Beszámoló a Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatal 2013. évi tevékenységéről Készítette: Dr. Szuromi Krisztina jegyző Előterjesztő: Dr. Szuromi Krisztina jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 84.. (1) bekezdésében foglaltak szerint a helyi önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy jegyző feladat és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésnek összehangolásában. A Mötv. 81.. (3) f.) pontja alapján a jegyző évente beszámol a Képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. Jelen beszámolóval egyrészt ezen törvényi kötelezettségnek kívánunk eleget tenni a 2013-as év vonatkozásában, másrészről a beszámoló kapcsán a Tisztelt Képviselőtestület is rálátás kaphat arra, hogy a közigazgatás átszervezését követően milyen feladatokkal kellett szembesülnie a Polgármesteri Hivatalnak 2013-ban. A Képviselő-testület előtt ismert, hogy a magyar közigazgatási rendszer jelentős átalakuláson ment keresztül, megváltoztak a feladat és hatáskörök az egyes közigazgatási szintek között. 2013. január 1-jével megkezdték működésüket a járási hivatalok. A 277/2012.(X. 26.) sz. Ökt. határozattal elfogadott a járási hivatalok kialakításához tárgyú Megállapodás szerint a feladat és hatásköröket is figyelembe véve 39 álláshely került zárolásra a Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatalban (ebből 4 betöltetlen álláshely volt). A 35 álláshelyből 32 szakmai létszám (felsőfokú végzettségű) 3 pedig funkcionális létszám volt. Az államigazgatási feladatok ellátásához a B-A-Z Megyei Kormányhivatal ingyenes használatba került a Polgármesteri Hivatal Fő tér 39. sz. alatti épülete a feladatellátáshoz szükséges ingóságokkal, a 2012. november 1-jével kialakított Okmányirodával. Az átadás-átvétellel kapcsolatos feladatok ellátása nem kevés feladatot rótt a hivatalra. További változást hozott a Hivatal életében, hogy Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 354/2012.( XII. 20.) sz. Ökt. határozatával döntött a Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakításáról. A döntés értelmében a korábban működő Gazdálkodási Osztály, Kabinet, Hatósági Osztály, és a Gyámhivatal (átkerült a járáshoz) helyett az alábbi szervezeti struktúrában két osztályos rendszerben kezdte meg működését 2013. január elsejétől a hivatal. 2
A Képviselő-testület ugyanezen határozatában döntött arról is, hogy a városfejlesztési feladatokat, projekt előkészítési, pályázatírási, projektmenedzseri feladatokat a Timpanon Kft. lássa el 2013. február 1-jétől. A Gazdálkodási Osztályra átkerült a Sajó-Bódva Hulladékkezelési Társulás 3 munkatársa, akik jelenleg a Hivatalon belül látják el a munkaszervezeti feladatokat, 3
valamint a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás működésével kapcsolatos feladatokat is ellátja a Társulási Iroda megszüntetése miatt. A Polgármesteri Hivatal szervezeti egységei 2013. január 1-jétől a Fő tér 4. szám alatti ún. főépületben (régebben A épület), és a Fő tér 35. sz. alatti földszinti irodákban látják el tevékenységüket. A Fő tér 4. szám alatti épületben 2010-ben 2012-ben a sikeres pályázatoknak köszönhetően teljes körű akadálymentesítés valósult meg, illetve megtörtént az épület energetikai korszerűsítése is. 2013-ban az irodákban a hivatalban alkalmazott karbantartó közreműködésével folyamatosan megtörténtek a tisztasági festések, apróbb javítások, sor került laminált padlók lerakására is, melynek következtében a tisztaság és komfortérzet javult. A második emeleten kialakításra kerültek a tervezők és pályázatíró csoport irodái is. 4
A 2013. év legnagyobb feladata volt a földszinti tanácsterem és a két tanácskozó kialakítása. A munkálatok 2013 októberében befejeződtek, ezután a bizottsági, testületi, vezetői értekezleteket méltó környezetben tudjuk megszervezni. 5
6
2013. január 1-jét követően a Fő tér 35. sz. alatt került elhelyezésre a szociális csoport. Az elhelyezésükre szolgáló irodákban a rengeteg forgalomban lévő ügyirat, valamint ügyfélfogadási napokon a megjelent ügyfelek magas száma miatt (esetenként 50-70 ügyfél /nap/ a zsúfoltság sajnos nagy. Az elkövetkező évben megoldást kell találni az ügyfelek várakozási idejének csökkentésére, valamint az ügyfelek várakozó helyiségeinek növelésére. Ezzel kapcsolatban elképzelések már vannak a vezetés részéről. A szociális csoport fizikai közelségében a Fő tér 34. sz. alatt működik az Építéshatósági csoport akik az elmúlt években több költözést éltek meg. Jelenlegi elhelyezésük rendezettnek mondható, hiszen az iratok biztonságos, áttekinthető elhelyezése megoldott, az ügyfeleket kulturált körülmények között fogadhatják. 7
A tárgyi feltételekhez tartozik az irodabútorok, az irodai eszközök, irodaszerek megfelelő színvonalú biztosítása. Az irodabútorok vonatkozásában a főépületben megkezdődött azok fokozatos cseréje, felújítása, melyet néhány első emeleti irodában folytatni szükséges. Az informatikai eszközök a napi feladatok ellátására folyamatos karbantartással, javítással, néhány új eszköz vásárlásával az informatikus szakember segítségével 2013-ban is biztosított volt. Az irodaszerek tekintetében a takarékossági követelményeket a hivatal gondnokának hatásos közreműködésével betartottuk, ezen a területen nem volt fennakadás. Az irattározás területén a 2013-as évben nagyon sok feladatot kellett és kell megoldani. A hivatal illetékes munkatársa közfoglalkoztatottak segítségével megszervezte az iratok selejtezését, illetve az iratok egy részének előkészítését a Levéltárba történő elhelyezésre. A munkákkal hatalmas mennyiségű irathalmaz mozgatása valósult meg. A munkát ugyanilyen intenzitással folytatni szükséges. Meg kell oldani a hivatal volt B épületéből az Irinyi János Református Szakközépiskola és Diákotthon pincéjébe elszállított iratok szakmai követelményeknek megfelelő elhelyezését is. Bízunk abban, hogy a jövőben is pályázhatunk közfoglalkoztatására az irattározási feladatok megoldásához. 8
