BESZÉLJENEK A EK: ELOSZLATJUK A MIGRÁCIÓVAL KAPCSOLATOS EKET 2019. március A migráció sem nem új, sem nem szokatlan jelenség. Amennyiben megfelelően kezelik, nem kell félni tőle. De a félretájékoztatások, hazugságok és álhírek közepette időnként nehéz tisztában lenni azzal, mi is a valóság az európai migrációs helyzettel kapcsolatosan. A vita erősen átpolitizált: riasztó retorikákat hallhatunk arról, hogy az összes migráns terrorista és bűnöző, továbbá pontatlanságok és torzítások terjednek az EU tevékenységével kapcsolatban. A kitalációk futótűzként terjednek a közösségi médiában, és a tények gyakran elvesznek ezek között. Íme az Európába irányuló migrációval és az EU tevékenységével kapcsolatos leggyakoribb tévhitek cáfolata: EURÓPÁBAN MIGRÁCIÓS VÁLSÁG VAN EURÓPÁBAN MÁR NINCS VÁLSÁGHELYZET. Az érkezők száma öt éve most a legalacsonyabb (2018-ban 150 000 fő). Ez az egyesített uniós erőfeszítések eredménye, amelyeket minden területen bevetettünk. A menekültek és migránsok többsége továbbra is a szomszédos országokban marad. Harmadik országokkal fenntartott partnerségei keretében az EU támogatást nyújt ezen országoknak az instabilitás, a kényszerű lakóhelyelhagyás és az illegális migráció kiváltó okainak felszámolásához. AZ EU NEM VÉDI MEG HATÁRAIT. AZ EU TÁMOGATJA, NEM PEDIG AKADÁLYOZZA A NEMZETI HATÁRVÉDELMET. Európa új Határ- és Parti Őrsége körülbelül 900 határőrből áll, akiket a meglévő, több mint 100 000 határ- és parti őrből álló tagállami kapacitások kiegészítésére küldhetnek ki. Ezen túlmenően a Bizottság arra tett javaslatot, hogy hozzanak létre egy 10 000 határőrből álló készenléti alakulatot, amely pontosan e célból állna a tagállamok rendelkezésére: határaink védelmére. Az elmúlt 2 évben a Bizottság javaslatot tett olyan, a Tanács által már elfogadott új szabályokra is, amelyek biztosítják, hogy a külső határokat átlépő minden egyes személyt ellenőrzik valamennyi biztonsági adatbázisunkban. Az EU a migránscsempészéssel és emberkereskedelemmel foglalkozó bűnszervezetek felszámolásán is dolgozik. A Sophia művelet keretében több mint 151, emberkereskedelemmel foglalkozó gyanúsítottat és csempészt fogtak el, és 551 hajót semlegesítettek.
AZ EU SZEMET HUNY A LÍBIAI IDEGENRENDÉSZETI FOGDÁKBAN LÉVŐ MIGRÁNSOK HELYZETE FELETT. AZ EU FÁRADHATATLANUL AZON DOLGOZIK, HOGY LÍBIÁBÓL EVAKUÁLJA A MIGRÁNSOKAT ÉS MEGSZÜNTESSE AZ ŐRIZETBE VÉTELEKET. Az Unió számára prioritás, hogy felszámolja az önkényes fogva tartás rendszerét, és bezárja a líbiai idegenrendészeti fogdákat. Együttműködünk a Nemzetközi Migrációs Szervezettel és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatalával, hogy a Líbiában rekedt menekülteket és migránsokat evakuáljuk. Eleddig több mint 37 000 migráns kapott segítséget a Líbiából való visszatéréshez származási országába, és több mint 2 500 nemzetközi védelemre szoruló személyt evakuáltak Líbiából harmadik országba. Az EU migrációs politikájának középpontjában áll a migránsok emberi jogi védelmének biztosítása: ez rendszeresen napirendre került a líbiai hatóságokkal folytatott állandó uniós párbeszéd keretében, az EU által a líbiai parti őrség számára biztosított képzés központi elemét jelenti, továbbá az EU által az idegenrendészeti fogdákban támogatott tevékenységek elsődleges célja. AZ EU KIUTASÍTJA AZ EMBEREKET LÍBIÁBA. AZ UNIÓS MŰVELETEK SOHA NEM UTASÍTANAK KI EMBEREKET LÍBIÁBA. Az EU nem alkalmaz visszatoloncolásokat és az európai hajók segítségével megmentett migránsokat soha nem utasítják ki Líbiába. Elsődleges célunk, hogy megakadályozzuk a veszélyes utazásokra kényszerülést, és a migrációs útvonal mentén védelmet, támogatást nyújtsunk a kiszolgáltatott helyzetben lévő embereknek. AZ EU MAGÁRA HAGYJA A TAGÁLLAMOKAT. AZ EU PÉNZÜGYI, OPERATÍV ÉS TERMÉSZETBENI TÁMOGATÁSBAN RÉSZESÍTI TAGÁLLAMAIT. A válsághelyzet alatt az uniós polgári védelmi mechanizmus azonnali természetbeni támogatást nyújtott. Összesen 900 000 cikket például takarókat, ágyakat és sátrakat biztosított az uniós tagállamoknak és a nyugat-balkáni útvonal menti országoknak. Az EU példa nélküli pénzügyi támogatást nyújtott a nagyobb nyomásnak kitett tagállamoknak, így Görögországnak (2 milliárd EUR), Olaszországnak (885 millió EUR) és Spanyolországnak (708 millió EUR). A Bizottság a migrációkezelés és határbiztonság pénzügyi támogatásának 34,9 milliárd EUR-ra történő megháromszorozására tett javaslatot a 2021 2027-es uniós költségvetés keretében, levonva a múlt tanulságait, amikor is az EU-nak a jelenlegi költségvetés által biztosított teljes rugalmasságot fel kellett használnia a válsághelyzet kezeléséhez sürgősen szükséges további 3,9 milliárd EUR mobilizálásához. Az EU négy uniós tengeri művelettel, továbbá az Európai Határ- és Parti Őrség határőreivel, az Európai Menekültügyi Támogatási hivatal menekültügyi tisztviselőivel és az Europol biztonsági tisztviselőivel nyújt operatív támogatást a tagállamoknak.
