Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságának Elnöke 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. Tel./Fax: (66) 386-122, (66) 283-288 Web site: www.gyomaendrod.hu e-mail: polgarmester@gyomaendrod.hu M E G H Í V Ó Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Elnöke tisztelettel meghívja Önt a bizottság 2009. október 19-én 13.30 órakor kezdődő ülésére a Polgármesteri Hivatal Dísztermébe. Napirend: 1. CSODA-VÁR Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány kérelme bölcsődei feladatellátási megállapodás meghosszabbítása, önkormányzati támogatás mértékének növelése valamint vízhez szoktatás támogatásának ügyében 2. A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosítása 3. Az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet módosítása 4. A gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendelet módosítása 5. A mezőőri járulék mértékéről és megfizetésének módjáról szóló 21/1998. (VIII.7.) KT rendelet módosítása 6. Autóbusz jegyár változás miatti rendeletmódosítás, önkormányzati támogatás mértékének változása 7. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának háromnegyedéves pénzügyi beszámolója 8. A kibocsátott kötvény kamatkockázatának mérséklése 9. Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala és hozzá kapcsolódó önállóan működő költségvetési szervek közötti megállapodások 10. Gyomaendrőd Város Közoktatási Intézményrendszerének működési minőségirányítási programja alapján készült éves beszámoló, esélyegyenlőségi tervből adódó feladatok áttekintése 11. Putnoki László képviselő interpellációja helyi vállalkozások védelme érdekében 12. Gyomaendrődi Ipari Park helyzetéről beszámoló 13. "Gyomaendrőd Város Idősekéért" Elismerő Oklevél adományozása (zárt ülés) Kérjük, hogy az ülésen részt venni szíveskedjen. Gyomaendrőd, 2009. október 15. Szabó Balázsné s.k. Biz. elnök
ELŐTERJESZTÉSEK Gyomaendrőd Város Önkormányzata Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19. napján tartandó rendes üléséhez
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 1. napirendi pont Tárgy: Készítette: Tóthné Rojik Edit CSODA-VÁR GYermekcentrum Közhasznú Alapítvány kérelme bölcsődei feladatellátási megállapodás meghosszabbítása, önkormányzati támogatás mértékének növelése valamint vízhez szoktatás támgoatásának ügyében Előterjesztő: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Nagyné Simon Mária a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány kuratóriumának képviselője bölcsődei feladatellátás tekintetében feladat-ellátási megállapodás meghosszabbítása és önkormányzati támogatás felülvizsgálata ügyében kérelmet nyújtott be, majd egy későbbi levélben, a Szakmai programjában rögzített vízhez szoktatás illetve úszásoktatás költségeinek támogatására nyújtotta be kérelmét Gyomaendrőd Város Képviselő-testületéhez. A kérelmek az előterjesztés 1. számú és 3. számú mellékletében olvashatók. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Csoda Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvánnyal (képviselője Nagyné Simon Mária Gyomaendrőd, Kilián tér 20. sz.) bölcsődei feladat-ellátás teljesítésére megállapodást kötött, a 292/2006. (XI. 02) Kt számú határozat alapján. A Szerződés Közhasznú Tevékenység Ellátására határozott időre szól, 2007. január 02. napjától 2009. december 30. napjáig. A 292/2006. (XI. 02) Kt. sz. határozat alapján Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a CSODA- VÁR Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány számára a bölcsőde kialakításához, a szolgáltatás megindításához 1.086.880.-Ft összegű visszatérítendő támogatást állapított meg 5 éves időtartamra, a 2006. december 4.-én keltezett szerződésben foglalt feltételekkel (a törlesztő rész: 217.376 Ft/év). A Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány 2008. március 14.-én kelt - és jelenleg is érvényes - Szerződés Közhasznú tevékenység ellátására 2008. évi módosítás alapján gyermekenként 2009. évben 13.428 Ft Önkormányzati támogatásban részesül ( 13.428*10fő*12hó=1.611.390 Ft/év). Az alapítvány a bölcsődei feladatok mellett családi napközbeni gyermekellátást is biztosít (mely létszám után önkormányzati támogatásban nem részesül) a gyomaendrődi családok számára. A növekedett bölcsődés gyermeklétszám következtében, új intézményépületet nyitott az alapítvány, amelyhez a működési engedélyt megkérte. A működési engedély - II-2/1323-45/2008. számon - 2008. december 13. napjától 2011. november 30. napjáig, határozott időre engedélyezi a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány (5502 Gyomaendrőd, Kilián tér 20. sz.) által fenntartott Bölcsőde (5502 Gyomaendrőd, Fő út 50. sz.) működését 2 bölcsődei csoportban, 20 fővel. A működési engedély az előterjesztés 2. számú mellékletében olvasható. Az érvényben lévő önkormányzati támogatás 10 gyermek esetében: 13.428*10fő*12hó=1.611.390 Ft/év Az érvényben lévő önkormányzati 2