A hivatal átszervezése, a járási hivatalhoz átkerült feladatok illetve a köztisztviselők áthelyezése miatt jelentősen átalakult a hivatal személyi állománya 2013-ban, melynek létszámadatait, munkaköri és képzettségi mutatóit az engedélyezett álláshelyek vonatkozásában az alábbi táblázatok szemléltetik: Engedélyezett álláshelyek száma a Polgármesteri Hivatalban 2013. február 1. től 2013. október 31.-ig Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 9/2013. (I.18.) számú határozatában a hivatal engedélyezett álláshelyeinek számát 74-ben határozta meg, melynek megoszlását az alábbi táblázatok szemléltetik: A két osztályos modell kialakítása arra alapozva történt, hogy a járási hivatali szint belépése miatt a jegyzői hatáskörbe tartozó további hatósági ügyek kerülnek majd át az év folyamán 2013 nyarától a Járási Hivatalhoz, illetve az építéshatósági ügyek más szervezeti struktúrában kerülnek majd ellátásra. Erre nem került sor, sőt jelenlegi információink szerint 2014-ben sem változik meg a feladatmegosztás. 9
A Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatottak végzettség szerinti megoszlása Az összlétszámból 29 fő egyetemi, főiskolai végzettséggel (41,4%), 34 fő középfokú végzettséggel (48,57%), 2 fő szakmunkás végzettséggel (2,8%), 8 általános iskolai végzettséggel 5 fő (7,1%) rendelkezik. A Polgármesteri Hivatalban foglalkoztattak munkakör szerinti megoszlása A táblázatból megállapítható, hogy a 70 betöltött álláshelyből 7 (10%) vezetői, 46 (65,7%) ügyintézői, 6 (8,57%) ügykezelői munkakör, akik közszolgálati tisztviselők. 10
A hivatalban dolgozik még 11 munkavállaló (15,7%) akik takarítói, karbantartói, portaszolgálati feladatokat látnak el. 2013-ban ügykezelői feladatot (iratrendezés, postázás, irattárrendezés) lát el 2013. június 1-jétől 6 közfoglalkoztatott, 2013. november 1-jétől 15 fő, valamint november 13-ától december 31-ig 6 fő. Alkalmazásuk nagy segítséget jelent a feladatellátásban. A szociális csoportban és a szervezési csoportban 2 fő megbízási szerződéssel lát el ügykezelői feladatokat. A Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatalban 2013-ban foglalkoztatottak életkor szerinti megoszlását az alábbi táblázat szemlélteti. Életkor Létszám fő % 30 év alatt 6 8,57 30 év 40 év között 19 27,13 41 év 50 év között 21 30,00 51 év 55 év között 10 14,29 56 év 60 év között 12 17,16 61 év és felette 2 2,85 Összesen 70 100 A hivatal dolgozóinak átlagkora 45 év A táblázatból megállapítható, hogy a dolgozók 20%-a 56 év feletti. Örvendetes azonban, hogy a dolgozók 35,7%-a 40 év alatti, s nem elhanyagolható a 41év 50 év közöttiek 30%-a sem. A Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatalban 2013-ban foglalkoztatottak közül megszűnt a munkaviszonya 16 főnek, a megszűnés jogcímét az alábbi táblázat szemlélteti. A megszűnés jogcíme Létszám fő Létszámleépítés 1 Áthelyezés 8 Közös megegyezés 2 Nyugdíjazás 1 Próbaidő alatt ill. letelte után 3 Határozott idejű jogviszonya lejárt 1 Összesen 16 A Szervezési, Hatósági és Humánpolitikai Osztályról a szociális csoportból: 2 fő a Járási Hivatalba, az Építéshatósági csoportból: 1 fő a Megyei Kormányhivatal 11
Örökségvédelmi Hivatalába, 1 fő az Ózdi Építéshatósághoz, 1 fő a Járási Hivatalba, a Gazdálkodási Osztályról 2 fő a Timpanon Kft-be, 1 fő pedig a Járási Hivatalba került áthelyezésre. Nagy volt a fluktuáció a jogászok körében 2013-ban 1 fő 1 év munkaviszony után távozott közös megegyezéssel, 1 főnek a munkaviszonya a próbaidő leteltével, 1 főnek a jogviszonya pedig a próbaidő alatt 1 hónap után szűnt meg a jogviszonya. A Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatalban 2013-ban kinevezett dolgozók száma 13 fő, munkakör szerinti megoszlását az alábbi táblázat szemlélteti. Munkakör Létszám fő ügykezelő 1 ügyintéző 8 jogi szakreferens 2 aljegyző 1 portás 1 Összesen 13 A Polgármesteri Hivatalban kinevezett 13 fő közül 3 fő a Sajó-Bódva Hulladékkezelési Társulás munkaszervezeti feladatait ellátó munkatársakat jelenti valamint a náluk alkalmazott 1 fő helyettesítő személyt. A szociális csoportban a megüresedő, valamint a tartósan távollévő álláshelyen került felvételre 2 fő, valamint az Építéshatóságon év közben megüresedő álláshelyen 1 fő foglalkoztatása valósult meg. Ezen túl 2 jogi szakreferens kinevezése történt meg 2013. év második félévében, valamint sikeresen lezárult az aljegyzői pályáztatás is. 2013. október 15.-től így az aljegyzői munkakör is betöltésre kerül. 2013. év tavaszán tekintettel arra, hogy a lakcímnyilvántartással kapcsolatos egyes feladatokat párhuzamos hatáskörben látja el a Járási Hivatal és a jegyző - ezért egy a lakcímnyilvántartással és adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat ellátó ügyintéző felvételére is sor került. A köztisztviselői illetményalap immár hat éve változatlanul 38.650 Ft. A hivatalban foglalkoztatott ügyintézők közül, a középfokú végzettséggel rendelkezők 10%-os, a felsőfokú végzettségűek 30%-os illetménykiegészítésben részesülnek a Képviselőtestület döntésének megfelelően. 8 főnek (11,4%) van nyelvvizsgája, közülük 1 főnek 2 nyelvvizsgája van. Közigazgatási alapvizsgát 19 fő, közigazgatási szakvizsgát 11 fő tett le. 2014-ben közigazgatási alapvizsgára 1 fő, közigazgatási szakvizsgára 5 fő kötelezett. Jelenleg 1 fő továbbtanulását támogatja a hivatal. Az idén az anyakönyvvezetők, valamint a Gazdálkodási Osztály költségvetéssel foglalkozó munkatársai vettek részt kötelező továbbképzésen. Az Építéshatóság 2 munkatársa kötelezően előírt vizsgát tett. Összességében leírható, hogy 2013. január 1 től a munkatársak leterhelése az elmúlt évekhez képest is nagy volt. Problémát jelentett egyes munkakörökben a helyettesítés 12
megoldása megfelelő végzettségű és tapasztalattal rendelkező kolléga hiánya miatt. Működésünkre rányomta bélyegét, hogy nehezen találtunk államigazgatási gyakorlattal bíró szakembereket. Az osztály 2013. október 31-ig a városfejlesztési és városüzemeltetési, a költségvetési, valamint az adóval kapcsolatos feladatokat is ellátta. November 1-jétől a Városfejlesztési és Városüzemeltetési csoport önálló osztállyá alakult Városüzemeltetési és Fejlesztési Osztály néven. Az osztály munkájának értékelésekor a Városfejlesztési és Városüzemeltetési csoport 10 hónapos munkája is áttekintésre kerül. A csoport 2013. évben 2 fővel kevesebb létszámmal látta illetve látja el feladatait, mint 2012. évben. A csoport munkája szerteágazó, nagyobb részét a számviteli és pénzügyi feladatok teszik ki. Szerves része a munkának a pénzellátás koordinálása, biztosítása. Ugyanitt 13
