Feldebrő község TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA I. VÉLEMÉNYEZÉSI ELJÁRÁS TERVANYAGA Megbízó: Feldebrő község Önkormányzata Készítette: Sáth és Társa Építész Iroda 2016. január 29. 1
1. KÜLZETLAP Településtervező: Sáth Péter TT1-05-0293.. Munkatársak: Herkely György... Kovács Tamás... Mezőkövesd, 2016. január 29. 2
2. TARTALOMJEGYZÉK 1. Külzetlap 2. Tartalomjegyzék 3. Tervezői nyilatkozat 4. Áttekintő térkép 5. Alátámasztó munkarészek 5.1. A tervezett módosítások leírása 5.2. Magasabb szintű tervekkel való összhang vizsgálata 5.3. Környezeti értékelés 6. Helyi Építési Szabályzat módosítása 6.1. Rendelet-tervezet 3
3. TERVEZŐI NYILATKOZAT Alulírott Sáth Péter tervező kijelentem, hogy Feldebrő község településrendezési tervének módosításához készült tervdokumentáció készítése során betartottam az alábbi törvények és rendeletek előírásait: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. Törvény (Építési Törvény), a 253/1997.(XII.20.) Kormányrendelet az országos településrendezési és építési követelményekről, (OTÉK) a 2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelméről, az 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól, az 1996. évi LIII. törvény a természet védelméről, a 312/2012. (XI.8.) Korm.rendelet Az építésügyi és építésfelügyeleti eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról. A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelete a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökrõl, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekrõl Kijelentem, hogy a tervezést az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szabályairól szóló 266/2013. (IIV.11.) Korm. rendeletben foglaltak szerinti tevékenységi körön belül végeztem. Kijelentem továbbá, hogy Feldebrő község településrendezési tervének módosításához Az Országos Területrendezési Terv (OTrT) és Heves megye Területrendezési Terv Feldebrő község területét érintő országos és térségi övezetekre vonatkozó előírásait, ajánlásait jelen rendezési terv módosításnál figyelembe vettük. Feldebrő településrendezési terv módosításának készítése kapcsán az érintett szakhatóságok véleményét figyelembe vettem. Mezőkövesd, 2016. január 29. Sáth Péter vezető településtervező TT 1 05-0293 4
4. ÁTTEKINTŐ TÉRKÉP 5
Feldebrő község TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA 5. ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK Megbízó: Feldebrő község Önkormányzata Készítette: Sáth és Társa Építész Iroda 2016. január 29. 6
A Településszerkezeti és a Szabályozási terv általános alátámasztó munkarészeit a településrendezési tervek átfogó felülvizsgálatának folyamatában készült Településfejlesztési koncepció és a mellékletek tartalmazzák. Aktualizálásukra a módosítással érintett területek esetében, a logikusan szükséges mértékben került sor. 5.1 A tervezett módosítások leírása BEVEZETÉS Feldebrő község Képviselő-testülete az érvényben lévő településrendezési tervek felülvizsgálatát határozta el. A tervezett módosításokat a településen és annak környezetében történt változások, illetve felmerült igények indokolják. A településrendezési eszközök módosításának előkészítése 2015. év novemberében kezdődött meg a képviselő testület döntésével. Mivel a tervezett változtatás során: a) a településszerkezetet meghatározó műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik, b) nem történik új beépítésre szánt terület kijelölése, c) nem történik zöld, vízgazdálkodási, erdő- és természetközeli terület megszüntetése a 314/2012 (XI.8.) kormányrendelet 32. (4) bekezdése alapján a szükséges egyeztetési eljárás az egyszerűsített e eljárás szabályai szerint folytatható le, azaz az előzetes tájékoztatási szakasz elhagyható. A jelenlegi fázisban a módosítások véleményezési szakasza van folyamatban, amelyet részletesen a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) kormányrendelet 37..