RÁCKERESZTÚR TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV, HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT ÉS SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁSA a 078/24 hrsz-ú ingatlanra Véleményezésre elkészített terv 2016. április Készítette: Ertl Antal TT 07-0075 településtervező
TARTALOMJEGYZÉK: JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK Határozat-tervezet a településszerkezeti terv módosításáról Településszerkezeti terv HÉSZ rendelet módosítás Szabályozási tervlap fedvényei ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK ALÁÍRÓLAP: Ertl Antal településtervező TT 07-0075 Fehér Vártervező Kft 2
JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ 1. Határozati javaslat (Tervezet) Ráckeresztúr Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontja, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló többször módosított 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Ráckeresztúr közigazgatási területére az alábbi határozatot hozza: Ráckeresztúr Község Önkormányzata által 212/2006. (IX.19.) számú határozattal jóváhagyott Ráckeresztúr településszerkezeti terve jelen határozat mellékletét képező TSZT-M/2016. számú fedvényterv szerint módosul. A településszerkezeti terv leírása változatlan marad. A módosítás alapján a szabályozási tervet és a helyi építési szabályzatot összhangba kell hozni. E határozat a jóváhagyást követő 15. napon lép hatályba. Dr. Szentes-Mabda Katalin Dóra polgármester Dr. Nagy Gábor jegyző Fehér Vártervező Kft 3
Fehér Vártervező Kft 4
Ráckeresztúr Község Önkormányzat Képviselő-testületének.számú önkormányzati rendelete a 18/2006.(IX.20.)számú önkormányzati rendelettel elfogadott Ráckeresztúr Helyi Építési Szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló rendelet módosításáról Ráckeresztúr Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdése alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában megállapított feladatkörében eljárva a község közigazgatási területének felhasználásával és beépítésével, továbbá a környezet természeti, táji és épített értékeinek védelmével kapcsolatos, a telkekhez fűződő sajátos helyi követelmények, jogok és kötelezettségek megállapítására a következőket rendeli el: 1. A rendelet 1. (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (3) Jelen rendeletet az 1. melléklet: 1. jelű, 1:10 000 ma.-ú, külterületi szabályozási tervlappal, 2. melléklet: 2. 1-3 jelű, 1:2000 ma.-ú, belterületi szabályozási tervlappal, 3. melléklet: 3. jelű, 1:5000 ma.-ú Szent László pusztai és Rácszentmiklósi tervlappal, 4. melléklet: 2.2-M/2014 jelű módosító szabályozási tervlappal 5. melléklet: 1.1-M/2016 jelű módosító szabályozási tervlappal együtt kell alkalmazni. 2. A rendelet 15. (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (3) Az általános mezőgazdasági területen nagylétszámú állattartó telep (a 41/1997 (V.28.) FM. Rend.- Állategészségügyi Szabályzat meghatározása értelmében) létesíthető, de a telep nem lehet közelebb -Lakóterülethez, különleges rekreációs-idegenforgalmi területhez, turisztikai erdőterülethez, védett természeti területhez, másik állattartó telephez: 300 m-nél -Vízfolyáshoz, vízfelülethez, országos közúthoz: 200 m-nél A telephez nyílt, szabadtéri trágyalégyűjtő nem létesíthető. A telepet védő-takaró fásítással kell kialakítani. 3. A rendelet mellékleteinek sorszámozása az alábbiak szerint módosul: 6. számú melléklet: Ráckeresztúr község országos védelemben részesítendő műemlékeinek műemléki környezete 7.számú melléklet: Ráckeresztúr község helyi védelemben részesítendő objektumai (területei) 8.számú melléklet: Helyi természetvédelmi terület 9. számú melléklet: Mintakeresztszelvények 10. számú melléklet: Az építmények rendeltetésszerű használatához szükséges, elhelyezendő személygépkocsik számának megállapítása 4. Záró és hatályba léptető rendelkezések: Ez a rendelet a jóváhagyást követő 15. napon lép hatályba, rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult államigazgatási ügyekben kell alkalmazni. Folyamatban levő, még el nem bírált építési engedély kérelmek esetében amennyiben építtető számára kedvezőbbek a jelen rendelettel elfogadott módosítások, azokat az eljárás során alkalmazni lehet. Dr. Szentes-Mabda Katalin Dóra polgármester Dr. Nagy Gábor jegyző Fehér Vártervező Kft 5
5. számú melléklet Fehér Vártervező Kft 6
A módosítások leírása ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZ Ráckeresztúr Község Önkormányzata a Fehér Vártervező Kft. jelen terve alapján a településszerkezeti terv, a helyi építési szabályzat (HÉSZ) és a szabályozási terv módosítását határozta el a 078/24 hrsz-ú ingatlanra vonatkozóan. A módosítást az indokolja, hogy a 078/24 hrsz-ú ingatlanra jogerős építési engedély alapján gazdasági állattartó birtokközpont épült, az épületekre építtető 2013-ban használatbavételi engedélyt kapott. Építtető a területen újabb épületet kíván építeni, azonban az építésügyi hatóság felhívta építtető figyelmét,hogy a terület korlátozott használatú mezőgazdasági övezetben van, ahol birtokközpontot létesíteni, illetve a meglevő birtokközpontot tovább bővíteni nem lehet. 1. Tervi előzmények A képviselő-testület Ráckeresztúr településszerkezeti tervét és annak leírását a 212/2006. (IX.19.) számú határozattal fogadta el. Helyi Építési Szabályzatot a 18/2006.(IX.20.) számú rendelettel állapította meg, melynek mellékletei a szabályozási tervlapok. Jelen tervezési munka során a településszerkezeti tervet, a helyi építési szabályzatot és a külterületi szabályozási tervet is módosítani kell annak érdekében, hogy a meglevő birtokközpont további bővítése lehetővé váljon. A módosítást az önkormányzat a 94/2016.(III.30.) számú településfejlesztési döntéssel határozta el. 2. Alátámasztó szakági munkarészek Az alátámasztó munkarészek készítésekor a hatályos településrendezési eszközök aktualizálásával készültek. A módosítások indoklása: A 078/24 hrsz-ú ingatlan a településszerkezeti terv szerint egyértelműen korlátozott mezőgazdasági területbe tartozik. A külterületi szabályozási terv a tervezési területre az övezeti besorolás jelét nem tartalmazza. A 078/24 hrsz-ú ingatlanra jogerős építési engedély alapján gazdasági állattartó birtokközpont épült, az épületekre építtető 2013-ban használatbavételi engedélyt kapott. Építtető a területen újabb épületet kíván építeni, melyet az önkormányzat támogat. Az önkormányzat döntése értelmében a 078/24 hrsz-ú területet általános mezőgazdasági övezetbe kell átsorolni, így lehetővé kell tenni az állattartó telep további bővítését. A HÉSZ 15. (3) bekezdése rendelkezik az általános mezőgazdasági területen nagylétszámú állattartó telep létesítésének feltételeiről. Tekintettel arra, hogy a telep az M6-os autópálya közvetlen szomszédságában helyezkedik el, törölni kell a rendelkezés azon pontját, mely tiltja általános mezőgazdasági területen nagylétszámú állattartó telep országos közúttól 200 m-nél közelebbi elhelyezését. Az ingatlan területe 2 ha 7051 m2, jelenlegi beépített 4565 m2, ami 16,8 %-os beépítettséget jelent. Fehér Vártervező Kft 7
A 8-12/2011. számon kiadott építési engedély helyszínrajza 2012-ben a 078/24 hrsz-ú ingatlan összevonásra került a 078/27 hrsz-ú ingatlannal, ekkor lett a birtokközpont területe 2 ha 7051 m2. Az ingatatlan-nyilvántartási alaptérkép kivonata Fehér Vártervező Kft 8
Építtető önkormányzathoz eljuttatott kérelmének melléklete a tervezett változtatásokról. Fehér Vártervező Kft 9
Településszerkezeti terv: A hatályos településszerkezeti terven a tervezési terület korlátozott mezőgazdasági területbe tartozik, ahol birtokközpontot nem lehet létesíteni. A településszerkezeti terv leírása a 14. Mezőgazdasági területek (3) pontja az alábbiakat tartalmazza: Korlátozott használatú mezőgazdasági terület (Mko) a tájvédelem és az ökológiai zöldfolyosó megtartása érdekében került kijelölésre a Szent László víz mentén. A tervezési terület nem része az országos ökológiai hálózatnak és nem a Szent László víz mentén helyezkedik el, így ezen körülmények nem akadályai az általános mezőgazdasági területbe sorolásnak. hatályos településszerkezeti terv kivágata és a jelmagyarázat Szabályozási terv: A HÉSZ 16. -a az alábbiak szerint szabályozza a korlátozott mezőgazdasági területeket: (1) Korlátozott funkciójú mezőgazdasági területen (Mko) a felszíni vizek védelme és a természetés tájképvédelem érdekében, továbbá környezetvédelmi okokból épületek - bizonyos eseteket kivéve - nem létesíthetők. (2) Gazdasági épületként kivételesen elhelyezhető a legeltetéses állattartást illetve természetvédelmi bemutatást, ismeretterjesztést szolgáló épület. Az ilyen épületek csak szántó vagy gyep müvelési ágú, min. 3 ha területű telken, telkenként max. 200 m2 beépítettséggel létesíthetők, min. 3,0m, max. 4,5 m építménymagassággal, szabadonálló beépítési móddal, tájbaillő, hagyományőrző módon kialakítva. A létesítéshez elvi építési engedélyt kell kérni. (3) Korlátozott funkciójú mezőgazdasági területen nagylétszámú állattartó telep, valamint mg.