zajlik az OTP terminálon történő utalás is. A határidőhöz kötött feladatok elvégzése egyre nagyobb terhet ró a csoportra. A feladatok jelentősen megnövekedtek az államháztartás végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (Ávr.) módosítása miatt. A kormányrendelet havi adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő az önkormányzatok és intézményeinek költségvetési egyenlegéről, illetve az azt alátámasztó részletes adatokról. Ezen felül az adatszolgáltatás során teljesíteni kell havonta a szállítók állományi adataira, illetve személyi juttatás és közteher adatokra vonatkozó adatközlést is. Ugyancsak az Ávr. írja elő részünkre havonta az év végi várható költségvetési bevételi és kiadási adatok prognosztizálását is. Az utolsó két hónap vonatkozásában ez még kiegészül az időközi mérlegjelentés 1 E űrlapjával (Adósság adatok) illetve 1 F űrlapjával (Deviza alapú adósság összetétele) kapcsolatos havi szinten történő adatszolgáltatással. Mindezek mellett a negyedévente teljesítendő költségvetési és mérlegjelentéseket is küldenünk kell az Államkincstár részére. A folyamatos jelentési kötelezettségek mellett a napi munka is növekedett a létszám csökkenéséből adódóan, hiszen a feladatok - melyek nem csökkentek - kevesebb ügyintéző között oszlanak meg. A bejövő számlák száma 2013. november 01-ig 2.670 db; a kimenő számlák száma pedig 2.305 db (Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal), év végéig várhatóan meghaladják a tavalyi adatokat. Havonta 2.000 db könyvelési tétel kerül lekönyvelésre az Önkormányzatnál, míg a Polgármesteri Hivatalnál 500 db. A Polgármesteri Hivatal végzi a fentieken túl a Nemzetiségi Önkormányzatok könyvvezetését, időszaki jelentéseinek és a beszámolóinak az elkészítését is. A könyveléshez kapcsolódó analitikus nyilvántartások vezetése is nagy odafigyelést, pontos munkavégzést követel a kollégáktól. A csoport feladata közé tartozott 2013. évben is a gazdálkodást érintő szabályzatok készítése és aktualizálása. Ez a jogszabályok és egyéb belső változások (személyi, szervezeti) miatt szinte folyamatos feladat. Feladatként jelentkezett az év második felében a 2014. január 01-jétől hatályba lépő, az államháztartás számvitelét érintő 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet által előírt változásokra való felkészülés is. 2014. január 1-től az eddigi pénzforgalmi szemléletű kettős könyvvitelen (közgazdasági- és funkcionális osztályozás szerinti könyvelés négyszeres könyvvitelt jelent) belül elkülönül az ún. költségvetési számvitel (előirányzat, pénzforgalom, kötelezettségvállalás) és az ún. pénzügyi számvitel (vagyon, önköltség, jövedelmezőség) melynek következtében megduplázódik a korábbi könyvelési tételek száma. Feladatai közé tartozik még az Osztályt érintő, jelentős testületi anyagok előkészítése - pld. előző évi beszámoló, tárgyévi költségvetés, tárgyévi beszámolók, 14
vagyongazdálkodási koncepció stb. - elvárt színvonalon és határidőben, továbbá a megvalósuló beruházásokhoz kapcsolódó pénzügyi vonatkozású teendők elvégzése, nyomon követése, majd azok állományba vétele is. Kiemelt feladat volt az önkormányzat likviditásának biztosítása. Többlet feladatként jelentkezett az önkormányzat adósság konszolidációjával kapcsolatos teendők elvégzése is. 15
A csoport 2013. január 31-ig 8 fővel működött; majd a városfejlesztési feladatok átkerültek a Barcika Szolg Kft-hez, ezzel egyidejűleg a csoportból 2 fő foglalkoztatása is átkerült a Kft-hez. Az év folyamán további 2 kolléga tartósan távol volt (GYED, GYES), így a csoport a beszámolási időszak nagy részében 4 fővel működött. A csoport feladatai közé tartoznak (a teljesség igénye nélkül): a városüzemeltetési feladatok ellátása, városfejlesztési feladatok koordinálása, kapcsolattartás a Barcika Szolg Kft., a Barcika Park nonprofit Kft. munkatársaival, vagyonnyilvántartás, vagyonkataszter vezetése, közbeszerzések lebonyolításában való részvétel, közterületek kezelői jogának gyakorlásából adódó feladatok. A csoport végzi még a lakossági bejelentések, kérelmek kezelését, az önkormányzat vagyonának biztosítását, vállalkozókkal, hatóságokkal történő kapcsolattartást, katasztrófavédelmi feladatokat, selejtezéseket, leltározást, önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokban történő változások átvezetését, lakossági energetikai pályázatok pénzügyi teljesítésének koordinálását és egyeztetését. A Csoport 2013. november 30-ig 354 ügyiratot kezelt, ezek téma szerinti összetétele az alábbiak szerinti: pályázatok (a Barcika Szolg. Kft. koordinálja a pályázatokat 2013. február 1-től, viszont a pályázatok dokumentálása, iktatása a Csoportnál történik): 10% lakossági bejelentések, panaszok: 5% közműépítéssel, közműkiváltással, közművekkel, közterület-használattal kapcsolatos ügyek: 30% szárazfa gyűjtése, fakivágás, környezetvédelem: 5% egyéb: 50% 16
A Csoport feladatai közül kiemelendő az Önkormányzat és a Hivatal közbeszerzési eljárásainak koordinálása, a Bíráló Bizottsági ülések összehívása, jegyzőkönyv elkészítése, kapcsolattartás a közbeszerzési tanácsadóval. 2013. január 1-től 14 Bíráló Bizottsági ülés lebonyolításában vettek részt, amelyeken a Városban megvalósuló főbb beruházásokkal kapcsolatos döntések születtek meg. 2013. január 1-től 2013. november 30-ig terjedő időszakban a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Csoport (2013. november 1-től Városüzemeltetési és Fejlesztési Osztály) 23 előterjesztést, tájékoztatót készített el, többnyire a vagyongazdálkodás, a közüzemi szolgáltatások és a pályázatok terén. A folyamatos, gördülékeny, megfelelő színvonalú munka elvégzését kedvezőtlenül befolyásolta a betöltetlen két álláshely megfelelő képesítés és gyakorlat hiánya miatt-. Ez évben mivel emelkedtek az adótételek az építményadónál és a magánszemélyek kommunális adójánál határozatok kiküldésére is sor került a készpénz átutalási megbízások mellett (4.800 db építményadó, 13.000 db magánszemélyek kommunális adója határozat). A csoport szerelte fel a tértivevényes leveleket postai ragszámmal, illetve készítette el a postakönyvet is. 17
