E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. év november 28-i ülésére Tárgy: A Kábelszat-Zirc Kft üzletpolitikájával kapcsolatos állásfoglalás Előadó: Koós Gábor képviselő Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: - Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Gazdasági, Idegenforgalmi és Környezetvédelmi Bizottság, Ügyrendi és Igazgatási Bizottság Láttam:... Dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Kábelszat-Zirc Kft (a továbbiakban: szolgáltató) üzletpolitikájával kapcsolatban a képviselő-testület 2004. november 29-i ülésére terjesztettem be napirendi pontot (2.sz.mellékletként csatolva). A képviselő-testület akkor a határozati javaslatot elutasította. A szolgáltató 2005. november 14-én postázta ki a 2006. évre szóló programcsomag- és díjjavaslatát az előfizetőknek. A levelek a következő, kiemelésre méltó részleteket tartalmazzák (1.sz.melléklet): 1. egyszeri díjak: bekötési díj, névátírás, TV hangolás, nem változnak, tekintettel arra, hogy az 5%-os ÁFA csökkenés fedezi az infláció mértékét. 2. A programcsomag: Alap programcsomag: 2000 Ft/hó, bővített programcsomag 4100 Ft/hó. B programcsomag: Alap programcsomag: 2000 Ft/hó, bővített programcsomag 4200 Ft/hó. 3. A kísérőlevél dátuma: november 3, a kézbesítés november 14, az előfizetői vélemények/programválasztások leadási határideje: november 17. Észrevételek a kiemelésekhez: 1. A 2006.évre előre jelzett infláció 2 % (költségvetési törvény). Ha a szolgáltató nem változtatja a 2005.évi egyszeri díjait, akkor az 5% ÁFA-csökkenés és a várható infláció közötti 3%- os nyereség, amely a kormány szándéka szerint a fogyasztókat illeti meg, a szolgáltatónál marad. 2. Az Alap programcsomag ára mindkét változat esetén 14,3 %-kal emelkedik. Ennek szolgáltatási oldalán 1 új csatorna jelenik meg, amely az Alap programcsomag programkínálatának darabszámát tekintve is mindössze 4,8 %-os csatornaszám növekedés, azonban ha figyelembe vesszük, hogy ez egy elhanyagolható nézettségű, ismeretlen csatorna, akkor a szolgáltatásbővülés minimálisnak tekinthető. Így a díjnövekedés a szolgáltatásnövekedésnek jóindulattal is legalább a háromszorosa. Az A programcsomag díjnövekedése 10,8 %, a csatornaszám-növekedés 6,5 %, a B programcsomag díjnövekedése 11,1 %, a csatornaszám-növekedés 8,7 %, vagyis a díjnövekedések másfélszer akkorák, mint a csatornaszám-növekedés. Még ha a 2% inflációt figyelembe is vesszük, akkor is magasabb a díjnövekedés. A bővítésként felkínált csatornák azonban kimutathatatlanul alacsony nézettségűek, így szolgáltatásbővülési értékük szinte nulla. 3. A szolgáltató az előfizetői véleménynyilvánításra a levelének dátuma szerint 14, a valóságban (a kézbesítés napjával együtt) mindössze 4 nap időt enged. Ennek az a következménye, hogy minimális lesz azoknak az előfizetőknek a száma, akik vissza fognak jelezni (személyes tapasztalatom, hogy a kézbesítést követő második napon, tehát a határidő lejárta előtt 2 nappal többeket kérdeztem, akik a borítékot sem bontották még fel). A fent felsoroltak bizonyítják, hogy az elmúlt évhez hasonlóan a Kábelszat-Zirc ebben az évben is visszaél a gazdasági erőfölényével. Ezért ismét javaslom, hogy a képviselő-testület határozatban hívja fel a Kábelszat-Zirc Kft figyelmét a tisztességes, és az előfizetők érdekeit figyelembe vevő üzletpolitikára. A 2004. november 29-ei testületi ülésen a polgármester többek között az alábbi érveket felhozva nem támogatta az előterjesztés elfogadását:
1. A Kábelszat-Kft ötven millió forintot ruházott be Zircen. Megjegyzés: Ennek az érvelésnek az alapján pl. a Gazdasági Versenyhivatal soha nem hozhatna elítélő határozatot egyetlen multinacionális cég ellen sem, amelyik Magyarországon befektetett (példa: a GVH rendszeresen milliós büntetésekkel sújtja az áruházláncokat). 2. A kábeltévé szolgálgatás piaci alapon működik, az önkormányzat nem avatkozhat bele. Megjegyzés: Valóban piaci alapon, azonban úgy, hogy a szabályokat a piac gazdasági erőfölényben lévő szereplője, a szolgáltató diktálja. Ráadásul, az érintett lakosság arányát tekintve, közszolgáltatás szintű. Az önkormányzatnak ugyanúgy kötelessége állást foglalni az ilyen szolgáltatással kapcsolatban, ha a lakosság érdekeit veszélyeztető jelenséget tapasztal, mint pl. a tényleges közszolgáltatásoknál (évente megszavazzuk a víz- és csatornadíj-emelést is). Az állásfoglalás egyébként nem jelent kötelezettséget a szolgáltatóra, azonban így hozzuk a tudomására, hogy a városvezetést foglalkoztatja a kérdés, és ez önmagában is mérséklő hatású lehet. Ezzel az állásfoglalással nem veszélyeztetjük a szolgáltató üzleti hírnevét sem, hiszen a megállapítások a szolgáltató adatain alapulnak. Zirc, 2005. november 16. Koós Gábor képviselő
Határozati javaslat: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2005. (XI. 28.) Kt. számú határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete megállapítja, hogy a Kábelszat-Zirc Kft a helyi kábeltelevíziós műsorszolgáltatásban 2006.évre a tv-csatornák száma növekedési arányát plusz az inflációt meghaladó díjemeléseket tervez. Az egyszeri díjas szolgáltatásainál nem tervez áremelést, azonban az ÁFA-csökkenés és az infláció különbözetével nem csökkenti a díjait. A Kábelszat-Zirc Kft a 2006-ra vonatkozó programcsomagokról és díjemelésről bekért lakossági véleményekre 4 nap visszajelzési határidőt adott. A Képviselő-testület, felelősséget érezve a piaci, azonban a lakosság döntő többségét érintő, ezáltal közszolgáltatás súlyú kábeltelevíziós szolgáltatásban fennálló helyzet iránt, felhívja a Kábelszat-Zirc Kft figyelmét, hogy érték-ár arányos, az előfizetők érdekeit is figyelembe vevő üzletpolitikát folytasson. 2. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy ezt az állásfoglalást a Kábelszat-Zirc Kft ügyvezetőjével hivatalosan közölje, továbbá a kábeltelevízió képújságjában közzétegye. Felelős: Horváth László polgármester Határidő: azonnal
1.sz.melléklet
2.sz.melléklet E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2004. év november 29-ei ülésére Tárgy: A Kábelszat-Zirc Kft üzletpolitikájával kapcsolatos állásfoglalás Előadó: Koós Gábor Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Gazdasági, Idegenforgalmi és Környezetvédelmi Bizottság, Ügyrendi és Igazgatási Bizottság Az előterjesztést készítette: Koós Gábor Láttam:... Dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Kábelszat-Zirc Kft (a továbbiakban: szolgáltató) a Zirc városi kábelhálózat egyetlen, monopolhelyzetben lévő műsorszolgáltatója. Az elmúlt évek gyakorlata szerint bizonyos időszakonként új csatornákat léptetett be, másokat megszüntetett, csatornakiosztásokat rendezett át, és mindezeket egyoldalú közléssel. Ez alól egyetlen kivétel volt, a Hír Tv bevezetése, amelyet közvéleménykutatás előzött meg. Mint minden, hasonló esetben, amikor a fogyasztónak csak az a választási lehetősége, hogy vagy igénybe vesz egy szolgáltatást, ha elégedett vele, vagy nem, de más szolgáltatót nem választhat; a helyi kábeltévé előfizető is csak azt teheti, hogy lemondja az előfizetést, ha nem ért egyet a változtatásokkal (a műholdas vétel csak részben reális alternatívája a kábelszolgáltatásnak). A város korábban soros hálózattal ellátott részén a szolgáltató csillagpontos rendszert épít ki. Ennek keretében az előfizetőknek október 15-től két programcsomagot kínált fel: az Alapszolgáltatás 19 program havi 1570 Ft-ért (a korábbi soros hálózat díjáért), a Bővített szolgáltatás 41 program havi 3300 Ft-ért. Ezen felül, mindkét csomaghoz plusz csatornaként a HBO mozicsatorna havi 2400 Ft-ért. A korábbi soros hálózat csatornaválasztékához képest az új Alapszolgáltatás három új programot (DW, VOX, COOL Tv) tartalmaz, viszont kivették belőle a közkedvelt Spectrum-ot, amely átkerült a Bővitett csomagba. Nem szükséges mondani, hogy az Alapcsomagba betett három program nézettségben messze nem ér fel a Spectrum-mal. A csillagpontos rendszerre áttéréssel megváltozott a csatornakiosztás is. Nem kétséges, hogy egy háztartásban, amelynek tagjai megszoknak egy csatornakiosztást, ráhangolják a készüléküket, minden módosítás a csatornakiosztásban újabb tortúrát jelent a megszokott programsorrend visszaállítása érdekében. A szolgáltató természetesen ezt is vállalja, csak azért az előfizetési díjon felül fizetni kell. Miután a csillagpontosra átállított előfizetők választottak az Alapcsomag és a Bővített szolgáltatás közül, október 15-től pedig a szerződések szerint kapják is a szolgáltatást (kisebbnagyobb zökkenőkkel), a szolgáltató a novemberi számlára ráírva küldi a jövő évi csatornakiosztás A és B változatának tervezetét szíves tanulmányozásuk céljából. Az A és B változatok Alapcsomagja azonos, és a 2004.októberi programkínálathoz képest egy új programot kínál: a Film+ csatornát, előfizetési díja azonban 1570 Ft-ról 1750 Ft-ra emelkedik, +11,5 %-kal. Emellett felborul az eddigi csatornakiosztás is, azaz a készülékeket ismét újra kell hangolni. Az A változat Bővített csomagja három új programot kínál, előfizetési díja 3800 Ft (+ 15,2%), a B változat bővített csomagja 4 új programot, előfizetési díja 3900 Ft (+ 18,2 %). Ezeknél a csomagoknál is megváltozik a korábbi csatornakiosztás, tehát nem csak az új programokat kell beállítani, hanem az összeset (ami a bővített csomagoknál 47 program). A számlához egy oldalt mellékeltek, amelyen az előfizetők névvel és címmel nyilatkozhatnak, hogy az A vagy a B változatot elfogadják vagy nem fogadják el. A számla vagy a melléklet szövegéből nem derül ki, mi van akkor, ha egyik változatot sem akarják az előfizetők: megmarad a jelenlegi rendszer? Ezt nem valószínű, hiszen a szolgáltató eddigi üzletpolitikáját is az egyoldalú intézkedések, változtatások, díjemelések jellemezték.
Sokkal valószínűbb, hogy egyoldalúan bevezeti valamelyik változatot azoknál, akik egyik új ajánlatot sem fogadják el, és számlázza az emelt díjakat. A szolgáltató üzletpolitikája a következők miatt kifogásolható: 1. A programcsomagokat úgy változtatja, hogy magas nézettségű programot vesz ki az alapcsomagból és helyez át sokkal magasabb előfizetési díjú csomagba. Ezáltal azok az előfizetők, akik nem tartanak igényt több mozi-, zene-, hír- stb. csatornára, idegen nyelvű adókra, kénytelenek előfizetni a magasabb díjú bővitett csomagot. 2. A csatornakiosztások rendszeres változtatásával indokolatlan kellemetlenséget okoz az előfizetőknek. Azokat az előfizetőket, akik egyedül nem képesek a behangolást elvégezni, és ezzel a szolgáltatót bízzák meg, indokolatlan kiadásokra kényszeríti. 3. A programcsomag-változatok kismértékű bővítésével (2005-ös alapcsomag programbővítés: 1 program (+ 5%), díjemelés 11,5%, B bővített csomag programbővítés: 5 program (+12%), díjemelés 18,2%, ráadásul a kínált új programok teljesen ismeretlenek, vagy nagyon alacsony nézettségűek) messze a szolgáltatásbővítés értékét meghaladó arányú díjemelést hajt végre. Tiszteletben tartva, hogy itt a szolgáltató és a fogyasztó közötti szerződéses viszonyról van szó, a Kábelszat-Zirc Kft, mint kizárólagos helyi tömegszolgáltató tevékenysége befolyásolja a lakosság közérzetét, így a képviselőtestületre is tartozik. A határozati javaslat azt célozza, hogy a képviselőtestület világosan fejtse ki álláspontját a szolgáltató üzletpolitikájáról, és hívja fel a figyelmét tisztességes üzletpolitika folytatására. Koós Gábor
Határozati javaslat: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2004. (XI. 29.) számú határozata 3. Zirc város Képviselő-testülete megállapítja, hogy a Kábelszat-Zirc Kft a helyi kábeltelevíziós műsorszolgáltatásban a programcsomagok egyoldalú összetételének változtatásával, a csatornakiosztás egyoldalú, egy éven belüli, többszöri módosításával, a szolgáltatásbővítés értékével nem arányos, egyoldalú előfizetésidíj-emeléssel az előfizetők érdekeit sértő, megkérdőjelezhető tisztességű üzletpolitikát folytat. A képviselő-testület felszólítja a Kábelszat-Zirc Kft-t, hogy haladéktalanul változtasson ezen az üzletpolitikán, vonja vissza a 2005.évre szóló program- és előfizetésidíj-módosító javaslatát, helyette érték-ár arányos javaslatokat dolgozzon ki, továbbá az Általános Szerződési Feltételeiben (ÁSZF) vállaljon kötelezettséget arra, hogy az ÁSZF szerint a szolgáltató által egyoldalúan is módosítható szerződési feltételek esetében is a közzététel előtt legalább 30 nappal tájékoztatja Zirc város Képviselő-testületét. 4. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy ezt az állásfoglalást a Kábelszat-Zirc Kft ügyvezetőjével hivatalosan közölje, továbbá a kábeltelevízió képújságjában közzétegye. Felelős: Horváth László polgármester Határidő: azonnal