Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Tartalomfelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: TA-4177-5/2011. Tárgy: a Jobbik nevében eljáró Személyes adat által az ATV Zrt. médiaszolgáltató híradásaival kapcsolatban benyújtott kérelem Ügyintéző: HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében eljáró Személyes adat, a továbbiakban: Kérelmező) által az ATV Zrt. (1102 Budapest, Kőrösi Csoma Sándor u. 31., a továbbiakban: Médiaszolgáltató) médiaszolgáltatása kapcsán benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelmét elutasítja. A határozat ellen a közléstől számított tizenöt napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest. Ostrom u. 23-25.) benyújtott halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni, az eljárás illetékmentes. INDOKOLÁS A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalához 2011. január 31-én a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviseletében a Személyes adat nyújtott be kérelmet a Médiaszolgáltató 2011. január 26-i és 27-i esti híradóival kapcsolatban. A képviselő képviseleti jogosultságát megfelelő módon igazolta. A Kérelmező szerint Staudt Gábor, a Jobbik országgyűlési képviselője január 26-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy elfogadhatatlan, hogy az Alkotmányvédelmi Hivatalnak a jobbikos képviselők nemzetbiztonsági és honvédelmi bizottsági jelölésével kapcsolatos elutasító határozata csak rövid indokolást adott az elutasító döntéssel kapcsolatban. A Kérelmező szerint Volner János a Jobbik országgyűlési képviselője január 27-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy a Jobbik törvényjavaslatot kíván benyújtani az állami és önkormányzati vezetők által használt gépkocsik teljesítményének korlátozása érdekében. A Kérelmező szerint Szilágyi György a Jobbik országgyűlési képviselője január 27-i sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy a Jobbik örömmel vette tudomásul, hogy az ügyészség vádiratot nyújtott be Biszku Béla ellen a kommunista rendszerek bűneinek nyilvános tagadása bűntette miatt. A kifogás szerint a kérdéses műsorszámok nem számoltak be Staudt Gábor január 26-i, valamint Volner János és Szilágyi György január 27-i sajtótájékoztatóján elhangzottakról, így a Médiaszolgáltató súlyosan megsértette a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. (2) bekezdésében, valamint a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 12. (2) bekezdésében foglaltakat.
A Hivatal kérelem elbírálásával kapcsolatos hatósági hatáskörét az Mttv. 184. (1) bekezdés e) pontja alapozza meg, az eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv. 181. -a tartalmazza. A Kérelmező által csatolt dokumentumok alapján megállapítható volt, hogy a Kérelmező a fent leírtakkal megegyező tartalmú kifogását, összhangban az Mttv. 181. (2) bekezdésében foglaltakkal részletesen kifejtve a Jobbik sajtótájékoztatóján elhangzottakat a Médiaszolgáltató részére elküldte, melyben kérte a Médiaszolgáltatót a kifogásban megfogalmazott közlemény közzétételére, illetve arra, hogy biztosítson lehetőséget a Jobbik képviselőjének, hogy a sajtótájékoztatón elhangzottakat ismertethesse. A Hivatal megállapította, hogy a Kérelmező kifogásával a törvényi határidőn belül fordult a Médiaszolgáltatóhoz, aki erre a törvényben rögzített határidőn belül reagált. Levelében a Médiaszolgáltató előadta, hogy álláspontja szerint 2010. január 26-i és 27-i esti híradói megfeleltek a törvényi követelményeknek, ezért azok nem sértették meg az Smtv. és az Mttv. vonatkozó előírásait. Az ATV Zrt. szerint a médiaszolgáltatók szerkesztői szabadságában áll a híradóba kerülő hírek kiválasztása, és a szerkesztői elvekbe való durva beavatkozásnak illetőleg cenzúrának minősülne, ha a Jobbik vagy más külső szervezet meghatározhatná, hogy a Médiaszolgáltató mely híreket szerkeszt adásba. Az ATV Zrt. rögzítette, hogy a Biszku Bélával szembeni vádemelés tényéről beszámolt, ám a Jobbik sajtótájékoztatóján elhangzottakat nem tekintette olyan közérdeklődésre számot tartó hírnek, amelyet az Mttv. és az Smtv. szabályai szerint adásba kellett volna szerkeszteni. A Hivatal a kérelem és a becsatolt dokumentumok alapján 2011. február 9-én kelt levelében nyilatkozattételi felhívást küldött a Médiaszolgáltatónak, az Smtv. 13. (2) és az Mttv. 12. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének vélelme alapján, illetve tájékoztatást kért a Médiaszolgáltatótól a vitatott műsorszámok tartalmáról. A Médiaszolgáltató nyilatkozata 2011. február 21-én érkezett meg a Hivatalhoz. A Médiaszolgáltató a Kérelmezőnek írt nyilatkozatában kifejtetteket fenntartotta. Az Smtv. a kiegyensúlyozottság követelményét a tájékoztatási tevékenységet végző médiaszolgáltatások által közzétett tájékoztató, híreket szolgáltató műsorszámaival kapcsolatban fogalmazza meg. A törvény rendelkezése szerint ezeknek a műsorszámoknak a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel bíró eseményekről, vitatott kérdésekről sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan kell tájékoztatást adniuk. Az Mttv. szerint a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát a műsorszámok jellegétől függően az egyes műsorszámokon belül, vagy a rendszeresen jelentkező műsorszámok sorozatában kell biztosítani. A Hivatal a rendelkezésre álló dokumentumok alapján és a vitatott hírműsorszámok megtekintését követően megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a 2011. január 26-i és 27-i esti híradásai kapcsán nem sértették meg az Smtv. 13. (2) és az Mttv. 12. (2) bekezdésében meghatározott kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettséget. Az Mttv. alapelvi rendelkezései között tartalmazza a szerkesztői szabadság és a szerkesztői felelősség elvét. E törvényben biztosított szerkesztői szabadsággal élve a műsorszámokban közzétett hírek kiválasztása révén a Médiaszolgáltató eleget tett az Smtv. 13. (2) és az Mttv. 12. (2) bekezdésében rögzített kötelezettségeknek. A kérdéses, 2011. január 26-i és 27-i esti híradások a törvényi előírásoknak megfelelően számoltak be a közérdeklődésre számot tartó eseményekről. A híradásokba be nem került eseményekről szóló tájékoztatás mellőzésére a szerkesztői szabadság hivatkozott alapelve törvényes lehetőséget teremtett
A Hivatal határozata meghozatalakor figyelemmel volt az 1/2007. (I. 18.) számú AB határozatra, mely szerint a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelménye nem értelmezhető úgy, mint amely azt a követelményt támasztja a műsorszolgáltatóval szemben, hogy az minden egyes álláspontot minden műsorszámban megjelenítsen. A Médiaszolgáltató képviselőjének azon kérése kapcsán, miszerint a Hivatal döntése meghozatala során számára, vagy ügyfele számára biztosítson szóbeli nyilatkozattételi lehetőséget a Hivatal előadja, hogy eljárása során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésének és az Mttv. 155. -ának megfelelően járt el. A fentiek alapján a Hivatal a rendelkező részben kifejtettek szerint határozott. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da.) pontján és az Mttv. 165. - án alapul, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. (1) bekezdése, a halasztó hatályt a Ket. 101. (1) bekezdése állapítja meg Az eljárás illetékmentességét az Mttv. 181. (6) bekezdése rögzíti. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. február 28. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Boros Márta tartalomfelügyeleti főosztályvezető kapják: Személyes adat
A TA-4177-5/2011 ügyiratszámú hivatali határozat melléklete 1/2 A 2011. január 26-án 17 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - Egyre több az influenzás beteg Magyarországon - 15 év után van gyanúsítottja a pécsi taxisgyilkosságnak - Újra kezdik a Posta Bank pert - Be kívánják vezetni a fővárosban a dugódíjat - További egyeztetések a fonódó villamos ügyében a fővárosban - Összefogás a Feneketlen tóért - Tüntetések Egyiptomban és Tunéziában - Összefogást sürgetett Egyesült Államok elnöke - 1,7 millió autót hív vissza a Toyota - Rendőrök ápolják az eltévedt perui pingvint A 2011. január 26-án 18 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - Az NMHH sajtótájékoztatója a közszolgálati kódex-szel kapcsolatban - Navracsics szerint a médiatörvény erősíti a véleményszabadságot - Vitanap Magyarországról az Európai Tanácsban - December óta változott a pártok népszerűsége - Újra kezdik a Posta Bank pert - Életműdíjat alapított Újpesten a Fidesz - 15 év után van gyanúsítottja a pécsi taxisgyilkosságnak - Egyre több az influenzás beteg - Tüntetések Egyiptomban és Tunéziában - Libanoni zavargások - Összefogást sürgetett Egyesült Államok elnöke A 2011. január 26-án 22 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - Rólunk vitázott az Európa Tanács Strasbourgban a médiatörvény kapcsán - Navracsics szerint változhat a médiatörvény a közeljövőben - Sólyom László szerint nincs veszélyben a demokrácia - Be kívánják vezetni a fővárosban a dugódíjat
A TA-4177-5/2011 ügyiratszámú hivatali határozat melléklete 2/2 A 2011. január 27-én 17 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - Mégis romolhat a Magyarország gazdasági minősítése - A Fidesz szerint a szocialisták járatják le Magyarországot az Unióban - Torockai anyagilag is felelős a 2006-os MTV ostromért - Két és fél év börtönt kapott Weiszenberger Lászlót - Vádat emeltek Biszku Béla 2010. augusztusi nyilatkozata miatt, melyben jelentéktelennek tűntette fel a kommunista rendszer bűneit - Elkészültek a tervek Miskolc és Felsőzsolca árvízvédelmére - A fonódó villamos vitája miatt veszélybe kerülhet a Moszkva tér felújítása - Bál helyett gálát rendeznek idén az Állami Operaházban - Erős viharok várhatóak az Egyesült Államok keleti partján A 2011. január 27-én 18 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - A Fidesz szerint a szocialisták járatják le Magyarországot az Unióban - Nem csak technikai kifogásai vannak az Uniónak a magyar médiatörvénnyel szemben - Torockai anyagilag is felelős a 2006-os MTV ostromért - Két és fél év börtönt kapott Weiszenberger Lászlót - Vádat emeltek Biszku Béla 2010. augusztusi nyilatkozata miatt, melyben jelentéktelennek tűntette fel a kommunista rendszer bűneit - A fonódó villamos vitája miatt veszélybe kerülhet a Moszkva tér felújítása - Bál helyett gálát rendeznek idén az Állami Operaházban - Mégis romolhat a Magyarország gazdasági minősítése - Egy orosz férfi robbantott Moszkvában - Erős viharok várhatóak az Egyesült Államok keleti partján A 2011. január 27-én 22 óra 55 perckor kezdődött Híradó tartalma: - Vizsgálódik az Európai Bizottság a médiatörvény ügyében - Gyógyszerekkel és oltóanyagokkal segíti a kormányzat a kórházakat - Árvízadót vezetnek be Ausztráliában Budapest, 2011. február 28. Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Boros Márta tartalomfelügyeleti főosztályvezető