A törzskivetések és adatszolgáltatások a MÁK felé pontosan el lettek készítve. A vállalkozók elmúlt évi bevallásainak iktatása, feldolgozása a június 30-ig a féléves zárásig megtörtént. Azon adózók felszólításának is eleget tettek, akik elmulasztották a bevallásaikat megküldeni. A túlfizetések visszautalása is határidőben megtörtént. A féléves zárás után 20.000 db fizetési értesítő került kiküldésre az adózókhoz. Év közben minden adónemben folyamatosan történik a bevallások feldolgozása. Adónemek Módosított Megoszlás Teljesítés Teljesítés előirányzat %-a %-a Építményadó 526.947 484.896 21,7 92,0 Vállalkozók kommunális adója -21 Magánszemélyek kommunális adója 52.125 52.345 2,3 100,4 Idegenforgalmi adó 1.700 1.909 0,1 112,3 Iparűzési adó *állandó jelleggel végzett tev. után 1.502.161 1.694.260 75,9 112,8 1.502.161 1.693.175 75,8 112,7 1.085 0,1 - Összesen 2.082.933 2.223.389 100,0 107,2 *ideiglenes jelleggel végzett tev. után A táblázatból megállapítható, hogy a helyi adókból származó bevétel 2.182.933 E Ft összegben került betervezésre, mely 2.082.933 E Ft-ra módosult. A módosított előirányzathoz képest a teljesítés 107,2%-os. Előzetes számítások szerint az építményadó év végén 95%-ban teljesülhet. A magánszemélyek kommunális adójának összege a költségvetésben betervezett előirányzatoknak megfelelően realizálódik. A helyi iparűzési adó adóbevétel a II. félévi befizetések alapján a módosított előirányzatot meghaladóan teljesült, valamint az idegenforgalmi adóból is többlet bevétel várható. Gépjárműadónál minden hónapban az okmányiroda szolgáltat adatot az adókötelezettséget érintő változásokról. 18
Kiemelten fontos feladat a tértivevények visszaérkezése után az ügyiratok jogerősítése. A behajtási tevékenység egész évben folyamatos. Minden alkalommal a nagy adótartozások inkasszálásával kezdődik. A behajtáshoz kapcsolódóan 420 db inkasszó került kibocsátásra október végéig. Ezen túl 1.900 felszólítás, 63 db jelzálogjog bejegyzés, gépjárművek forgalomból történő kitiltására, lefoglalására pedig 50 esetben került sor. A behajtási tevékenységhez szorosan kapcsolódik a behajtásra kimutatott köztartozás is. Több megkeresés érkezik a Megyei Kormányhivatalok Pénzügyi Főosztályától a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésének behajtása ügyében is, ami negyedévente kb. 100 tétel. Idegen tartozás 700 alkalommal került behajtásra az idén, főleg a Rendőrkapitányságok által kiszabott közigazgatási bírságok beszedése ügyében. A gyorshajtások miatt kiszabott közigazgatási bírságok beszedése esetén a behajtásra kimutatott összeg 40 %-a az önkormányzat bevétele. Adó és értékbizonyítvány kiadására 2013-ban 382 alkalommal került sor. A csoport létszáma 2013. január 1-jén 7 fő volt. Ez a létszám 2 fő csökkenést mutat a 2012. december 31-ei létszámhoz képest, a járási Hivatalok megalakulása miatt. A kollégák közül 2 fő főiskolára jár, 1 fő pedig idén végzett. 2013. évben 33.164 db ügyirat került főszámra, míg 9.962 db pedig alszámra beiktatásra. A hozott határozatok száma 27.000 db, a kiadott hatósági bizonyítványok száma 517 db. A Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás munkaszervezeti feladatait 3 fő munkavállaló látja el. A beszámolási időszakban az alábbi feladatokat végezték el: előző évi beszámoló elkészítése tárgyévi költségvetés elkészítése tárgyévi beszámolók, jelentések elkészítése pályázatokkal kapcsolatos teendők ellátása Ezen anyagok elkészítéséhez a szükséges operatív feladatok elvégzése: pénztár kezelés, pénztár-bank könyvelés, analitikus nyilvántartások vezetése (tárgyi eszközök), 19
számlázás társulási tagok részére, valamint Konzorciumi tagok részére. Áfa- és cégautó adó bevallások készítése, statisztikák elküldése, szabályzatok készítése és aktualizálása. Szakmai beszámolók elkészítése és a Társulási Tanács tájékoztatása a KEOP-os pályázatok állásáról. A 125 önkormányzattal történő napi kapcsolattartás, adategyeztetések, levelezések, tárulási ülések koordinálása. Pályázatokhoz kapcsolódó engedélyezési eljárások lebonyolításában történő aktív részvétel. Rekultivációs pályázathoz kapcsolódó munkaterült átadásában megbízó képviselete. Folyamatban lévő pályázatok, amelyek koordinálásában a 3 fő aktívan részt vett: KEOP-2.3.0/2F/09-2010-0029 számú, Sajó-Bódva Völgye és Környéke Települési Szilárd-hulladék rekultivációs projekt 2F pályázat keretén belül 2 kifizetési kérelem került benyújtásra, amely pénzügyileg jóváhagyásra is került. KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0005 Sajó-Bódva Völgye és Környéke Települési Szilárd-hulladék gazdálkodási rendszer fejlesztése pályázat kapcsán 4 db közbeszerzési eljárások egészen a szerződéskötésig történő lebonyolításában történő részvétel. Ezt követően a szerződések teljesítésének felügyelete. 4 db Közbeszerzési döntőbizottsági ülések koordinálása. Induló pályázat előkészítése: EU Önerő Alap pályázat előkészítése, melyen Társulás sikeresen részt vett. BM Önerő Alap pályázat előkészítése, melynek elbírálása a MÁK részéről folyamatban van. KEOP-1.1.1/C/13 pályázat benyújtása, melynek elbírálása folyamatban van. A Sajó-Bódva Társulás 2013. november végéig 5 társulási ülést tartott, melyhez 39 db előterjesztés készült. Ezen időszakban a dolgozók a Sajó-Bódva Társulás fent felsorolt feladatinak ellátása mellett folyamatosan végezték a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás ellátandó feladatait 2013. május 31-ig, azonban a megállapodás szerint a 2013. I. féléves beszámoló elkészítése és a Társulási Ülés anyagának elkészítése is a dolgozók feladata volt. Ennek keretében készült el: az előző évi beszámoló a tárgyévi költségvetés előterjesztése és a beszámolási időszakot érintő jelentések, beszámolók normatíva elszámolások nem rendszeres kifizetések jelentése 20
Ezen anyagok elkészítéséhez a szükséges operatív feladatok elvégzése: pénztár kezelés, pénztár-bank könyvelés, utalások, analitikus nyilvántartások vezetése (tárgyi eszközök). Áfa- és cégautó adó bevallások készítése, statisztikák elküldése, szabályzatok aktualizálása. 2/2012. (III.1.) BM rendelete alapján a települési önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére vonatkozó pályázat elszámolása. Társulási megállapodás módosításában történő részvétel. A Kistérségi Társulás 2013. I. félévében 4 db társulási ülést tartott, melyhez 13 db előterjesztés készült. A gazdálkodási Osztály 2013. évben a nehézségek ellenére is mindent megtett a hatékony és gördülékeny feladat ellátás, működés érdekében. Minden munkavállaló a maga területén tette a dolgát a tőle elvárható színvonalon és hozzáértéssel, képességének megfelelően. Az Osztály feladatkörébe 2013. október 31.-ig az alábbi feladatok ellátása tartozott. A kereskedelmi ügyekkel kapcsolatos ellátandó feladatok az alábbiak: 21
Bejelentés köteles kereskedelmi tevékenységek nyilvántartásba vétele (nyilvántartásba vétel, igazolás kiadása, ellenőrzésre jogosult szakhatóságok megkeresése, zajkibocsátási határérték megkérésével kapcsolatos közreműködés); Működési engedélyezési eljárás lefolytatása (értesítések, szakhatósági megkeresések, határozat, jogerő, igazolás) Üzletekről vezetett nyilvántartásban szereplő adatok változásának bejelentésével kapcsolatos ügyek intézése (határozat, nyilvántartás adatainak módosítása) Üzletekben hatósági ellenőrzés végzése. Üzletek ideiglenes bezárásának elrendelése. Üzletek végleges bezárásának elrendelése. Üzletek megszüntetésével kapcsolatos intézkedések megtétele (határozat, nyilvántartásból való törlés) Vásárlók Könyve hitelesítése. Évente kétszer statisztikai adatszolgáltatás nyújtása. 2013. évben eddig 155 db új üzletnyitás bejegyzésére került sor. Ezek közül elenyésző a működési engedély köteles tevékenységet kérelmezők száma. A kereskedők szempontjából a 2009. október 1-jétől hatályba lépett, a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet nagyban 22
megkönnyítette az üzletnyitást. A korábbiakhoz képest nem kell minden esetben működési engedélyezési eljárást lefolytatni. Kizárólag akkor van erre szükség, ha ún. üzletköteles termékeket kívánnak forgalmazni mely a Kormányrendeletben csupán hét termékkörre szűkült le. Üzletekben hatósági ellenőrzés végzésére leginkább lakossági bejelentésre, más hatóság által küldött megkeresés után, vagy általunk problémásnak vélt üzletek esetében került sor ez évben. Az első három negyedévben havi gyakorisággal tartottunk éjszaki ellenőrzéseket. Ennek kapcsán egy esetben került sor üzlet ideiglenes bezárására, kilenc esetben szabtunk ki bírságot. A kiszabott bírságok nem jelentős összegűek, próbáljuk a fokozatosság elvét követni, de a vállalkozások így sem mindig tesznek eleget fizetési kötelezettségüknek. Van néhány olyan ügy, amely végrehajtási szakaszban van. A leginkább problémás terület az üzletek éjszakai kötelező zárva tartásáról szóló helyi rendeletünk be nem tartása. Az éjszakai ellenőrzéseket a rendőrhatóság munkatársainak a NAV és a Fogyasztóvédelem támogatásával végeztük. Zenés, táncos rendezvénytartási engedély kiadása (értesítés, szakhatóságok megkeresése, helyszíni szemle összehívása, határozat, jogerő, nyilvántartásba vétel, igazolás, hatóságok értesítése) Zenés, táncos rendezvénytartási engedély kiadására épületben 300 fő fölötti befogadóképességű helyiségben, illetve szabadtéren 1000 fő fölötti résztvevői létszám esetében kerül sor. Ide tartoznak a nyári időszakban évenként megrendezésre kerülő kulturális fesztiválok pl. korábban Borsodi Művészeti Fesztivál, ez évtől Kolorfeszt engedélyezési eljárásának lefolytatása, az épületben tartott zenés, táncos rendezvénytartási engedélyezési eljárás lefolytatása. Ezek az eljárások sok hatóság bevonását igénylik, viszonylag hosszadalmasak, bár az ágazati jogszabály - zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Kormányrendelet - mindössze 20 napban határozza meg az ügyintézési határidőt, de a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény taxatíve felsorolja, hogy mi minden nem számít bele az ügyintézési határidőbe. A zenés, táncos rendezvények ellenőrzése a Kormányrendelet alapján kötelező (működési idő alatt évente kétszer, működési időn kívül évente egyszer) az engedélyezésben eljáró hatóságok közreműködésével. 23
A rendezvénytartási engedély alapján működtetett szórakozóhelyi ellenőrzésekre a jogszabályi előírások szerinti számban sor került, illetve az év hátralévő részében még sor fog kerülni. Az ellenőrzés kapcsán egy esetben került sor bírság kiszabására, - adminisztratív hiányosság miatt melynek megfizetése realizálódott. Szálláshely szolgáltatási tevékenység folytatására jogosító szálláshely-üzemeltetési engedély kiadása (értesítések, szakhatósági megkeresések, határozat, nyilvántartásba vétel) Nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely szolgáltatók nyilvántartásba vétele, statisztikai adatszolgáltatás teljesítése Szálláshely típusonként félévente statisztikai adatszolgáltatás Szálláshely szolgáltatási tevékenység ügyében új eljárás ez évben nem indult, a statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségünknek határidőben eleget tettünk. Ezen feladatkörbe tartoznak az alábbi feladatok: Bejelentés köteles ipari tevékenységet folytató telepek nyilvántartásba vétele (HÉSZ szerinti megállapítás megkérése, nyilvántartásba vétel, igazolás kiadása, hatóságok értesítése) Telepengedély-köteles tevékenységet folytató telepek engedélyezése (HÉSZ szerinti megállapítás megkérése, értesítések, helyszíni szemle összehívása, szakhatóságok megkeresése, határozat, jogerő, nyilvántartásba vétel) Telepek ideiglenes bezárásának elrendelése Telepek végleges bezárásának elrendelése Telepeken hatósági ellenőrzés végzése Telepek megszüntetésével kapcsolatos intézkedések megtétele (határozat, nyilvántartásból törlés) Az ipari tevékenységekkel kapcsolatos feladatok 2009. április 30-ától 2012. december 31-ig kistérségi jegyzői hatáskörhöz kapcsolódóan 33 települést érintően tartoztak Kazincbarcikához. Ez évtől települési jegyzői hatáskörbe kerültek vissza ezek a feladatok. A jogszabályváltozás miatt a korábban a településektől bekért iratok, hatóságunk által nyilvántartásba vett telepek dokumentumai visszaküldésre kerültek az illetékességgel rendelkező hatóságokhoz. 24
Jegyzői hatáskörbe tartozó ipari tevékenységet illetően is elsősorban bejelentés-köteles tevékenységek végzése a jellemző. A továbbra is telepengedély-köteles tevékenységek esetében is van a jogszabályban kitétel, mely alapján amennyiben a kérelmezett telephely ipari területen helyezkedik el, bejelentés-köteles tevékenységként kell kezelni. Ez kedvezően hat az ilyen területen működő vállalkozásokra. Sajnos városunkban új ipari tevékenységek végzése nem számottevő, ez évben új bejegyzés összesen nyolc esetben történt. Adatváltozások átvezetése, közreműködőként, vagy más szerv által történt megkeresés alapján, illetve működő telepek megszüntetése kapcsán 57 esetben jártunk el. Telep ideiglenes, vagy végleges bezárására, tevékenység megtiltására hatóságunk részéről ez évben nem került sor. Hatósági ellenőrzés végzése alkalmával a hiányosságok pótlására határidő megjelölésével szólítjuk fel az üzemeltetőket. Ide tartoznak a vásárok, piacok, bevásárlóközpontok engedélyezése, nyilvántartásba vétele (jegyzői hatáskör), adatváltozások bejelentésének kezelése, nyilvántartásban történő átvezetése, ezekről a közreműködő hatóságok értesítése, valamint a működésükkel összefüggő kereskedelmi feladatok Ez évtől ez a hatáskör a korábbi kistérségi jegyzői hatáskörből - települési jegyzői hatáskörbe került. Ez évben nem került sor új piac engedélyezésére, a városban működő engedélyezett piac ügyében kizárólag adatváltozások bejelentése, illetve rendkívüli nyitva tartások bejelentése fordult elő. A kereskedelmi hatósági, illetve ipari igazgatási feladatok ellátása során a tevékenységek számának csökkenése ellenére a hatóság ügyiratforgalma jelentősen nőtt, a 2012. évi 476-tal szemben idén eddig 682 iktatott ügyirat esetében jár el egy ügyintéző. 25
