KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély Ügyszám: 14080/2014. Iktatószám:71709/2014. Ügyintéző: Hornich Zsuzsa H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: KT-DINAMIC Szolgáltató és Kereskedelmi Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 7100 Szekszárd, Rákóczi u. 19. Statisztikai azonosító jele: 13225911-3812-599-17 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101473745 Telephelye: 7100 Szekszárd, Rákóczi u. 19., hrsz: 2463 Telephelyének EOV koordinátái: X = 112165 m, Y = 623571 m Telephely azonosító (KTJ): 101449947 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtése, előkezelése Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.01 pontban megadott fajtájú és mennyiségű veszélyes hulladék gyűjtését, valamint a 3.02 pontban megadott fajtájú és mennyiségű veszélyes hulladék és a 3.03 pontban megadott fajtájú és mennyiségű nem veszélyes hulladék gyűjtését és előkezelését végezze. 3.00 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzői: 3.01 A gyűjthető veszélyes hulladékok: Azonosító kód Megnevezés Mennyiség [t/év] TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI 20 HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS 20 01 elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 23* klór-fluor-szénhidrogént tartalmazó kiselejtezett berendezés 10 20 01 33* elemek és akkumulátorok, amelyek között a 16 06 01, a 16 06 02 vagy a 16 06 03 azonosító kóddal jelölt elemek és akkumulátorok is megtalálhatók 3.02 A gyűjthető és előkezelhető veszélyes hulladék: Azonosító kód Megnevezés Mennyiség [t/év] TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI 20 HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS 20 01 elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 35* veszélyes anyagokat tartalmazó, kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től és a 20 01 23-tól Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 8 30-12 00 Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 8 30-12 00 és 13 00 16 00 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 8 30 12 00 E-mail: kozepdunantuli@zoldhatosag.hu Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\14080-14-1.doc 5 100
3.03 A gyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok: 2 Azonosító kód Megnevezés Mennyiség [t/év] 16 A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK 16 02 elektromos és elektronikus berendezések hulladéka 16 02 14 20 kiselejtezett berendezés, amely különbözik a 16 02 09-től 16 02 13-10 ig terjedő hulladéktípusoktól TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS 20 01 elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 36 kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től 4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: A veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési tevékenységgel Tolna, Somogy, Baranya, Fejér és Bács-Kiskun megye területe, valamint a Szekszárd, Rákóczi u. 19. szám alatti 2463 hrsz-ú telephely (továbbiakban: telephely) érintett. A veszélyes és nem veszélyes hulladék előkezelési tevékenységgel a telephely érintett. 4.02 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A telephely 1564 m 2 nagyságú, ahol iroda, szociális helyiség, bontóműhely, üzemi gyűjtőhelyek, raktárak, külső tárolóterületek állnak rendelkezésre. A telephelyen a veszélyes hulladékok gyűjtése a bontóműhelyben munkahelyi gyűjtőhelyen, valamint a telephelyen kialakított veszélyes hulladék raktárakban (21. és 22. sz. helyiségek), valamint üzemi gyűjtőhelyen (12. sz. helyiség) történik. A veszélyes hulladék raktárak, valamint az üzemi gyűjtőhely fedett, zárható helyiségek, beton padozattal, mely alatt ellenőrző szivárgó rendszer került kialakításra. A veszélyes hulladékokat fém vagy műanyag hordókban, ládákban, konténerekben gyűjtik. A bontóműhely szilárd burkolatú, fedett helyiség, ahol a hulladékok előkezelését munkaasztalokon végzik. A nem veszélyes hulladékokat szilárd burkolattal ellátott külső tárolótéren, fedett színben és raktárban vagy a bontóműhelyben gyűjtik. A hulladékok gyűjtésére használt gyűjtőhelyek: - veszélyes hulladék raktár (21. sz. helyiség): 18 m 2, tárolókapacitás 3 tonna - veszélyes hulladék raktár (22. sz. helyiség): 18 m 2, tárolókapacitás 3 tonna - veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely (12. sz. helyiség): 9 m 2, tárolókapacitás 1 tonna - külső tároló terület nem veszélyes hulladék tároló: 40 m 2, tárolókapacitás 2 tonna - külső tároló terület nem veszélyes hulladék tároló: 20 m 2, tárolókapacitás 1 tonna - fedett szín nem veszélyes hulladék tároló (24. sz. helyiség): 40 m 2, tárolókapacitás 1 tonna - zárt, fedett raktár nem veszélyes hulladék tároló (13. sz. helyiség): 29 m 2, tárolókapacitás 1 tonna A telephelyen egyidejűleg gyűjthető veszélyes és nem veszélyes hulladékok mennyisége 12 tonna. A hulladékgazdálkodási tevékenység tartalék veszélyes hulladékot nem igényel. 