támogatás 20 gyermek esetében: 13.428*20fő*12hó=3.222.720 Ft/év. Az érvényben lévő önkormányzati támogatás 1.611.390 Ft/év-es többlet kiadás terheli, amennyiben a megnövekedett létszám függvényében elfogadásra kerül a támogatás mértéke. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 369/2008.(IX. 25 )Gye. Kt. határozata alapján a 2009/2010-es tanévben is támogatást nyújt a városban működő óvodák, oktatási intézmények - nevelési illetve pedagógiai programjában rögzített vízhez szoktatás illetve úszásoktatás biztosításához, az intézményekbe járó gyermekek, tanulók számára. A Liget Fürdő Kft. minden gyermekek számára 600 Ft/tanuló, gyermek fürdőbelépő megfizetése ellenében biztosítja a szolgáltatást. Az óvodák a tényleges igénybevétel alapján tovább számlázzák azt az önkormányzat felé, legkésőbb 2009. december 31.-ig és 2010. június 30. ig. Az elszámolás alapja a tényleges igénybevétel, a számla mellé minden esetben kimutatást kell mellékelni az úszásoktatásban részt vevő gyermekekről. A nagycsoportos korú óvodás gyermekek vesznek részt a nevelési illetve pedagógiai programban rögzített vízhez szoktatásban illetve úszásoktatásban. A Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány Bölcsődei (engedélyezett létszám: 20 fő) és Családi napközi (engedélyezett létszám: 14 fő) feladatokat lát el. A kérelmező 12 fő vízhez szoktatás illetve úszásoktatás támogatását kéri, melynek költség vonzatát a következő táblázat tartalmazza: Intézmény megnevezése Úszásoktatásba bevont gyermekek száma (fő) Hány alkalommal veszik igénybe a szolgáltatást Havonta hány főt érint Fürdőhasználat éves költsége 8 hó*fő*600 Ft Csoda-Vár Gyermekcentrum Bölcsőde- Családi napközi 12 Heti egy alkalom 12*4=48 8*48 fő*600 Ft=230.400 Ft Az Alapítvány képviseletében, Nagyné Simon Mária kéri a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Bölcsődei feladat-ellátási megállapodást meghosszabbítani szíveskedjenek és vizsgálják felül a megnövekedett - engedélyezett gyermeklétszám ellátása után nyújtható Önkormányzati támogatás mértékét, valamint a vízhez szoktatás támogatását lehetőségét. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az elterjesztést megtárgyalni és a bizottságok javaslata alapján a határozati javaslatokat elfogadni. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 1. döntési javaslat 3
"Feladat-ellátási megállapodás meghosszabbítsa" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány (képviselője: Nagyné Simon Mária 5502 Gyomaendrőd, Kilián tér 20. sz.) feladat-ellátási megállapodás meghosszabbítási kérelmét támogassa, az alábbi szerződés tervezet alapján: SZERZŐDÉS KÖZHASZNÚ TEVÉKENYSÉG ELLÁTÁSÁRA 2009. évi módosítás TERVEZET amely létrejött Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének 292/2006. (XI. 02.) KT. számú határozat alapján - egyrészről Gyomaendrőd Város Önkormányzata (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1., képviseli: Várfi András polgármester) mint átadó, továbbiakban Átadó, - másrészről a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány (székhelye: 5502 Gyomaendrőd, Kilián tér 20., képviseli: Nagyné Simon Mária mint átvevő, továbbiakban Átvevő között a Ptk. 59. (1) bekezdés alapján, az alulírott napon és helyen az alábbi feltételek szerint: Előzmények: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 292/2006. (XI. 02.) KT. számú határozatával úgy döntött, hogy a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvánnyal a Gyomaendrőd, Kilián tér 20. szám alatt található 10 férőhelyes bölcsödében bölcsődei szolgáltatás ellátására közhasznúsági szerződést kötött. A közhasznúsági szerződés 2007. február 5-én I. 247/2007. iktató számon megkötésre került. A szerződés 9. pontja a 9/2008.(II. 29.) Gye. Kt. számú rendelet 20. számú melléklete alapján 2008. március 14.-én módosításra került. 1./ A KÖZHASZNÚ TEVÉKENYSÉG ELLÁTÁSÁRÓL KÖTÖTT SZERZŐDÉS 5./ pontja alapján, a szerződést a felek /2009.(X.29.)Gye. Kt. számú határozat alapján, határozott időre 2011. november 30. napjáig kötik. Rendkívüli felmondási okot képez, ha a működési engedélyt az alapítvány bármely okból elveszti. A módosítás a közhasznúsági szerződés egyéb rendelkezéseit nem érinti. 4
A felek a szerződést átolvasás és közös értelmezést követően, mint akaratukkal mindenben egyezőt aláírják. Gyomaendrőd, 2009. november.. Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány képviselője: Nagyné Simon Mária Várfi András polgármester Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 2. döntési javaslat "Önkormányzati támgoatás mértékének növelése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: PÉNZBENI TÁMOGATÁS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Az Ügyendi, Kisebbségi, Oktatási és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány által fenntartott Bölcsődei létszám növekedést a II-2/1323-45/2008. számú működési engedélye alapján megismerte és 20 fő létszámában fogadja el az Önkormányzati támogatás növelését. Kérje fel Várfi András polgármester urat, hogy a 2010. évi költségvetési rendelet tervezet készítése során a fenti támogatás-növekedést vegye figyelembe, továbbá a 2010. évi költségvetési rendelet elfogadását követően kösse meg a módosításról szóló támogatási szerződést a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvánnyal. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 3. döntési javaslat "Úszásoktatás támogatása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: PÉNZBENI TÁMOGATÁS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. 5
Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenőlésgi Bizottság javasolja a Képviselőtestületnek, hogy a 2009/2010. nevelési évben 2009. November 01. napjától térítse meg a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány által fenntartott Bölcsőde úszásoktatással kapcsolatos fürdőhasználati költségeit, amennyiben az intézmény vállalja az úszásoktatás megszervezését. Az elszámolás alapja a tényleges igénybevétel, melyet a számla mellékleteként csatolt havonkénti kimutatással kell alátámasztani. Az elszámolás időpontjai: 2009. december 31. és 2010. június 30. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete rendelje el, hogy a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány által fenntartott Bölcsőde - éves beszámolója térjen ki az úszásoktatás hatékonyságának elemzésére. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány által fenntartott Bölcsőde által úszásoktatás címén megjelenő többlet kiadás fedezetéül, a Liget Fürdő Kft. Önkormányzat felé fennálló 12,5 M Ft összegű hitelt jelöjei meg. Határidők, felelősök: B) alternatíva Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselőtestületnek, hogy a 2009/2010. nevelési évben ne térítsei meg a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány által fenntartott Bölcsőde úszásoktatással kapcsolatos fürdőhasználati költségeit. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 6
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 2. napirendi pont Tárgy: Készítette: Megyeri László aljegyző Előterjesztő: Dr. Csorba Csaba jegyző Véleményező bizottság: A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosítása Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosítását részben jogszabályi, részben a Képviselő-testület működésének metodikájában bekövetkezett rendszerszintű változások indukálják. Az elektronikus ügyintézésre általában, és az ezen nyújtott szolgáltatásokra európai uniós és magyar jogszabályok is vannak, amelyek afelé terelik a közigazgatást, hogy minél kisebb mértékben kerüljön korlátozásra az elektronikus ügyintézés igénybevételének lehetősége és szorítsa a közigazgatási szerveket ennek minél teljesebb körűvé tételére. Az elektronikus ügyintézést szabályozó EU joganyagban a hatályos Irányelv 8. cikke a határon átnyúló szolgáltatásoknál nem engedi meg az elektronikus ügyintézés kizárását. A hazai joganyag a Ket. (a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény) ezen a területen változott két tekintetben, mivel az elektronikus ügyintézésre vonatkozó rendeleteket deregulálni kell, illetve a Ket. 28/B. (2) bekezdése felhatalmazást ad önkormányzati hatósági ügyekben arra, hogy az önkormányzat az önkormányzati hatósági ügyekben a törvényben foglaltaktól eltérően szabályozza a kérelmező ügyfél elektronikus kapcsolattartásra vonatkozó jogát. A Ket. novella 28/B. (2) bekezdése tehát egy új rendeletalkotási tárgykört nevesít; ez azonban nem kötelező, hanem lehetséges rendeletalkotási tárgy. A mostani SzMSz módosításban javasoljuk az eddig fenntartott tiltás és korlátozás feloldását az önkormányzati hatósági ügyekben is. Az SzMSz módosítását érintő másik kérdés a Bizottság Elnöki Munkacsoport jogállását változtatja meg. Az SzMSz 11/A. -ban szabályozott 'szuper bizottság' a jövőben nem véleményezne minden 'napi' kérdést, azaz nem kerülne összehívásra havi rendszerességgel. Ez az interbizottsági előkészítő munkacsoport csak a valóban fajsúlyos, nagy horderejű, vagy politikai konszenzust is igénylő kérdésekben működne a jövőben a jelenleg érvényes működési szabályokkal. A harmadik módosítási tárgykör az ülés előkészítése. Az ÁROP program keretében olyan elektronikus alkalmazás kerül bevezetésre amely a testületi ülések előkészítésének új technológiáját vezeti be. Az ülés előkészítés és vezetés új technológiája miatt kell az élethez igazítani a szervezeti szabályt is. A fentiek miatt az alábbi rendelet tervezetet terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé: TERVEZET.../2009. (...) Gye. Kt. rendelet a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (a továbbiakban: Ötv.) 18. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet (továbbiakban: SZMSZ) módosításáról az alábbiakat rendeli. 1. Az SZMSZ 29/A. (1) bekezdése hatályát veszti. 2. Az SZMSZ 11/A. helyébe a következő rendelkezés lép. "11/A. (1) Az önkormányzat stratégiailag fontos vagy politikai konszenzust igénylő kérdéseiben, továbbá az ipari park befektetői ajánlatok értékelésében a polgármester tevékenységét munkacsoportok segítik. 7
(2) Az önkormányzat stratégiailag fontos vagy politikai konszenzust igénylő kérdéseiben előzetesen állást foglalhat és döntésjavaslatot dolgozhat ki az alpolgármester(ek)ből, bizottsági elnökből és jegyzőből álló munkacsoport (a továbbiakban: Bizottság Elnöki Munkacsoport). (3) A Bizottság Elnöki Munkacsoportnak a mindenkori polgármester, alpolgármester(ek), állandó bizottságok elnökei és a jegyző a tagja. (4) Az ipari parkban befektetni szándékozó vállalkozói ajánlatok előzetes értékelését három főből álló Ipari Park Munkacsoport látja el. Az Ipari Park Munkacsoport a polgármesterből és az általa felkért személyekből áll. (5) A Bizottság Elnöki Munkacsoportot, valamint az Ipari Park Munkacsoportot szükség szerint a polgármester hívja össze és vezeti az ülését. Az ülés összehívására, vezetésére és dokumentálására egyébként a Képviselő-testületi ülésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni." 4. E rendelet 2009. november 1-én léphatályba. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Döntési javaslat "A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosítása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet módosításáról szóló rendelet tervezet megalkotásra javasolja a Képviselő-testület felé. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 8
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 3. napirendi pont Tárgy: Készítette: Keresztesné Jáksó Éva Az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet módosítása Előterjesztő: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Humánpolitikai Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Fenti számú rendelet ismételt felülvizsgálatát az indokolja, DARÁH célvizsgálatot végzett a Békés Megyei települési önkormányzatok szociális és állattartással kapcsolatos rendeleteinek jogszerűségével kapcsolatban, és a helyi rendeletek felülvizsgálatát javasolja a települési önkormányzatok számára. A Polgármesteri Hivatal elvégezte a felülvizsgálatot és az alábbi módosításokat javasolja a Tisztelt Képviselő-Testület számára: A rendelet felvezető szövegéből törlésre kerül az Ötv. 16. (1) bekezdésre való hivatkozás, mert van speciális felhatalmazó jogszabály - 1993. évi III. törvény. A R. személyi hatálya kiegészül a hontalanok személyi körével. (Szt. 3. (1) bekezdése) A méltányossági ápolási díjat, mint pénzbeli ellátást 2009. szeptember 01. napjától nem biztosítja Önkormányzatunk, ezért szükséges az erre vonatkozó hatásköri rendelkezést is hatályon kívül helyezni. A R. 19. (1)-(2) bekezdéseiben az átmeneti segély megállapítását korlátozó rendelkezések vannak, amelyek ellentétesek az Szt. 7. (1) bekezdésével. (pl. 1 naptári éven belül ugyanaz a család max. 3 alkalommal részesíthető segélyben; rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő család, személy évente max. 2 alkalommal részesíthető átmeneti segélyben) javasoljuk a fenti paragrafus hatályon kívül helyezését, valamint szükséges a többletkiadásokra adható átmeneti segélyezés feltételeit is átalakítani. A R. jelenleg hatályos rendelkezései alapján legalább 8 napot meghaladó betegség vagy kórházi gyógykezelés költségei miatt illetve temetési kiadások miatt átmeneti segélyben maximum évi három alkalommal kell részesíteni azt a személyt akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a 28.500.-Ft-ot, egyedül élő személy esetében 42.750.Ft-ot. Különös méltányosságból átmeneti segélyben részesíthető évente egy alkalommal az a kérelmező, akinek a a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a 57.000.-Ft-ot, egyedül élő személy esetében 65.550.Ft-ot. Javasoljuk a rendeletet az alábbiak szerint módosítani: Átmeneti segélyben részesíthető az a kérelmező (aki önmaga illetve családja átmeneti létfenntartásáról alkalmanként jelentkező többletkiadás miatt nem tud gondoskodni), akinek családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a 42.750.-Ft-ot, egyedül élő személy esetében 65.550.Ft-ot és nem rendelkezik vagyonnal. Elismert többletkiadások: legalább 5 napot elérő kórházi kezelés, valamint közeli hozzátartozó halála esetén viselt temetési kiadások. A R. 21. (4) bekezdésében az ügyben eljáró ügyintézőnek ad hatáskört a rendelet, ez ellentétes az Alkotmány 44/B. (3) bekezdésével és az Ötv. 7. (1) bekezdésével, ezért a rendelet szövegének módosítása szükséges: Polgármesteri Hivatalt kell megnevezni. A R. 23. (1) bekezdése szerint, amennyiben az ügy összes körülményeire tekintettel feltételezhető, hogy a készpénz segélyt nem rendeltetésének megfelelően használja fel a jogosult akkor természetbeni juttatásban részesül. Jövőbeni bizonytalan feltevésre hatósági döntést alapozni nem lehet; sérti a jogbiztonság elvét, valamint diszkriminációra adhat okot (Alkotmány 2. (1) bekezdése és 70/A. -a) ezért a rendelet szövegének módosítása szükséges: Az átmeneti segély természetben nyújtott támogatásként is adható. 9
A R. temetési segélyt szabályozó 28. (1) bekezdésében kérelmezőnek csatolni kell a halotti anyakönyvi kivonatot, melynek csatolását sem a Sztv. Sem a végrehajtási rendelet nem írja elő, nem kérhetjük az említett okirat csatolását. Kockázatelemzés: A helyi rendelet módosításában kockázat jelentkezik, mert nem határozzuk meg, hogy a kérelmező hány alkalommal veheti igénybe a segélyt, illetve egy személyi kört alakítottunk ki az igénylésnél a jövedelmi helyzet tekintetében, magasabb jövedelemhatárral, ezért nőhet a segélyezettek száma, az elismert többletkiadások csökkentésével nőhet az elutasítások száma, ebből adódóan a jogorvoslatok száma is, illetve nőhet a segélyezés elbírálásának időtartama is. Fent leírtak figyelembevételével készült el a módosító rendelettervezet, melyet kérem, szíveskedjenek megvitatni, és elfogadásáról dönteni. A döntési javaslatban beterjesztett rendelettervezet részletes indoklása: 1-2. Rendelet alkotáskor nem kell az Ötv. 16. (1) bekezdésére hivatkozni, ha van speciális felhatalmazó jogszabály, jelen esetben az 1993. évi III. törvény. A Sztv. nem teszi lehetővé a személyi hatály korlátozását, ezért szükséges a rendelet kiegészítése. 3. A méltányossági ápolási díjat, mint pénzbeli ellátást 2009. szeptember 01. napjától nem biztosítja Önkormányzatunk, ezért szükséges az erre vonatkozó hatásköri rendelkezést is hatályon kívül helyezése. 4. 11. A R. rendelkezéseiben az átmeneti segély megállapítását korlátozó rendelkezések vannak, melyek a segély jogosultsági feltételeit szűkítik, azonban a helyi önkormányzatnak nincs lehetősége arra, hogy a Sztv.-en túlmenően állapítson meg további az átmeneti segélyre való jogosultsági feltételeket. Gyomaendrőd, 2009. október 14. Hangya Lajosné s.k bizottság elnöke Szabó Balázsné s.k. bizottság elnöke 10
T E R V E Z E T /2009. (..) Gye. Kt. rendelet az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben kapott felhatalmazás alapján az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet (továbbiakban R.) alábbi rendeletet alkotja: 1. A R. felvezető szövegének helyébe a következő szöveg lép: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben kapott felhatalmazás alapján a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról az alábbi önkormányzati rendeletet alkotja: 2. A R. 2. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: E rendelet hatálya a 6. -ban meghatározott ellátások tekintetében kiterjed Gyomaendrőd Város Közigazgatási területén állandó bejelentett lakhellyel rendelkező magyar állampolgárokra, valamint bevándorlási, letelepedési engedéllyel rendelkező és menekültként elismert személyekre, hontalanokra illetve az 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 3. (2)-(3) bekezdésében meghatározott állampolgárokra. 3. A R. 12. -a hatályát veszti. 4. A R. 14 -a helyébe a következő rendelkezés lép: 14. (1) Átmeneti segélyben részesíthető az a személy, aki önmaga illetve családja átmeneti létfenntartásáról alkalmanként jelentkező többletkiadás miatt más módon nem tud gondoskodni. (2) Az (1) bekezdés vonatkozásában elismert többletkiadások: - legalább 5 napot elérő vagy meghaladó kórházi gyógykezelés, - közeli hozzátartozó halála esetén viselt temetési kiadások. (3) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján átmeneti segélyben részesíthető az a kérelmező, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élő személy esetén annak 230%-át, és nem rendelkezik az Szt. 4. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott vagyonnal. (4) A (3) bekezdésben foglalt esetekben az igényt az eset bekövetkeztét követő harminc napon belül lehet érvényesíteni. A fenti határnap elmulasztása jogvesztő. (5) Az átmeneti segély egyszeri összegét a rászorultsághoz igazodóan maximum 10.000,- Ft-ig terjedő összegben lehet megállapítani. 5. A R. 16. (3) bekezdése hatályát veszti. 6. A R. 17. (3) bekezdése hatályát veszti. 7. A R. 18. (3) bekezdése hatályát veszti. 8. A R. 19. (1) (2) bekezdése hatályát veszti. 11