Az anyakönyvi eljárásban 2013. március 1-jén hatályba lépett módosítások alapján több jogszabályi változás történt. A Magyary Program keretében a közigazgatás számos eljárása módosult, ennek következtében az anyakönyvi eljárásokra vonatkozó anyagi jogi és eljárásjogi szabályok is jelentősen módosultak. A Program elsajátításáról mind két anyakönyvvezető képzésen vett részt, melyből sikeres vizsgát tett 2013. októberében. 26
Anyakönyvek 2010. év 2011. év 2012. év 2013. év Születés 721 éves 758 éves 669 éves 629 november 18-ig Házasságkötés 109 éves 103 éves 89 éves 92 november 18-ig Haláleset 589 éves 602 éves 569 éves 400 november 18-ig A születési számok emelkedő tendenciát mutatnak az elmúlt évhez viszonyítva. A 2012. év azonos időszakához képest a születési anyakönyvbe 586 bejegyzés került, 2013. november 18-án 629 bejegyzésnél tartunk. Ez 7%-os emelkedést mutat. A házasságkötések száma is emelkedett az elmúlt évhez viszonyítva. 2012. évben 76 bejegyzés került a házassági anyakönyvbe, 2013. november 18-án 92 házasságkötés történt. Ez 21%-os emelkedést mutat. A halálesetek száma csökkent Kazincbarcikán, 2012. évben 505 haláleset történt, 2013. november 18-án 400 anyakönyvi bejegyzésnél tartunk. Ez 21%-os csökkenő tendenciát mutat. Az iktatott ügyiratok száma: 2012. évben 4212 ügyirat az éves 2013. évben 3365 ügyirat november 18-ig. A folyamatos jogszabályi változások megterhelték ugyan az anyakönyvvezetőket, de az ügyintézést nem befolyásolták, azt szakszerűen, jogszerűen és hatékonyan végezték. A Magyary Programot elsajátítva ügyfél centrikusságra, az ügymenetet minél egyszerűbbé téve, minőségre törekedve végezték munkájukat a 2013. évben, az ügyfelek megelégedettségére. A hagyatéki ügyekkel kapcsolatos eljárás során hatósági bizonyítványok kiállítása, gyámsági és gondnoksági ügyekben a jegyző hatáskörében utalt leltározási feladatok ellátása, valamint a talált tárgyakkal kapcsolatos feladatok intézése. Jegyzői hatáskörben a hagyatéki eljárásra a haláleset anyakönyvezése után van lehetőség. Hagyatéki ügyben iktatott ügyek száma eddig: 625 db. volt. Az Osztály feladatai közé tartozott a hatósági bizonyítványok kiadása is, eddig összesen 235 db. 27
Gyakorlatban ezen bizonyítványok kiadása az azonnal elintézendő ügyek közé tartozik. Szintén az Osztály munkatársa feladatkörébe tartozott a talált tárgyakkal kapcsolatos ügyek intézése. Talált tárgyakkal kapcsolatban iktatott ügyek száma az Osztályon eddig 68. db volt. Az ügyfél által talált dologról az ügyintézőnek jegyzőkönyvet kell készítenie. Amennyiben a dolog tulajdonosa, jogosultja megállapítható, haladéktalanul intézkedik annak átadásáról. Az olyan dolog, amelynek a jogosultja nem állapítható meg, őrzésre kerül. Három hónap után, ha a jogosult nem jelentkezik, és a dolog a személyi tulajdon szokásos tárgyai körébe tartozik feltéve, ha ennek tulajdonjogára a találó igényt tartott az ügyintéző a találó részére átvételi elismervénnyel használatra átadja a talált tárgyat. Ha a találó a dologra nem tartott igényt, és a jogosult három hónap alatt nem jelentkezett, az ügyintéző átadja a talált dolgot az adóügyi szervnek. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatósáról szóló törvény felhatalmazása alapján a jegyzői hatáskörben történik a gondnokság alá helyezettek és gyámság alatt álló kiskorúak ingóságainak leltározása is a Járási Gyámhivatalok megkeresésére. Gyámsági és gondnoksági ügyekben iktatott ügyiratok száma eddig 77 db. volt. Kérelemre adatot szolgáltat, illetve tájékoztatást nyújt hagyatéki ügyekben - /különböző pénzintézetek, Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, Közjegyzők, NAV. / Különös tekintettel a közjegyző személyére, illetve a haláleset időpontjának vonatkozásában Ügyirat tárgya üi. db száma 1. Hirdetmények, ingatlan bérleti, vételi ajánlat, haszonbérleti 225 is, kifüggesztéséről igazolás 2. Tájékoztatások, adatszolgáltatások 310 3. Címnyilvántartással kapcsolatos ügyek 31 4. Állattartók és állatállomány nyilvántartása 34 5. Statisztikai jelentés az önkormányzatok és nonprofit 1 szervezetek kapcsolatáról 6. Statisztikához adatgyűjtés a Helyi Vizuál Regiszterből nem iktatott 7. Választással kapcsolatos előkészületek folyamatos 28
Ezen feladatok teljesítése során a hivatalunkhoz érkező hirdetmények, termőföldre vonatkozó haszonbérleti és vásárlási ajánlatok, az önkormányzat hirdetőtábláján való kifüggesztése és elektronikus közzététele http://www.hirdetmenyek.magyarorszag.hu honlapon- a nyomtatványon megadott dátumig. Lejárat után a kifüggesztés és levétel időpontját rávezetve, záradékolva visszaküldésre kerül a feladónak. A Település Szolgáltató Rendszert (TSZR) kezelésével a Hivatal segítséget nyújt egy adott személy keresésére, kiválasztására a Személyi adat- és Lakcímnyilvántartás rendszeréből, továbbá a kiválasztott személy aktuális, illetve történeti adatsorainak megtekintésére. A lakcím szerinti lekérdezés segítségével a lakcím hierarchia legmagasabb szintjétől (megye) a legalacsonyabbig (lakás) haladva lehet szűkíteni a keresett címet, illetve ezzel együtt a keresett személyek körét. Szintén jegyzői hatáskörben történik a Cím-és körzet nyilvántartási rendszer vezetése, melyben a helyi címnyilvántartásban bekövetkezett változások kerülnek átvezetésre. A címnyilvántartás létrehozásának alapvető célja az, hogy a polgárok lakcímbejelentései során a cím valódiságának ellenőrzése lehetővé váljon, a fiktív lakcímbejelentések száma jelentősen csökkenjen. Többlet feladatként jelentkezett az évben, hogy elkezdődött a városban az ebek összeírása az önkormányzat eb-rendészeti feladatainak elvégzése érdekében, illetve a veszettség elleni oltás járványvédelmi vonatkozásaira való tekintettel. A jegyző az eb-összeírás alapján az eb-tartók által szolgáltatott adatokról helyi elektronikus nyilvántartást köteles vezetni, az állat tulajdonosa, tartója és más személyek jogainak, személyes biztonságának és tulajdonának védelme, valamint ebrendészeti és állatvédelmi feladatainak hatékony ellátása céljából. 29
