Szám: 02/32-14/2010. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. február 18-ai ülésére Tárgy: Közoktatási megállapodás meghosszabbítása Várpalota Város Önkormányzatával Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Jogi és Önkormányzati Iroda Dr. Molnár Ibolya aljegyző Oktatási és Közművelődési Iroda Wieland Erzsébet irodavezető Fülöp-Bornemisza Szilvia közoktatási referens Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 94/2009. (VI.18.) MÖK határozatával és Várpalota Város Képviselő-testülete 204/2009. (VI.25.) Kt. határozatával a 2009/2010 tanévre szólóan, 2010. augusztus 31-éig közoktatási megállapodást kötött a sajátos nevelési igényű tanulók integrált nevelésének-oktatásának ellátásáról. A 2010. évi költségvetés tervezhetősége érdekében javasoljuk a közoktatási megállapodás 2010/2011 tanévre történő ismételt megkötését. 2009 júniusában a sajátos nevelésű igényű tanulók integrált nevelésére-oktatására - Tapolca Város Önkormányzatával kötendő közoktatási megállapodás kapcsán - az Oktatási és Közművelődési Iroda felvette a kapcsolatot Várpalota Város Önkormányzatával, hogy az évek óta ott közoktatási intézmények közötti megállapodás alapján működő integrált feladatellátás a továbbiakban az önkormányzatok között megkötendő közoktatási megállapodás keretében valósuljon meg. Ennek előnye, hogy a megbízó által átengedett kiegészítő normatív hozzájárulás ellenében szabályozott feladatellátás biztosítására nyílik lehetőség Várpalota város iskoláiban. A közoktatási megállapodás megkötése előtt a Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény pedagógusait keresték meg a várpalotai kistérségben alapító okiratuk szerint integrált nevelést-oktatást folytató intézmények, amennyiben speciális gyógypedagógiai végzettségű pedagógus fejlesztését igényelte egy-egy sajátos nevelési igényű gyermek. Az önkormányzatok közötti közoktatási megállapodás megkötését a Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény igazgatója már korábban is kezdeményezte, hogy ezáltal az intézmény vezetője a tantárgyfelosztásban a tanév elején meg tudja tervezni a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatásában résztvevő pedagógusok által ellátott órakeretet. Felelős vezetőként így látta biztosítottnak a nevelőtestület teljes állományának megtartását a csökkenő gyermeklétszám ellenére is. A 30 fős nevelőtestület a tiflopedagógus végzettség kivételével a gyógypedagógia teljes palettáját lefedi. A 2008/2009. tanévben nyolc gyógypedagógus heti 47 órában nyolc közoktatási intézményben végezte a fejlesztő ellátást. A 2009/2010. tanévben heti 29 órában tíz pedagógus 19 gyermek fejlesztését látja el. Jelenleg a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatása a két önkormányzat közötti közoktatási megállapodásban foglaltaknak megfelelően zajlik. Az elszámolás havonta történik a ténylegesen ellátott, teljesített és lejelentett óraszámoknak megfelelően. A feladatellátás forrását a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók után a helyi önkormányzatok részére folyósított normatív hozzájárulás biztosítja a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerinti. A normatív hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata veszi igénybe és havi egyenlő részletekben utalja át a Veszprém Megyei Önkormányzatnak. Jelenleg valamennyi gyermek fejlesztése biztosítható, de a jövőbeni feladatellátást behatárolja a túlórák számának törvényi korlátozása.
3 A költségvetést érintő megállapodásokat tanévenként célszerű megújítani, ezért Várpalota Város Polgármestere kifejezte szándékát az újabb közoktatási megállapodás megkötésére a 2010/2011. tanévre vonatkozóan. Az elszámolás minden költségvetési év végén az egyéni fejlesztési naplókban vezetett elvégzett órák után a zárszámadás időszakában történik annak rendje és határideje szerint. A Várpalota Város Önkormányzatával kötendő előkészített közoktatási megállapodástervezetet az előterjesztés mellékleteként csatoljuk. Tisztelt Közgyűlés! A fentiek ismeretében kérem a Közoktatási megállapodás-tervezet elfogadását:./2010. (II.18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. (4) bekezdése alapján közoktatási közszolgáltatási feladatkörben közoktatási megállapodást köt Várpalota Város Önkormányzatával a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható gyermekek ellátására. A Közgyűlés elfogadja a mellékelt megállapodás-tervezetet és felhatalmazza Elnökét az aláírásra. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Megyei Főjegyzőt, hogy a közoktatási megállapodást aláírás után küldje meg Várpalota Város Önkormányzatának. Határidő: 2010. február 25. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre, a megyei főjegyző Veszprém, 2010. február 8. Lasztovicza Jenő s.k.
4 TERVEZET! KÖZOKTATÁSI MEGÁLLAPODÁS A TÖBBI GYERMEKKEL, TANULÓVAL EGYÜTT NEVELHETŐ, OKTATHATÓ SAJÁTOS NEVELÉSI IGÉNYŰ GYERMEKEK, TANULÓK ELLÁTÁSÁRÓL A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdése alapján meghatározott kötelezettség biztosítása céljából jelen megállapodás II. fejezet 2. pontjában megnevezett feladatok ellátásáról - a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88.. (4) bekezdése felhatalmazása alapján - Várpalota Város Önkormányzata, a közoktatási közszolgáltatási feladatkörben a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezéséről, amennyiben azok a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetők, oktathatók, jelen megállapodásban foglaltak szerint gondoskodnak. I. A Megállapodás résztvevői 1. A megállapodás létrejött: Egyrészről: Várpalota Város Önkormányzata Székhelye: 8100 Várpalota, Gárdonyi Géza u. 39. Másrészről: A sajátos nevelési igényű tanulók nevelésében, oktatásában résztvevő gyógypedagógussal, terapeutával és tárgyi eszközökkel rendelkező, szervező, szakmailag koordináló intézményt fenntartó önkormányzat: Veszprém Megyei Önkormányzat Székhelye: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. A feltételekkel rendelkező Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott intézmény: Bartos Sándor Óvoda, Általános Iskola, Előkészítő Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 8100 Várpalota, Dankó u. 16/V.
5 2. A feladatellátás területe: Bán Aladár Általános Iskola és Tagiskolája (8100 Várpalota, Körmöcbánya u. 1.) Bán Aladár Általános Iskola Rákóczi Telepi Tagiskolája (8100 Várpalota, Bartók B. u. 6.) Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái (8100 Várpalota, Thuri tér 3.) Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái Inotai Tagiskola (8104 Várpalota, Készenléti lakótelep 24.) Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái Vásárhelyi András Tagiskola (8100 Várpalota, Tési u. 3.) Szivárvány Óvoda (8100 Várpalota, Körmöcbánya u. 3.) Dúdoló Napközi Otthonos Óvoda (8100 Várpalota, Tési u. 3.) Kölyökvár Napközi Otthonos Óvoda (8100 Várpalota, Mátyás kir. u. 7/B) Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei (8100 Várpalota, Mártírok u. 3.) Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Rákóczi Telepi Tagóvoda (8100 Várpalota, Bartók B. u. 20.) Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Inotai Cseperedő Tagóvoda és Bölcsőde (8100 Várpalota, Bercsényi u. 10.) Lurkó kuckó Óvoda és Tagintézményei Iciri-piciri Tagóvoda (8100 Várpalota, Készenléti ltp. 23.) II. A megállapodás célja Várpalota Város Önkormányzata által a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdésében meghatározott kötelezettség biztosítása a I. 2. részben meghatározott intézmények esetében a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezése. 1. A megállapodás tartalma Várpalota Város Önkormányzata a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 86. (2) bekezdésben foglalt többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható, sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megszervezését az I. fejezetben meghatározott intézmény útján látja el. 2. A feladatellátás tartalma Az I. fejezetben meghatározott intézmény az I. fejezet 2. pontjában szereplő intézményekben, a tanulási képességet vizsgáló bizottság véleményével rendelkező, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű diagnózisú gyermekek, tanulók számára a következő szolgáltatásokat biztosítja:
6 A zavar/akadályozottság típusának megfelelő gyógypedagógiai tanári, konduktori, terapeuta végzettségű pedagógusok biztosítása, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 30.. (11) bek. szerint. A Veszprém Megyei Önkormányzat a vállalt feladatot a meglévő emberi erőforrásával látja el, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. sz. melléklet 3. rész II. 18. pontjában megszabott túlóra keretet nem lépheti túl. A SNI-tanulók nevelésében oktatásában részt vevő gyógypedagógus, terapeuta: programokat, programcsomagokat állít össze, részt vesz a pedagógiai diagnózis elkészítésében, ennek megfelelő pedagógiai környezet kialakításában, speciális segédeszközök kiválasztásában, javaslatot tesz gyógypedagógiai specifikus módszerek, módszerkombinációk alkalmazására, együttműködik a többségi nevelésben-oktatásban résztvevő pedagógusokkal, nyomon követi a tanulók haladását, javaslatokat fogalmaz meg az egyéni fejlesztési szükségletekhez igazodó módszerváltásokra, közreműködik az integrált nevelés, oktatás keretein belül a tanítási órákba beépülő rehabilitációs tevékenység tervezésében, ezt követően a konzultációkban, terápiás fejlesztő foglalkozásokat végez a tanulóval való közvetlen foglalkozásokon - egyéni fejlesztési terv alapján, a kötelező rehabilitációs órakeretben. A szükséges pedagógiai többletszolgáltatások biztosítása: Speciális gyógyászati, tanulást, életvitelt segítő technikai eszközök. III. A feladatellátás feltételrendszere 1. Várpalota Város Önkormányzata hozzájárul az I. fejezetben meghatározott intézmények működéséhez szükséges anyagi, tárgyi, technikai, személyi feltételekhez a költségvetési törvényben előírtak szerint. 2. A feladatellátás finanszírozása, a költségek viselése A többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók feladatellátásának forrása: A helyi önkormányzatok normatív hozzájárulásai a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 3. számú melléklet 16.2.1. pontja szerint. Várpalota Város Önkormányzata a feladatellátáshoz az éves költségvetési törvényben biztosított pénzügyi hozzájárulást az éves költségvetési rendeletben előirányzatként biztosítja. A pénzügyi hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata támogatásértékű működési célú kiadás címén átadja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére, az előirányzat nagyságáról tárgyév január 15-ig tájékoztatást küld.
7 3.A költségvetéssel kapcsolatos egyeztetési eljárás A közszolgáltatási feladat a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátása költségvetésének tervezetét Várpalota Város Önkormányzata a Megbízott intézmény közreműködésével Veszprém Megyei Önkormányzattal mint fenntartóval - a költségvetés tervezési időszakában az előzetes egyeztetési eljárás folyamatában egyezteti október 31-ig az oktatási statisztika, valamint a szakértői vélemények alapján. 4.A pénzügyi hozzájárulás teljesítése A pénzügyi hozzájárulást Várpalota Város Önkormányzata havi egyenlő részletekben, minden hónap 30-ig teljesíti a Veszprém Megyei Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. 5.Elszámolás Veszprém Megyei Önkormányzat a pénzügyi hozzájárulás felhasználásáról minden költségvetési év végével elszámol legkésőbb a zárszámadás időszakában, annak tárgyévet követő év január 31-ig. A Veszprém Megyei Önkormányzat vállalja, hogy a költségvetési törvény által biztosított normatíva óradíjakra fel nem használt részét június 30-ig visszautalja Várpalota Város Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára. Amennyiben az I. fejezetben meghatározott intézményben foglalkoztatott gyógypedagógusok által az egyéni fejlesztési naplókban vezetett és ellátott rehabilitációs órák óradíja meghaladja a normatív hozzájárulás összegét, a többletforrást Várpalota Város Önkormányzata átutalással biztosítja a Veszprém Megyei Önkormányzat részére június 30-ig. A fejlesztésre fordított tanórák száma nem lépheti túl a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 52. (6) bekezdésében meghatározott minimális habilitációs, rehabilitációs órakeretet. Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testülete a normatíva felhasználásról szóló beszámolót és a zárszámadást Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testülete ülésén fogadja el. A feladatellátás, a feladatellátás költségvetésének terve, annak végrehajtásáról szóló évközi és éves beszámoló, a pénzügyi hozzájárulás befizetése, az előirányzat felhasználás, az elszámolás ellenőrzésére Várpalota Város Önkormányzata Gazdaságfejlesztési és Pénzügyi Bizottságát jelölik ki. IV. Tájékoztatás, beszámolás Várpalota Város Önkormányzata az I. fejezetben meghatározott intézmény vezetőjétől a feladatellátásra irányuló tájékoztatást kérhet.
8 V. A Megállapodás jóváhagyása, felmondása 1. Jóváhagyás A Megállapodást Várpalota Város Önkormányzat Képviselő-testülete./2010.(..) Kt. határozatával és a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése /2010.(..) MÖK határozatával fogadta el és hagyta jóvá. 2. Megszűnés A jelen Megállapodás megszűnik: 1. a VI. fejezetben meghatározott idő elteltével 2. felek közös megegyezésével, 3. bíróság jogerős ítélete alapján, A Felek a jelen Megállapodás módosításáról a kezdeményezés megküldésétől számítva legkésőbb 60 napon belül döntenek. A jelen Megállapodás megszűnésekor a Felek kötelesek elszámolni egymással. VI. Vegyes rendelkezések A jelen Megállapodás 2010. szeptember 1. napján lép hatályba és határozott időre szól, 2011. augusztus 31-ig. A Felek egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő vitás kérdéseiket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. Bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre. A jogvita eldöntésére a Veszprém Városi Bíróság illetékességét kötik ki. A jelen Megállapodást, annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően a Felek akaratukkal mindenben egyezően, saját kezű aláírással látják el. Várpalota, 2010... Megbízó Várpalota Város Önkormányzata képviseletében Németh Árpád polgármester. Megbízott Veszprém Megyei Önkormányzat képviseletében Lasztovicza Jenő a közgyűlés elnöke