JEGYZŐKÖNYV Készült Tök község Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. október 10-én (szerdán) 18 óra 30 perckor a Művelődési Házban (2073 Tök, Kútvölgy 14.) megtartott rendkívüli üléséről. Jelen voltak: Távol maradt: Balogh Kálmán polgármester dr. Tornári György alpolgármester Járfás Zoltán képviselő Király Zsolt képviselő Szabó Zsófia képviselő Végh Lajos képviselő Sándor Gábor képviselő Meghívottként részt vett: Dr. Malik Dean jegyző Dr. Iván Roland aljegyző dr. Hegyeshalmi Angéla fogszakorvos Balogh Kálmán: Mindenkit üdvözlök, a testületi ülést megnyitom. Megállapítom, hogy a képviselő-testület határozatképes. Sándor Gábor képviselőtársunk jelezte távollétét. A mai meghívóban öt napirendi pont került kiküldésre. Javaslom a második napirendi pont - melynek tárgya, a járási hivatalokhoz átkerülő államigazgatási feladatok ellátását biztosító vagyon Magyar Állam ingyenes használatába kerülésére vonatkozó megállapodás jóváhagyása vonatkozó megállapodás - levételét a napirendről. A Képviselő-testület 6 igen szavazattal, egyhangúlag a 2. napirendi pontot - melynek tárgya: a járási hivatalokhoz átkerülő államigazgatási feladatok ellátását biztosító vagyon Magyar Állam ingyenes használatába kerülésére vonatkozó megállapodás jóváhagyása vonatkozó megállapodás Balogh Kálmán: Most a módosított napirendről kérem szavazatukat. 1
A Képviselő-testület 6 igen szavazattal, egyhangúlag az ülés napirendjét az alábbiak szerint fogadja el: 1./ Zalányi Dent Fogorvosi Kft-vel fogászati alapellátásra vonatkozó feladat-ellátási szerződés megkötése Előterjesztő: Balogh Kálmán polgármester 2./ Nyilatkozat közös önkormányzati hivatal létrehozásáról Balogh Kálmán polgármester 3./ Tájékoztatás a körjegyzőségi telephely I. féléves költségeiről Előterjesztő: dr. Malik Dean jegyző Zárt ülés 4./ Tájékoztatatás a 2007-2010. évben történt beruházások célvizsgálatának eredményéről Előterjesztő: dr. Malik Dean jegyző 1./ Zalányi Dent Fogorvosi Kft-vel fogászati alapellátásra vonatkozó feladat-ellátási szerződés megkötése Előterjesztő: Balogh Kálmán polgármester Balogh Kálmán: A Pénzügyi, Ügyrendi és Településfejlesztési Bizottság megtárgyalta a napirendet. Járfás Zoltán: A napirenddel kapcsolatban a Pénzügyi Bizottság a Zalányi Dent Kft-vel, a fogászati alapellátásra előterjesztett feladatellátási szerződés elutasítását indítványozza, és felkéri a polgármestert, hogy folytasson tárgyalásokat a fogászati rendelő helyiséghasználati feltételeinek optimalizálására. Király Zsolt: A Zalányi Dentnek megfelel a szerződés? dr. Tornári György: Igen. Balogh Kálmán: A Pénzügyi Bizottság indítványáról kérem szavazatukat. A Képviselő-testület 6 igen szavazattal, egyhangúlag meghozta az alábbi határozatot: 76/2012. (X.10) számú Határozata Tök Község Képviselő-testülete a Zalányi Dent Kft-vel, a fogászati alapellátásra előterjesztett feladatellátási szerződést elutasítja és felkéri a polgármestert, hogy folytasson tárgyalásokat a fogászati rendelő helyiséghasználati feltételeinek optimalizálására. 2