9. A R. 21. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: Sürgős szükség esetén - ha az igénylő életkörülményei az azonnali segítséget indokolják - a segély bizonyítási eljárás nélkül az igénylő nyilatkozatai alapján kiutalható. Ilyen esetben a Polgármesteri Hivatal a határozathozatalt követő nyolc napon belül helyszíni ellenőrzéssel győződik meg a nyilatkozatok valódiságáról. 10. A R. 23. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: Az átmeneti segély természetben nyújtott támogatásként is adható, kiadható részben vagy egészben vásárlási vagy gyógyszer utalvány formájában is, illetve az igénylő költségeinek közvetlen átvállalásával, az intézményi térítési díj megfizetésével történhet. 11. A R. 28. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A temetési segély iránti kérelmet az eltemettetést követő naptól számított harminc napon belül kell előterjeszteni a Polgármesteri Hivatalnál, csatolva a temettető nevére szóló számlákat. A fenti határnap elmulasztása jogvesztő. Záró rendelkezések 12. Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a 39/2009. (VIII. 28.) Gye. Kt. rendelet 2. -a és 3. (1) bekezdése. Gyomaendrőd, 2009. október Várfi András s. k. Dr. Csorba Csaba s. k. Polgármester jegyző Döntéshozói vélemények Humánpolitikai Bizottság Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Döntési javaslat "3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet módosítása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: SZOCIÁLIS ÜGYEK Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek az egyes pénzbeli és természetbeni szociális ellátások nyújtásának módjáról és feltételeiről szóló 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet előterjesztés szerinti módosítását. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 12
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 4. napirendi pont Tárgy: Készítette: Keresztesné Jáksó Éva A gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendelet módosítása Előterjesztő: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Humánpolitikai Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Fenti számú rendelet felülvizsgálatát a 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet felülvizsgálatánál ismertetett DARÁH által végzett célvizsgálat indokolja, azzal, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) sem teszi lehetővé azt, hogy az önkormányzatok a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás jogosultsági feltételeinek szabályozásakor további feltételt írjanak elő. A Polgármesteri Hivatal elvégezte a felülvizsgálatot és az alábbi módosításokat javasolja a Tisztelt Képviselő-Testület számára: A rendelet felvezető szövegéből törlésre kerül az Ötv. 16. (1) bekezdésre való hivatkozás, mert van speciális felhatalmazó jogszabály - 1997. évi XXXI. törvény. A R. személyi hatálya kiegészül a hontalanok személyi körével. (Szt. 3. (1) bekezdése) A R. a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását korlátozó rendelkezéseket tartalmaz az évente meghatározott segélyezési alkalmak -, melyek ellentmondanak a Gyvt.- ben foglaltaknak, ezért szükséges a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítására vonatkozó szabályozások módosítása. A támogatás jövedelmi feltételen nem változtatunk, az elismert többletkiadások közül a felnőtt átmeneti segélyezéshez hasonlóan kivettük a betegséget, de 5 napot elérő kórházi kezelést elismertük többletkiadásnak, valamint a betegség helyett a gyermekek esetében is bevezettük a felnőtt átmeneti segély gyógyszertámogatásra adható formáját. Kockázatelemzés: A helyi rendelet módosításában kockázat jelentkezik az elismert többletkiadások csökkentésével nőhet az elutasítások száma, ebből adódóan nőhet a jogorvoslatok száma is. Fent leírtak figyelembevételével készült el a módosító rendelettervezet, melyet kérem, szíveskedjenek megvitatni, és elfogadásáról dönteni. A döntési javaslatban beterjesztett rendelettervezet részletes indoklása: 1-2. Rendelet alkotáskor nem kell az Ötv. 16. (1) bekezdésére hivatkozni, ha van speciális felhatalmazó jogszabály, jelen esetben az 1997. évi XXXI. törvény. A Gyvt. nem teszi lehetővé a személyi hatály korlátozását, ezért szükséges a rendelet kiegészítése. 3-6. A R. rendelkezéseiben a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását korlátozó rendelkezések vannak, melyek a támogatás jogosultsági feltételeit szűkítik, azonban a helyi önkormányzatnak nincs lehetősége arra, hogy a Gyvt.-n túlmenően állapítson meg további a támogatásra való jogosultsági feltételeket. 13
Gyomaendrőd, 2009. október 14. Hangya Lajosné s.k bizottság elnöke Szabó Balázsné s.k. bizottság elnöke 14