-a szabályoz. A tervezett módosítást az alábbiakban ismertetjük: A változtatás indokai: Feldebrő község helyi építési szabályzata az Lf-1 jelű falusias lakóterület építési övezetére legfeljebb 25%-os beépítettséget ír elő, azzal a kiegészítéssel, hogy a maximális beépítettség nagysága legfeljebb 250 m2 lehet. Az övezetben elhelyezhető építményeket a HÉSZ 19 (1) bekezdése a következők szerint határozza meg: (1) A falusias lakóterületeken legfeljebb kétlakásos lakóépület, mező- és erdőgazdasági építmények, a helyi lakosságot ellátó, nem zavaró kereskedelmi, szolgáltató és kézműipari építmények helyezhetők el. A területen elhelyezhető továbbá szálláshely szolgáltató épület, helyi igazgatási, egyházi, oktatási, egészségügyi és szociális épület, valamint sportépítmény is. - A felsorolt funkciókkal megvalósuló épületek a tapasztalatok alapján a gazdaságos működtetést feltételezve nagyobb alapterületet igényelhetnek a megengedett 250 m 2-nél (pl. kétlakásos lakóépület garázsokkal, melléképületekkel). - Ha a telken már áll egy átlagos lakóépület, esetleg melléképületekkel együtt, és a tulajdonos valamilyen gazdasági tevékenységet is folytat (legyen az pl. állattartás, növénytermesztés, vagy akár falusi vendéglátás) akkor ezek az építési előírások már jelentősen korlátozzák a fejlesztési lehetőségeit. 7
- Az LF-1 jelű övezetekben jelenleg előfordulnak igen nagyméretű, 4-5.000 m 2 alapterületű telkek is. Ezek a nagy telkek a 250 m2-es korlátozás figyelembe vétele mellett már csak 5-6%-os beépítettséggel építhetők be. - Feldebrő településszerkezetére a hosszú telkek, az egymástól széttartó utcák jellemzőek. Az épületsorok között nagy kiterjedésű hátsókertek terülnek el, amelyek gazdálkodásra egyre kevésbé vannak hasznosítva. A beépíthetőség növelése lehetővé tenné a kihasználatlan területek hasznosítását. - Az építési szándék az utóbbi években alacsony, a lakosságszám csökken. Ebben a helyzetben az indokolatlanul szigorú korlátozások gátolják a település fejlődését, megnehezítik a településen élő gazdálkodók fejlesztéseit. A fenti indokokat figyelembe véve Feldebrő község képviselő-testülete 60/2015 (XI.24.) számú határozatában úgy döntött, hogy kezdeményezi a Helyi Építési szabályzat módosítását a beépíthetőség növelése érdekében. Tervezett változtatások A felvázolt probléma feloldása érdekében javasoljuk, hogy az Lf-1 jelű falusias lakóövezetben a telkek beépíthetősége 25%-ról 30 %-ra növekedjen, a maximális beépíthető terület nagysága pedig 250 m2 helyett 500 m2 legyen. Javasoljuk továbbá, hogy az 1.000 m2 feletti telekterület a beépítettség számításánál csak fél területtel legyen figyelembe véve. A tervezett változtatások csak a helyi építési szabályzat előírásait érintik, a településszerkezeti terv és a szabályozási terv változatlan formában marad érvényben. 8
4.2. MAGASABB SZINTŰ TERVEKKEL VALÓ ÖSSZHANG VIZSGÁLATA I. AZ ORSZÁGOS TERÜLETRENDEZÉSI TERV FELDEBRŐ TELEPÜLÉST ÉRINTŐ ELHATÁROZÁSAI (2003. évi XXVI. törvény) Az Országos Területrendezési Terv (OTrT) elkészítéséről a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (Tft.) rendelkezik. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény meghatározása szerint a területrendezési terv: az ország, illetve egyes térségek nagytávlatú mű szaki-fizikai szerkezetét meghatározó és befolyásoló tervdokumentum, amely biztosítja a területi adottsá gok és erőforrások hosszú távú hasznosítását és védelmét, az ökológiai elvek érvényesítését, a műszakiinfrastrukturális hálózatok összehangolt elhelyezését és a területfelhasználás rendszerét, optimális hoszszú távú területi szerkezetét. Országos területfelhasználás rendszerének a településre vonatkozó előírásai: - A település közigazgatási területének túlnyomó része a Mezőgazdasági térség területfelhasználási kategóriába tartozik - A vegyes területfelhasználású térség kisebb részben érinti - A vízgazdálkodási térség kisebb részben érinti (Tarna, Kígyós patak) Az Országos Területrendezési Terv (továbbiakban OTrT) a települést mezőgazdasági térség kategóriába, továbbá a Tarna folyót/patakot vízgazdálkodási térség kategóriába sorolja. A települést érintő országos műszaki infrastruktúra hálózatok és egyedi építmények: Közművek: - A település területét az országos infrastruktúra hálózat elemei nem érintik. Közlekedési hálózatok és építményeik - A település területét az országos közlekedési hálózat elemei nem érintik. A települést érintő országos jeletőségű övezetek: Övezet kapcsolata Feldebrő községgel: Érinti 3.1 Országos ökológiai hálózat övezete Részben érinti 3.2 Kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete 3.3 Jó termőhelyi adottságú szántóterület övezete 3.4 Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete 3.5 Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület Nem érinti 3.6 Világörökségi és világörökség várományos terület övezete 3.7 Országos vízminőség-védelmi terület övezete 3.8 Nagyvízi meder és vízkár-elhárítási szükségtárolók területe 3.9 Kiemelt fontosságú honvédelmi terület övezete 9
Kivonat az országos területrendetési tervből 10
II. A MEGYEI TERÜLETRENDEZÉSI TERV FELDEBRŐ TELEPÜLÉST ÉRINTŐ ELHATÁROZÁSAI Az OTrT és Heves Megye Területrendezési Terve között közvetlen kapcsolat van, amelyet az OTrT törvény szabályoz. Mivel a két dokumentum terület-felhasználási és övezeti rendszere elvben egymásra épül, ezért a megfelelőség igazolása során bemutatjuk az OTrT tervlapjait is, de számszerűleg a megyei tervvel való összhangot igazoljuk. Mivel az OTrT lehetőséget ad az egyes övezetek további differenciálására a megyei tervekben, ezért e rendszer szerinti csoportosításban mutatjuk be azokat. Az egyes övezeteknél ismertetjük Heves Megye Területrendezési Tervének rájuk vonatkozó szabályait, majd vizsgáljuk az azoknak való megfelelőséget. Az Országos területrendezésről szóló 2003. évi XXVI. törvény a megyei és térségi területrendezési tervben szabályozandó övezetek körét csökkentette, az érvényben lévő megyei területrendezési terv azonban még a korábbi jogszabályoknak megfelelő szabályozási elemeket tartalmazza. Jelen dokumentáció készítése során csak az érvényben lévő törvényben felsorolt megyei hatáskörbe eső övezeteket vizsgáljuk. Kivonat a megyei területrendezési terv szerkezeti tervlapjáról 11
A megyei területrendezési terv Feldebrő községet érintő elemei Megyei övezet érintettsége: Érinti Részben érinti Nem érinti Tájrehabilitációt igénylő terület övezete Felszín alatti vízminőség-védelmi terület övezete Felszíni vizek vízminőség-védelmi területének övezete Ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete Együtt tervezhető térségek övezete Rendszeresen belvízjárta terület övezete Földtani veszélyforrás területének övezete Vízeróziónak kitett terület övezete Széleróziónak kitett terület övezete Mivel a településrendezési tervek jelenleg tervezett módosítása csak a település belterületére terjed ki, az országos és megyei területrendezési tervekre nincs hatással (a település belterülete ezeken a terveken meg sem jelenik). Emiatt a magasabb szintű tervekkel való összhang részletesebb vizsgálatát nem tartjuk szükségesnek a jelenlegi eljárás során. 12
A VIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA Feldebrő község Önkormányzata módosítani kívánja az érvényben lévő településrendezési tervét. A felülvizsgálat szükségességét a Képviselő-testület jóváhagyta. A jelenlegi dokumentáció a képviselő-testület által megszavazott módosítási igényeket takarja. A módosítással érintett területek lehatárolásra kerültek. A szabályozási terv és a szerkezeti terv nem módosul. Elkészült a módosított Országos Területrendezési terv, Heves Megye Területrendezési Terv és Településszerkezeti terv összhangjának megfelelőségi igazolása. Az OTrT országos területfelhasználási rendszerében a települést a mezőgazdasági térség nagyobb részben érinti, valamint érinti a vízgazdálkodási térség és a települési térség 750-1000 ha között. Az OTrT alapján a települést részben érinti továbbá az Orszá gos ökológiai hálózat övezete, a jó termőhelyi adottságú szántóterület övezete, a Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete, és a Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete. Heves Megye Területrendezési Terve a települést érintő megyei területfelhasználási kategóriákat, a térségi övezeteket és a sajátos megyei térségeket tovább részletezi. A Településszerkezeti tervre és a Külterületi Szabályozási tervre már korábban átvezetésre kerültek Heves Megye Területrendezési Tervének a települést érintő területfelhasználási kategóriái, térségi övezetei és sajátos megyei térségei. A településrendezési tervek jelenleg tervezett módosítása csak a település belterületére részére terjed ki, az országos és megyei területrendezési tervekre nincs hatással (a település belterülete ezeken a terveken meg sem jelenik). Emiatt a magasabb szintű tervekkel való összhang részletesebb vizsgálata nem volt szükséges a jelenlegi eljárás során. 13
5.4 KÖRNYEZETI ÉRTÉKELÉS A jelen dokumentációban ismertetett településrendezési terv módosítás a település egy részére terjed ki. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005 (I.11.) kormányrendelet 1. (3) bekezdésének a) pontja alapján a környezeti vizsgálat szükségessége a várható környezeti hatások eseti vizsgálata alapján dönthető el. A döntéshez a a településrendezési eszközök módosításának véleményezési szakaszában kikérjük a rendelet 3. számú mellékletének II. pontjában felsorolt közigazgatási szervek véleményét. A beérkező vélemények alapján a képviselő testület dönt a környezeti vizsgálat lefolytatásának szükségességéről. A területek biológiai aktivitásértékének számításáról szóló 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet alapján a biológiai aktivitásérték számítása a változtatások miatt nem szükséges, mivel a település településszerkezeti terve nem változik. 14
JÓVÁHAGYÁSRA KERÜLŐ MUNKARÉSZ Feldebrő község TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA 6.HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT ÉS SZABÁLYOZÁSI TERV 15
6.1 RENDELET-TERVEZET Feldebrő község Képviselő-testületének... önkormányzati rendelete Feldebrő község Szabályozási Tervéről és a Helyi Építési Szabályzatról szóló 9/2006. (VIII.17.) önkormányzati rendelet módosításáról Feldebrő község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (3) bekezdésének 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Feldebrő község Szabályozási Tervéről és a Helyi Építési Szabályzatról szóló 9/2006. (VIII.17.) önkormányzati rendelet 19. (4) bekezdésének e) pontja a a következők szerint módosul: e) Beépítettség: maximum 30 %, de legfeljebb 500 m2. Az 1.000 m2-nél nagyobb ingatlanok esetében az érintett telek 1.000 m2 feletti része csak fél területtel számítható be a beépítésnél. 2. A Helyi Építési Szabályzatról szóló 9/2006. (VIII.17.) önkormányzati rendelet 19. (8) bekezdésének táblázatában a megváltozott építési paramétereket jelen rendelet 1 -ának megfelelően javítani kell. 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Gecse Mihály polgármester Kiszály Mária jegyző 16