2./ Nyilatkozat közös önkormányzati hivatal létrehozásáról Balogh Kálmán polgármester Balogh Kálmán: 2013. január 1. után Tök Község Önkormányzatának a Zsámbék Város Polgármesteri Hivatalával kötött körjegyzőségi megállapodása megszűnik. A kétezer fő lakos alatti települések Polgármesteri Hivatalára a Kormány nem tervezett előirányzatot. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a kistelepüléseknek egy nagyobb település Polgármesteri Hivatalához kell csatlakozni. Az önkormányzatnak 2012. december 31-ig kell eldönteni, hogy hogyan kívánja megoldani a közös hivatalt 2013. január 1-től. Zsámbék képviselő-testülete kéri a töki képviselő-testületet, hogy tegyen nyilatkozatot arról, hogy 2013. január 1-től Zsámbékkal együtt kíván-e működni. Ennek a közös hivatalnak még nem ismerjük a feltételrendszerét. dr. Malik Dean: A polgármester úr által elmondottakhoz annyit szeretnék hozzátenni, hogy Zsámbék képviselő-testülete nem kért ilyen nyilatkozatot. A Kormányhivatal részéről érkezett egy jelzés, hogy kérnek erre vonatkozó állásfoglalást a költségvetés tervezéséhez. Zsámbék nem kért ilyesmit, Zsámbék nem határozott ilyesmiről. Egyetlen dolgot tudunk, hogy 2013. január 1-jét követően, annak az önkormányzatnak, amely település lakosainak száma nem éri el a kétezer főt, egyáltalán nem adnak közigazgatási feladatok ellátását szolgáló normatív támogatást, hanem kötelezően annak az önkormányzatnak fognak kb. évi hárommillió forintot adni erre a célra, amely a feladatot ellátja. Az is tény, hogy a törvény szerint a feladatellátást nem lehet megtagadni csak abban az esetben, ha külön járáshoz tartozik a település. Király Zsolt: Tehát nem lehet elutasítani? dr. Malik Dean: Nem, csak abban az esetben, ha a másik járáshoz tartozik. Be van nyújtva egy arra vonatkozó törvényjavaslat, hogy más egyéni választókerület esetén is megtagadható legyen a feladatellátás. Király Zsolt: Nekünk van már egy szerződésünk a zsámbéki hivatallal a körjegyzőség működtetésére. Ez más forma? dr. Malik Dean: Igen. Jelen pillanatban körjegyzőség a neve a települések együttműködésének, január 1-től közös hivatalként működhet tovább az együttműködés. A körjegyzőség fogalma megszűnik. Király Zsolt: És a tartalma mennyiben változik? dr. Malik Dean: Egy új együttműködési forma jön létre. Király Zsolt: Minket most köt egy szerződés, amelynek hat hónap a felmondási ideje. Ez most megszűnik, mi a helyzet a felmondási idővel? dr. Malik Dean: Nincs felmondási idő, a megállapodás a törvény erejénél fogva megszűnik. Király Zsolt: Felmondás nélkül megszűnik a szerződés, ha akarjuk, ha nem. 3
dr. Malik Dean: Van olyan javaslat, hogy, amíg a közös hivatal létre nem jön a körjegyzőség működik tovább, de ez jelenleg nincs hatályban. A közös hivatal létrehozására 2013. január 1- jét követő 60 napon belül van lehetőség. Király Zsolt: A jelenlegi körjegyzőségi megállapodásunk mindent szabályoz. dr. Malik Dean: Nagyon durva és nagymértékű pénzelvonás történik. A jelenlegi 30 milliós keret a jövő évben 3 millió forintra csökken. Járfás Zoltán: Ez hogy fog a gyakorlatban megvalósulni? Két polgármester lesz. dr. Malik Dean: Az önkormányzatra nem vonatkozik a változás. Szabó Zsófia: És mi lesz a töki hivatal dolgozóival? dr. Malik Dean: Ők jelen pillanatban a zsámbéki hivatal dolgozói. Január 1. után, amennyiben nincs együttműködési szándék, a Zsámbéki Polgármesteri Hivatalban dolgoznak tovább. Szabó Zsófia: És Tökön lesz egy személy, aki majd ügyintéz? Bármi gondjuk van a töki lakosoknak, át kell menni Zsámbékra? dr. Malik Dean: Nem. Töknek lesz egy önálló polgármesteri hivatal létrehozására vonatkozó joga, mindaddig, amíg nem hoz létre közös hivatalt valakivel, amire 60 nap áll rendelkezésre. Itt a zsámbéki hivatal a szolgálatait december 31-én befejezi. A helyiségeket és minden egyebet visszaadunk az önkormányzatnak, az önkormányzat meg kinevezhet egy jegyzőt és dolgozókat alkalmazhat. Járfás Zoltán: Mivel kétezer fő lakosságszám alattiak vagyunk, a törvény nem teszi ezt lehetővé. dr. Malik Dean:De 60 napig igen. 60 nap rendelkezésre áll abból a célból, hogy az önkormányzat eldöntse, hogy mely településsel kíván közös hivatalt létrehozni. Járfás Zoltán: Az előttünk lévő javaslat mire vonatkozik? dr. Malik Dean: Egy szándéknyilatkozat. A közös hivatal létrehozására tartalmilag ugyanolyan szerződést kell megkötni, mint a körjegyzőségre, csak jóval kevesebb pénz jár vele. A költségvetéshez szükséges tervezési adatokat október végéig küldik meg az önkormányzatoknak a költségvetési koncepció elkészítéséhez. Ha létezik ilyen szándéknyilatkozat, akkor annak megfelelően tervezhető a költségvetés, ha nem, akkor azt feltételezik, hogy Tök önállóan próbál hivatalt fenntartani 60 napig, de arra nem valószínű, hogy adnak pénzt. Király Zsolt: Most október van, decemberig hogy lehet erről dönteni? dr. Malik Dean: Igen, hiba az, hogy nagyon kevés idő áll rendelkezésre. Lehet, hogy valamilyen módon majd ezt próbálják kezelni. Pillanatnyilag azonban ez a törvényi rendelkezés. 4
Király Zsolt: Csúszni fog, mert más lehetőség nincsen. Balogh Kálmán: Nekem nem egészen világos a dolgozókkal a 2013. január 1-i kezdés. A jelenlegi körjegyzőségi szerződésben meg van határozva, hogy Tökön és Zsámbékon hány fő dolgozik és milyen státuszban. Ha január 1-től ezek a dolgozók Zsámbékra kerülnek, az azt jelenti, hogy a töki önkormányzat dolgozó nélkül marad. Ezt teljesen nonszensznek látom. A mostani állapot szerint, ha nyilatkozunk, hogy Zsámbékkal kívánunk közös hivatalt létrehozni, akkor már a költségvetés tervezésnél ezeket az állapotokat veszik alapul. Ez annyit jelent, hogy azoknak a dolgozóknak a normatívái, akik a zsámbéki hivatalban dolgoznak, automatikusan Zsámbékhoz kerülnek. Én nem láttam a törvényt, tájékoztatást erről nem kaptunk. Nem látom, hogy milyen problémák állhatnak elő január 1-től. Információk hiányában nem tudok dönteni arról, hogy mi legyen. Ezt körbe kell még járni. Király Zsolt: A töki önkormányzat nem szűnik meg. A mostani helyzetet alapul véve lesz egy közös hivatal Zsámbékkal. A töki költségvetés hogy fog kinézni ebben az összeállásban? dr. Malik Dean: Hogy értve? Király Zsolt: Úgy tudom el lesz vonva valami forrás, mert a töki önkormányzatnak nem lesz hivatala. dr. Malik Dean: Így van. Király Zsolt: Milyen költségvetési forrásból, milyen címszó alatt szerepel a töki önkormányzat? dr. Malik Dean: Amit jelen pillanatban tudunk az az, hogy a töki önkormányzatnak egyéb normatív bevételei is vannak. Például településfejlesztéssel kapcsolatban. Egyedül, amire minimális forrás lesz, az a Hivatal működtetése. Király Zsolt: Azt, amit a hivatali működtetéstől elvonnak, azt a hivataltól, a körjegyzőségtől vagy a töki önkormányzattól vonják el? Honnan lesz elvonva ez a forrás? dr. Malik Dean: Ez a töki önkormányzat költségvetéséből lesz elvonva. Király Zsolt: Ha a töki önkormányzat költségvetéséből el lesz vonva a hivatal fenntartásának támogatása, akkor a zsámbéki önkormányzat, hogy kívánja megoldani a töki önkormányzat hivatali igényeit? Most átadunk forrást? dr. Malik Dean: Igen, december 31-ig. Azt követően nem ad át senki semmit. Tornári György: A fűtés és a világítás hogy lesz megoldva a polgármesternél? Király Zsolt: Meg a feladatellátás? Most közösen oldunk meg bizonyos feladatokat, ez forrást igényel, amiben megegyeztünk. Ha ez a forrás el lesz vonva, hogy lesz megoldva a feladatellátás? dr. Malik Dean: Erre megoldás a közös hivatal. Tök kifejezi bármely szóba jöhető településnek a közös hivatal létrehozására vonatkozó igényét, az ottani polgármester nem tagadhatja meg a feladatellátást. Hogy hogyan fogja megoldani, azt most nem tudom 5
megmondani. A törvény annyit ír elő, hogy heti rendszerességgel ügyfélfogadást kell tartani az adott településen és a képviselő-testületi és bizottsági üléseken biztosítani kell a jogi képviseletet. A befogadó település ezzel nem jár jól. Király Zsolt: Ezzel csak a központi költségvetés jár jól. dr. Malik Dean: A közigazgatási terület megsanyargatott terület lesz. Annak a településnek, aki ilyen feladatot ellát, ez egy plusz teher lesz. Tök nem egy olyan település, ahol nincs feladat. Itt vannak problémák, ami munkaerőt igényel. A település saját bevételei is jelentősen le fognak csökkeni, a megmaradó forrásokkal az önkormányzat maga gazdálkodik ugyanúgy, mint eddig. Szabó Zsófia: A zsámbéki Önkormányzat fogja a zsámbéki ügyeket intézni, a töki Önkormányzat pedig a töki ügyeket? Vagy közösen ülnek le az önkormányzatok és együtt döntik el, hogy kell-e Tökre járda. dr. Malik Dean: Azt továbbra is a tökiek döntik el, ez nem változik. Balogh Kálmán: Én nem látom tisztán a dolgot, mindannyian információhiányban szenvedünk. Olyat el sem tudok képzelni, hogy van egy önkormányzat, amelynek van egy hivatala és január 1-től ez a hivatal eltűnik. Ez nonszensz. Nekem most a körjegyzőségen belül 3,5 státuszom van. A járásközpontokba sem kellett sem dolgozót sem egyéb eszközt átadnunk. Itt az a probléma, hogy mivel közös körjegyzőség vagyunk, kapcsolatba kerülünk a hivatal létszámával január 1 után is. A körjegyzőségnek most is van egy létszáma, ha közös hivatalt tartunk fenn január 1 után, akkor is lesz, csak nem tudjuk, hogy mennyi. Nekünk most van 3,5 státuszunk, ennek a státusznak január 1 után is fenn kell maradnia. Király Zsolt: Ezt a hivatal vezetőjének kell eldönteni. A hivatal most is az övé, és január 1 után is az övé lesz. dr. Malik Dean: Jelen pillanatban nem 3,5 fő dolgozik Tökön, hanem 20 köztisztviselő vesz részt a feladatellátásban. A 3,5 fő a szerződéskötéskor átvett dolgozók létszáma volt. Király Zsolt: Erről kell most valamilyen határozatot hozni? dr. Malik Dean: Azt kellene továbbítani, de ha nem hoznak határozatot, az is egy döntés. Király Zsolt: Nekem ez az előterjesztés hiányos. A határozatot úgy kellene módosítani, hogy a képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy a 2013. január 1. utáni közös hivatal működtetésével kapcsolatban folytasson le egyeztetéseket. Végh Lajos: Ez úgyis egy kormányzati döntés. dr. Malik Dean: Annak eldöntése, hogy kivel hoz létre közös hivatalt a töki önkormányzat, az önkormányzat joga. Annyi korlát van, hogy legfeljebb egy település lehet közte, amely nem lát el feladatot. Végh Lajos: Szerintem Zsámbék kézenfekvő. 6
Király Zsolt: Ezért lenne jó, ha a polgármester tájékozódna. A módosító indítványom:.. a 2013. január 1. után létrehozandó hivatal működtetésére vonatkozóan felkéri a polgármestert a közös hivatal létrehozásával kapcsolatos egyeztetések lebonyolítására Balogh Kálmán: Kell egyáltalán most határozatot hoznunk? Én nem kaptam semmilyen megkeresést ezzel kapcsolatban. A költségvetési törvény elfogadásától függ minden, ami legjobb esetben november végére várható. A legsarkalatosabb pontnak azt látom, hogy Tök január 1-től olyan lehetetlen helyzetbe kerül, hogy nem lesz pénze akár egy dolgozót is megfizetni. dr. Malik Dean: Amikor hozzám megérkezett az ezzel kapcsolatos levél, megkérdeztem, hogy miért van erre szükség? Tegnapi napon azt az információt kaptam, hogy az ezzel kapcsolatos válaszlevélre most nyomták rá a pecsétet. Amint az megérkezik, nagyon szívesen megküldöm mindenkinek. A kérdés arra irányult, hogy nyilatkozott-e már Tök község önkormányzata arról, hogy kivel kíván közös hivatalt létrehozni? Tájékoztattam a Kormányhivatalt, hogy még nem történt nyilatkozat, de előterjesztjük a napirendet és a döntésről tájékoztatást fogok nyújtani. Király Zsolt: A közös hivatalt létre kell hozni, ez nem opció, hanem kötelezettség. Balogh Kálmán: Amennyiben nincs további hozzászólás, a Király képviselő úr által megfogalmazott határozati javaslatot teszem fel szavazásra. A Képviselő-testület 6 igen szavazattal, egyhangúlag meghozta az alábbi határozatot: 77/2012. (X.10) számú Határozata Tök Község Képviselő-testülete a 2013. január 1. után létrehozandó hivatal működtetésére vonatkozóan felkéri a polgármestert a közös hivatal létrehozásával kapcsolatos egyeztetések lebonyolítására. 3./ Tájékoztatás a körjegyzőségi telephely I. féléves költségeiről Előterjesztő: dr. Malik Dean jegyző Balogh Kálmán: Az előző képviselő-testületi ülésünkön felmerült, hogy a körjegyzőség kiadásainak I. féléves eredményéről számoljon be jegyző úr. Az erre vonatkozó tájékoztató anyagot megkaptuk, amely szerint az I. félévben az előző évihez képest 1,1 millió forint megtakarítás mutatkozik, de az összes felmerült költségnél - amely magában foglalja a dologi kiadásokat, a bért és minden egyebet - 3,3 millió forint megtakarítást mutat. A bizottság a tájékoztatót tárgyalta. Járfás Zoltán: A bizottság a napirendet megtárgyalta és a tájékoztató elfogadását javasolja. 7
Balogh Kálmán: Jegyző Úr tett még egy kiegészítést arra vonatkozóan, hogy az év végére várható kiadások meghaladják az I. félévi kiadásokat. Ami azt jelenti, hogy a megtakarítás mértéke csökkenni fog. dr.malik Dean: A megtakarítás növekedni fog. Balogh Kálmán: Kérem szavazatukat a 2011. évi a 2012. I. félévi kiadások összehasonlításáról szóló tájékoztatásról. A Képviselő-testület 6 igen szavazattal, egyhangúlag meghozta az alábbi határozatot: 78/2012. (X.10) számú Határozata Tök Község Képviselő-testülete a Körjegyzőségi Telephely 2012. I. félévi kiadásairól szóló tájékoztatót tudomásul veszi. Balogh Kálmán: Ezzel a nyilvános ülés napirendjeinek végére értünk, az ülést bezárom. k.m.f. Balogh Kálmán polgármester dr. Malik Dean jegyző 8