AZ EU ERŐDÍTMÉNNYÉ AKARJA VÁLTOZTATNI EURÓPÁT. AZ EU NEM NYITOTT AJTÓ, DE NEM IS ERŐDÍTMÉNY. Az Európai Unió azon dolgozik, hogy tisztességes, hatékony és humánus menekültügyi rendszert hozzon létre. Továbbra is menedéket kínálunk a valóban védelemre szorulók számára, és visszaküldjük azokat, akik nem jogosultak az EU-ban maradni. Európa világszinten a legtöbb segítséget nyújtotta a második világháború óta legsúlyosabb menekültügyi válság kezelése terén. Csak 2016-ban több mint 720 000 menekültet részesített menedékjogban vagy telepített át ez háromszor annyi, mint Ausztráliában, Kanadában és az Egyesült Államokban összesen. Az áttelepítés továbbra is biztonságos és legális lehetőséget kínál a nemzetközi védelemre szorulók számára. 2015 óta két sikeres uniós áttelepítési program segített a leginkább kiszolgáltatott helyzetben lévők közül több mint 50 000 főnek menedéket találni az EU-ban. A MIGRÁCIÓRÓL SZÓLÓ GLOBÁLIS MEGÁLLAPODÁS TÖRVÉNYES JOGOT TEREMT A MIGRÁCIÓRA ÉS ÖSZTÖNZI AZT. NINCS TITKOS TERV A NEM KÍVÁNT MIGRÁCIÓ BÁTORÍTÁSÁRA. A Globális Megállapodás egy olyan nem kötelező erejű dokumentum, amelynek célja a nemzetközi együttműködés előmozdítása. Azon elképzelésre épül, miszerint ahhoz, hogy a migráció mindenki a migránsok, valamint a fogadó társadalmak számára egyaránt előnyös legyen, a migrációnak biztonságosnak, rendezettnek és szabályosnak kell lennie. Nem teremt törvényes jogot a migrációra, és nem hoz létre jogi kötelmeket az államok számára. Azt a nyilvánvaló megállapítást ismétli meg, hogy minden ember azonos egyetemleges emberi jogokra jogosult, és ez alól a migránsok és a menekültek sem képeznek kivételt. A BELSŐ HATÁROK JELENTIK AZ EGYEDÜLI MEGOLDÁST. A BELSŐ HATÁRELLENŐRZÉS VISSZAÁLLÍTÁSA VISSZALÉPÉST JELENTENE EURÓPA SZÁMÁRA. A schengeni térség a világ legnagyobb olyan területe, amelyen belül a személyek szabadon mozoghatnak. Több mint 400 millió uniós polgár szabad mozgását, a látogatók korlátok nélküli utazását, valamint az áruk és szolgáltatások akadálytalan áramlását teszi lehetővé. Az emberek életminőségét és megélhetését szolgálja, és gazdaságunk és társadalmunk számára egyaránt előnyös. A Schengen hiányában felmerülő költségek: Pusztán egy óra várakozási idő a belső határokon könnyen 3 milliárd EUR költséget jelenthet évente a vállalkozások számára. A külső határaink erősebb védelme teszi lehetővé számunkra, hogy visszatérhessünk a belső határellenőrzés nélküli, teljeskörűen működőképes schengeni térséghez.
AZ EU MEGAKADÁLYOZZA, HOGY A NEM KORMÁNYZATI SZERVEZETEK ÉLETEKET MENTSENEK A TENGEREN. A NEM KORMÁNYZATI SZERVEZETEK DÖNTŐ SZEREPET JÁTSZOTTAK A TENGERI ÉLETMENTESBEN, ÉS AZ EU KIFEJEZI EZZEL KAPCSOLATOSAN ELISMERÉSÉT. De a Földközi-tengeren tevékenykedő összes hajónak tiszteletben kell tartania az alkalmazandó jogszabályokat. A líbiai hatóságok engedélye nélkül egyetlen hajó sem léphet be líbiai felségvizekre. Az EU ezért véli úgy, hogy a líbiai parti őrséggel való együttműködést kell előnyben részesíteni, hogy kutatási és mentési műveletek végzésére való kapacitásuk erősödjön a saját felelősségi területükön, mert továbbra is itt következik be a legtöbb kutatási-mentési esemény. Az EU életeket próbál menteni, és megkísérli az embercsempészek üzletszerű tevékenységét felszámolni. Az uniós műveletek közel 730 000 ember életét mentették meg a tengeren. Célunk egyértelmű: az irreguláris migrációs áramlásokat meg kell szüntetnünk és jogszerű, rendezett migrációval kell ezeket felváltanunk. AZ EU MEGAKADÁLYOZZA A BŰNCSELEKMÉNYEKET ELKÖVETŐ MIGRÁNSOK KIUTASÍTÁSÁT A SZIGORÚ UNIÓS SZABÁLYOK BIZTOSÍTJÁK, HOGY A BŰNELKÖVETŐ MIGRÁNSOK STÁTUSZÁT VISSZAVONJÁK. Bárki máshoz hasonlóan ha egy migráns bűncselekményt követ el, büntetőjogi következményekkel szembesül. Az uniós jog alapján a tagállamok elutasíthatják a menedékjog iránti kérelmet vagy visszavonhatják a menekültstátuszt, ha az adott személy veszélyt jelent a tagállam biztonságára, vagy különösen súlyos bűncselekmény elkövetéséért ítélték el. A Bizottság e szabályok további megerősítésére tett javaslatot, hogy a tagállamok számára kötelezővé váljon az ilyen esetekben történő cselekvés. Státusz hiányában az ilyen személyek nem jogosultak Európában maradni, és vissza kell térniük származási országukba. A MIGRÁNSOK BETEGSÉGEKET HORDOZNAK. AZ AZ ELKÉPZELÉS, HOGY A MIGRÁNSOK BETEGSÉGEKET HORDOZNAK, MINDEN ALAPOT NÉLKÜLÖZ. Bár a migrációhoz és az utazáshoz kapcsolódhatnak egészségügyi kockázatok, Európából kiindulva is, a migrációhoz az elmúlt években nem társult pandémia.
A MIGRÁNSOK TERHET JELENTENEK A GAZDASÁGRA. A MIGRÁNSOK ÁLTALÁBAN NAGYOBB HASZNOT JELENTENEK A TÁRSADALOM SZÁMÁRA, MINT AMENNYIT RÁJUK KELL FORDÍTANI. A megfelelő módon kezelt migrációnak számos előnye van: a származási és érkezési országokban a migráció a gazdasági növekedés motorja, gazdagítja társadalmainkat, a kulturális csere pedig a békét is erősítheti amire maga az Európai Unió is egy példa. A migránsok és menekültek munkavállalóként és vállalkozóként, a közszolgálatban tevékenykedve vagy új vállalkozásokat indítva egyaránt hozzájárulnak a gazdasághoz. AZ EU HARMADIK ORSZÁGOKRA HÁRÍTJA A HATÁRVÉDELMI FELELŐSSÉGÉT. A MIGRÁCIÓ A KÜLSŐ PARTNEREKKEL FENNÁLLÓ ÁTFOGÓ KAPCSOLATOK STABIL RÉSZÉT KÉPEZI, DE NEM A FELELŐSSÉG KISZERVEZÉSÉNEK CÉLJÁVAL. A partnereinkkel folytatott együttműködés az egyenlő felek közötti valódi partnerség elvén alapul, és azt a közös kihívások kezelésének céljából működtetjük. Ennek részét képezi a határigazgatási kapacitások javítása, de egyúttal a kiszolgáltatott helyzetben lévők számára nyújtott védelem és támogatás, az életek mentése a tengeren, az emberkereskedelem és a migránscsempészés elleni küzdelem, valamint a helyi gazdaságok és megélhetés javítása is. AZ UNIÓS MIGRÁCIÓS ALAPOK ÖNKÉNYURALMI RENDSZEREKET FINANSZÍROZNAK. AZ UNIÓS TÁMOGATÁS A RÁSZORULÓ EMBEREKHEZ, NEM PEDIG A KORMÁNYOKHOZ KERÜL. Az afrikai stabilitással és az irreguláris migráció okainak kezelésével foglalkozó szükséghelyzeti alap kedvezményezettjei közé tartoznak például a migránsok és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, valamint azok befogadó és származási közösségei. 2018-ban az alapokból előirányzott források közel 90%-a fejlesztési szervezetekhez, ENSZ-szervezetekhez és nem kormányzati szervezetekhez került. Egyetlen cent sem támogat önkényuralmi rendszereket. Az uniós támogatást továbbá szigorú felügyelet és normák mellett folyósítjuk. Az Európai Parlament, a 28 tagállam és a Számvevőszék minden elköltött eurót nyomon követ. Print ISBN 978-92-76-00789-0 doi:10.2775/64665 NA-08-19-002-HU-C PDF ISBN 978-92-76-00792-0 doi:10.2775/246730 NA-08-19-002-HU-N