Conseil UE Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. június 21. (OR. en) 9615/16 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 31 EDUC 216 JEUN 40 CULT 50 AUDIO 71 SPORT 23 Az Európai Unió Tanácsának 2016. május 30-án és 31-én Brüsszelben tartott 3471. ülése (OKTATÁS, IFJÚSÁG, KULTÚRA ÉS SPORT) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 9615/16 pu/adt/ia 1
TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 4 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 IFJÚSÁG 4. Tervezet A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott következtetések a fiatalok erőszakos radikalizálódásának megelőzésével és az ellene való küzdelemmel kapcsolatos integrált, ágazatokon átívelő megközelítésben az ifjúsági ágazat által betöltött szerepről... 4 5. Az ifjúságpolitika és az ifjúsági ágazat szerepe a fiatalok azonosságtudatának kialakulását támogató integrált megközelítésben... 5 OKTATÁS 6. Tervezet A Tanács következtetései a médiaműveltségnek és a kritikus gondolkodásnak az oktatás és képzés segítségével történő fejlesztéséről... 5 7. Az európai felsőoktatás modernizációs programjának végrehajtása... 5 8. Egyéb... 6 Oktatás a) Új európai készségfejlesztési program b) Cipruson szervezendő miniszteri találkozók c) Nyári egyetem A menekültválságon túl tanulmányok Európában d) A soron következő elnökség munkaprogramja 9615/16 pu/adt/ia 2
KULTÚRA ÉS AUDIOVIZUÁLIS POLITIKA 9. Tervezet A Tanács következtetései az Europeanának az európai kulturális örökség digitális hozzáférhetőségében, ismertségében és felhasználásában játszott szerepéről... 7 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 10. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 2010/13/EU irányelvnek a változó piaci körülményekre tekintettel való módosításáról... 7 11. Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálata és az európai audiovizuális tartalmak népszerűsítése... 8 SPORT 12. Tervezet A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott következtetések a főbb sportesemények tisztaságának, átláthatóságának, illetve azok során a jó kormányzás elve alkalmazásának a javításáról... 9 13. A sport kormányzásának javítása: a kormányok szerepe... 9 14. Egyéb... 9 Kultúra és audiovizuális politika a) A kulturális örökség európai éve (2018) b) A digitális tartalmak interoperabilitása c) A 2014 2020 közötti időszakra szóló ERFA keretében végrehajtott kulturális projektek finanszírozására szánt keret d) Az Európai Unió Ifjúsági Zenekarának támogatása e) A kiadóvállalatok szerzői jogból eredő díjazására vonatkozó legutóbbi bírósági határozatok Sport f) A Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (WADA) ülései (Montreal, 2016. május 11-12.) g) Európai sporthét h) A Bizottság közelmúltbeli tanulmányai * * * 9615/16 pu/adt/ia 3
A 2016. MÁJUS 30-I, HÉTFŐI ÜLÉS 1. A napirend elfogadása 9298/16 OJ CONS 30 EDUC 208 JEUN 38 CULT 45 AUDIO 66 SPORT 22 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 9249/16 PTS A 44 A Tanács elfogadta a 9249/16 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat. Az e napirendi pontok elfogadásával kapcsolatos részleteket e jegyzőkönyv kiegészítése tartalmazza. 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 9250/16 PTS A 45 A Tanács elfogadta a 9250/16 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat. Az 1. napirendi pontban szereplő dokumentumok helyesen: 1. napirendi pont: 8582/16 AVIATION 92 RELEX 349 ENV 261 CLIMA 40 8586/16 AVIATION 93 RELEX 351 ENV 262 CLIMA 41 + REV 1 (de) IFJÚSÁG 4. Tervezet A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott következtetések a fiatalok erőszakos radikalizálódásának megelőzésével és az ellene való küzdelemmel kapcsolatos integrált, ágazatokon átívelő megközelítésben az ifjúsági ágazat által betöltött szerepről = A következtetések elfogadása 9041/16 JEUN 35 EDUC 145 SPORT 20 CULT 43 EMPL 161 JAI 393 FREMP 84 A Tanács elfogadta a 9640/16 dokumentumban foglalt következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 9615/16 pu/adt/ia 4
5. Az ifjúságpolitika és az ifjúsági ágazat szerepe a fiatalok azonosságtudatának kialakulását támogató integrált megközelítésben = Irányadó vita (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 A Tanács az elnökség által készített vitaanyag alapján (8365/16) irányadó vitát tartott a fenti témában. A miniszterek felhívták a figyelmet arra, hogy: meg kell erősíteni az ágazatközi és a tagállamok közötti együttműködést, a fiatalok esetében egyéni és személyre szabott pedagógiai módszereket kell kidolgozni, a szülők, a barátok és az iskola kulcsszerepet töltenek be a fiatalok azonosságtudatának kialakulásában, valamint hogy elegendő finanszírozást és erőforrásokat kell biztosítani az ifjúsági ágazat számára. OKTATÁS 6. Tervezet A Tanács következtetései a médiaműveltségnek és a kritikus gondolkodásnak az oktatás és képzés segítségével történő fejlesztéséről = A következtetések elfogadása 9068/16 EDUC 147 JEUN 37 AUDIO 63 SOC 265 A Tanács elfogadta a 9641/16 dokumentumban foglalt következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 7. Az európai felsőoktatás modernizációs programjának végrehajtása = Véleménycsere (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 A Tanács az elnökség által készített vitaanyag alapján (8635/1/16 REV 1) véleménycserét folytatott a fenti témában. A véleménycsere célja elsősorban az volt, hogy a miniszterek észrevételeket tehessenek a Tanács által 2011-ben elfogadott modernizációs program felülvizsgálatára irányuló, hamarosan benyújtásra kerülő bizottsági kezdeményezéshez. 9615/16 pu/adt/ia 5
A véleménycsere keretében Észtország előadást tartott a felsőoktatás munkaerőpiaci relevanciájának növeléséről, Belgium az elkötelezett polgárok neveléséről, Szlovénia pedig az oktató személyzet változó szerepéről. Az előadások meghallgatását követően a miniszterek egyebek mellett a következőkre hívták fel a figyelmet: növelni kell a munkaalapú tanulás lehetőségeit a tantervek részeként, szorosabb kapcsolatot kell kialakítani a formális oktatás és a nem formális tanulás között, jobban fel kell tárni a digitális tanulásban rejlő lehetőségeket, beruházásokat kell eszközölni a jól felkészült és képzett tanárok rendelkezésre állása érdekében, növelni kell a nemzetközi mobilitást, nagyobb rugalmasságot kell biztosítani a felsőoktatási rendszerekben, meg kell erősíteni a minőségbiztosítást, valamint javítani kell a hátrányos helyzetű diákok felsőoktatásban való részvételének a lehetőségét. 8. Egyéb Oktatás a) Új európai készségfejlesztési program = A Bizottság tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. b) Cipruson szervezendő miniszteri találkozók: i. A fenntartható fejlődést szolgáló oktatásra (ESD) vonatkozó mediterrán stratégia cselekvési terve (Nicosia, 2016. december 8 9.) ii. Konferencia az állampolgári ismeretek oktatásáról, a demokrácia előmozdításáról és a szélsőségesség elleni küzdelemről (Nicosia, 2017. március 22 23.) = A ciprusi delegáció tájékoztatója A Tanács nyugtázta a ciprusi delegáció tájékoztatóját. c) Nyári egyetem A menekültválságon túl tanulmányok Európában = A görög delegáció tájékoztatója 9047/16 EDUC 146 JEUN 36 SOC 263 MIGR 93 A Tanács nyugtázta a görög delegáció tájékoztatóját. º º º d) A soron következő elnökség munkaprogramja = A szlovák delegáció tájékoztatója A Tanács nyugtázta a szlovák delegáció tájékoztatóját arról, hogy soron következő elnöksége alatt milyen munkaprogramot kíván megvalósítani az egyes területeken. 9615/16 pu/adt/ia 6
A 2016. MÁJUS 31-I, KEDDI ÜLÉS KULTÚRA ÉS AUDIOVIZUÁLIS POLITIKA 9. Tervezet A Tanács következtetései az Europeanának az európai kulturális örökség digitális hozzáférhetőségében, ismertségében és felhasználásában játszott szerepéről = A következtetések elfogadása 9008/16 CULT 42 AUDIO 61 DIGIT 52 TELECOM 83 PI 58 A Tanács elfogadta a 9643/16 dokumentumban foglalt következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 10. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 2010/13/EU irányelvnek a változó piaci körülményekre tekintettel való módosításáról = A Bizottság előterjesztése 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 A Tanács nyugtázta a bizottsági javaslat ismertetését. A Bizottság elmondta, hogy javaslatának célja, hogy a változó piaci és technológiai körülményekre tekintettel korszerűsítse az audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó jelenlegi jogi keretet. A Bizottság bemutatta az új javaslat főbb elemeit. Ezek közé tartozik a származási ország elvének fenntartása; a hatály olyan értelmű kiterjesztése, hogy az új szereplőknek is alkalmazniuk kelljen a kiskorúak védelmére és a gyűlöletbeszédtől való megóvásra vonatkozó szabályokat; annak előírása, hogy a lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatások formájában elérhető alkotások között minimálisan mennyi európai alkotásnak kell szerepelnie; nagyobb rugalmasság biztosítása a reklámblokkok beiktatása tekintetében; valamint a nemzeti szabályozó hatóságok függetlenségének megerősítése a nemzeti sajátosságok tiszteletben tartása mellett. 9615/16 pu/adt/ia 7
11. Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálata és az európai audiovizuális tartalmak népszerűsítése = Irányadó vita (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 A Tanács az elnökség által készített vitaanyag alapján (9146/16) irányadó vitát tartott a fenti témában. A miniszterek felszólalásaikban az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálatára irányuló, a Bizottság által ismertetett javaslatra (lásd a 10. napirendi pontot) is reagáltak. A miniszterek általánosságban üdvözölték a bizottsági javaslatot, és úgy vélték, hogy az jó alapot képez a további megbeszélésekhez. A vita keretében több pozitív hangvételű felszólalás is elhangzott. Ezek mindenekelőtt a következőkhöz kapcsolódtak: a hatály kiterjesztése az online videomegosztó platformokra; a lineáris és a nem lineáris szolgáltatásokra vonatkozó szabályok nagy részének összehangolása, különösen ami a kiskorúak védelmét illeti; valamint a származási ország elvének fenntartása és hatékonyabbá tétele. A vita során megfogalmazott aggályok többek közt a kereskedelmi közlemények területén javasolt rugalmassághoz kapcsolódtak ezen belül is mindenekelőtt ahhoz a rendelkezéshez, amelynek értelmében a műsorórákra lebontott reklámkorlátot napi reklámkorlát váltaná fel, illetve azokhoz a szigorúbb kötelezettségekhez, amelyek a lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatások formájában elérhető európai alkotások népszerűsítését illetően kerülnének bevezetésre. Több miniszter jelezte, hogy szeretné, ha az audiovizuális médiaszolgáltatások hozzáférhetőségére vonatkozó követelmények továbbra is az irányelv hatálya alá tartoznának, és nem pedig a horizontális európai akadálymentesítési irányelv szabályozná azokat. Az európai filmek iránti kereslet növelése érdekében sok miniszter szót emelt a koprodukciók mellett. Ehhez kapcsolódóan a miniszterek hangsúlyozták, hogy egyszerűsíteni kellene a koprodukciókra vonatkozó jelenlegi nemzeti szabályokat, azok ugyanis országról országra változnak. Néhány miniszter kétségeinek adott hangot azzal kapcsolatban, hogy a kvóták milyen hatással lennének az európai tartalmak terjesztésére. 9615/16 pu/adt/ia 8
SPORT 12. Tervezet A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott következtetések a főbb sportesemények tisztaságának, átláthatóságának, illetve azok során a jó kormányzás elve alkalmazásának a javításáról = A következtetések elfogadása 9069/16 SPORT 21 SOC 266 ECOFIN 407 JUR 227 FISC 80 A Tanács elfogadta a 9644/16 dokumentumban foglalt következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 13. A sport kormányzásának javítása: a kormányok szerepe = Irányadó vita (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) A Tanács az elnökség által készített vitaanyag alapján (8367/2/16 REV 2) irányadó vitát tartott a fenti témában. A miniszterek hangsúlyozták, hogy a hatóságok fontos szerepet töltenek be a sportszervezetekre vonatkozó megfelelő jogi keret kialakításában és a finanszírozásukra vonatkozó kritériumok és feltételek meghatározásában, azt is kiemelve, hogy bár a sportszervezetek autonómiát élveznek, a kormányzásuk színvonalát lehet monitorozni azokban az esetekben, amikor a sportszervezetek közfinanszírozásban részesülnek. Ehhez kapcsolódóan az is elhangzott, hogy fontos, hogy a hatóságok és a sportmozgalom rendszeres párbeszédet folytasson egymással, mint ahogy az is, hogy a kormányok az EU szintjén megosszák egymással a kérdéssel kapcsolatos tapasztalataikat. 14. Egyéb Kultúra és audiovizuális politika a) A kulturális örökség európai éve (2018) = A Bizottság tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. 9615/16 pu/adt/ia 9
b) A digitális tartalmak interoperabilitása = A francia delegáció tájékoztatója 8813/16 AUDIO 57 CULT 39 DIGIT 47 PI 54 TELECOM 78 + COR 1 A Tanács nyugtázta a francia delegáció tájékoztatóját, amelyet a szlovén, a német, a román és a spanyol delegáció is támogatott. c) A 2014 2020 közötti időszakra szóló ERFA keretében végrehajtott kulturális projektek finanszírozására szánt keret = A lengyel delegáció tájékoztatója 8984/16 CULT 41 REGIO 24 BUDGET 14 FSTR 18 FC 14 A Tanács nyugtázta a lengyel delegáció tájékoztatóját, amelyet követően a román, a cseh, a lett, az észt, a portugál, a szlovén, a litván, a luxemburgi, a német és a máltai delegáció is felszólalt. d) Az Európai Unió Ifjúsági Zenekarának támogatása = Az olasz delegáció tájékoztatója 9447/16 CULT 46 JEUN 39 EDUC 212 A Tanács nyugtázta az olasz delegáció, valamint az ír, a német, a francia, az osztrák, a belga, a luxemburgi, a szlovén és a spanyol delegáció tájékoztatóját. e) A kiadóvállalatok szerzői jogból eredő díjazására vonatkozó legutóbbi bírósági határozatok = A német delegáció tájékoztatója 9512/16 CULT 48 PI 60 Sport A Tanács nyugtázta a német delegáció tájékoztatóját, amelyet a francia delegáció is támogatott. f) A Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (WADA) ülései (Montreal, 2016. május 11 12.) = A WADA-ban az EU képviseletét ellátó tagállamok (BE, UK és MT) képviselőinek tájékozatója A Tanács nyugtázta az uniós tagállamok képviselőinek tájékoztatását. g) Európai sporthét = A Bizottság tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. 9615/16 pu/adt/ia 10
h) A Bizottság közelmúltbeli tanulmányai i) A sport sajátosságai ii) A sport hozzájárulása a regionális fejlődéshez a strukturális alapokon keresztül = A Bizottság tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját, valamint a spanyol, a francia, az olasz és a svéd delegáció felszólalását. º º º i) A soron következő elnökség munkaprogramja = A szlovák delegáció tájékoztatója A Tanács nyugtázta a szlovák delegáció tájékoztatóját arról, hogy soron következő elnöksége alatt milyen munkaprogramot kíván megvalósítani az egyes területeken. 9615/16 pu/adt/ia 11