4.03 A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: Előkezelés kódja: R12 hasznosítást megelőző előkészítő műveletek: válogatás, szétszerelés D13 ártalmatlanítást megelőző előkészítő műveletek: válogatás, szétszerelés 100
3 Az Engedélyes a 3.00 pontban meghatározott veszélyes és nem veszélyes hulladékokat a gyűjtési tevékenység keretében egyrészt a termelők telephelyén átveszi, majd külön szállítási engedéllyel a telephelyére beszállítja, másrészt a telephelyen veszi át. A 3.01 pontban meghatározott hulladékokat a telephelyre történő beszállítást követően mérlegelik, az adatokat a nyilvántartásban rögzítik, majd a telephelyen lévő veszélyes hulladék raktárakban vagy üzemi gyűjtőhelyen gyűjtik. E hulladékok esetében előkezelés nem történik, a hulladékok a gazdaságos elszállításhoz szükséges mennyiség összegyűlését követően további kezelés érdekében elszállításra kerülnek a telephelyről. A 3.02 és 3.03 pontban meghatározott hulladékok fogadása a bontóüzemben történik. A hulladékokat mérlegelik, az adatokat a nyilvántartásban rögzítik. A hulladékokat osztályozzák, válogatják, majd kézi erővel, illetve szerszámokkal frakciókra bontják, szétszerelik. A bontás során keletkező veszélyes hulladékokat munkahelyi vagy üzemi gyűjtőhelyen, a nem veszélyes hulladékokat a bontóműhelyben, a külső tárolóterületen vagy fedett színben, raktárban gyűjtik. Az előkezelés eredményeként keletkező hulladékfrakciók további kezelés érdekében elszállításra kerülnek a telephelyről. 4.04 A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A hulladékgazdálkodási tevékenység során határértéket megahaladó zaj- és levegőterheléssel nem kell számolni. A nem veszélyes hulladékokat szilárd burkolattal ellátott területen, a veszélyes hulladékokat munkahelyi vagy üzemi gyűjtőhelyen gyűjtik. 4.05 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: Az ügyvezető és a műszaki vezető hulladéktelep-kezelő végzettséggel és tűzvédelmi szakvizsgával rendelkezik. A csoportvezető híradástechnikai készülék karbantartó technikusi végzettséggel rendelkezik. A raktáros környezetvédelmi mezőgazdasági technikusi végzettséggel rendelkezik. Az Engedélyes veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadót foglalkoztat. A műszaki vezető helyettes, aki a munka-, tűz és környezetvédelmi megbízotti feladatokat ellátja, valamint a kezelési műveleteket közvetlenül irányítja környezetgazdálkodási agrármérnöki és környezetvédelmi szaktechnikusi végzettséggel rendelkezik. A bontási munkálatokkal 8-15 fő bontómunkás érintett. 4.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: - kéziszerszámok a hulladékok bontásához - kézikocsik, molnár kocsik, raklapemelők, targonca, kisteherautók a hulladékok telephelyen belüli mozgatásához - hordók, ládák, konténerek a hulladékok gyűjtéséhez - mérlegek a hulladékok mérlegeléséhez 4.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítással, egy takarékszövetkezetnél vezetett számlán pénzügyi fedezettel, valamint céltartalékkal rendelkezik. 5.00 Előírások: 5.01 Gyűjtésre, előkezelésre a 3.00 pontban szereplő veszélyes és nem veszélyes hulladékok kerülhetnek a 4.03 pontban foglaltak szerint. 5.02 A kezelés során a hulladékká vált elektromos és elektronikus berendezésből valamennyi folyadékot, valamint a vonatkozó jogszabályban meghatározott anyagokat el kell távolítani. 5.03 A hulladékká vált elektromos és elektronikus berendezés tömegét a kezelést megelőzően, a képződött hulladékfrakciók tömegét a kezelés befejezését követően kell megmérni. 5.04 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását. 5.05 Amennyiben az Engedélyes a hulladékot másnak átadja, meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént.
4 5.06 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott, általa kezelt hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. 5.07 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőségnek írásban bejelenteni. 5.08 A pénzügyi fedezetet és a környezetvédelmi felelősségbiztosítást folyamatosan fenn kell tartani. 5.09 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni. 5.10 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre. 5.11 A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.12 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 5.13 Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni. 5.14 A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének és a Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének előírásai: - A hulladékkezelő telepen az üzemeltetőnek biztosítania kell az illetéktelen személyek távoltartását. - A veszélyes hulladékok kezelését végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről az egyéni védőeszközök biztosítása, azok elkülönített tárolása, rendszeres tisztítása, karbantartása és szükség szerinti cseréje az üzemeltető köteles gondoskodni. 6.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a Telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a Telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 7.00 Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 8.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 9.00 Jelen határozat 2019. október 15-ig hatályos, de környezetvédelmi érdekből visszavonható. 10.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 11.00 Jelen határozat nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól. 12.00 Jelen határozatom jogerőre emelkedésével egyidejűleg a 1080/2010. ügyszámon 34219/2010. iktatószámon kiadott hulladékkezelési engedély érvényét veszti.
13.00 Jogorvoslat 5 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó (igazgatási szolgáltatási díjköteles) fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A KT-DINAMIC Nonprofit Kft. (továbbiakban: Kft.) 2014. május 14-én hulladékgazdálkodási engedély kérelmet nyújtott be a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség), mely alapján az eljárás 14080/2014. ügyszámon megindult. Tekintettel arra, hogy a kérelem alapján nem volt egyértelműen megállapítható a végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenységek köre, így a Felügyelőség 40822/2014. iktatószámon hiánypótlás benyújtására szólította fel a Kft.-t. A Kft. által 2014. június 3-án és 2014. június 5-én megküldött nyilatkozatok alapján a végezni kívánt tevékenységek veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtés, szállítás, előkezelés. A Kft. rendelkezik a Felügyelőség által 1080/2010. ügyszámon 34219/2010. iktatószámon kiadott, veszélyes hulladékok begyűjtésére, szállítására és előkezelésére vonatkozó, 2014. november 30-ig érvényes hulladékkezelési engedéllyel. A Kft. lényegében továbbra is a már engedélyezett tevékenységét kívánja végezni, azonban a gyűjtési és szállítási körzet, valamint a gyűjthető, szállítható, előkezelhető veszélyes és nem veszélyes hulladékok köre bővülne. A rendelkezésre álló iratok alapján a Felügyelőség megállapította, hogy a gyűjtési és a szállítási tevékenység Tolna, Somogy, Baranya és Bács-Kiskun megyék területét érinti. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 12. (3) bekezdése alapján a Felügyelőség a 46995/2014. iktatószámú végzésben foglaltak szerint a veszélyes és nem veszélyes hulladékok szállításának engedélyezése tekintetében áttette a kérelmet az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség). A Felügyelőség a 14080/2014. ügyszámú eljárást a kérelemben szereplő veszélyes és nem veszélyes hulladékok gyűjtésének és előkezelésének engedélyezése tárgyában folytatta. A rendelkezésre álló adatok alapján a Felügyelőség megállapította, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 36. (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.r.) és a vonatkozó jogszabályokban meghatározottakat. A veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenység engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) DíjR. 1. számú melléklet I. pontjának 4.6 és 5. pontjai alapján figyelemmel a 11. pontra 600.000 Ft. A Kft. a Felügyelőség számlaszámára 267.000 Ft-ot fizetett meg.
6 A fentiekre tekintettel a Felügyelőség hiánypótlás benyújtására, valamint az igazgatási szolgáltatási díj meg nem fizetett részének (333.000 Ft) megfizetésére szólította fel a Kft.-t a 46994/2014. iktatószámú végzésben. A Kft. a hiánypótlást 2014. július 3-án küldte meg, mely 50395/2014. számon iktatásra került. Az érintett civil szervezeteket a Felügyelőség 51021/2014. iktatószámon értesítette az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. A Felügyelőség a tényállás tisztázása érdekében 59076/2014. számon adatok benyújtására szólította fel a Kft.-t. A Kft. a kért adatokat 2014. szeptember 15-én küldte meg, mely 65599/2014. számon iktatásra került. A Korm. rendelet 2014. szeptember 10-étől hatályos rendelkezései alapján a Felügyelőség a kérelemnek a veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési tevékenység engedélyezésére irányuló részét áttette a Főfelügyelőségre a 66777/2014. iktatószámú végzésben foglaltak szerint. A Főfelügyelőség a 14/5683-2/2014. iktatószámú végzésében foglaltak szerint a Felügyelőségre áttette a gyűjtési engedélykérelmet, figyelemmel arra, hogy a Korm. rendelet módosított rendelkezéseit a hatálybalépést követően indult eljárásokban kell alkalmazni. A fentiek alapján az eljárást a veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenységek engedélyezése tekintetében a Felügyelőség tovább folytatta. A hulladékgazdálkodási engedély kérelmet a Kft. környezetvédelmi megbízottja készítette el. A kérelem és annak kiegészítései tartalmazták a hull.eng.r. 9. (1) bekezdésében foglaltakat, így - az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, leírását; - a gyűjteni és előkezelni kívánt veszélyes és nem veszélyes hulladékok megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését; - a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; - a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását, a telephely helyszínrajzát, Szekszárd Megyei Jogú Város Jegyzője által I.2673-1/2014. ügyiratszámon kiadott veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtés, hasznosítás, ártalmatlanítás tevékenységekre is vonatkozó telepengedély másolatát; - a havária tervet; - a céltartalékról szóló főkönyvi számlakivonatot; - a környezetszennyezési felelősségbiztosítási kötvényt; - egy takarékszövetkezetnél elkülönített számlán lévő 100.000 Ft-ról szóló igazolást; - a környezetvédelmi megbízott alkalmazásáról szóló munkaszerződés másolatát, a megbízott környezetgazdálkodási agrármérnöki oklevelének másolatát; - a határozat 4.05 pontjában rögzített személyi feltelek rendelkezésre állását igazoló bizonyítványok, szerződések másolatát; - a Kft. korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.r. 11. -a szerinti nyilatkozatot; - a megváltozott munkaképességű munkavállalók munkaszerződésének másolatait, valamint a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal által kiadott Rehabilitációs Akkreditációs Tanúsítvány másolatát, mely szerint a Kft.-t akkreditált foglalkozatóvá nyilvánítja; - a 2014. áprilisban történt lekérdezés kivonatát, mely szerint a Kft. a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy az elektromos és elektronikai hulladékok kezeléséhez az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 443/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Er.) 9. számú mellékletének 2. pontjában rögzített szakképzettséggel rendelkező személyi feltételek rendelkezésre állnak. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető.
7 A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 51025/2014. iktatószámon szakhatóságként megkerestem a Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, a Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, a Közép-dunántúli Vízügyi Hatóságot, a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szekszárdi Katasztrófavédelmi Kirendeltségét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. (1) bekezdése és 35. (1) bekezdése alapján. A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete TO- 04R/087/02196-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában kikötésekkel járult hozzá az engedély kiadásához, melyeket az 5.14 pontban szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A benyújtott dokumentáció, valamint a rendelkezésünkre álló információk alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás kiadásának a fenti feltételek megtartása mellett közegészségügyi akadálya nincs. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. d) pontjában, valamint az Állami és Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormányrendelet 11. -ában biztosított jogkörömben, továbbá a 19. (1) bekezdésében megállapított hatáskörömben, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44-45. -a, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet 3. (3) és 5. (4) bekezdései, illetve a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése alapján adtam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelt 19. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 3. számú melléklete, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VII.13.) Korm. rendelet 1. (1) bek. és 2. (3) bekezdése állapította meg. A Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve TOR/084/00852-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában kikötésekkel járult hozzá az engedély kiadásához. A kikötések, melyek megegyeznek a Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete által tett kikötésekkel, az 5.14 pontban szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A megküldött dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a tervezett veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenységnek közegészségügyi akadálya nincs az előírt feltételek betartása mellett. A KT-DINAMIC Nonprofit Kft. elektronikai hulladékok gyűjtését és szétszerelését végzi csökkent munkaképes dolgozókkal. Mivel az elektronikai hulladékok bontása, szétszerelése során veszélyes anyagok (pl. nehézfém ólom, kadmium, higany tartalmú anyagok, poliklórozott-bifenilek, egyéb veszélyes anyagok) képződnek, ezért az elektronikai hulladékkal dolgozók egészségének védelmében az egészséget nem veszélyeztető munkavégzés feltételeit biztosítani szükséges. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII.27.) EüM. rendelet 9. (1) bek. értelmében, a veszélyes anyagokkal végzett tevékenységet be kell jelenteni az illetékes Szekszárdi Járási
8 Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének a hivatkozott rendelet 13. sz. mellékletében szereplő 1. adatlap kitöltésével. A bejelentésről szóló dokumentációt a helyszínen kell tartani. Döntésemet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 35. (1)) bekezdése (a) pontja alapján hoztam meg. A szakhatósági eljárás során felmerült igazgatási szolgáltatási díj összege az 1/2009. (I.30.) Eüm rendelet értelmében: 24.200,- Ft, amelyet az engedélyes a KT-DINAMIC Nonprofit Kft. (7100 Szekszárd Rákóczi u. 19.) lerótt. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét és illetékességét a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdés b) pontja állapította meg. A Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szekszárdi Katasztrófavédelmi Kirendeltség 17.1/543-3/2014/SZH. számú szakhatósági állásfoglalásában kikötés nélkül hozzájárult az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A tárgyi ügyben 2014. július 21. napján lefolytatott helyszíni szemle alapján hiányosságok nem voltak megállapíthatók, így az Ügyfél veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenysége engedélyének megadásához hozzájárultam. A Hatóságom hatáskörét a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII.7.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdés, illetékességét a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI.30.) BM rendelet 1. -a állapítja meg. A szakhatóság közreműködését a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló módosított 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdés szabályozza és környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 35. (1) bekezdése d.) pontja írja elő. Az önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki. A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-4234-002/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírások nélkül megadta. A Korm. rendelet 2014. szeptember 10-én hatályba lépett rendelkezései alapján 65763/2014. számon megkerestem a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot - a Vízügyi Hatóság jogutódját - mint szakhatóságot, a hatáskörébe tartozó szakhatósági állásfoglalásának megadása érdekében. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Területi Vízügyi Hatóság 259-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírások nélkül megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ]A 2014. szeptember 19-én érkezett megkeresés alapján az alábbiakat állapítottam meg: A KT-DINAMIC Nonprofit Kft. (7100 Szekszárd, Rákóczi u. 19. ) engedélyes - a Szekszárd, 2463 hrsz.-ú ingatlanon veszélyes és nem veszélyes hulladék (elektromos, akkumulátorok ) gyűjtését és előkezelését kívánja végezni. A hulladékrakodó tér pormentes (beton és aszfalt) alappal rendelkezik. A nem bontandó (képcsöves, hűtő, klíma berendezések) az elszállításig az aszfaltozott, fedett tároló részben kerülnek elhelyezésre. A többi hulladék közvetlenül a bontóüzembe, vagy a bontandó anyag raktárakba mint veszélyes hulladék fogadó raktár kerül. Az akkumulátorok és elemek tárolása elkülönítetten speciális akkumulátor és elem tároló edényzetben történik.
9 A veszélyes hulladékot (anyagminőségtől függően) fém vagy műanyag hordókban, konténerekben gyűjtik, anyagminőségük szerint elkülönítve. A nem veszélyes hulladékokat a kialakított udvari tárolóhelyeken, illetve a nem veszélyes hulladéktároló raktárban tárolják. A telephely vízvezeték és szennyvízcsatorna hálózati rendszerekkel rendelkezik. A működés során technológiai vízfelhasználás nem történik, csak ivóvíz-felhasználással kell számolni. Az épület csapadékvíz elvezetése a jogszabályi előírásoknak megfelelően megoldott. A telephelyen vízjogi engedély köteles tevékenységet nem folytatnak. A telephelyen tiszta csapadékvizek keletkeznek. A csapadékvíz elvezetés a már kiépült csapadékvíz elvezető rendszeren keresztül kerül elvezetésre. A talajvízszennyezés és talajszennyezés lehetősége kizárható. A felszíni és a felszín alatti víz erekre, vízbázisokra, a földtani közegre nem jelent veszélyt, a szennyezés kizárható. A telepen már meglévő létesítményeket használják, új létesítmény nem tervezett. Az érintett terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint érzékeny, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján 2c érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen a porózus fő vízadó képződmény teteje a felszín alatt 100 m-en belül található. A tárgyi terület vízbázis védőterületet/védőidomot nem érint. A fentiek alapján és a benyújtott tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenységből vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdés b) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. (2) bekezdése és a 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 2004. évi CXL. törvény 44. (9) bekezdése alapján állapítottam meg. A határozat 3.00 és 5.01 pontjában meghatároztam a gyűjthető, előkezelhető hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján, figyelemmel a hull.eng.r. 9. (2) bekezdésének b) pontjára. Az 5.02 és 5.03 pontban szereplő előírást az Er.-ben foglaltak alapján tettem. Határozatom 5.04 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. alapján tettem. Határozatom 5.05 pontjában szereplő előírást a Ht. 31. (5) bekezdésére figyelemmel tettem. Határozatom 5.06 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. -ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.r.) foglaltak alapján tettem. Az 5.07 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.r. 11. (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. (1) bekezdés e) pontjára tekintettel az 5.08 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.09 pontjában szereplő előírást a hull.eng.r. 14. (1) bekezdése alapján tettem. Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási
10 engedély megszerzéséről, figyelemmel a hull.eng.r. 14. (5) bekezdésére, ezért az 5.10 pontban rendelkeztem. Az 5.11 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. (1) és (2) bekezdése és a hull.eng.r. 9. (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.12 pontban rendelkeztem. Az 5.13 pontban szereplő előírást a Ht. 82/A. (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. (3) bekezdésének a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40.000 Ft. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.r. 9. (2) bekezdésének f) pontja, a 14. (2) bekezdése, a 15. (2) bekezdés b) pontja és 15. (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg, figyelemmel a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI.15.) Korm. rendeletben 27. (1) bekezdés g) pontjára. Tekintettel arra, hogy a Kft. kérelme lényegében a Felügyelőség által 1080/2010. ügyszámon 34219/2010. iktatószámon kiadott, veszélyes hulladékok begyűjtésére, szállítására és előkezelésére vonatkozó, 2014. november 30-ig érvényes hulladékkezelési engedély érvényességi idejének meghosszabbítására irányult és a Főfelügyelőség a veszélyes és nem veszélyes hulladék szállításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyt 14/3983-12/2014. számon kiadta, jelen határozatomban pedig engedélyeztem a veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenységet, így a 12.00 pontban foglaltak szerint rendelkeztem a hivatkozott hulladékkezelési engedély érvényességi idejéről. Felhívom az engedélyes figyelmét az elektromos és elektronikai hulladékok kezeléséhez az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197//2014. (XII.29.) Korm. rendeletben, valamint az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX.29.) Korm. rendeletben foglaltakra, mely a kérelem benyújtását követően lépett hatályba. Határozatomat a Ht. 12. (2) bekezdése és a 62. (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. november 4. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 13. Jogorvoslat című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek esetében, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén DíjR. 2. (4) bekezdése alapján az igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 300.000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 6.000,- Ft.
11 Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Felügyelőség döntését Korm. rendelet 8. (1)-(2) bekezdése és a Ht. 12. (2) bekezdése és a 62. (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4/A. (1) bekezdése, 4. (7) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Korm. rendelet 34. (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 7.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. Székesfehérvár, 2014. október 10. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes