VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 14/167-2/2011. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2011. március 30-i ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat járóbeteg laboratóriumi szakellátási feladatának átadására létrejött szerződés módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztésbe bevont szervezetek és személyek: Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. Dr. Rácz Jenő főigazgató Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Humánerőforrás Iroda Sándor Tamás csoportvezető Az előterjesztést megtárgyalta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 110/2009. (IX. 17.) MÖK határozatában hozzájárult, hogy a Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. (továbbiakban: Zrt.) a fekvőbetegek labordiagnosztikai szakellátásához közreműködőt vegyen igénybe és annak kiválasztása céljából közbeszerzési eljárást folytasson le. A nyertes ajánlattevővel a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás nyújtására a Zrt., a járóbeteg laboratóriumi feladat átadására pedig a megyei önkormányzat egészségügyi ellátási szerződést köt. Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény 2. (3) bekezdése lehetőséget biztosít minderre. A közbeszerzési eljárás lefolytatásáig a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai feladatok ellátására kötött feladatátadási szerződésünket a megyei közgyűlés 164/2009. (XI. 19.) MÖK határozata alapján 2010. március 31-éig, valamint a 97/2010. (IV. 22.) MÖK határozata alapján 2010. június 30-áig a feladatot a ProDia Diagnosztikai Rt. jogutódként ellátó FUTURELAB Hungary Kft.-vel, majd a 133/2010. (VI. 17.) MÖK határozata alapján 2010. november 30-áig, illetve a 219/2010. (XI. 18.) MÖK határozata alapján 2011. március 31-éig a jogutód SYNLAB Kft.-vel meghosszabbítottuk. A feladatátadási szerződés időtartamának módosításaira azért volt szükség, mert a jogelőd ProDia Diagnosztikai Rt.-vel kötött határozott idejű szerződésünk 2009. december 31-én megszűnt volna, és a rendelkezésre álló információk alapján a Zrt. által indított közbeszerzési eljárás, valamint a szerződéskötés és az átadás-átvétel lebonyolítása 2011. március 31-éig megtörtént volna. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbtv.) 2010. január 1- jétől hatályba lépő szabályai előírták azt a közösségi értékhatárt elérő beszerzések esetében, hogy az ajánlatkérőnek a hirdetményt külön jogszabályban meghatározott elektronikus úton és módon a Közbeszerzések Tanácsán keresztül kell megküldenie az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatalának. Hirdetményt közzétételre csak az az ajánlatkérő adhat fel, amelyik a Kbtv. 18. szerinti értesítési kötelezettségének legkésőbb a hirdetmény Közbeszerzések Tanácsa részére történő megküldése előtt tizenöt nappal eleget tett. Mivel azonban a nyílt eljárás indításának jogszabályban meghatározott ezen feltételei két hónapon keresztül nem álltak rendelkezésre, így 2010. év elején jogszerűen a Zrt. sem tudta megkezdeni és lefolytatni a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatásra vonatkozó közbeszerzési eljárást. Miután e tekintetben a Kbtv.-t az egyes pénzügyi tárgyú törvényeknek az új Polgári Törvénykönyvvel összefüggő módosításáról szóló 2010. évi XII. törvény 53. -a 2010. március 1-jei hatállyal módosította, ezért március 1-jét követően elhárult az akadály a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás közbeszerzési eljárásának lefolytatása elől, amelynek időtartamára első tervként a Zrt. 2010. június 30-át tűzte ki. A fent leírtak miatt, a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai ellátás folyamatosságának biztosítása érdekében a 97/2010. (IV. 22.) MÖK határozat szerint a 2004. október 1-jén létrejött feladatellátási szerződés időtartamának a FUTURELAB Hungary Kft.-vel történő meghosszabbítása 2010. június 30-áig megtörtént, valamit a Zrt. elkészítette a fekvőbeteg laboratóriumi szolgáltatás nyújtására vonatkozó közreműködői szerződéskötés lebonyolításához szükséges közbeszerzési dokumentációt. A közbeszerzési ajánlatok bekérése előtt a Zrt. megkérte az egészségügyi miniszter véleményét a feladat átadási/egészségügyi ellátási szerződésekre vonatkozóan tekintettel arra, hogy időközben módosult az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi
3 CXXXII. törvény (továbbiakban: Eftv.), mely érintette az egészségügyi ellátási, illetve feladat átadási szerződések jogi szabályozását is. Az egészségügyi miniszter 2010. április 30-án kelt levelében arról tájékoztatta a Zrt. főigazgatóját, hogy értelmezésük szerint az Eftv. 2. (3)-(5) bekezdése szerint jelenleg egy egészségügyi szolgáltató feladatainak vagy kapacitásainak egy részére feladatátadási szerződést nem köthet. Ezen értelmezés alapján megszűnt a lehetősége annak, hogy a járóbeteg laboratóriumi feladatok ellátására vonatkozó jelenlegi szerződés lejártát követően új feladatátadási vagy egészségügyi ellátási szerződést kössön önkormányzatunk azzal a szolgáltatóval, amely megnyeri a Zrt. által a fekvőbeteg laboratóriumi feladatok közreműködői ellátására kiírt közbeszerzési eljárást. Ebben a helyzetben a Zrt. ellátási területén a járó és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenység ellátására 2 lehetőség maradt. Mindkét lehetőség kiindulási pontja, hogy a jelenlegi feladatátadási szerződés lejártával, a szerződésben rögzítetteknek megfelelően a járóbeteg laboratóriumi feladat és a vele járó kapacitások visszaszállnak a megyei önkormányzatra, aki a feladat ellátását az Eftv.-nek megfelelően egyesíti a többi járó- és fekvőbeteg ellátási kapacitással azaz a feladatot a továbbiakban a Zrt. látja el. A Zrt. az egyesített járó- és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenységet az első változat szerint elláthatja saját maga. Ebben az esetben a laboratórium területét a Zrt. visszaveszi a jelenlegi szolgáltatótól, a dolgozókat a Zrt. maradéktalanul átveszi, a laboratóriumi tevékenységhez szükséges eszközöket-berendezéseket beszerzi, a vizsgálatokhoz szükséges reagensekre közbeszerzési eljárást ír ki. Mivel az eszközök beszerzéséhez szükséges szabad forrással a Zrt. nem rendelkezik, ezért a szükséges berendezések biztosítását a reagens beszállítók számára előírja, melyre a fenti közbeszerzésbe beépített közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. A másik változat szerint a Zrt. az egyesített járó- és fekvőbeteg laboratóriumi tevékenység ellátására az egészségügyi szolgáltatás gyakorlásának általános feltételeiről, valamint a működési engedélyezési eljárásról szóló 96/2003. (VII. 15.) Korm. rend. szerinti közreműködői szerződésre közbeszerzési eljárást folytat le. A 133/2010. (VI. 17.) MÖK határozatában a megyei közgyűlés az első változat mellett döntött, és 7 éves időtartamra reagens és laboratóriumi eszközök beszerzését írta elő a Zrt. számára. A közbeszerzési eljárás lefolytatásáig önkormányzatunknak a jelenlegi feladatellátási szerződést meg kellett hosszabbítania. A közbeszerzési eljárás lefolytatása megtörtént. A beszerzendő 11 reagens csoportból 9-ben a pályáztatás sikeres és eredményes volt. A nyertesekkel a szerződéskötés az alábbiak szerint folyamatban van: Ajánlati rész Nyertes Nyertes nettó ár/év I. Beckman Coulter Magyarország Kft. 26.377.227 Ft II. Diagnosticum Zrt. 12.807.380 Ft III. Rosch Magyarország Kft. 6.442.366 Ft IV. Beckman Cuolter Magyarország Kft. 8.350.772 Ft V. COMESA Budapest OML Kft. 4.980.600 Ft
4 VI. Diagnosticum Zrt. 6.941.850 Ft VII. Bio-Rad Magyarország Kft. 3.780.000 Ft VIII. érvénytelen IX. Diagnosticum Zrt. 1.894.870 Ft X. WIP Kft. 1.987.500 Ft XI. érvénytelen XII. Diagnosticum Zrt. 143.620 Ft Tekintettel arra, hogy az érvénytelen ajánlati részekre a Zrt.-nek gyorsított meghívásos eljárást kell még lefolytatnia, így a feladat teljes átvételének időpontját 2011. május 1-jére módosítani szükséges. Ezen időpontig a nyertes pályázók a készülékek letelepítését és beüzemelését is el tudják végezni. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján indítványozom az alábbi határozati javaslat elfogadását.../2011. (III. 30.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat a járóbeteg laboratóriumi diagnosztikai feladatok ellátására a ProDia Részvénytársasággal 2004. október 1-jén létrejött feladatellátási szerződés időtartamát a jogutód SYNLAB Korlátolt Felelősségű Társasággal 2011. április 30-áig meghosszabbítja. A megyei közgyűlés felhatalmazza elnökét jelen határozat mellékletét képező szerződésmódosítás aláírására. Határidő: a szerződés aláírására: azonnal a szerződés időtartamára 2011. április 30. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2011. március 24. Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
Melléklet FELADATÁTADÁSI SZERZŐDÉS 7. számú módosítása amely létrejött egyrészről a Veszprém Megyei Önkormányzat (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.; képviseli: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke), mint a járóbeteg laboratóriumi feladat átadója, másrészről a SYNLAB Hungary Korlátolt Felelősségű Társaság (1135 Budapest, Reitter Ferenc u. 39-49.; cégjegyzékszám: 01-09-923956; adószám: 14872925-2-41; képviseli: Mag. Szekeres Júlia és Jürgen Reiner vagy dr. Kalocsai Renátó ügyvezetők), mint átvevő (továbbiakban együttesen: Szerződő Felek) között a járóbeteg laboratóriumi feladat átadásaátvétele tárgyában 2004. október 1-jén létrejött feladatátadási szerződés (továbbiakban: Szerződés) módosításáról az alulírott helyen és napon: 1.) A Szerződő Felek egyező akarattal megállapodnak abban, hogy a közöttük hatályban lévő Szerződést az alábbiak szerint módosítják: 1.1. A Szerződés V. fejezet 1. pontjának 1. mondata helyébe a következő rendelkezés lép: Szerződő felek a feladatátadási szerződést 2011. április 30-áig terjedő időtartamra kötik. 2.) A feladatátadási szerződés jelen módosítással nem érintett részei változatlan tartalommal maradnak hatályban. 3.) Jelen szerződésmódosítás a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a feladatátadási szerződés módosításáról hozott határozatának elfogadásával 2011. április 1-jén lép hatályba. Jelen szerződésmódosítást szerződő felek elolvasták, annak rendelkezéseit megértették, és mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírják. Veszprém, 2011. március... Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Veszprém Megyei Önkormányzat SYNLAB Hungary Kft. Ellenjegyzem: Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző