt. 2010. november 10-én tartandó közgyűlésén Balmazújváros Város Önkormányzatának teljes körű képviseletével Postáné Kecskés Ilona alpolgármestert hatalmazza meg. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete felkéri Dr. Tiba István polgármestert a meghatalmazás aláírására. Határidő: 2010. november 10. Felelős: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Köszönöm a képviselők megjelenését és munkáját. K.m.f. Dr. Tiba István Dr. Veres Margit polgármester jegyző Szarvas Zsuzsa jegyzőkönyvvezető 6