A csoport szakfeladatait jelenleg 5 fő ügyintéző, 1 fő ügykezelő látja el. Főszámon iktatott ügyiratok száma: Alszámon iktatott ügyiratok száma: Összesen: 5.415 db 10.704 db 16.115 db Segély nemenkénti nyilvántartási számok: Fő Alszám: szám: Aktívkorúak (FHT, RSZS) 2369 6664 Lakásfenntartási támogatás 1090 1090 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 1006 1398 Közgyógyellátás (méltányos) 50 172 Adósságkezelés 248 599 Köztemetés 27 75 Rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény 133 133 Átmeneti segély+polgármesteri 299 299 Jogosulatlanul felvett szociális ellátás 70 151 Ápolási díj 8 8 Gondozási díj 20 20 Környezettanulmány 60 60 Megkeresés 35 35 Összesen: 5.415 10.704 Fellebbezések száma aktív korúak ellátása: Fellebbezések száma közgyógyellátás 8 db 7 db 30
A csoport által ellátott feladatok az alábbiak: - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - kiegészítő gyermekvédelmi támogatás - rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény - óvodáztatási támogatás - környezettanulmányok felvétele társhatóságok (bíróság, BV Intézet, MEP, Gyámhivatalok, APEH stb.) részére. Természetben nyújtott támogatási forma. A kedvezményben 1594 fő gyermek részesült, akik 958 családban élnek. A rászorult gyámok részére nyújtott rendszeres pénzbeli támogatás. Havi összege: 6.270.- Ft/hó/gyermek. 2013. évben 13 fő gyermekre vonatkozóan 11 gyámszülő részesült ebben a támogatási összegben. 2013.10.31. napjáig felhasznált összeg: 1.005 810- Ft. 100%-ban központi költségvetésből valósult meg. Mind a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, mind a kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban részesülők 1 évben 2 alkalommal (augusztus és december hó) részesülnek a központi költségvetésből 100 %-ban finanszírozott egyszeri pénzbeli támogatásban. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás esetén 8.400.- Ft/ gyermek Augusztusban 13 fő gyermek részesült, felhasznált összeg: 109.200,- Ft. 31
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetén 5.800.-Ft/ gyermek. Erzsébet utalvány formájában 2013. augusztusban 1671 fő gyermek részesült, felhasznált összeg: 9.691 800-Ft. A helyi rendelet alapján a rendkívüli élethelyzetbe került gyermekek támogatása céljából felhasználható éves kerete 10.000.- Ft/ év/fő. 2013.10.31. napjáig 130 fő gyermek részesült ebben a támogatási formában. Felhasznált összeg 892.000,-Ft A hátrányos, valamint a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek ügyében a megállapító határozatok hozatala is a csoport feladata 2013. 09. 01. napjától. A nyilatkozat a szülők részéről önkéntes, 2013. 09.01. napjától megállapított határozatok száma 284 db. - rendszeres szociális segély - foglalkoztatás helyettesítő támogatás - átmeneti segély - közgyógyellátásra való jogosultság (méltányos) - lakásfenntartási támogatás - adósságkezelési szolgáltatás - köztemetés - lakáscélú állami támogatás esetén visszafizetési kötelezettség felfüggesztése - egészségügyi szolgálatra való jogosultság megállapítása iránt igazolások kiadása - szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, igénybevétele esetén igazolások kiadása. A különböző segélyek, támogatások számításának alapja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, amely 2013 év folyamán nem változott. Jelenleg 28.500.- Ft. A segélyek, támogatásokkal kapcsolatos feladatok elvégzése megoszlik a csoport és a Szociális Szolgáltató Központ között. 32
A jogosultságok megállapítása, megszűntetése a csoport feladata határozatok hozatala útján, a kifizetése, pénzügyi lebonyolítása a Szociális Szolgáltató Központ feladata. A Szociális Szolgáltató Központban a segélyek kifizetése érdekében a havi kifizetési listák 2013. évben papír alapon és elektronikus úton kerülnek átadásra. A határidők pontos betartásával kerül intézésre a támogatások, segélyek visszaigénylése a Magyar Államkincstár ÖNEGM rendszere segítségével. Nyilvántartjuk továbbá a segély felhasználást, a jogosulatlanul felvett segélyek visszakövetelését, valamint MEP jelentések határidőben történő lejelentését. 2013.10.30. napjáig az egyes segélyek, támogatási formák létszám és pénzügyi felhasználásának alakulása az alábbi volt. Segély nem: Központi Támogat (ezer) Saját Forrás (ezer) Összes Előirán y (ezer) Felhasználás (Ft) Egyenleg Fő % Rendszeres szociális segély 51 840 5 760 57 600 43 610 43 610 021 76 75,71 55 évet betöltött RSZS 20 322 Egészségkárosodott RSZS 5 617 265 22 Helyi rendelet alapján RSZS 17 670 886 64 Foglalkoztatás Helyettesítő T 262 640 65 660 328 300 245 876 935 244 308 223 981 74,42 Átmeneti segély 0 2000 2 000 599 000 599 000 173 29,95 Rendkívüli Polgármesteri 0 1 500 1 500 1 247 500 1 247 500 129 83,17 Rendkívüli gyermekvédelmi 0 1000 1 000 892 000 892 000 130 89,20 Óvodáztatási támogatás 1 000 0 1000 520 000 520 000 46 52,00 Lakásfenntartási támogatás 63 000 7 000 70 000 50 145 800 50 135 600 1087 71,62 (normatív) Adósságkezelési támogatás 17 550 1 950 19 500 16 377 315 16 311 880 37 83,65 Adósságkezelés LFT 0 0 0 1 142 500 1 142 500 23 Köztemetés 0 3 250 3 250 1 350 067 336 546 18 10.36 Közgyógyellátás méltányos 0 1 000 1 000 438 858 438 858 12 43,89 Lakáscélú állami támogatás ügyben 2 esetben kellett intézkedni. Jelentős többletfeladatot jelent a foglalkoztatás helyettesítő támogatások éves felülvizsgálata, harminc napos foglalkoztatási kötelezettség vizsgálata. Annak ellenére, hogy a törvény lehetőséget biztosít önkéntes tevékenység és háztartási munka lehetőségének biztosításával a harminc napos foglalkoztatási kötelezettség teljesítésére, még jelentős a foglalkoztatás helyettesítő támogatás megszüntetése. Tapasztalat, hogy a határozatot nem olvassák el az ügyfelek, ezért információjuk hiányos. Ügyfélfogadás során az ügyintézők mindenkor szóbeli tájékoztatást nyújtanak. 33