-i birtokközpont nem létesíthető. (4) A gyep, nádas, mocsár művelési ágú területrészeket, vizes élőhelyeket ökológiai szempontból fenn kell tartani. Fentiek miatt az építési engedéllyel létesült birtokközpont további bővítése csak a terület általános mezőgazdasági övezetbe történő átsorolását követően válik lehetővé. Fehér Vártervező Kft 10
hatályos külterületi szabályozási terv kivágata és a jelmagyarázat Egyeztetési eljárás A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 32. (4) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: (4) A településrendezési eszköz egyeztetése történhet az egyszerűsített eljárás szerint, amennyiben a településrendezési eszköz módosítása során az alábbi feltételek egyaránt teljesülnek: a) a településszerkezetet meghatározó műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik, b) nem történik új beépítésre szánt terület kijelölése, kivéve, ha a képviselő-testület döntésében a módosítást gazdaságfejlesztő beruházás megvalósulása érdekében támogatja és az legalább 15 új munkahely megteremtését biztosítja, c) nem történik zöld, vízgazdálkodási, erdő- és természetközeli terület megszüntetése. Fentieknek jelen rendezési terv módosítás megfelel, ezért a terv egyeztetése egyszerűsített eljárással történik. Tájrendezési javaslat A tervezett módosítás a tájhasználat tekintetében a mezőgazdasági területekre vonatkozóan okoz változást. Ráckeresztúr hatályos településrendezési eszközeinek tájrendezési alátámasztó munkarésze részletesen elemzi és tartalmazza a tájhasználatot, a tájhasználat konfliktusait és a természetvédelemmel érintett területeket. A külterületen számos természeti terület található. Ezen területeket a hatályos terv Mko jelű környezetvédelmi és ökológiai szempontokból korlátozott használatú mezőgazdasági terület övezetbe sorolja, melyre vonatkozóan a HÉSZ az OTÉK előírásainál szigorúbb szabályokat alkalmaz. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény a természeti területek védelmére vonatkozóan tartalmaz előírásokat és követelményeket. Az országos ökológiai hálózatra vonatkozóan az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény (OTrT) fogalmaz meg előírásokat. A hatályos terv elfogadását követően lépett hatályba Fejér Megye Területrendezési tervéről szóló 1/2009 (II.13.) közgyűlési rendelet, mely az országos ökológiai hálózatot magterület,ökológiai Fehér Vártervező Kft 11
folyosó területe és puffer területbe sorolja. A térségi övezetekre vonatkozóan is az az OTrT tartalmaz rendelkezéseket. Fejér Megye Területrendezési Tervének 3/10. számú melléklete az országos ökológiai hálózat magterülete, az ökológiai folyosó és a pufferterület övezete nem érinti a tervezési területet. A természervédelmi információs rendszer közönségszolgálati moduljának részlete (forrás http://geo.kvvm.hu/tir) Fentiek alapján megállapítható, hogy a tervezési terület nem része az országos ökológiai hálózatnak, nem védett természeti területen található, illetve nem tartozik az Európai közösségi jelentőségű természetvédelmi területbe (Natura 2000 hálózat). Miután az állattartó telep már megépült, annak bővítése a tájképre már nem gyakorol kedvezőtlen hatást. Biológiai aktivitás érték számítás A tervezett módosítás során új beépítésre szánt terület kijelölés nem történik, ezért biológiai aktivitásérték számításra az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 8. (2) bekezdés b) pontja értelmében nem volt szükség. Fehér Vártervező Kft 12
Közlekedés: A módosítások közlekedési szempontból nem jelentenek változást. Az építési és a használatbavételi engedélyezési eljárás során is az érintett közlekedési szakhatóságok illetve a közútkezelők közreműködtek. Az M6 Autópálya Koncessziós Zrt az építési engedélyezéskor kiadott közútkezelői hozzájárulásában az autópálya védelme érdekében szigorú előírásokat tett, melyeket építtető teljesített, ezért a használatbavételi engedélykiadásához is hozzájárult az autópálya kezelője. A telep megközelítése a 096 hrsz-ú önkormányzati közútról történik. Az ingatlan megközelítése útcsatlakozási engedéllyel létesített kapubehajtón keresztül történik. Az ingatlanon belül a funkcióhoz tartozó parkolók saját telken belül biztosítottak. Az önkormányzat közútkezelői hozzájárulását az építési és a használatbavételi engedélyhez is megadta. légifotó a tervezési területről (forrás: googlemaps.hu) Környezetvédelem: A benyújtandó terv az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik. A korm.rendelet 1..(3) szerint: várható környezeti hatásuk jelentőségének eseti meghatározása alapján dönthető el a környezeti vizsgálat szükségessége [Kvt. 43. (5) bekezdés b) pontja]. Az önkormányzat nem tartja szükségesnek környezeti vizsgálat lefolytatását az alábbiak miatt: - A hatályos településszerkezeti terv módosítása területfelhasználási változást nem eredményez, a mezőgazdasági területfelhasználás változatlan marad. A településszerkezeti terv a mezőgazdasági területfelhasználást tovább cizellálja, a változtatás csak a területfelhasználáson belüli változtatást eredményez. A HÉSZ és a szabályozási terv módosítás az övezeti besorolás változását eredményezi. A változtatás összhangban van az OTÉK előírásaival, az abban foglaltaknál megengedőbb szabályozás nem történik. A meglevő birtokközpont építése során részletes környezetvédelmi tervfejezet készítésére került sor, a környezetvédelemért felelős szakhatóságok az abban foglaltakkal egyetértettek. Fehér Vártervező Kft 13
Fentiek miatt az önkormányzat nem tartja szükségesnek környezeti vizsgálati eljárás lefolytatását és környezeti értékelés készítését. Erről jelen terv megküldésével egyidejűleg tájékoztatja a környezetvédelemért felelős szerveket. Közművesítés: Ráckeresztúr közművesítése szempontjából a tervezett változtatások nem jelentősek, azok a meglevő és a tervezett közművezetékeket nem érintik. A HÉSZ közművesítésre vonatkozó előírásain nem változtat a terv, a hatályos terv alátámasztó munkarészének kiegészítése nem vált szükségessé. Műemlékvédelem: A hatályos helyi építési szabályzat a települési értékvédelemre vonatkozóan részletes előírásokat tartalmaz. A településen található műemléki védettség alatt álló ingatlanokat, a műemléki környezetbe tartozó ingatlanokat, telkeket a változtatások nem érintik. Hírközlés: A módosítás nem jelent változtatást a hírközlési hálózatban és annak egyéb építményeire vonatkozóan sem. A területrendezési tervek és a településszerkezeti terv összhangját igazoló térkép és leírás (számítás) A tervezett módosítás a településszerkezeti tervet érinti, ezért a munkarész elkészítése is szükséges. Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény terv készítésekor hatályos állapota szerint az ország szerkezeti terve Ráckeresztúrt települési térséggel, mezőgazdasági, és vízgazdálkodási térséggel érinti. Fejér megye Területrendezési tervét 1/2009.(II.13.) számú rendeletével fogadta el a megyei önkormányzat. A megye szerkezeti terve szerint Ráckeresztúr települési térséggel, mezőgazdasági, erdőgazdasági és vízgazdálkodási térséggel érintett. A településrendezési tervek készítésére az OTrT fő szabályai a következők: Az OTrT 6. (2) bekezdése szerint a kiemelt térségi és megyei területfelhasználási kategóriákon belül a települési területfelhasználási egységek kijelölése során a következő szabályokat kell alkalmazni: a) az erdőgazdálkodási térséget legalább 85%-ban erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni; b) a mezőgazdasági térséget legalább 85%-ban mezőgazdasági terület, beépítésre szánt különleges honvédelmi terület, beépítésre nem szánt különleges honvédelmi terület vagy természetközeli terület területfelhasználási egységbe kell sorolni, a térségben nagyvárosias lakóterület és vegyes terület területfelhasználási egység nem jelölhető ki; c) a vegyes területfelhasználású térséget legalább 85%-ban mezőgazdasági terület, erdőterület vagy természetközeli terület területfelhasználási egységbe kell sorolni, a fennmaradó részen nagyvárosias lakóterület kivételével bármely települési területfelhasználási egység kijelölhető; d) a települési térség bármely települési területfelhasználási egységbe sorolható; Fehér Vártervező Kft 14
e) a vízgazdálkodási térséget legalább 85%-ban vízgazdálkodási terület vagy természetközeli területfelhasználási egységbe kell sorolni; f) az építmények által igénybe vett térséget az adott építmény jellege szerinti települési területfelhasználási egységbe kell sorolni. (3) Az országos területfelhasználási kategóriákra vonatkozó szabályoknak a kiemelt térség vagy a megye területére vetítve, a kiemelt térségi és megyei területfelhasználási szabályoknak a település közigazgatási területére vetítve kell teljesülniük. Az OTrT 9. (6) bekezdése a településrendezési eszközök készítése során a) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és az egyedi építmények helyét a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell meghatározni, b) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a település közigazgatási területére vetített hossza legfeljebb ±5%-kal térhet el a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól, kivéve, ha a területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat alapján lefolytatott területrendezési hatósági eljárás szerint nagyobb eltérés indokolt. Az OTrT 12/A (4) bekezdése értelmében a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek, valamint a településrendezési eszközök készítése során a 12. (1) és (2) bekezdésében felsorolt térségi övezetek által érintett területeket az országos, a kiemelt térségi és a megyei övezetek területi érintettségével kapcsolatos állásfoglalásra kötelezett államigazgatási szervek köréről szóló kormányrendelet szerint, az abban meghatározott államigazgatási szervek előzetes adatszolgáltatása figyelembevételével kell lehatárolni. Az OTrT kivágatai Az ország szerkezeti tervének kivágata A tervezési terület mezőgazdasági térséggel érintett. A tervezési terület mellett halad az M6 gyorsforgalmi út Fehér Vártervező Kft 15
Azon országos övezetek, melyek az áll.ig. szervek előzetes adatszolgáltatása figyelembevételével kell lehatárolni Jó termőhelyi adottságú szántóterület övezete az övezet a tervezési területet nem érinti Országos vízminőségvédelmi terület övezete az övezet a tervezési területet nem érinti Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete az övezet a tervezési területet nem érinti Fehér Vártervező Kft 16
FmTrT kivágatai Fejér megye szerkezeti tervének kivágata A tervezési terület mezőgazdasági térséggel érintett. A településszerkezeti terv módosítás a mezőgazdasági térségben változást nem eredményez. Kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete az övezet a tervezési területet érinti, azonban a terület már nem szántó művelési ágban szerepel az ingatlan-nyilvántartásban Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete: az övezet a tervezési területet nem érinti. Fehér Vártervező Kft 17
Magterület, ökológiai folyosó, puffer terület övezete a szerkezeti terv változtatással érintett terület az övezet területét nem érinti. Erdőtelepítésre alkalmas terület övezete az övezetet a tervezési területet nem érinti Az OTrT 7. (1) bekezdése értelmében az Országos Erdőállomány Adattár szerint erdőterületnek minősülő területet a településrendezési eszközökben legalább 95%-ban erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni. Az Országos Erdőállomány Adattárat és a jelen tervvel módosuló településszerkezeti tervet összevetve megállapítható, hogy Ráckeresztúr településszerkezeti terve az Országos Erdőállomány Adattártól az M6 autópálya melletti erdősáv tekintetében mutat eltérést. Jelen módosítással érintett tervezési terület az Országos Erdőállomány Adattár által erdőterületnek minősülő területet nem érinti. Fehér Vártervező Kft 18
Összességében megállapítható, hogy a településszerkezeti terv módosítás a felsőbbrendű területrendezési tervekkel nem ellentétes, az OTrT és a FmTrT előírásainak megfelel. Székesfehérvár, 2015. április Ertl Antal településtervező Fehér Vártervező Kft 19