T E R V E Z E T /2009. (..) Gye. Kt. rendelet a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2009. (III. 5.) Gye. Kt rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (továbbiakban: Gyvt.) kapott felhatalmazás alapján a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendelet (továbbiakban: R.) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja: 1. A R. felvezető szövegének helyébe a következő szöveg lép: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (továbbiakban: Gyvt.) kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja. 2. A R. 2. (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: hontalanokra 3. (1) A R. 6. (3) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: a családban nevelkedő gyermek 5 napot elérő kórházi kezelése miatti költség (2) A R. 6. (4) (5) bekezdése hatályát veszti. 4. A R. 7. -a helyébe a következő rendelkezés lép: A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összegét gyermekenként a rászorultsághoz igazodóan 1.000.-Forinttól 10.000.-Forintig terjedő összegben lehet megállapítani úgy, hogy egy gyermekre az egész évben kifizetett összeg nem haladhatja meg a 30.000,- Forintot. 5. (1) A R. 8. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet a 6. (3) bekezdés a) pontjában meghatározott esetben a polgármesteri hivatal által közzétett időszakban, a b)-e) pontok esetében pedig a többletkiadást jelentő esemény bekövetkeztét követő 30 napon belül lehet benyújtani. A határidők elmulasztása jogvesztő. (2) A R. 8. (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: c) a 6. (3) bekezdés b) - e) pontjai esetében a többletkiadást jelentő esemény bekövetkeztéről szóló igazolást. 6. A R. 10. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetben nyújtott támogatásként is adható, formája vásárlási és gyógyszer utalvány. A magas gyógyszerköltség enyhítésére igényelhető rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítására valamint az utalvány felhasználására és kezelésére a 3/2009. (I. 30.) Gye. Kt. rendelet 15., 23., 24. -ában foglaltakat kell alkalmazni. Záró rendelkezések 7. Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a 37/2009. (VIII. 28.) Gye. Kt. rendelet 2. és 3. -a. Gyomaendrőd, 2009. október 15
Várfi András s. k. Dr. Csorba Csaba s. k. Polgármester jegyző Döntéshozói vélemények Humánpolitikai Bizottság Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Döntési javaslat "10/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendelet módosítása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: SZOCIÁLIS ÜGYEK Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, és a személyes gondoskodásról szóló 10/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendelet előterjesztés szerinti módosítását. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 16
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 5. napirendi pont Tárgy: Készítette: Dr. Mihalcsik Sára Előterjesztő: Dr. Csorba Csaba jegyző Véleményező bizottság: A mezőőri járulék mértékéről és megfizetésének módjáról szóló 21/1998. (VIII.7.) KT rendelet módosítása Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! A 2009. évi LXXXIV. Törvény módosította a közterület felügyeletről szóló 1999. évi LXVIII. Törvényt, megnövelve a közterület felügyelők intézkedési jogkörét és szabályozási kötelezettséget róva ezzel a Képviselő-testületre, az alábbi kérdésekben: 1.) meg kell határozni, hogy a közterület-felügyelő mely illetékességi területen látja el feladatát. 2.) Meg kell határozni, hogy a közterület felügyelő hogyan működik együtt a rendőrséggel, katasztrófavédelemmel, a vám-és pénzügyőrséggel, a hivatásos önkormányzati tűzoltósággal, az egyéb ellenőrző állami és önkormányzati szervekkel, társadalmi szervekkel, így különösen a polgárőrség helyi szervezetével, valamint a feladatai ellátásához segítséget nyújtó egyéb szervezette. 3.) A felügyelő vagyonvédelmi feladatainak ellátása során az önkormányzat tulajdonában vagy használatában lévő vagyont (épületet, építményt, járművet vagy más dolgot) véd, őriz, illetve közbiztonsági szempontból ellenőriz. Mivel az Önkormányzat szabályozási jogköre nem széles körű, érdemes ennek a szabályozási kötelezettségnek a mezőőri járulék mértékéről és megfizetésének módjáról szóló 21/1998. (VIII. 7.) KT rendeleten belül eleget tenni. A fent leírtak figyelembevételével készült el a módosító rendelettervezet, melyet kérem, szíveskedjenek megvitatni, és elfogadásáról dönteni. T E R V E Z E T /2009. (..) Gye. Kt. rendelet a mezőőri járulék mértékéről és megfizetésének módjáról szóló 21/1998. (VIII. 7.) KT rendelet módosításáról és kiegészítéséről Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a mezőőri járulék mértékéről és megfizetésének módjáról szóló 21/1998. (VIII. 7.) KT rendelet módosításáról és kiegészítéséről az alábbi rendeletet alkotja. 1. A Rendelet címe és preambuluma helyébe az alábbi szöveg lép: 21/1998. (VIII. 7. ) KT rendelet a Közterület-felügyeletről és a mezőőrségről Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az 1997. évi CLIX tv. 19. -ban kapott felhatalmazás alapján figyelemmel a 29/1998. (IV. 30.) FM rendeletben valamint a 30/1998. (IV. 30.) FM-PM együttes rendeletben foglaltakra valamint tekintettel a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. Törvény rendelkezéseire és az azt módosító 2009. évi LXXXIV. Törvényben kapott felhatalmazásra, az önkormányzat közigazgatási területéhez tartozó termőföldek őrzésével kapcsolatos feladatok ellátásával járó arányos teherviselés, és a külterületek közbiztonságának javítása érdekében a mezei őrszolgálat Gyomaendrőd közigazgatási területén történő kialakításával és működésével kapcsolatos költségek viselésére valamint a közterületek tisztaságának és rendjének védelme, valamint annak rendjét megbontó jogszabálysértések megelőzése, megakadályozása, valamint az önkormányzati vagyon védelme 17
