INNOVATÍV MEGOLDÁSOK INFRASTRUKTÚRÁK, KÖZSZOLGÁLTATÁSOK HATÉKONY IRÁNYÍTÁSI RENDSZEREINEK KIDOLGOZÁSA KÖZÉP- EURÓPA CSÖKKENŐ NÉPESSÉGŰ RÉGIÓIBAN ÉS VÁROSAIBAN, Fotolia.com www.adapt2dc.eu A projekt az Európai Unió és a Central Europe Program társfinanszírozásával valósult meg.
HÁTTÉR Lehetséges-e egy olyan általános iskola mű ködésének a finanszírozása, ahol már csak 5 diák tanul? Milyen messzire lehet utazni a következő kórházig vészhelyzet esetén? Elegendő-e, ha egyes falvakban naponta csak kétszer áll meg a busz? Milyen hatással van az idősebb emberekre, amikor az utolsó bolt is bezár a szomszédságukban? Ezek és hasonló kérdések válnak fontossá, amikor egyre több ember hagyja el a kisebb településeket és falvakat, és a helyi önkormányzatoknak szembe kell nézniük azzal a problémával, hogy csökkennek a közszolgáltatásra és az infrastruktúrára fordítható állami támogatások. Számos régió szembesül ugyanezzel a problémával Közép- Európában, ezért fontos beszélni a megfelelő intézkedésekről. Az ADAPT2DC projekt megfelelő platformot kíván nyújtani a felmerülő problémákról szóló beszélgetésekhez, ezért olyan, a közös problémákkal foglalkozó, a térség országaiban egymás között átvehető stratégiákat határoz meg, melyek a következőkre fókuszálna: költséghatékony lehetőségek társadalmi és technikai szolgáltatások és infrastruktúrák (egészségügyi ellátás, lakásgazdálkodás, közlekedés, szociális ellátás, vízellátás) biztosítására a demográfiailag hanyatló demográfiailag hanyatló régiókban és városokban Közép-Európában (elsősorban Németországban, Csehországban, Magyarországon, Olaszországban, Lengyelországban és Szlovéniában).
A PROJEKT FŐBB CÉLKITŰZÉSEI Az ADAPT2DC projekt segítséget nyújt a városoknak és régióknak a fenntartható közszolgáltatási megoldások fejlesztésében Az ADAPT2DC projekt célja egy, a demográfiai változások kezelésére szolgáló tudástranszfer létrehozása érdekében összehozni a szakértőket, állami partnereket és beruházókat Az ADAPT2DC projekt segíti a városokat és régiókat a demográfiai változások kezelésében A PROJEKT TEVÉKENYSÉGEI Demográfiai és gazdasági mutatók elemzése Közép-Európában, és az infrastrukturális költségekre vonatkozó adatok összegyűjtése egyes kiválasztott területeken Közép-Európa demográfiailag hanyatló régióiban a szakpolitikák hatékonyságának elemzése Kísérleti projektek megvalósítása helyi szinten Innovatív megoldások cseréje: a legjobb gyakorlatok és meglévő ismeretek átvétele Transznacionális stratégia fejlesztése, amely hozzájárulhat az infrastrukturális és a szolgáltatási költségek csökkentéséhez, Fotolia.com
TUDÁSBÁZIS Első lépésben a projekt közreműködő partnerei összegyűjtik és elemzik Közép-Európa demográfiailag hanyatló régióiban a szolgáltatásokkal és az infrastruktúrával kapcsolatos adatokat. Az elemzés az infrastrukturális (közlekedés, közutak, vízellátás, lakáshelyzet) és szolgáltatási (szociális és egészségügyi ellátás) költségek változására fókuszál, melyek szoros összefüggésben állnak a helyi népesség csökkenésével. Az elemzés a statisztikai adatok mellett az egyes országok lényeges szakpolitikáinak áttekintését is tartalmazza. A legjobb gyakorlatok katalógusa és azok átvételének vizsgálata szintén része a tudásbázisnak. Az elemzés előrevetíti, hogy Közép-Európában várhatóan számos régiót érinteni fog a demográfiai változás a jövőben, annak ellenére is, hogy jelenleg még nem szembesül minden térség demográfiai problémákkal. A grafikon az öregedő népességgel összefüggő közkiadásokat mutatja, mely minden közép-európai országban jelentős.
KÍSÉRLETI PROJEKTEK SZAKPOLITIKAI JAVASLATOK, Fotolia.com Az ADAPT2DC projekt középpontjában kísérleti projektek megvalósítása áll. A résztvevő partnerek minden országban végrehajtanak egy kísérleti projektet, melyek célja olyan tevékenységek fejlesztése, melyekkel költségmegtakarítás érhető el a jelenleg is létező infrastruktúrák és szolgáltatások megtartása mellett. A partnerek különböző eszközöket tesztelnek különböző ágazatokban, így innovatív megoldásokat a tömegközlekedés szervezésére, a költségmegtakarítás lehetőségeit az állami tulajdon menedzsmentjében, új szolgáltatások bevezetését az egészségügyi ellátásban, generációk együttélésének innovatív formáit, új eszközök alkalmazását az állami infrastruktúra irányításában, új stratégiák kidolgozását a szolgáltatások ésszerűsítése érdekében. Az ADAPT2DC projekt célja egy, a demográfiai változások és az elnéptelenedési trendek ellensúlyozására szolgáló európai stratégiai dokumentum kidolgozása, mely a projekt végső eredményeként a következő tevékenységeken alapul: a demográfiai trendek háttérelemzése Közép-Európában (statisztikai adatok, szakpolitikai áttekintések) a kísérleti tevékenységekből szerzett tapasztalatok, jó gyakorlatok átvétele tapasztalatcserék a projekt keretében rendezett konferenciák, partnertalálkozók és szakmai műhelybeszélgetések résztvevői között. A készülő európai stratégia tartalmazni fogja azokat az elképzeléseket, melyekkel csökkenthetőek a demográfiailag hanyatló térségek infrastrukturális és a szolgáltatási költségei, így közvetve hozzájárulhat az európai régiók számára készülő innovatív irányítási modellek kidolgozásához.
CSEHORSZÁG HOGYAN HASZNOSÍTHATÓAK HATÉKONYAN AZ ELHAGYATOTT ÉPÜLETEK? Az Ore-hegységet körülvevő terület, Vejprty, vidéki térség, melyet túlnyomórészt idősebb emberek lakta kis települések alkotnak. Ezen az egyenetlen tájképpel rendelkező hegyvidékes területen a tél hosszabb ideig tart, mint az ország alacsonyabb fekvésű területein. A kísérleti projekt Vejprty település önkormányzatára fókuszál, ahol több mint 13.000 ember élt a második világháború előtt, míg mára a lakónépesség mindössze 3.000 fő. Ez a nagymértékű csökkenés a második világháború utáni német lakosság áttelepítésének a következménye. A lakónépesség nagysága habár 2001 óta nem csökkent, ugyanakkor egy másik folyamat jelentkezik, és kap egyre jelentősebb szerepet: a népesség elöregedése. A város igazgatása jelenleg nemzetközi projekteken keresztül próbál reagálni a változásokra és azok megoldásaként megfelelő fejlesztésekkel szolgálni, melyhez nagy segítség Szászország közvetlen szomszédsága. Azonban e törekvések ellenére is számos elhagyatott, használatlan vagy csak részben kihasznált épület maradt a második világháború, majd a szocializmus után, melyek fenntartási költségei - így a fűtési költségek is - az önkormányzatot terhelik. A kísérleti tevékenység célja csökkenteni ezeket a költségeket és három kiválasztott épületet megfelelően hasznosítani Vejprtyben. Az épületekre fordított kiadásokat szakértők elemzik, hogy megtudják melyek azok, amelyek a leginkább terhelik az állami költségvetést. Mindhárom vizsgált épület esetében egy hasznosíthatósági tanulmány és egy energetikai audit kerül kidolgozásra, melyek alapján jelentős költséget tudnak megtakarítani Vejprty számára.
MAGYARORSZÁG SEGÍTHETIK-E A CSALÁDI NAPKÖZIK A NŐK A MUNKAERŐPIACI VISSZATÉRÉSÉT? Yevgeniy Gennadiy Zateychuk, Poznyakov, Fotolia.com Az Észak-alföldi régió Magyarország keleti részén elhelyezkedő demográfiailag hanyatló régió. A viszonylag magas születési arány ellenére a természetes népességnövekedés negatív tendenciát mutat a magas halálozási arány miatt. Az Észak-alföldi térség hagyományosan Magyarország egyik fejletlen része, ahol a magas munkanélküliség és az alacsony bérszínvonal mellett a térség gazdasági teljesítménye jellemzően az országos átlag alatti. A magyar kísérleti projekt a nők munkaerőpiacra történő visszatérését igyekszik elősegíteni azáltal, hogy integrált nevelési szolgáltatások bevezetését támogatja. A kísérleti projekt az Észak-alföldi régió 3 településének vonatkozásában (Jánoshida, Jászfényszaru, Jászárokszállás) kerül kidolgozásra. A projekt közvetlen célja, hogy a nevelési szolgáltatások racionalizálásával olyan családi napközi szolgáltatást vezessen be, mely igazodik az egyedi szükségletekhez. Annak érdekében, hogy rugalmasabb és innovatívabb családi napközis megoldások jöjjenek létre, szakértői műhelybeszélgetések kerülnek megrendezésre a kísérleti régióban, egy megvalósíthatósági tanulmány készül el, és a hátrányos helyzetű térségekben a családi napközik finanszírozási lehetőségeit figyelembe véve szakpolitikai javaslatok kerülnek megfogalmazásra és kerülnek döntéshozók elé országos szinten.
NÉMETORSZÁG MEGTAKARÍTHATÓ-E AZ IGAZGATÁSI KÖLTSÉGEK EGY RÉSZE AZ ÖNKORMÁNYZATOK KÖZÖTTI EGYÜTTMŰKÖDÉSSEL? Saale-Orla a korábbi Német Demokratikus Köztársaság és Nyugat-Németország közötti egykori határrégió, mely ma Türingia tartomány és Bajorország közös határa. A térség lakossága hozzávetőleg 86.900 fő. Saale-Orla több mint 5300 vállalkozásával Türingia egyik gazdaságilag legjelentősebb területe, azonban ennek ellenére is rengeteg ember hagyja el a kisebb városokat: 1990 és 2010 között a térség elvesztette lakosságának mintegy 16 %-át. A szomszédos Oberfranken-Ost (Bajorország) régióban hasonló a helyzet, ahol csaknem az összes városi és vidéki területet érinti az elvándorlás problémája. A német kísérleti tevékenység célja egy olyan demográfiai mentor program kidolgozása, melynek segítségével javítható vagy legalább fenntartható az infrastrukturális ellátottság Türingia és Bajorország demográfiai változással érintett régióiban, úgy, hogy a demográfiai problémák kezelésében a leginnovatívabb megoldások más önkormányzatok számára is átvehetőek legyenek. A kísérleti projekt tematikus fókuszát az infrastruktúra és a szolgáltatások közül azok kiválasztását, melyekre különös hangsúlyt kell fektetni a mentor a helyi önkormányzatokkal együtt dolgozza ki. A kísérleti projekt átfogó célja egy, a közszolgáltatások folyamatos ellátását biztosító stratégia megalkotása, illetve az, hogy a mentor program segítségével az önkormányzatok képessé váljanak arra, hogy konkrét intézkedéseket készítsenek el és hajtsanak végre.
OLASZORSZÁG EL LEHET KÉPZELNI EGY ÚJ ÉLETET AZ ELHAGYATOTT VIDÉKI TERÜLETEK SZÁMÁRA? Sergio Yevgeniy Beccio Zateychuk, Fotolia.com Tekintve, hogy a térségben már hosszú ideje jellemző az elnéptelenedési és társadalom elöregedésének problémája, Ostana és a Pó-völgy vidéke szeretne megoldásokat találni arra, hogyan tudná a fiatalokat helyben tartani, a térségbe vonzani és a társadalmi életet fejleszteni. Az olasz kísérleti projekt célja egy olyan szolgáltató központ kialakítása, mely közösségi találkozóhelyként szolgálhat egy könyvtár és egy előadó terem kialakításával kiegészíti a helyi kulturális szolgáltatás-kínálatot garantálja egy kis üzlet fennmaradását a faluban népszerűsíti a térséget. A kísérleti projekt célja nemcsak a központ lehetséges helyének meghatározása, hanem lakosság bevonása a központ létrehozásába, a kezdeti tevékenységek ellátása és a központ kommunikációs kampányának lebonyolítása egyaránt.
LENGYELORSZÁG SEGÍTHETIK-E A TELEGYÓGYÁSZATI MEGOLDÁSOK AZ ELMARADOTT RÉGIÓKBAN AZ EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÁS JAVÍTÁSÁT? A Krakkóba és más gazdasági központba áramló fiatal munkaerőnek, valamint az alacsony születési aránynak köszönhetően, Małopolska régió legészakibb részein az öregedő és csökkenő népesség okoz súlyos demográfiai problémákat. A negatív demográfiai változások új hozzáállást kívánnak meg az állami hatóságok részéről annak érdekében, hogy az idősebb korosztály megfelelő szolgáltatásokban részesülhessen, melyek hozzájárulnak az idősebbek gazdasági és fizikai aktivitásának fenntartásához. A kísérleti projekt Telegyógyászati szolgáltatás a nyugdíjasok számára, mint az egészségügyi költségek optimalizálásának eszköze az idősebb korosztályt célozza meg, a célcsoport tagjai egészségügyi állapotuk és tartózkodási helyük szerint kerülnek kiválasztásra. A páciensek a kísérleti projekt keretében egy telegyógyászati eszközt kapnak fizikai funkcióik otthoni mérésére. A mért értékek alapján a diagnózis felállítása, illetve a pácienseknek biztosított egészségügyi tanácsadás részben a kommunikációs technológia segítségével, részben személyesen történik. A kísérleti projekt így várhatóan az egészségügyi költségek csökkenéséhez, és a kedvezményezettek életminőségének javításához vezet. Yevgeniy Scanrail, Fotolia.com Zateychuk
SZLOVÉNIA FOKOZHATJA-E A KULTURÁLIS ÉLET FELLENDÍTÉSE A GAZDASÁGI NÖVEKEDÉST? Yevgeniy Scanrail, Fotolia.com Zateychuk Yevgeniy graksi, Fotolia.com Zateychuk, Fotolia.com Maribort és a szomszédos Podravje régiót a munkanélküliség magas aránya, a munkalehetőségek hiánya, az egy főre jutó pénzügyi terhek növekedése és az öregedő népesség jellemzi. A város szeretné felszámolni ezeket a negatív folyamatokat. A kulturális ipart, valamint a kulturális szolgáltatásokból származó pénzügyi hasznot, mint az innováció motorját már felismerték. A Kultúra a fejlődésért címmel készülő kísérleti tanulmány célja, hogy beazonosítsa a kultúra szociális életre és gazdaságra kifejtett hatásait azt követően, hogy Maribor elnyerte Európa kulturális fővárosa címet 2012-ben. A tanulmány elemzi a kulturális élet fejlesztésének gazdasági és szociális fejlődésre gyakorolt hatásait, mely által biztos alapja lehet munkahelyek generálásának, az aktív idősekre vonatkozó stratégiáknak és a kulturális fejlődésnek, ami Maribor fejlesztési stratégiájának fontos részét képezi. A demográfiai változások kezelésével összefüggő kulturális lehetőségek ismeretében a demográfiai változások negatív trendje várhatóan csökkenthető.
6 1 2 4 3 9 A PROJEKT IDŐTARTAMA: 2011.11.01 2014.10.31. A projekt az Európai Unió és a Central Europe Program társfinanszírozásával valósult meg. 7 8 5 PARTNEREK Türingiai Építésügyi, Regionális Fejlesztési és Közlekedési Minisztérium Lipcsei Regionális Földrajzi Intézet Cseh Tudományos Akadémia Szociológia Intézete KAPCSOLAT Türingiai Építésügyi, Regionális Fejlesztési és Közlekedési Minisztérium Cím: Werner-Seelenbinder- Straße 8. 99096 Erfurt Kapcsolattartó: Dr. Klaus Bongartz Telefon: 0049 361 37 91515 Email: klaus.bongartz@ tmblv.thueringen.de Usti Régió Önkormányzata Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. UNCEM Helyi Városok és Közösségek Országos Egyesülete, Piemonti Delegáció Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. 4025 Debrecen, Széchenyi u. 31. Kapcsolattartó: Balogh Zoltán Dr. Antal Zsuzsanna Telefon: 52 524 760 Email: zoltan.balogh@ eszakalfold.hu zsuzsanna.antal@ eszakalfold.hu Katowicei Közgazdasági Egyetem Malopolska régió Szlovén Városti Tervezési Intézet Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal Layout: www.i-d.de, 2013 Cover picture: Gina Sanders, Yuri Arcurs, Kzenon, Christian Schwier, Kara, Peter Maszlen, L.S., Marco2811, Alexander Raths, Blend Images, Michael Schütze, fotoknips, Ivonne Wierink, photophonie, pressmaster - Fotolia.com