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és ezen alapuló hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapító határozathozatal 2013. szeptember 1 napjától ügyfelenként két határozat meghozatalát igényli, mely szintén többletfeladatot jelent. A lakásfenntartási támogatás valamint a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylése folyamatos. A gördülékeny ügyintézés érdekében lehetőség szerint három ügyintéző végzi az ügyfélfogadást. Összegzésként elmondható, hogy a jelentős ügyfélforgalmat lebonyolító szociális terület továbbra is az önkormányzatnál maradt. Az építésügyi ágazat 2013. január 1-től gyökeres változáson esett át. Megváltozott az építésügy szervezeti felépítése és az eljárásrend. Megalakultak a Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalok, a Járási Építésügyi Hivatalok valamint kialakították a járásszékhely települési önkormányzat jegyző hatáskörébe tartozó járásközponti építéshatóságokat. 2013 januárjától az építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat elektronikus úton is ügyfélkapus rendszer használatával kezdeményezhetik az állampolgárok/ügyfelek. 34
A hatósági ügyintézők az úgynevezett ÉTDR-rendszeren (Építésügyi Hatósági Engedélyezési Eljárást Támogató Elektronikus Dokumentációs Rendszer) tárolt elektronikus adatok alapján döntenek, mivel a kérelmet és terveket ide töltik fel a kérelmezők. Változtak a főbb jogszabályok, mint például az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény vagy az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet, valamint új kormányrendeletet alkottak az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásra és ellenőrzésre vonatkozóan (312/2012. (XI.8.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról) A szervezeti felépítés átszervezésével feladat- és hatáskörök kerültek el az I. fokú építésügyi hatóságoktól. Építésfelügyeleti hatáskörbe került át többek között a bontás tudomásulvételi eljárás, jókarbantartási kötelezés vagy a szabálytalan építési tevékenység felkutatása A jegyző hatáskörébe tartozó járásközponti építéshatóság (továbbiakban: építéshatóság) hatáskörébe építési engedélyezési-, OTÉK- tól való eltérés-, összevont-, összevont telepítési-, használatbavételi-, fennmaradási-, bontási-, engedély hosszabbításának engedélyezési, valamint használatbavétel-, veszélyhelyzet esetén szükségessé váló építési tevékenységek- és jogutódlás tudomásulvételi eljárások kerültek. Az építési engedélyezési eljárásban két kategória maradt, az építési engedély nélkül és az építési engedéllyel végezhető építési tevékenységek köre. Az építéshatóság jogosult az építési tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, kötelezési és végrehajtási eljárásokat lefolytatni. Jogszabályokban meghatározott esetekben, közreműködik szakhatóságként más társhatóságok engedélyezési eljárásaiban. Kazincbarcika város - mint járásszékhelyű település építéshatóságára is kihatással volt az építésügy szervezeti átalakítása 2013-ban. Területi illetékessége változott. Az eddigi 31 db település helyett 22 db település építésügyi hatósági és építésigazgatási feladatkör ellátása tartozik hozzánk. A települések száma ugyan kevesebb lett, de a lakosságszám nőtt. Az,,elcsatolt települések lakosságszáma kb.: 5600 fő volt, míg Kazincbarcika illetékességi területéhez bevont Sajószentpéter és Alacska települések lakosságszáma kb.: 13.000 fő. Az építéshatósági ügyintézők száma is csökkent 2012. év hasonló időszakához képest, az akkor 5 fő helyett a beszámoló időszakában 3 fő látja el a hatósági feladatokat, 1 fő ügykezelő segítségével. Az ügyiratforgalom kismértékben csökkent, ez a feladat- és hatáskörök változásnak tudható be. Az egy ügyintőzőre jutó ügyirat kb.280 db/év/ ügyintéző volt 2012. évben, míg 2013. (januártól- novemberig tartó időszakban) kb. 326 db/ügyintéző ügyirat került iktatásra. Az építésügyi hatósági ügyintézők feladata az engedélyezési eljárás során az ügyféli kör megállapítása, az érintett szakhatósági állásfoglalások beszerzése, a tervezési jogosultság ellenőrzése, építési és bontási hulladék kezelésével kapcsolatos dokumentumok meglétének ellenőrzése. Kötelező helyszíni szemlét tartanak egyes 35
engedélyezési és tudomásulvételi eljárásokban, valamint a hatósági bizonyítványok kiadásában, amikor tény, állapot igazolását kérelmezik. Építésügyi hatósági szolgáltatást mint új hatósági eljárási típus - nyújtanak, az építésügyi hatósági engedély iránti kérelem tervezett benyújtása előtt. A lakossági bejelentéseket megvizsgálva az illetékes hatóság megkeresésével intézkedést kezdeményeznek. Nyilvántartást vezetnek a kiadott építésügyi hatósági engedélyekről, havonta a Központi Statisztikai Hivatalnak adatot szolgáltatnak a lakásépítési és bontási engedélyekről, továbbá évenként a közigazgatási és területváltozásról. Minden építéshatósági kérelem egyedi, ez adja meg az építésügyi hatósági tevékenység sajátosságát. A kérelem elbírálásakor hozott döntés sem sablonos, mivel a döntés előkészítő eljárás során vizsgált tervdokumentációk sem egyformák és az épített környezet változatossága is különböző megoldást igényel. Az építéshatósági ügyintézők az új jogszabályok által előírt feladatok teljesítése érdekében szolgáltatás jellegyű ügyintézést is folytatnak. A bevezetőben leírt szervezeti és eljárásrendi változások, valamint az elektronikus építésügyi rendszer (ÉTDR) bevezetése jelentősen megterhelték az építéshatósági ügyintézőket és az ügyintézés gördülékenységét az év elején. Azonban a gyakorlati alkalmazás - az önképzés és a továbbképzéseken való részvétel során elsajátított gyakorlat következtében - hatékonyabban működik. Összegezve megállapítható, hogy az építéshatósági ügyintézők alapvetően szakszerűen és megfelelő minőségben teljesítették a 2013 évet, nagy leterheltségük ellenére is. A főépítészi feladatokat a Polgármesteri Hivatalban főállású főépítész látja el. Fő feladatai az alábbiak: Az állami főépítésszel és az érintett önkormányzatok főépítészeivel együttműködve elősegíti az illetékességi területét érintő területrendezési és településszerkezeti tervek összhangjának kialakítását. Ennek keretében előzetes tájékoztatási eljárást folytatott le a B.-A.-Z. Megyei Területrendezési terv átvezetésének kérdésében Kazincbarcika város Településrendezési terve összhangjának megteremtése céljából. A TRT módosítás folyamatban van. 36