érdekében működő közterület-felügyelet ellátására az alábbi rendeletet alkotja. 2. A Rendelet 1. (1)-(4) bekezdése (5)-(8) pontra módosul, egyidejűleg az 1. az alábbi (1)-(4) ponttal egészül ki: "1. (1) A közterület-felügyelő feladatát Gyomaendrőd Város közigazgatási területén látja el. (2) A közterület-felügyelő köteles külön együttműködési megállapodás alapján együttműködni a rendőrséggel, katasztrófavédelemmel, a vám-és pénzügyőrséggel, a hivatásos önkormányzati tűzoltósággal, az egyéb ellenőrző állami és önkormányzati szervekkel, társadalmi szervekkel, így különösen a polgárőrség helyi szervezetével, valamint a feladatai ellátásához segítséget nyújtó egyéb szervezettel. (3) A közterület-felügyelő a vagyonvédelmi feladatainak ellátása során az Önkormányzat tulajdonában, használatában lévő vagyont (épületet, építményt, járművet vagy más dolgot) véd, őriz, illetve közbiztonsági szempontból ellenőriz. A felügyelő ezen feladatainak ellátása során az Önkormányzat tulajdonában, használatában lévő területet, épületet vagy építményt lezárhatja, az oda illetéktelenül belépni kívánó személyt igazoltathatja, belépését megakadályozhatja, valamint az illetéktelenül ott tartózkodókat igazoltathatja és eltávolíthatja. (4) A közterület-felügyelőre egyebekben a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. Törvény és az azt módosító 2009. évi LXXXIV. Törvény rendelkezései az irányadók." 3. E Rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. Záró rendelkezések Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Döntési javaslat "21/1998. (VIII.7.) KT rendelet módosítása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a 21/1998. (VIII. 7.) KT rendelet módosításáról szóló rendeletet az előterjesztésben foglalt formában javasolja megalkotni a T. Képviselő-testületnek. Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 18
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 6. napirendi pont Tárgy: Készítette: Liszkainé Nagy Mária Autóbusz jegyárváltozás miatti rendeletmódosítás, önkormányzati támogatás mértékének változása Előterjesztő: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a helyi járatú autóbusz közlekedés üzemeltetésével a Mobilbusz Közlekedési Kft.-t bízta meg. Az üzemeltetést végző cég a jogszabály adta lehetőségeken belül javaslatot tett a menetjegyek és a bérletek árának 2010. január 1-től esedékes évi változására, valamint kéri a 2010. évi autóbusz közlekedésre önkormányzati támogatás mértékének emelését. A szolgáltató kéri,hogy a helyi autóbuszközlekedés tarifáinak és a közlekedéshez nyújtott önkormányzati támogatás összegét az in fláció mértékével ( 2008.szept.-2009.szept.közötti :4,2% KSH adat, a 2010.évre tervezett MNB inflációs prognó zis: 4,1%) növelve fogadja el. A 2009 évben önkormányzati támogatás mértéke 1 056 000,- Ft/hó volt. A 2010. évre igényelt támogatás mértéke: 1 100 000,- Ft /hó. Az önkormányzati támogatás mértéke a Képviselő-testület a 2010. évi költségvetési rendeletében kerül meghatározásra. A 2003. évi LXXXVII. törvény a közlekedési díjszabás meghatározásához megszabta, hogy a kedvezményes bérletek árát a teljes árú bérlet árábó l kell meghatározni. A Mobilbusz Közlekedési Kft. 2010. január 1-től kezdődően az alábbi jegyárak bevezetését kéri: 2010.év 2008. év 20090. év - egy útra szóló vonaljegy 90 Ft 100 Ft 100 Ft - teljes árú havi bérlet 2.150 Ft 2.300 Ft 2.400 Ft - kedvezményes havi bérlet 400Ft 430 Ft 450 Ft TERVEZET Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének /2009. (.) Gye. Kt. rendelete a menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés legmagasabb díjairól szóló többször módosított 4/1991. (III.29.) KT sz. rendelet 1. sz. mellékletének módosításáról Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII tv. 7. -ban kapott felhatalmazás alapján a menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés 19
legmagasabb díjairól szóló többször módosított 4/1991. (III.29.) KT sz. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. sz. mellékletének módosításáról az alábbiakban rendelkezik: 1. A R. 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. sz. melléklete lép. Záró rendelkezés 2. E rendelet 2010. január 1-jén lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 50//2008. (XII.3.) Gye. Kt. rendelet 1. számú melléklete hatályát veszti. Gyomaendrőd, 2009. október Várfi András s.k. polgármester Dr. Csorba Csaba s.k. jegyző 1. sz. melléklet a./2009..(.)gye. Kt. rendelethez A menetrend szerinti helyi autóbusszal végzett személyszállításért járó menetdíj - teljes árú havi bérlet 2.400 Ft - kedvezményes havi bérlet 450 Ft - vonaljegy 100 Ft Az árak az ÁFA-t tartalmazzák. Döntéshozói vélemények Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Döntési javaslat "Autóbusz jegyárváltozás miatti rendeletmódosítás, önkormányzati támogatás mértékének változása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: RENDELET ALKOTÁS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a rendelet előterjesztés szerinti megalkotását. 20
Határidők, felelősök: Határidő: AZONNAL Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS - Hivatali felelős: - NINCS FELELŐS KIJELÖLVE- 21
ELŐTERJESZTÉS Az Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2009. október 19-i ülésére 7. napirendi pont Tárgy: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának háromnegyedéves pénzügyi beszámolója Készítette: Szilágyiné Bácsi Gabriella, Tóthné Gál Julianna Előterjesztő: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Humánpolitikai Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Tisztelt Képviselő- Testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata az 1992. évi XXXVIII. Tv. 79. /1/ bekezdése szerint a helyi önkormányzat gazdálkodásának háromnegyed éves helyzetéről tájékoztatja a Képviselő-testületet. A Képviselő-testület 7/2009. (III. 5.) Gye. Kt. rendeletével elfogadta a város 2009. évi költségvetését, melyet az elmúlt időszakban 3 alkalommal módosított. Gyomaendrőd Város Önkormányzata háromnegyedéves mérlegtételeinek a teljesítése a következők szerint alakult: Adatok E Ft-ban Megnevezés Eredeti előirányzat Módosított előirányzat Teljesítés I-III. negyedév Bevétel 4121451 4569664 3353313 mindösszesen Működési kiadás 2392975 2744074 1989781 össz. Felújítás összesen 107290 142852 100464 Fejlesztés 293036 362468 180216 összesen Tartalék 1328150 1320270 0 Egyéb 0 0-1659 finanszírozási.kiadások Kiadás mindösszesen 4121451 4569664 2268802 Önkormányzati szinten a bevételek teljesítésének alakulása a módosított előirányzathoz viszonyítva 78,38 %-os. A bevételek részletesebb elemzése az intézményenkénti beszámolóban jelenik meg. Önkormányzati szinten a kiadások teljesítése 49,65 %-os. A működési kiadások összességében 72,51 %-ra teljesültek. A működési célú kiadásokon belül a személyi juttatások teljesítése 70,71 %, a járulékok teljesítése 67,66 %. Ez a %-os teljesítés kissé az időarányos teljesítés alatt marad, mely megtakarítás magyarázható a jogszabályi változás miatti kereset-kiegészítés 2009. július 1.-től történő megvonásával, másrészt a járulékok csökkentésével, továbbá a betöltetlen álláshelyekre tervezett bérek összegével, továbbá az intézményeknél a munkaügyi központ által támogatott dolgozók 22
alkalmazásával. A dologi kiadások önkormányzati szinten 79,97 %-ban teljesültek. Ezt a teljesítést kedvezően befolyásolta a kommunikációs szolgáltatások alacsonyabb teljesítése, a kedvező időjárási viszonyokból adódó kevesebb energiafelhasználás, és az élelmiszer beszerzés alakulása a konyhák szezonális üzemeltetése miatt. A teljesítésre kedvezőtlenül hatott a készletbeszerzések alakulása, ezen belül a szakmai anyagok és kisértékű tárgyi eszközök beszerzése, magasabb az egyéb üzemeltetési és fenntartási szolgáltatások teljesítése, továbbá a kiküldetés, reprezentáció, és a reklámkiadások. Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatalának pénzügyi beszámolója Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala három-negyedéves bevételeinek teljesülése a módosított előirányzathoz viszonyítva 72,62 %-ot mutat. Az egyes bevételek alakulását az alábbiak jellemzik: Polgármesteri Hivatal bevételeinek részletezése: Adatok E Ft-ban Megnevezés Módosított ei. Teljesítés Telj./ mód. ei. % Működési bev Áfa 83576 84185 100,73 nélkül Áfa bevételek 12402 39159 315,75 Kamat bevétel 77840 128846 165,53 Személyi 512572 389435 75,98 jövedelemadó Költ.vet támogatás 1051017 1035762 98,55 Gépjárműadó 65000 54597 83,99 Helyi adóbevételek 279450 297908 106,61 -Építményadó 32000 23971 74,91 -Telekadó 5450 4161 76,35 -Kommunális adó 25000 20367 81,47 -Idegenforgalmi 7000 6329 90,41 adó -Iparűzési adó 210000 243080 115,75 Talajterhelési díj, 200 958 479,00 termőf.bérbea.sz.jöv. Helyi adókhoz kapcs. 11162 15097 135,25 bírság Előző évi költségvetési 0 10781 kiegészítések, visszatér. Támogatásért.műk.bev 310638 112327 36,16 Műk.célú pe.átvét. 0 1413 államházt-n kívülről Felhalmozási 233885 85954 36,75 bevételek Kölcsönök 26835 9385 34,97 visszatérülése Koncessziós díjak, 0 4 23
pü.-i befekt.bevételei Pénzmaradvány 621302 28612 4,61 igényb. Finanszírozás egyéb 848996 708313 83,43 bev, függő átfutó Összesen 4134875 3002736 72,62 A Polgármesteri Hivatal bevételeit elemezve megállapítható, hogy a tervezett főbb bevételek az időarányost meghaladva teljesültek. A működési bevételeknél a továbbszámlázott szolgáltatások torzítják a bevételek teljesítés százalékát, azonban a kiadások is tartalmazzák ezeket az összegeket, év végén a módosított előirányzat korrigálásával kerül rendezésre ezen bevételek és kiadások összege. Az Áfa bevétel teljesítése szintén kapcsolódik az előző bevételi forráshoz. Az időarányost meghaladó teljesítést befolyásolja, hogy a működési engedélyekre, telepengedélyre, használatbavételi- és építési engedélyre befizetett igazgatási szolgáltatási díjbevételek a vizsgált időszakban 97%-on teljesültek. A kamat bevétel egyrészt a folyószámlán lévő pénzösszegek hó végi kamat elszámolásaiból képződött, másrészt kamatozó betételhelyezésből, továbbá az 1.000.000 E Ft összegű kötvény lekötéséből származik. A szennyvízberuházáshoz kapcsolódó lakossági érdekeltségi hozzájárulás befizetéseiből keletkezett bevétel kamatozó betétként van elhelyezve. Jelenleg a lekötött betét összege 223.500 E Ft, ezen pénzösszeg a szennyvízberuházáshoz kapcsolódó társulási hitel forrásául szolgál. A belvíz V. beruházáshoz elnyert támogatás két részletben (49.896 E Ft még 2008. év decemberében, 76.120 E Ft 2009. szeptember 24-én) érkezett meg az önkormányzat számlájára, a támogatás összege a felhasználásig kamatozó betétként került elhelyezésre. A csatorna érdekeltségi hozzájárulás lekötéséből származó kamatbevétel 2009. 09.25.-ig 16.346 E Ft, a Belvíz V. ütemhez kapcsolódó támogatás lekötéséből 2.488 E Ft, a költségvetési főszámlán lévő pénzforgalom után 9.965 E Ft a jóváírt kamat összege. A kötvény lekötéséből származó kamatbevétel és árfolyamnyereség eléri a 100.000 E Ft-ot szeptember 30.-ig. A normatív állami támogatások és a személyi jövedelemadó teljesítése a tervhez képest időarányosan történik. Az államháztartásról szóló 92. évi XXXVIII. tv. 64. (5) bekezdése értelmében az Önkormányzat az előirányzat lemondást és a pótlólagos igénylést a jogszabálynak megfelelően hajtotta végre év közben. A helyi adóbevételek alakulása: Az adóbevételek a tervezetthez viszonyítva az alábbiak szerint alakultak: Adónem Előirányzat, Teljesítés, Teljesítés, EFt EFt % Építményadó 32.000 23.971 74,91 Telekadó 5.450 4.161 76,35 Magánszemélyek kommunális adója 25.000 20.367 81,47 Idegenforgalmi adó 7.000 6.329 90,41 Iparűzési adó 210.000 243.080 115,75 Talajterhelési díj, földbérbeadás 200 958 479,00 Pótlék és bírság, egyéb bevételek 4.250 3.863 90,89 Összesen: 283.900 302.729 106,63 24