Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság Iktatószám: 9765-3/2015. Előadó: Fülöpné Schmidt Gabriella dr. Tihanyi Keve Tárgy: KÜJ: KTJ: A Felületvédelmi Kft. egységes környezethasználati engedélytől eltérően folytatott tevékenysége miatti bírság és kötelezés 103065605 100418191 HATÁROZAT A Felületvédelmi Kft-t (7630 Pécs, Magtár u. 4., továbbiakban: Kft.), mint a 7630 Pécs, Magtár u. 4. szám alatt található felületkezelő üzem üzemeltetőjét, az egységes környezethasználati engedélytől eltérően folytatott tevékenysége miatt 500.000,- Ft - azaz ötszázezer forint - bírság megfizetésére kötelezem. Egyidejűleg a Kft-nek - az engedélyköteles P1 pontforrás (két galvanizáló sor közösített elszívó kürtője) engedély nélküli üzemszerű működését, - és az engedély nélkül üzemelő ezüst galvanizáló sor üzemelését jelen határozat jogerőre emelkedésétől megtiltom, és egyúttal a Kft-t, az alábbiak elvégzésére kötelezem: Tartsa be az engedély - II. fejezet 6.1 pontban előírtakat (a jogszabályban, és az engedélyben foglaltak szerinti működés) Teljesítési határidő: azonnali és folyamatos - II. fejezet 6.4.2. pontjában előírtakat (a hulladékokkal kapcsolatos éves adatszolgáltatást nyújtsa be) Teljesítési határidő: 2015. augusztus 15. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 7621 Pécs, Papnövelde u. 13-15. 7602 Pécs, Pf.: 412. +36-72 567-100 +36-72 567-103 kornyezetvedelem@baranya.gov.hu Honlap: www.bamkh.hu
- II. fejezet 6.5.1. pontjában előírtakat (üzemnapló vezetése) - Teljesítési határidő: azonnali és folyamatos - II. fejezet 9.1. pontjában előírtakat. (éves környezeti beszámoló benyújtása) Teljesítési határidő: 2015. augusztus 15. A megállapított bírság összegét a végzés jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a Baranya Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10024003-00299585-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára javára átutalással kell megfizetni. Az átutalási megbízások közlemény rovatában a végzés számát fel kell tüntetni. A bírság adók módjára behajtandó köztartozás, ezért önkéntes megfizetésének elmaradása esetén az eljáró hatóság hivatalból intézkedik a késedelmi pótlékkal növelt bírságösszeg egyösszegű és haladéktalan behajtása érdekében. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a., a továbbiakban: Főfelügyelőség), - mint II. fokú hatósághoz - címzett, de a Baranya Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályán előterjesztett, illetékbélyeggel ellátott kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés illetéke: 15.000 forint INDOKOLÁS A környezetvédelmi hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Környezetvédelmi Hatóság) jogelődje, a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 3092-10/2013 iktatószámú határozatban egységes környezethasználati engedélyt (továbbiakban: engedély) adott a Kft. részére, a 7630 Pécs, Magtár u. 4. szám alatt található felületkezelő üzem működtetésére. Az engedély 2013. október 24. napján jogerőre emelkedett. Az engedély környezethasználóra vonatkozó általános adatok és előírások elnevezésű fejezet I.3. pontjában a Környezetvédelmi Hatóság rögzítette a fémek felületi kezelésére szolgáló összes kezelőkád térfogatát (36,5m³), illetve rögzítette, hogy a tevékenység további adatait a Te. melléklet tartalmazza. Az engedély II. fejezet 5.8. pontjában a Környezetvédelmi Hatóság előírta, hogy az engedélybe foglalt levegővédelmi működési engedély jogerőre emelkedéséig a légszennyező források, a próbaüzem idejét kivéve, nem működtethetők. Az engedély II. fejezet 6.1. pontjában a Környezetvédelmi Hatóság előírta, hogy a felületkezelő üzem működéséhez kapcsolódó létesítményeket és berendezéseket a hatályos jogszabályokban, az üzemeltetési és technológiai utasításban és az egységes engedélyben foglaltaknak megfelelően kell működtetni. - 2 -
Az engedély II. fejezet 6.4.2. pontjában a Környezetvédelmi Hatóság előírta, hogy a keletkező hulladékok fajtánkénti mennyiségeiről a hatályos jogszabályokban előírt nyilvántartást vezetni kell, és a bejelentést meg kell tenni. Az engedély II. fejezet 6.5.1 pontjában a Környezetvédelmi Hatóság előírta, hogy a légszennyező források működéséről a helyhez kötött légszennyező források kibocsátásának vizsgálatával, ellenőrzésével, értékelésével kapcsolatos szabályokról szóló 6/2011 (I.14.) VM rendelet 18. -a szerinti követelményekkel üzemnaplót kell vezetni. Az engedély II. fejezet 9.1 pontjában a Környezetvédelmi Hatóság előírta, hogy a telepen folytatott tevékenységek ellenőrzéséhez az A. mellékletben felsorolt nyilvántartásokat (pl. hulladék nyilvántartás) folyamatosan vezetni kell, és határidőre eleget kell tenni az adatszolgáltatási (hulladék bejelentés) és jelentéstételi (éves környezeti beszámoló, éves légszennyezés mértéke bejelentés) kötelezettségeknek. A Környezetvédelmi Hatóság 2015. június 4. napján helyszíni ellenőrzést tartott a telephelyen, amely során az alábbiakat állapította meg: - a telephelyen egy új, ezüst galvanizáló sort is telepítettek, amely galvanizáló az ellenőrzés idején üzemszerűen működött. Ehhez kapcsolódóan a fémek felületi kezelésére szolgáló összes kezelőkád térfogatát engedély nélkül növelték. - a veszélyes hulladék gyűjtőben gyűjtött hulladékok gyűjtése nem megfelelő módon történik, tekintettel arra, hogy a tároló helyiségben elhelyezett hulladékok nincsenek beazonosítva, nem derül ki, hogy a hulladékjegyzék szerinti hulladékok mekkora mennyiségben gyűltek össze a telephelyen, illetve a Kft. a keletkező hulladékokról nyilvántartást nem vezet, azt bemutatni nem tudta. - a P1 azonosítószámú pontforrás (két galvanizálósor közösített elszívó kürtője) működésének engedélyeztetése (a próbaüzem lejárata után) nem történt meg. Az ellenőrzéskor mindkét galvanizáló sor az elszívó rendszer P1 azonosítószámú forrásával együtt üzemszerűen működött. Az Kft. a P1 azonosítószámú forrásról és P2 azonosítószámú pontforrásról (zsírtalanító elszívó kürtő) üzemnaplót nem vezetett. - a Kft. a 2014-es évről az éves környezeti beszámolót nem küldte meg a Környezetvédelmi Hatóság részére. Fentiek alapján a Környezetvédelmi Hatóság megállapította, hogy a Kft. az egységes környezethasználati engedélytől eltérően folytatta tevékenységét, ezért a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (3) bekezdése értelmében, értesítette a Kft-t arról, hogy ellene tárgyi ügyben hivatalból az egységes környezethasználati engedélyben foglalt előírástól eltérően folytatott tevékenység miatt környezetvédelmi hatósági eljárás indult. - 3 -
A Környezetvédelmi Hatóság egyidejűleg tájékoztatta Kft-t arról, hogy az ügyben keletkezett iratokba a Ket. 68. -ának rendelkezései szerint betekinthet és az azokban foglaltakra a kézhezvételtől számított 8 napon belül nyilatkozatot tehet. A Kft. az értesítést a tértivevény tanúsága szerint 2015. július 8. napján átvette, azonban a nyilatkozattételi jogával nem élt. A környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 26. (4) bekezdése szerint a környezetvédelmi, illetve egységes környezethasználati engedély előírásaitól eltérően folytatott tevékenység esetén a környezetvédelmi hatóság határozatában kötelezi a környezethasználót kettőszázezer forinttól ötszázezer forintig terjedő bírság megfizetésére, az engedélyben rögzített feltételek betartására, valamint legfeljebb hat hónapos határidővel intézkedési terv készítésére, vagy a 20/A. (8) bekezdés a) pontja esetén környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére. A Kft. részéről a fent részletezettek szerint a jogsértés ténye bizonyított. A Környezetvédelmi Hatóság az eljárás során vizsgálta a kis-és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény 12/A. (1) bekezdésének figyelmeztetés alkalmazására vonatkozó előírását, azonban megállapította, hogy a Kft., nem az első esetben valósít meg az engedélytől eltérő tevékenységével jogsértést (521-2/2014; 7799-5/2014), ezért vele szemben figyelmeztetést alkalmazni nem lehet. A Környezetvédelmi Hatóság a R. 26. (4) bekezdése szerinti a bírság összegének megállapításakor, az alábbiakat vette figyelembe: - A Kft. nem első alkalommal folytatott az engedély előírásaitól eltérő tevékenységet A Kft. az engedély több pontját megszegve, azaz egyszerre több tényállásban megállapíthatóan az engedélyben foglaltaktól eltérően folytatta a tevékenységét A fentiek alapján az engedélyben foglaltak többszöri megsértését figyelembe véve a Környezetvédelmi Hatóság a bírság összegét a maximális mértékben, 500.000.- Ft-ban, azaz ötszázezer forintban állapítja meg. A Környezetvédelmi Hatóság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 94. (2) bekezdés b) pontjának alkalmazásáról szóló 19/2009. (XII.22.) KvVM rendelet 1. f) pontja alapján mellőzte felhívó végzés kiadását. A Környezetvédelmi Hatóság a Kft-nek a hatósági ellenőrzésről szóló előzetes értesítését a Ket. 92. és 57. (2) bekezdése alapján mellőzte. A fentiek alapján a Környezetvédelmi Hatóság a R. 26. (4) bekezdése alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött A Környezetvédelmi Hatóság a döntést a Ket. 71. (1) bekezdése értelmében határozatba foglalta. - 4 -
A Környezetvédelmi Hatóság a Ket. 80/A. (1) bekezdés i) pontja, illetve a 80. (2) bekezdése értelmében a jogerős határozatot a 80. (4) bekezdés alkalmazásával hirdetőtábláján és honlapján közzéteszi és a határozat jogerős példányának megküldésével a határozat 15 napra történő hirdetményi kifüggesztése érdekében megkeresi az illetékes önkormányzatot. A befolyt bírság összegének 30 %-a a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. 58. (2) bekezdés b) pontja alapján a területileg illetékes Pécs Megye Jogú Város Önkormányzatát illeti meg (bankszámlaszáma: 11731001-15478706). A bírság megosztásáról és a jogosult önkormányzat részére történő átutalásáról a Környezetvédelmi Hatóság gondoskodik. A Környezetvédelmi Hatóság tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm.rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet) 9. (2) bekezdése alapján járt el. A Környezetvédelmi Hatóság illetékességi területéről a Korm.rendelet 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés illetéke az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény mellékletének XIII. fejezet 2/d. pontja alapján került megállapításra. Pécs, 2015. július 27. Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott felhatalmazása alapján kiadmányozta dr. Jeges-Varga Ferenc hatósági ügyintéző Kapják: 1. Felületvédelmi Kft. + tv (7630 Pécs, Magtár u. 4.) 2. Baranya Megyei Főügyészség (jogerő után) tv (7623 Pécs, Jókai u. 26.) 3. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzat (jogerő után) közzététel céljából (7621 Pécs, Kossuth tér 1-3.) 4. HNYR (jogerő után) - 5 -
5. ZPI/www.bamkh.hu (jogerő után) 6. BMKH Pénzügyi Főosztály (jogerő után) 7. Irattár - 6 -