Irományszám: 1 ~^- 2010. évi törvény Égy: 2010 SZEPT 1 az állami és önkormányzati cégvezetőkre vonatkozó bérplafon visszaállításáho z szükséges törvénymódosításokról és törvényi rendelkezések megállapításáró l 1. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. év i CXXII. törvény (a továbbiakban : Kgtm. tv.) 5. -a a következ ő (1) bekezdéssel egészül ki : (1) A köztulajdonban álló gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló hav i személyi alapbére, valamint a Gt. 22. (2) bekezdés a) pontja szerinti vezet ő tisztségvisel őjének e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása tárgyév március 1 - jétől a következő év február végéig terjedő id őszakra vonatkozóan nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megel őző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét. 2. A Kgtm. tv. 5. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Az (1)-(2) bekezdés rendelkezéseitől, valamint a (3) bekezdésben meghatározot t szabályzat rendelkezéseitől érvényesen eltérni nem lehet. 3. (1) A Kgtm. tv. 9. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) E törvény 7. (1)-(3) bekezdését az e törvény hatálybalépését követ ően kötött vagy a javadalmazásra vonatkozó részében módosított munkaszerz ődésekre kell alkalmazni. (2) A Kgtm. tv. 9. -a a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) E törvénynek az állami és önkormányzati cégvezet őkre vonatkozó bérplafon visszaállításához szükséges törvénymódosításokról és törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2010. évi törvény (a továbbiakban: Ktg.módtv.) 1. -ával beiktatott 5. (1) bekezdését a Ktg.módtv. hatálybalépését követően kötött vagy a javadalmazási részében módosított szerződésekre kell alkalmazni. 4. (1) A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb m űködéséről szóló 2009. év i CXXII. törvény (a továbbiakban : Kgtm. tv.) 1. a) pontja szerinti köztulajdonban áll ó gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló, valamint a köztulajdonban áll ó gazdasági társaságnak a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 22. (2 ) bekezdés a) pontja szerinti vezet ő tisztségvisel ője a (2) bekezdésben meghatározott különadó alapnak minősül ő bevétel megszerzése után különadót fizet. A különadó a központi költségvetést illeti meg. 2
(2) A különadó alapjának minősül a Kgtm. tv. I. a) pontja szerinti köztulajdonban áll ó gazdasági társasággal munkaviszonyban álló munkavállaló egy hónapra számított munkabére, valamint a köztulajdonban álló gazdasági társaságnak a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 22. (2) bekezdés a) pontja szerinti vezető tisztségviselője e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazásának a Kgtm. tv. 5. (1) bekezdésében meghatározott mértéket meghaladó összeg. (3) A különadó alapja független attól, hogy a bevétel kifizetése egy vagy több adóévben történik. Ha a bevétel megszerzése több részletben történik, azt kell feltételezni, hogy a magánszemély először a különadó-alapot nem képező adóköteles jövedelmet szerzi meg. A nem pénzben kifizetett bevételt a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 3. 9. pontjának megfelelő alkalmazásával kell megállapítani. (4) A különadó mértéke a (2) bekezdés szerinti adóalapnak a 98 százaléka. (5) Az e -ban nem szabályozott kérdésekben az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény rendelkezéseit, valamint az egyes gazdasági és pénzügyi törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény 11-12. -aiban meghatározott rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. 5. (1)Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 4. a kihirdetését követő 44. napot követ ő hónap első napján lép hatályba, rendelkezéseit a 2011. január 1-jétől megszerzett, a 4. hatálya alá tartozó jövedelmekre kel l alkalmazni. (3) Az 1-3. a hatálybalépését követ ő napon hatályát veszti. 3
Általános indokolá s Dr. Orbán Viktor miniszterelnök úr a 29 pontból álló első gazdasági akcióterv 19. pontjaként 2010. június 4-án ismertette a közszférában alkalmazandó 2 millió forintos vezet ői bérplafo n kiterjesztését az alábbiak szerint : Havi bruttó 2 millió forint fizetési plafon bevezetése az állami költségvetési szférában, beleértve ebbe a nemzeti bankot is. Ez azt jelenti, hogy az állami költségvetési pénzb ől gazdálkodó intézményeknél, azoknál is, ámelyek autonómiával rendelkeznek, miután többségében közpénzt használnak fel, 2 milliós havi bruttó fizetési plafon lép életbe. Dr. Orbán Viktor miniszterelnök úr ugyanakkor egyetlen szóval sem említette. hogy az állami, illetve az önkormányzati tulajdonban álló gazdasági társaságok munkavállalóira, illetve a megbízási jogviszony alapján feladatot ellátó vezető tisztségvisel őire vonatkozó havi bruttó 2 millió forintos bérplafont a Kormány el kívánja törölni. Mégis a Kormány előterjesztése alapján az Országgyűlés 2010. augusztus 21-i hatállyal eltörölte a havi bruttó 2 millió forintos bérplafonra vonatkozó rendelkezést. Nem feltételezve, hogy a Kormány meg kívánta volna szegni korábbi, az állami tulajdonú gazdasági társaságok vezető tisztségviselői fizetésének maximalizálására vonatkozó ígéreteit, valószínű, hogy egy nem tervezett, technikai hiba miatt kerülhettek hatályon kívül a fent említett rendelkezések, amelyet a Nemzeti Ügyek Kormánya a 2010. június-július feszített tempójú országgy űlési munka során az ellenzéki pártok figyelemfelhívása ellenére - nem vett észre. Ez utóbbi feltételezést támasztják alá a Fidesz választási ígéretei, és a jelenlegi kormánytagok különböz ő nyilatkozatai is, az alábbiak szerint : Varga Mihály 2010. május 31-én nyilatkozott arról, hogy az új Kormány arra készül, hog y az állami cégvezetők fizetését maximálja; Dr. Matolcsy György miniszter úr írásbeli kérdésre 2010. július 6-án kifejtett válaszában a Kormány eddigi intézkedései között nevesítette, hogy kidolgozásra került az a törvényjavaslat, amely a szűkebb értelemben vett közszférán túlmen ően egyes pénzügyi szervezeteknél és a köztulajdonban álló gazdasági társaságoknál is 2 millió forinto s jövedelemkorlátot vezet be ; Dr. Fónagy János államtitkár úr Dr. Józsa István képvisel ő úr kérdésére adott szóbeli válaszában a Parlamentben meger ősítette, hogy nem törlik el a 2 millió forinto s bérplafont. Mindezek alapján, valamint a világgazdasági válság által az állami és önkormányzat i szektorban fokozottan szükségessé tett takarékos és felel ős gazdálkodás követelménye miatt, szükséges az állami, illetve az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok vezet ő 4
tisztségviselőire, vezet ő állású munkavállalóira is újra a Bajnai-kormány idején elfogadot t szabályozáshoz hasonló módon rögzíteni a 2 millió forintos bérplafont. A törvényjavaslat célja tehát az Orbán-kormány hiányosságának, hibájának a kijavítása. A törvényjavaslat a 2010. augusztus 21. és a törvény bérplafont megállapító rendelkezéseine k hatálybalépése közötti id őszakban kötött, vagy a javadalmazási részében módosítot t szerződések tekintetében rögzíti, hogy a 2 millió forint feletti juttatást a költségvetés i szférában bevezetett különadóhoz hasonló módon 98 %-os különadó terheli 2011. január 1- jétől. A törvény hatálybalépését követően kötött vagy a javadalmazási részében módosított szerz ődések tekintetében alkalmazni kell a bérplafont mind az állami, mind pedig a z önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságoknál. 5
Részletes indokolás Az I. -hoz A rendelkezés rögzíti, hogy a köztulajdonban álló gazdasági társaságok munkavállalói, illetv e a megbízás alapján feladatot teljesít ő vezető tisztségviselők sem részesülhetnek havi bruttó 2 millió forintnál nagyobb juttatásban. A 2. -hoz A rendelkezés rögzíti, hogy a bérplafonra vonatkozó rendelkezésekt ől nem lehet érvényesen eltérni. A 3. -hoz A módosítás jogtechnikai pontosítást tartalmaz, tekintettel arra, hogy a Kgtm. tv. 5. (1 ) bekezdése újonnan kerül megállapításra, valamint rögzíti, hogy a Kgtm. tv. 5. (1 ) bekezdését a törvény hatálybalépését követ ően kötött, vagy javadalmazási részében módosított szerződésekre kell alkalmazni. A 4. -hoz A rendelkezés rögzíti, hogy a 2 millió forintos bérplafon feletti juttatásokat különadó terheli. Az S. -hoz A a záró rendelkezéseket rögzíti. Ennek keretében kimondja, hogy a különadóra vonatkoz ó rendelkezéseket a 2011. január 1-j ét követően megszerzett jövedelemre kell alkalmazni. Budapest, 2010. szeptember 10. Tóbiás Józs e országgy űlési képvls MSZP 6
Országgyűlési képvisel ő Képviselői önálló indítvány Törvényjavaslat kezdeményezés e Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 85. (2) bekezdés d) pontja alapján mellékelten az alább i törvényjavaslato t nyújtom be a Tisztelt Országgyűléshez. Budapest, 2010. szeptember 10. El őterjesztő : országgyűlési képvise MSZP