Kaskantyú Községi Önkormányzat Képviselő - Testülete 12/2010. Test. ül. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Kaskantyú Község képviselő - testületének 2010. november 09. napján (kedd) 16 30 órai kezdettel megtartott üléséről. Az ülés helye: Művelődési Ház tanácskozó terme Jelen vannak: Ujházi Zsolt polgármester, Hermanné Németh Andrea, Kelemen István, Kiss Pál, Sáfár Jánosné, Turú Gyula képviselők, Kukucska Sándor alpolgármester Berényiné Szász Katalin helyi választási bizottság elnöke Filus Jánosné jegyző Nemesné Ambrus Mónika jegyzőkönyvvezető Hiányzik: -- Üdvözli a testületi tagokat. Megállapítja a határozatképességet. Javaslatot tesz a napirendre. Jegyzőkönyv hitelesítőknek javasolja: Turú Gyula és Sáfár Jánosné képviselőket A képviselők egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadták a jegyzőkönyv hitelesítők személyére tett javaslatot. A napirendet a testület ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadta. 1.) Önkormányzati képviselő eskütétele. Előterjesztő: választási bizottság elnöke NAPIREND 2.) A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló helyi rendelet módosítása. Előterjesztő: jegyző 3.) Kaskantyú község Önkormányzatának 2011. évi belső ellenőrzési terve. Előterjesztő: jegyző 4.) Tájékoztató a személyes gondosodást nyújtó szociális ellátások (házi szociális gondozás, étkeztetés) egyéb módon történő ellátásának lehetőségeiről. Előterjesztő: polgármester 5.) Bejelentések, egyéb ügyek.
1.) napirend Önkormányzati képviselő eskütétele. Berényiné Szász Katalin a választási bizottság elnöke: Az előző testületi ülésen szóban és az azt követő napon Katzenbach Zoltán képviselő írásban bejelentette lemondását. A Helyi Választási Bizottság megállapította, hogy a soron következő jelölteknél szavazategyenlőség van, így 2010. október 21.-i ülésén sorsolással döntött a következő mandátumról. A sorsolás eredményeként Kiss Pál lett a képviselő. Átadja a megbízólevelet a képviselőnek. Felkéri a képviselőt, hogy az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 19. (1) bekezdése szerint tegyen esküt. Előre olvassa a képviselői eskü szövegét. A képviselő leteszi az alábbi szövegű esküt! Én, Kiss Pál esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz hű leszek; az Alkotmányt a többi jogszabállyal együtt megtartom és megtartatom; a tudomásomra jutott titkot megőrzöm; a képviselői tisztségemből eredő feladataimat Kaskantyú fejlődésének előmozdítása és az Alkotmány érvényesülése érdekében lelkiismeretesen teljesítem. (A megválasztott önkormányzati tisztségviselő meggyőződése szerint) Isten engem úgy segéljen! 2.) napirend A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló helyi rendelet módosítása. Írásos előterjesztés kiküldve Az alakuló ülésén a Képviselő-testület úgy döntött, hogy nem hoz létre Szociális Bizottságot. Az SZMSZ-t ennek megfelelően módosította. Egyben határozott arról is, hogy a helyi szociális rendeletben a hatáskörök módosítását készítsem elő ennek megfelelően. A módosító rendelet-tervezetet elkészítettem és a jelenleg hatályos rendeletet a módosításokkal egységes szerkezetben szintén kiküldtem. Már az előző testületnél is felmerült, hogy az önkormányzati hatáskörbe tartozó ápolási díjat, mint ellátási formát meg kellene szüntetni. Kétféle ápolási díj adható, az egyik a szociális törvény értelmében jegyzői hatáskör. Önkormányzati hatáskörbe utalja a törvény az idős (önellátásra nem képes) hozzátartozó ápolása után folyósítható ápolási díjat. Ez az ellátási forma ma már csak lehetőség, nem kötelező. A jogosultsági feltételként az ápoló egy főre jutó jövedelemét kell figyelembe venni, az ápolt jövedelmét, vagyonát nem lehet bevonni. Nehéz eldönteni a jogosságát. Orvosi szakvéleményt minden idősre tudnak beszerezni. Van, hogy az ápolt még kapálgatja a kertjét és az ápolónak fizetjük az ápolási díjat, ami szolgálati viszonynak számít. Ez a jutatás teljes egészében az önkormányzatot terheli, évente kb. 350 000 forint egy fő után a fizetendő. Kérdés, hogy fenn akarja e tartani a testület ezt az ellátási formát vagy nem. Orvosi szakvéleményt bárki tud szerezni. Hogyan tudjuk megítélni, hogy jogos vagy nem? Teljesen kivenni nem lehet, mert mi van azzal, akinek valóban jár? Kukucska Sándor alpolgármester: Vagy mindenki vagy, senki. 2
A gyakorlat azt mutatja, hogy van, aki rászorult, de sajnos elindult egy olyan irány, hogy a munkavállalási problémákkal szembe kerülő hozzátartozók ezt a megoldást választják, nem pedig állást keresnek. Orvosi igazolást valóban lehet szerezni, amire lehet felülvizsgálatot kérni, de nem hiszem, hogy annak értelme van. Kaskantyún jelen esetben várható ennek hoszszabb távon való emelkedése. A község lakossága kezd elidősödni. Sok a munkát kereső, nincs a közelben munkahely. Félő, hogy előbb utóbb megélhetési formává válik. Idős hozzátartozót szinte mindenki tud magának keresni. Két három ágyhoz kötött időskorú ember lehet, akik után könnyen megállapíthatóan járhat ez az ellátási forma, de lehet, hogy az előbb említettek miatt más vonalon kellene elindulni. 10-15 ápolási díj esetén 5 m. Ft az önkormányzat kiadása évenként. Jelenleg 2 fő kap ápolási díjat, ebből 1 fő jegyzői hatáskörben, és 1 fő az önkormányzati hatáskör szerinti, úgynevezett normatívat. Ebben az évben volt az ápolási díjak felülvizsgálata, a normatívat meg is kellett szüntetni, mivel az egy főre jutó jövedelem magasabb volt. Ezt követően a család jövedelmi helyzetében változás következett be és újra jogosult lett az ellátásra. Ha megszűnik ez az ellátási forma, jogosult lesz az aktív korúak ellátására, igaz ez az ellátási forma is változik január 1-től. Így már érthetőbb, és ha van más lehetőség, ha más támogatási formát kaphat akkor kezelhető. Az önkormányzat nem elfordulni akar a lakosságtól. Az ápolási díj igénybevételének növekedése veszélyezteti a működést. A jelenlegi ápoló nem marad ellátatlan. Fontos, hogy aki tényleg rászorult, az ne eshessen el a támogatástól. Viszont az is tarthatatlan, hogy valaki ebből akarja az éveit szaporítani. Egyéb segélyeket is felül lehetne vizsgálni: tankönyv - támogatás, étkeztetési hozzájárulás. Az kapjon, aki valóban rászoruló. Nem az ellen irányul, aki megérdemli, hanem a visszaélés ellen. Minden szociális kérdés lényeges, más kívülről. Sértettek minden döntésnél lesznek. A nagy többséget mindenkinek megfelelve képviselni nehéz. A beteg gyermek ápolására járó segély nagyon kevés még a törvényi maximummal is. Hiába szeretnénk, nincs jogunk többet adni. A hatáskörök módosításával az előterjesztésnek megfelelően és az ápolási díj rendeletből történő kivételével úgy, hogy aki jelenleg kapja a rendelet hatálybalépésétől számított 2 hónapig kapja még az ápolási díjat - egyetért e a testület? Kelemen István képviselő: A módosítással egyetértek. Idős szülő, nagyszülő ápolása alapból térítés nélkül is kötelező minden hozzátartozónak. Támogatom a módosítási javaslatot. 3
Sáfár Jánosné képviselő: Én is támogatom a módosítási javaslatot. A szociális rendelet módosítását az írásos előterjesztésnek megfelelően, azzal a kiegészítéssel terjeszti a képviselő-testület elé elfogadásra, hogy az önkormányzati hatáskörbe tartozó ápolási díjra vonatkozó rendelkezések kerüljenek hatályon kívül helyezésre azzal az átmeneti rendelkezéssel, hogy aki jelenleg ezen a jogcímen ellátott, annak a jogosultsága a rendelet hatálybalépését követő második hónap utolsó napjával szűnjön meg. Egyéb hozzászólás nem volt. A képviselő testület az előterjesztés alapján egyhangúan, ellenszavazat, és tartózkodás nélkül a jegyzőkönyv 1. számú mellékletét képező alábbi rendeletet alkotta: Kaskantyú Község Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2010. (XI. 11.) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 9/2007. (VIII. 1.) rendeletének módosításáról 3. napirendi pont Kaskantyú község Önkormányzatának 2011. évi belső ellenőrzési terve. Írásos előterjesztés kiküldve A belső ellenőrzési normatívát a kistérség igényli le, előzetesen egyeztettünk, ha nem fér el a normatívában a javasolt ellenőrzési program, akkor vissza térünk rá. Kiss Pál képviselő: Nem tudjuk, hogy mennyibe kerül? Úgy gondolom, hogy nem sokat használnak ezek az ellenőrzések. Nem, mert a kistérséggel történik az elszámolás. Ezek a belső ellenőrzések nagyon hasznosak, sokban segítik a munkánkat. Segíti a munkát, ezen kívül a feltárt hiányosságok után nincs szankció, de megadja a helyes gyakorlatot, és a törvényi előírások pontos betartása felé terel. Ujházi Zsolt polgármester a kiküldött előterjesztés szerinti határozati javaslatot terjeszti a képviselő-testület elé elfogadásra. A képviselő testület az előterjesztés alapján egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 41/2010. sz. Képv. test. hat. A 2011. évi belső ellenőrzési terv jóváhagyása 4
H A T Á R O Z A T Kaskantyú Község Képviselőtestülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. (6) bekezdés alapján a 2011. évi belső ellenőrzési tervet a határozat melléklete szerint jóváhagyja. Felelős: jegyző Határidő: azonnal 4. napirend Tájékoztató a személyes gondosodást nyújtó szociális ellátások (házi szociális gondozás, étkeztetés) egyéb módon történő ellátásának lehetőségeiről. Ezen a területen hiányosságaink vannak. Át kellene szervezni. A Magyarországi Baptista Egyháztól érkezett megkeresés a házi segítségnyújtás ellátásával kapcsolatban. A levél felolvasása, ismertetése. Ez egy lehetőség, amivel élhetünk. Nem kell most dönteni, csak el kell gondolkodni, hogy mit szeretnénk, milyen alternatívák közül választhatunk. Szóba került egy önkormányzati társulás kialakítása hét település között, ami szintén ennek a feladatnak az ellátását látná el kiegészítve a gyermekjóléti szolgálattal. Az a társulás (ha létrejönne) ennyivel komplexebb lenne. Az a cél, hogy ezeket a kötelező feladatokat minél magasabb színvonalon sikerüljön ellátni. Kukucska Sándor alpolgármester: Ebből a levélből nem derül ki, hogy mit kínálnak és mit várnak cserébe. Mit akarnak és menynyiiért? Nyitott e a testület arra, hogy az érintettek közül szakmai vezetőket idehívjunk akik az általunk megfogalmazott kérdésekre választ tudnának adni? Kiss Pál képviselő: Én látom ennek az előzményét. A Léhi István már beszélgetett az Opauszki Györggyel erről, ez innen indult. 9-10 személy van, aki jelentkezne. A Léhi Pista bácsi bentlakásos otthont szeretne, ez nem arról szól. Itt még a nappali ellátást sem tudnánk biztosítani. Ez nem erről szól, hanem a házi szociális gondozásról és az étkeztetésről, amit saját embereivel csinálna. Akik eddig ezt a feladatot ellátták, mi lesz velük, A házi segítségnyújtás feladata kötelező, erre normatívát kapunk. Hivatalosan vezetjük a gondozási naplót, étkezési naplót. A Kiss Pálné látja el a feladatot, és jelenleg nincs is más, így a szabadságolását nagyon nehéz megoldani. A személyi ügyben nem történne változás, csak annyi, hogy hivatalosan is lenne helyettese. Az étkeztetés hivatalosan nincs megoldva, az külön normatíva. Emiatt is nagyon jó lenne. 5
Az a rendszer egy gondozóra 8-9 főt ismer el. Nálunk van 16 ellátott, még egy ember kellene. Társult formában történő ellátás esetén sem változna, a Kiss Pálné látná el továbbra is a feladatot, csak működőképesebb lenne a rendszer. A törvényi hátteret tisztázni kell. Kelemen István képviselő: A Baptista Szolgálat mivel kerülne többe, mint a Társult formában történő ellátási forma? Egyelőre még nincs számszerűen leírva, így nincs összehasonlítási alapunk. A Baptistáknál a rendszer jól működik. Most került letelepítésre 40 főnél a jelzőrendszeres házi segítségnyújtáshoz szükséges eszköz. Hívás / jelzés esetén helyben kell személyt biztosítani, aki elérhető. Mi nem szeretnénk fizetni a szolgáltatásért. Az ebédet pedig innen vennék továbbra is igénybe. Következő testületi ülésre meg lehet hívni, és válaszol a kérdésekre. Idén már biztosan nem indul el. Domonyi László Kiskőrös polgármesterének felvetésére 7 település társulásával megfelelő szakmai apparátussal lenne biztosítva ez az ellátási forma. Jó lenne ezeket a feladatokat a helyére tenni. Kukucska Sándor alpolgármester: Milyen szolgáltatásra van igény. Mire gondolunk, és cserébe mit ad a normatíváért. Hosszútávon megoldást kell találnunk egyre több az idős lakos a településen. Két lehetőségünk van vagy a Baptista Egyház vagy a Társulás. Azt kell kideríteni, melyikkel járnánk jobban. Kelemen István képviselő: A normatívát itt fogja bármelyikük is felhasználni. Így is úgy is erre kell költeni. Mit kapunk a normatíváért? Az ellátandó feladat ugyanaz. Személy adott, szakmai felügyelet és szakszerű helyettesítés biztosított kell, hogy legyen. Valamelyik irányba el kell menni. Melyikkel járunk jobban? Kelemen István képviselő: Két lehetőség, akár 2 ember is végezhetné a feladatot. Hosszútávon gondolkodva idősek otthona kialakítása lefinanszírozhatatlan. Egy nagyobb rendszer kicsi egységeként nem önállóan működni biztosítható. Melyik az a nagy rendszer, esetleg társulás ahol az időseinket otthoni esetleg napközi otthonos ápolás keretében + jelzőrendszeres házi gondozás felügyeletével el tudjuk látni Valahova kell tartanunk. Melyik rendszerben van meg erre a lehetőség? Számszerű adatok ismeretében a polgármesterek már előbb tudni fogják, hogy mi legyen. 6
A Baptista Egyház két kistérségben működtet házi segítségnyújtást + országos lefedettséggel rendelkezik. Saját rendszer működtetése nem megoldható nálunk. Fiók rendszerrel tudnánk működni saját (helyi) alkalmazottakkal és helyi szolgáltatások (étkeztetés) nyújtásával. Mi nem tudjuk finanszírozni. El kell dönteni, hogy melyik forma társulás vagy egyházi. A lényeg, hogy az ellátás gördülékenyen, magas szinten és minőségben és állandóan működjön. A kínálat bővülésével elégedettséget növelhetnénk. Az érintetteket is vonjuk be ebe: nyugdíjas klub tagjait. Kukucska Sándor alpolgármester: Más országban ezt üzleti alapon csinálják. Mi változik? Az idősek mit tudnak dönteni? Ők az ellátást szeretnék megkapni, melyik vonal jobb, melyik ad többet? Ki kell lépni a jelenlegi helyzetből. Meg kell vizsgálni, melyik lenne a jobb, melyik ad többet. Jó lenne ezeket hallani a szolgáltatóktól. Kelemen István képviselő: Törvényesség betartása a cél, az önkormányzatnak mennyibe fog kerülni, az időseknek mi az elvárása, a szolgáltatást ma is megkapja. A házi jelzőrendszer telepítése a baptisták felé billenti a mérleget. Fontos a bizalom. Most még megvan, de mi lesz 2 vagy 5 év múlva, ha netán változik az ellátó személy. Biztos, hogy megbízható személyek látják el a feladatot? Kulcsot kérnek az idősektől. Jól gondolja át az, aki átadja a kulcsát. Nem a polgármesternek adja át. Negatív példák vannak előttünk. Bizalmatlanná válik az ember. Ezért is helyi emberekkel szeretnénk dolgozni. Bizalmi dolog. Igazad van ebben, de valamit valamiért. Nem egyszerű dolog zárt lakásba bejutni hivatalosan, és ha gond van, nem sok ideje van az intézkedésre. Ha nem akar, nem ad kulcsot. A rendszer igénybevétele nem kötelező, ha akarunk valahova tartozni, vannak szabályok. Nem tudunk arról, hogy valahol történt már visszaélés, egy éve már működik ez a rendszer. Fontos a lakosság tájékoztatása, nem szabad a párna alatt tárolni az értékeket. Megoldást kell keresni, és szükséges a család támogatása. Kiss Pál képviselő: Hallgassuk meg a lehetőségeket. 5. napirend Bejelentések, egyéb ügyek Szeretném az idei évben megvalósítani a Falu Mikulás programot. Adománygyűjtésbe kezdtem, jelenleg 22.000 Ft áll rendelkezésre. Felmértük a településen élő 14 év alatti gyermekek számát, 100-120 csomag összeállítására van szükség. Élményt szeretnénk adni minden gyermeknek azzal, hogy a Mikulás ellátogat hozzá. Meg fogom keresni a Közalapítványt, és szívesen veszem a támogatásokat is. Amennyiben annyi támogatás összejön, hogy marad ki, azt az idősek napján szeretném felhasználni. 7
Másik fontos téma az iskolatitkár munkaideje. Sokkal többet dolgozik, mint a munkaideje, rengeteg a feladat. Szeretnék, ha 6 órában lenne alkalmazva. Nem jelentkezne többletként, mivel az utazó pedagógus révén pénzmaradvány keletkezett. Beszéltünk már erről az iskolában, akkor is kértem, hogy a testület felé írásos anyagot adjanak be. Kérem, hogy aki még nem tette meg a vagyonnyilatkozatát adja le a héten. Több napirend nem volt, Ujházi Zsolt polgármester az ülést bezárta. Kmft. (:Ujházi Zsolt:) polgármester (:Filus Jánosné:) jegyző (:Turu Gyula:) jkv. hitelesítő (:Sáfár Jánosné:) jkv. hitelesítő 8
Kaskantyú Község Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2010. (XI. 11.) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 9/2007. (VIII. 1.) rendeletének módosításáról jzk. 1. számú melléklete Kaskantyú Község Képviselő-testülete az 1993. évi III. törvény 25. (3) bekezdés b) pontja és a 32. (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 9/2007. (VIII. 1.) rendeletét (továbbiakban: R.) az alábbiak szerint módosítja: 1. A R. 9. (1) bekezdés d.) pontja és a 12. hatályát veszti. A R. 11. (5) bekezdés második mondata helyébe az alábbi rendelkezés lép: A támogatásról a polgármester dönt. 2. 3. A R. 13. (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az átmeneti segély megállapításáról a polgármester dönt, melyben meghatározza a segély formáját, a folyósítás, illetve az általa meghatározott esetekben a felhasználás igazolásának módját. 4. Azon személy esetén, akinek az ápolási díjra való jogosultsága e rendelet hatálybalépése miatt szűnik meg, az ápolási díjra való jogosultsága a rendelet hatálybalépését követő második hónap utolsó napjával szűnik meg. Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. 5. (:Ujházi Zsolt:) polgármester (:Filus Jánosné:) jegyző A rendelet kihirdetve: 2010. november 11. Filus Jánosné jegyző
KASKANTYÚ KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT 2011. ÉVES ELLENŐRZÉSI TERVE 10 jzk. 1. számú melléklete Kaskantyú Község Képviselő-testületének 41/2010. sz. határozatának melléklete Ellenőrzendő folyamatok és szervezeti egységek Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszere, tárgya, terjedelme, ellenőrzött időszak) Azonosított kockázati tényezők (*) Az ellenőrzés típusa (**) Az ellenőrzés ütemezése (***) Erőforrás szükségletek (****) Polgármesteri Hivatal Pénzügyi nyilvántartások, folyamatok Célja: annak megállapítása, hogy a kötelezettség-vállalások rendszere megfelelően szabályozott-e, analitikus nyilvántartása megfelele a vonatkozó törvényi előírásoknak Tárgya: kötelezettség-vállalások ellenőrzése Időszak: 2010. IV. negyedév - A kötelezettség-vállalásra vonatkozó szabályok be nem tartásában és a nyilvántartás nem megfelelőségében rejlő kockázatok Típusa: Pénzügyi szabályszerűségi ellenőrzés. Módszerei: Dokumentumok, nyilvántartások szúrópróbaszerű, esetenként tételes ellenőrzése 2011. február Jelentés: 2011. március 31. 4 belső ellenőri nap Polgármesteri Hivatal Pénzügyi-számviteli szabályzatok Célja: annak megállapítása, hogy az önkormányzat szabályzatai a törvényi és a helyi sajátosságok figyelembevételével készültek-e, jogszabályi változásoknak megfelelő aktualizálások megtörténtének ellenőrzése Tárgya: szabályozottság vizsgálata - Szabályozatlanságból eredő kockázatok Típusa: Szabályszerűségi ellenőrzés Módszerei: Szabályzatok tartalmának tételes ellenőrzése 2011. július Jelentés: 2011. augusztus 31. 8 belső ellenőri nap Időszak: 2011. év 10
11 Ellenőrzendő folyamatok és szervezeti egységek Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszere, tárgya, terjedelme, ellenőrzött időszak) Azonosított kockázati tényezők (*) Az ellenőrzés típusa (**) Az ellenőrzés ütemezése (***) Erőforrás szükségletek (****) Tartalékidő: Tárgy: előre nem látható feladatokra tartalék idő (20 %) 2 belső ellenőri nap * Csatolt alátámasztó dokumentumok: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések, különösen a kockázatelemzés dokumentumai. ** A 193/2003. (XI. 26.) kormányrendelet alapján. *** Az ellenőrzések időtartama és az ellenőrzési jelentések elkészítésének határideje. **** Az ellenőrzésekhez rendelt becsült ellenőrzési erőforrások: becsült időszükséglet és emberi erőforrás. Dátum: 2010. október 28. Készítette: Lisztes-Tóth Linda belső ellenőrzési vezető Jóváhagyta: Filus Jánosné jegyző 11