Tevékenységi jelentés

HU 2018 Tevékenységi jelentés

02 EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Telefn: +352 4398-1 Megkeresés: eca.eurpa.eu/hu/pages/cntactfrm.aspx Webldal: eca.eurpa.eu Twitter: @EUAuditrs Bővebb tájékztatást az Európai Unióról az interneten talál (http://eurpa.eu). Luxemburg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2019 Print ISBN 978-92-847-1880-1 ISSN 1831-130X di:10.2865/045018 QJ-AA-19-001-HU-C PDF ISBN 978-92-847-1848-1 ISSN 2362-955X di:10.2865/855 QJ-AA-19-001-HU-N HTML ISBN 978-92-847-1811-5 ISSN 2362-955X di:10.2865/751611 QJ-AA-19-001-HU-Q

Az Európai Számvevőszék tagjaiból álló testület, 2018. május 1. 1

2 Tartalmjegyzék Elnöki előszó 5 Gyrs áttekintés a 2018-as évről 6 Tevékenységeink 7 Stratégia 7 Középpntban a termékeinkkel kapcslats tájékztatás 8 Ellenőrzés 10 Munkatervezés 12 Terepmunka 13 Kiadványk 17 Jelentős események 37 Kapcslattartás az intézményi szereplőkkel 41 Együttműködés a legfőbb ellenőrző intézményekkel 44 A Számvevőszék vezetősége 46 A számvevőszéki tagk testülete 46 Ellenőrzési kamarák és bizttságk 49 A teljesítmény mérése 50 Munkatársaink 58 A munkaerő megszlása 58 Munkaerő-felvétel 58 Életkr szerinti megszlás 59 A nemek egyensúlya 60

3 Ellenőrzés-támgatás 62 Szakmai képzés 62 Frdítás 63 Infrmációtechnlógia, munkakörnyezet és innváció 64 Épületek 65 A Számvevőszék biztnságának megerősítése 67 Környezetgazdálkdás 67 A Számvevőszék elszámltathatósága 68 Pénzügyi infrmációk 68 Belső és külső ellenőrzés 70 A felhatalmazás által engedélyezésre jgsult tisztviselő nyilatkzata 73 Melléklet.2018-as kiadványaink: különjelentések, éves jelentések, vélemények és áttekintő jellegű kiadványk 74

4 Európai Számvevőszék Magunkról Az Európai Számvevőszék az Európai Unió külső ellenőre, 1977-ben hzták létre és az Unió hét intézményének egyike. Székhelyünk Luxemburgban van, és mintegy 900 ellenőrző, támgató és adminisztratív alkalmazttat fglalkztatunk az Európai Unió minden rszágából. A számvevőszéki tagk testületébe a tagk mindegyikét más-más uniós tagállam delegálja. Munkánk A számvevők azt ellenőrzik, hgy az Unió megbízhatóan vezeti-e a könyvelését, helyesen alkalmazza-e pénzügyi szabályait, valamint hgy az uniós szakplitikák és prgramk elérik-e a kitűzött céljaikat és megfelelő értékaránysságt biztsítanak-e. Munkánk srán elősegítjük az Unió pénzügyi gazdálkdásának javítását, valamint ösztönözzük az elszámltathatóságt és az átláthatóságt. Felhívjuk a figyelmet a kckázatkra, biznysságt nyújtunk, jelezzük a hiánysságkat és a sikereket, és iránymutatással szlgálunk az uniós döntéshzóknak és jgalktóknak. Észrevételeinket és ajánlásainkat az Európai Parlamentnek, az Európai Unió Tanácsának, a nemzeti krmányknak és parlamenteknek, valamint a szélesebb nyilvánsságnak mutatjuk be.

5 Elnöki előszó Kedves Olvasó! A 2018 2020 közötti időszakra vnatkzó stratégiánk célja, hgy független ellenőrzés révén ösztönözze az Európai Unióba vetett bizalmat a laksság körében. Ennek srán a következőkre összpntsítunk: az uniós fellépések teljesítményének értékelése, üzeneteink egyértelmű közvetítése a nagyközönség felé, valamint az általunk végzett munka értékének növelése az érdekelt felek számára. E tevékenységi jelentés áttekintést biztsít 2018-ban végzett munkánkról, amikr rekrdszámú különjelentést, jelentést és véleményt tettünk közzé. Emellett infrmációkat találhatnak benne a munkatársainkról, a vezetőségünkről és a pénzügyeinkről. Jelentéseink pártatlan értékelést nyújtanak az uniós szakplitikákról és prgramkról, valamint az uniós alapk pénzgazdálkdásának minőségéről az Unióban és azn túl. Ellenőrizzük, hgy az uniós kiadásk megfelelnek-e a szabályknak, illetve hgy a szakplitikák és a prgramk ptimálisan használják-e fel a rendelkezésükre álló pénzeszközöket. Várakzással tekintünk a hivatalba lépő új Európai Parlamenttel és Bizttsággal flytatandó közös munka elé, amelynek célja, hgy tvább javítsuk az Unió pénzgazdálkdását és biztsítsuk az Unió eredményességét. A jelentés jól mutatja azn törekvésünket, hgy a szervezetünket a jövő kihívásaihz igazítsuk, és tvábbra is a közszférára irányuló ellenőrzés élvnalában tartsuk. Klaus-Heiner Lehne elnök

6 Gyrs áttekintés a 2018-as évről 44 Rekrdszámú kiadvány: 35 különjelentés 9 áttekintő jellegű kiadvány Rekrdszámú kiadvány, amelyeket az uniós jgalktók elé terjesztettek Éves jelentések az uniós költségvetésről: hitelesítési vélemény az uniós beszámlóról Rekrdszámú vélemény: 10, főként a 2021 és 2027 közötti TPK-ról krlátztt vélemény a kifizetésekről 43 Európai Parlament 44 Tanács Munkánk hatása: Ajánlásaink többségét végrehajttták Az érdekelt felek munkánkat hasznsnak és hatássnak ítélik Megszerveztük a Glbal Audit Leadership Frum elnevezésű rendezvényt Jelentős médiavisszhang: + 17 000 nline cikk 4 új számvevőszéki tag 5 megújíttt számvevőszéki tag Bejegyzéseink 11 millió alkalmmal jelentek meg a közösségi médiában 45 nemzetközi tevékenységben vettünk részt 834 munkatárs az Unió valamennyi tagállamából 50 : 50 MUNKATÁRSAIN K NEMEK KÖZÖTTI EGYENSÚLYA

7 Tevékenységeink Stratégia Eredmények elérése a stratégiai célkitűzések megvalósítása terén A 2018-as a jelenlegi, 2020-ig tartó stratégiánk első éve. E hárm év alatt a következő stratégiai célkat kívánjuk elérni: a megbízhatósági nyilatkzat többletértékének növelése a jelenlegi uniós pénzgazdálkdással összefüggésben; az uniós fellépések teljesítménnyel kapcslats szempntjainak előtérbe helyezése; egyértelmű üzenetek közvetítése célközönségeink felé. Abban is egyetértünk, hgy szervezetünket jbban hzzá kell igazítani az általunk létrehztt termékekhez. Stratégiánk gyakrlati megvalósítása érdekében lyan cselekvési tervet fgadtunk el, amely a fent említett célk teljesítésére törekszik és segít abban, hgy tvábbra is a közszférára irányuló ellenőrzés élvnalában maradjunk. 2018 végén mindezek az intézkedések még flyamatban vltak. Ezzel párhuzamsan már elindítttuk stratégiánk végrehajtásának független társintézményi értékelését, amely 2019 végén fg lezárulni tvábbi infrmációkért lásd: A Számvevőszék elszámltathatósága című fejezet.

8 Középpntban a termékeinkkel kapcslats tájékztatás Egyértelmű üzenetek közvetítése célközönségeink felé A kmmunikáció kulcsfntsságú annak a stratégiai célnak az eléréséhez, hgy egyértelmű üzeneteket közvetítsünk célközönségeink az uniós plitikák és prgramk ellenőrzéséért és irányításáért felelős uniós és tagállami plitikai hatóságk, az egyéb legfőbb állami számvevőszékek, a vállalkzásk és ipari szervezetek, a tudmánys szakemberek, és végül, de nem utlsósrban legfőbb érdekeltünk, a nagyközönség felé. 2018-ban jelentősen megnőtt a médiai érdeklődése a munkánk iránt. A tudósításkban kiemelt szerepet kaptak különjelentéseink, amelyekre egyre több figyelem frdul mind a nemzeti médiában, mind az unióval fglalkzó tájékztatási csatrnákban tvábbi infrmációkért lásd: a Médiajelenlét című fejezetet. Új és jbb kmmunikációs termékek Ellenőrzési előzetesek Betekintés a flyamatban lévő ellenőrzési munkába 2017 másdik felében indítttuk el azt a kísérleti prjektünket, amelynek keretében a nyilvánsság tájékztatást kap a közelgő vagy a közelmúltban megkezdett ellenőrzési feladatkról. 2018-ban 12 ellenőrzési előzetest (krábbi nevén háttértájékztató) adtunk ki, amelyek célja a vizsgált szakplitika vagy prgramk iránt érdeklődők tájékztatása. Az ebben fglalt infrmációk egy adtt, flyamatban lévő ellenőrzési feladat megkezdése előtt végzett előkészítő munkán alapulnak. Az ellenőrzési előzetesek hzzájárultak ahhz, hgy közzétételi tevékenységünk az év srán flyamats és kiegyensúlyztt legyen, így 2018 vlt az első lyan év, amikr minden hónapban jelent meg számvevőszéki kiadvány. Ezek a kmmunikációs termékek 2019-ben is meg fgnak jelenni.

9 ECA Jurnal Betekintés intézményünk tevékenységeibe Az uniós pénzgazdálkdás javítására vnatkzó megállapításainkat és ajánlásaikat bemutató ellenőrzési jelentéseinktől eltérően, magazinunk mindennapi munkavégzésünkre és azkra a személyekre fókuszál, akik a különböző területeken elkészítik jelentéseinket. A magazint nemrégiben alakítttuk át és kristálysítttuk ki témaválasztékát, így minden egyes szám újabb, átfgó témát mutat be. 2018-ban magazinunk lyan témákat vett górcső alá, mint az uniós előcsatlakzási támgatás, a Parlament finanszírzása és ellenőrzése, az uniós pénzügyi és gazdasági irányítás, illetve a különjelentéseink, a munkaprgramunk, a nemzetközi együttműködés és az intézményünk időtállóvá válását szlgáló jövőbe tekintő tevékenységek. Letöltések 2018 16 357 2017 9 314

10 Ellenőrzés A teljesítmény fkztt előtérbe helyezése Az uniós költségvetés különböző területeire vnatkzóan különféle ellenőrzéseket végzünk: a teljesítmény-ellenőrzések az uniós szakplitikák és prgramk eredményességét, hatéknyságát és gazdaságsságát illetően ezek az értékarányssági ellenőrzések egy adtt irányítási vagy költségvetési területre vnatkznak. Témáink megválasztásakr és feladataink megtervezésekr tekintetbe vesszük a teljesítmény- és szabályszerűségi kckázatkat, az érintett bevétel vagy kiadás nagyságát, valamint a plitika és a nagyközönség érdeklődését; a pénzügyi és a szabályszerűségi ellenőrzések az éves beszámlók megbízhatóságát és a mögöttes pénzügyi tranzakciók jgszerűségét és szabályszerűségét vizsgálják ez főként a megbízhatósági nyilatkzat, valamint az adtt költségvetési területekhez tartzó rendszerek szabályknak való megfelelésére vnatkzó értékelések. Véletlenszerű mintavételen alapuló megközelítést alkalmazunk annak érdekében, hgy minden egyes elköltött euró ellenőrzésére ugyanlyan eséllyel kerüljön sr. Ellenőrzéseink az Unió előtt álló kihíváskat tükröző témákra összpntsítanak, amelyek többek között a természeti erőfrrásk fenntartható és környezetbarát felhasználása, a növekedés és befgadás, a migráció és a glbális fejlődés kihívásai, az egységes piac és a bankunió, valamint az Európai Unió elszámltathatóságának és hatéknyságának biztsítása. Az ellenőrzési munkánk srán összegyűjtött biznyítékk alapján jelentéseink egyértelmű következtetéseket vnnak le az uniós költségvetési számvitel és pénzgazdálkdás állaptáról, valamint arról, hgy az Unió milyen mértékben teljesítette a szakplitikai célkitűzéseit. Ez segíti intézményünket abban, hgy gyakrlati és költséghatékny ajánláskat tudjn adni. Ellenőrzéseinket a közszféra ellenőrzésére vnatkzó, nemzetközileg elfgadtt standardkkal összhangban végezzük. Munkánk srán a következő lépéseken haladunk végig:

11 TERVEZÉS 01 Az ellenőrzési javaslat hasznsságának és megvalósíthatóságának meghatárzása. A feladat hatókörének, célkitűzéseinek, módszereinek, módszertanának és időzítésének meghatárzása. HELYSZÍNI MUNKA 02 Multidiszciplináris ellenőrző csprtk a helyszínen gyűjtenek biznyítékkat a bizttsági közpntban, a tagállamkban és a kedvezményezett rszágkban. JELENTÉSTERVEZET ELKÉSZÍTÉSE 03 A főbb megállapításk és következtetések világs, strukturált frmában történő bemutatása. Az ajánlásk elkészítése. EGYEZTETÉS 04 A tények és a megállapításk egyeztetése az ellenőrzött szervezettel. ELFOGADÁS 05 A jelentést az ellenőrzést végző kamara vagy az ellenőri testület elfgadja. KÖZZÉTÉTEL 06 A különjelentés közzététele 23 hivatals nyelven, az ellenőrzött szervezet válaszával együtt.

12 Munkatervezés Az ellenőrzés priritásai a kiemelt figyelmet érdemlő uniós kérdésekre irányulnak A számvevőszéki tagk évente fgadják el munkaprgramjainkat. 2018 januárjában Klaus-Heiner Lehne, a Számvevőszék elnöke ismertette a 2018. évi munkaprgramunkat az európai parlamenti Bizttsági Elnökök Értekezletével, és felkérte az Európai Parlament valamennyi bizttságát, hgy az érdekelt felekkel flytattt éves knzultációs flyamat részeként javasljanak lehetséges ellenőrzési témákat a 2019. évi munkaprgramunkhz. 2018 któberében közzétettük a 2019. évi munkaprgramunkat, amely az első munkaprgram az új stratégia keretében, ebben meghatárztuk az ellenőrzési priritásainkat, és részletesen bemutattuk az év srán közzétenni kívánt 36 jelentést és áttekintő jellegű termékünket. Ezek a feladatk legalább részben lefednek 29-et a Parlament által javaslt 69 témából, ami 42%-s arányt jelent (2017: 32%). Annak megállapítása érdekében, hgy az Uniónak sikerült-e elérnie az ígért eredményeket, ellenőrzéseink a tvábbiakban is lyan kiemelt figyelemmel kísért témaköröket érintenek, mint a fenntartható természetierőfrrás-gazdálkdás, a növekedés és a társadalmi befgadás, a migráció, a biztnság és a glbális fejlődés, az egységes piac, valamint az Unió elszámltathatósága és hatéknysága.

13 Terepmunka 3761 ellenőrzéssel töltött nap az Unióban és azn kívül Nha ellenőrzési munkánk döntő részét luxemburgi székhelyünkön végezzük, számvevőink száms helyszíni látgatást tesznek legfőbb ellenőrzött szervezetünknél, az Európai Bizttságnál, illetve más uniós intézményeknél, ügynökségeknél és szerveknél vagy uniós külképviseleteken, a tagállamk nemzeti, reginális és helyi hatóságainál, valamint uniós frráskat kezelő nemzetközi szervezeteknél. Ezenkívül helyszíni vizsgálatkat végzünk az uniós frrásk egyéb felhasználóinál az Unió területén belül és azn kívül is. E vizsgálatk srán követjük az ellenőrzési nymvnalat és közvetlen ellenőrzési biznyítékkat szerzünk azktól, akik uniós szakplitikák és prgramk irányításában részt vesznek, uniós pénzeszközöket szednek be, illetve kifizetéseket flyósítanak azkból, valamint a frrásk végső kedvezményezettjeitől is.

14 Az egyes tagállamkban, illetve kedvezményezett rszágkban végzett ellenőrzési munka gyakrisága és intenzitása az ellenőrzés típusától függ. 2018-ban számvevőink a tagállamkban és az Unión kívül összesen 3 761 napt (2017: 3 670) töltöttek helyszíni ellenőrzéssel. Az ellenőrzést végző csprtk általában két vagy hárm ellenőrből állnak, a vizsgálatk hssza pedig néhány naptól néhány hétig terjed. Az Unión belül a helyszíni vizsgálataink gyakran az érintett tagállamk legfőbb ellenőrző intézményével együttműködve történnek. Számvevőink ezenkívül 2 723 napt (2017: 2 300) töltöttek a brüsszeli és luxemburgi székhelyű uniós intézményeknél, Unió-szerte a decentralizált ügynökségeknél és szerveknél, nemzetközi szervezeteknél, többek között az ENSZ-nél és az OECD-nél, valamint könyvvizsgáló magáncégeknél. Az ellenőrzési munkát egyre nagybb mértékben videknferenciák és más infrmációs technlógiák, pl. biztnságs adat- és dkumentummegsztás révén végezzük az ellenőrzési biznyítékk beszerzése és alátámasztása érdekében.

15 2018-ban a tagállamkban és nem uniós rszágkban végzett helyszíni ellenőrzésekkel eltöltött napk száma Olaszrszág Németrszág Lengyelrszág Franciarszág Spanylrszág Görögrszág Prtugália Hllandia Svédrszág Rmánia Cseh Köztársaság Bulgária Szlvénia Egyesült Királyság Litvánia Finnrszág Dánia Észtrszág Ausztria Magyarrszág Ciprus Belgium Írrszág Szlvákia Lettrszág Hrvátrszág Málta Luxemburg Saint Lucia Saint Vincent és Grenadine-szigetek Albánia Dminika Svájc Kanada Nrvégia Algéria Btswana Lasz Tunézia Kenya Etiópia Libann Niger Sierra Lene Guinea Ukrajna Dzsibuti Japán Egyesült Államk Izrael Mzambik Barbads Haiti Törökrszág 147 136 122 101 94 87 85 83 70 65 64 56 51 40 38 37 34 22 12 10 3 1 1 3 3 6 10 11 14 18 19 19 20 21 21 21 23 25 25 26 26 26 27 28 30 33 33 Uniós tagállamk (3272 ellenőrzési nap) 355 347 335 0 50 100 150 200 250 300 350 400 Megjegyzés: Az összesített értékek a kerekítéseknek köszönhetően eltérőek lehetnek. 185 176 6480 ellenőrzé si nap 231 292 Nem uniós rszágk (489 ellenőrzési nap) Uniós intézmények és nemzetközi szervezetek (2723 ellenőrzési nap) ebből: Brüsszel és Luxemburg (1637 ellenőrzési nap)

16 Küzdelem az uniós költségvetés terhére elkövetett csalásk ellen Kilenc csalásgyanús eset Az uniós költségvetés kárára elkövetett csalásk elleni küzdelemben szrsan együttműködünk az Európai Csalás Elleni Hivatallal (OLAF). Minden lyan esetben értesítjük az OLAF-t, amikr ellenőri munkánk srán az Unió pénzügyi érdekeit sértő csalás, krrupció vagy más jgellenes tevékenység gyanúja merül fel. Az ilyen eseteket az OLAF kivizsgálja, majd dönt arról, hgy nymzást indít-e az adtt ügyben, szükség szerint a tagállami hatóságkkal is együttműködve. Nha ellenőrzéseinket nem kifejezetten csalásk feltárásának céljával végezzük, előfrdulhat, hgy találunk lyan eseteket, amelyek kapcsán felmerül a gyanú, hgy szabálytalan vagy tisztességtelen tevékenységre kerülhetett sr. 2018-ban kilenc lyan esetről értesítettük az OLAF-t, amely kapcsán ellenőrzési munkánk srán csalás gyanúja merült fel (2017: 13 eset). Az uniós költségvetésről szóló éves jelentéseinkben tvábbi tájékztatást adunk az OLAF-hz tvábbíttt csalásgyanús esetek jellegéről és az OLAF által az ilyen esetekben javaslt visszatérítésekről.

17 Kiadványk Rekrdszámú kiadvány 2018-ban Ellenőrzési jelentéseink, áttekintéseink és véleményeink az Unió elszámltathatósági láncának alapvető elemei. Ezek segítik az Európai Parlamentet és a Tanácst abban, hgy figyelemmel kísérjék és ellenőrizzék az uniós szakplitikai célkitűzések megvalósítását, és hgy kiváltképp az éves zárszámadási eljárás keretében elszámltathassák az uniós költségvetés kezelésének felelőseit, azaz elsősrban az Európai Bizttságt, de a többi uniós intézményt és szervet is. A tagállami nemzeti, reginális és helyi hatóságknak ugyancsak fnts szerep jut a megszttt irányítás alá tartzó területeken, többek között a mezőgazdaság és a khéziós plitika területén, amelyre az uniós költségvetés túlnymó többsége irányul. A különjelentések és áttekintő jellegű kiadványk száma (2015 2018) Kiadványk száma 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 44 38 30 22 2015 2016 2017 2018 Év

18 Kiadványaink a következők szerint csprtsíthatók: Különjelentések és éves jelentések: különjelentések, amelyek adtt kiadási vagy szakplitikai területre, illetve költségvetési vagy irányítási kérdésre vnatkzó, kiválaszttt ellenőrzések eredményeit mutatják be; éves jelentések, amelyek főként az uniós költségvetés és az Európai Fejlesztési Alapk pénzügyi és szabályszerűségi ellenőrzéseinek eredményeit tartalmazzák, de költségvetési gazdálkdással, valamint teljesítménnyel kapcslats szempntkat is vizsgálnak; különálló éves jelentések, amelyeket külön tesszük közzé és az uniós ügynökségekre, decentralizált szervekre és közös vállalkzáskra vnatkznak. Vélemények és áttekintő jellegű kiadványk: vélemények a pénzgazdálkdást jelentősen beflyásló új vagy átdlgztt jgszabálykról, amelyek megfgalmazása az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) értelmében kötelező jelleggel, más intézmény kérésére vagy saját kezdeményezésre történik; tájékztatók, amelyek szakplitikai vagy irányítási kérdéseket leíró vagy elemző, szűkebb témakörre összpntsító dkumentumk; állaptfelmérések, amelyek az összetett, tágan értelmezett szakplitikai területekre vagy irányítási kérdésekre összpntsító, az adtt témát több szempntból, átfgó módn bemutató, a tájékztatókhz hasnló dkumentumk; gyrsvizsgálatk, amelyek knkrét kérdésre vagy prblémára összpntsítva állapítják meg a kapcslódó tényeket, és szükség esetén elemzést is nyújtanak e tények értelmezéséhez. Végezetül az ellenőrzési előzeteseink srn következő vagy flyamatban lévő ellenőrzési feladatkról nyújtanak háttér-infrmációt tvábbi részletekért lvassa el a Középpntban a termékeinkkel kapcslats tájékztatás című fejezetet. Minden kiadványunk megtalálható hnlapunkn (eca.eurpa.eu), és e jelentés végén is felsrltuk őket.

19 6 ÉVES JELENTÉS A Számvevőszék 2018. évi kiadványai 35 KÜLÖN JELENTÉS Éves jelentések: Uniós költségvetés Európai Fejlesztési Alapk 41 uniós ügynökség és szerv 8 közös kutatási vállalkzás Európai Isklák Az ESZT, a Bizttság és a Tanács függő kötelezettségei Vélemények: Uniós finanszírzás és a jgállamiság védelme Európai Valutaalap Európai Fejlesztési Alap Visszaélést bejelentő személyek védelme Saját frrásk refrmja Khéziós szabályk refrmja Közös agrárplitika refrmja OLAF és az új EPPO Csalás elleni prgram Új fejlesztési támgatási eszköz 10 VÉLEMÉNY Tájékztatók: Az uniós pénzügyek jövője A KAP jövője A kutatási prgramk egyszerűsítése A migránsk integrációja A khéziós plitika egyszerűsítése Új többéves pénzügyi keret Állaptfelmérések: Az uniós jg gyakrlati megvalósítása Mbilitás és közlekedés Gyrsvizsgálat: Héa-visszatérítés a khézió területén 9 ÁTTEKINTŐ JELLEGŰ TERMÉK ÚJ Ellenőrzési előzetesek: Állatjólét Élelmiszer-biztnság Szél- és napenergia Biélelmiszerek Az uniós biztsítási ágazat felülvizsgálata Törökrszági menekülteket támgató eszköz Határkn átnyúló egészségügyi ellátás Nyilváns knzultációk Elsivatagdás E-kereskedelem Leginkább rászrulók támgatása Versenyszabályk 12 ELLENŐRZÉSI ELŐZETES (krábban: háttértájékztató) Teljes lista a 21. ldaln

20 Különjelentések A különjelentések középpntjában az uniós fellépések teljesítményének értékelése áll A 2018 és 2020 közötti időszakra vnatkzó stratégiánkkal összhangban fkzttan előtérbe helyeztük az uniós fellépések teljesítményének értékelését, ezzel biztsítva, hgy az uniós plgárk pénzügyi hzzájárulása értékaránys beruházáskat eredményezzen. 2018-ban 35, az uniós kiadásk különböző területeire vnatkzó különjelentést tettünk közzé (2017: 28), amelyek az Unió előtt álló kihíváskra irányulnak, többek között a légszennyezés, a nagy sebességű vasút, a törökrszági menekülteket támgató eszköz, a bankfelügyelet és a nem krmányzati szervezetek finanszírzása kapcsán. Ezekben a különjelentésekben azt vizsgáltuk, hgy a kiválaszttt uniós szakplitikák és prgramk célkitűzései teljesültek-e, az eredményeket hatéknyan és eredményesen érték-e el, és az uniós finanszírzás képvisel-e többletértéket, azaz több eredményt ért-e el annál, amit a nemzeti szinten megvalósíttt intézkedések révén el lehet érni. Ajánláskat is megfgalmazunk, amelyek meghatárzzák, hgyan lehet pénzt megtakarítani, jbb működést elérni, elkerülni a pazarlást, vagy költséghatéknyabb módn elérni a kitűzött szakplitikai célkat. 2018. évi különjelentéseink közül kettőt emelnénk ki: az egyik az európai nagy sebességű vasút, a másik pedig a törökrszági menekülteket támgató eszköz kérdésével fglalkzik. Számvevőink törekednek arra, hgy az Unió költségvetési rendeletével összhangban 13 hónapn belül elkészítsék különjelentéseiket.

21 VERSENYKÉPESSÉG A NÖVEKEDÉSÉRT ÉS A FOGLALKOZTATÁSÉRT GAZDASÁGI, TÁRSADALMI ÉS TERÜLETI KOHÉZIÓ Különjelentések: JASPERS prgram Munkavállalói mbilitás Prjektek tartóssága A köz- és a magánszféra közötti partnerségek Szélessáv Khéziós frrásk felhasználása Nagy sebességű vasút Prjektek teljesítménye Erasmus+ prgram Hriznt 2020 egyszerűsítése Utasjgk GLOBÁLIS EURÓPA Különjelentések: Számvevőszék 2018. évi különjelentései TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK Különjelentések: A Mianmarnak (Burma) nyújttt támgatás Törökrszág előcsatlakzási támgatása A Száhel-övezet rszágainak nyújttt támgatás Afrikai béke és biztnság Törökrszági menekülteket támgató eszköz Afrikai szükséghelyzeti alap BIZTONSÁG ÉS UNIÓS POLGÁRSÁG Különjelentések: A radikalizáció kezelése Vegyi és bilógiai fenyegetések Megújuló energia Alaptámgatási rendszer Egyszerűsített költségelszámlási módk Levegőminőség Szén-dixid-leválasztás és -tárlás Árvízvédelem Állatjólét Elsivatagdás IGAZGATÁS Különjelentések: Minőségi jgalktás Vámügyi infrmatikai rendszerek Uniós épületek NGO-k finanszírzása PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI IRÁNYÍTÁS Különjelentések: Az EKB banki válságkezelése A makrgazdasági egyensúlyhiány kezelésére szlgáló eljárás Stabilitási és Növekedési Paktum Az uniós biztsítási ágazat felülvizsgálata

22 Különjelentés a középpntban Nagy sebességű vasút Európában: az uniós hálózat hiánya rsszul működő mzaikt eredményez A nagy sebességű vasút száms előnnyel jár az utask számára: kényelmes, biztnságs, rugalmas és környezeti szempntból fenntartható közlekedési mód. Ezen túlmenően javítja az Unió egyes régiói közötti összeköttetéseket, ezáltal versenyképesebbé teszi őket és közelebb hzza az embereket egymáshz, így pedig hzzájárul az európai integrációhz. Ellenőrzésünket az utas szemszögéből közelítettük meg, ezért elemeztük a különböző csatlakzáskat, a menetidőket, valamint az üzleti és a szabadidős célból utazók számára kínált jegyárakat. Vizsgáltuk tvábbá, hgy a nagy sebességű vasútvnalakra irányuló, uniós társfinanszírzású beruházásk költséghatéknyak és eredményesek, valamint jól átgndltak és megtervezettek vltak-e. Felkeresett rszágk Érintett időszak: 2000 2017 10 nagy sebességű vasútvnal 30 prjekt 4 határkn átnyúló összeköttetés Több mint 5000 km hsszúságú vasútvnal Megállapítttuk, hgy az európai nagy sebességű vasúti hálózat tvábbra is egy nemzeti vnalakból álló, nem kellő hatéknysággal működő és kevés kapcslódást felmutató mzaik. Mindeddig nem született lyan reális hsszú távú terv, amely az Unió meglévő hálózatán belül a különböző részek összekapcslására irányul, a nemzeti határkn átnyúló nagy sebességű vnalak kiépítése nem jelent priritást a nemzeti krmányk számára, az Európai Bizttságnak pedig nincs hatásköre ennek kikényszerítésére. Ebben a helyzetben a nagy sebességű vasútvnalak kialakítására nyújttt uniós társfinanszírzás többlet értéke alacsny. Szerencsére jó hírekkel is tudunk szlgálni: Európában egyenletesen nő a nagy sebességű vasutat igénybe vevő utask száma, hiszen az 1990. évi durván 15 milliárd utaskilméterrel szemben a kereslet 2016-ban már több mint 124 milliárd utaskilméter vlt.

23 Nagy sebességű vasút végállmása Nagy sebességű vasút ellenőrzött állmása Nagy sebességű vasút egyéb állmása Ellenőrzött nagy sebességű vnalak Stuttgart München Berlin München Madrid Barcelna francia határ Madrid León Madrid Galícia Eje Atlántic Párizs Strasburg Dijn Mulhuse München Verna Figueras Perpignan Y vasca Madrid Lisszabn Trin Salern Milánó Velence A jelentést előterjesztettük az Európai Parlament Közlekedési és Idegenfrgalmi Bizttságának és Költségvetési Ellenőrző Bizttságának, valamint az Európai Unió Tanácsának. Mindkét intézmény üdvözölte jelentésünket és jóváhagyta következtetéseinket. A jelentést bemutattuk több tagállami közigazgatási szerv és legfőbb ellenőrző intézmény, valamint kutatók, iparági érdekelt felek és a sajtó számára is. A jelentés Unió-szerte jelentős sajtóvisszhangt kaptt, különösen Spanylrszágban, Németrszágban és az uniós és pénzügyi tematikájú médiában, illetve nagy érdeklődés kísérte a közösségi médiában is. ES El cinc días: Ls auditres de la UE critican la incherencia de ls trazads del AVE DE Die Zeit: Bahnlinien: Ausbau schneller Zugstrecken in EU zu teuer und zu langsam IT La Repubblica: Alta velcità nell'ue, la Crte dei Cnti eurpea bccia la rete UK Financial Times: Blc criticised ver high-speed rail strategy

24 Különjelentés a középpntban A Törökrszági Menekülteket Támgató Eszköz: haszns segítség, de fkzni kell a költséghatéknyságt Világszerte Törökrszág ad tthnt a legnagybb menekültnépességnek, közel 4 millió embernek. Ebből mintegy 3,5 millióan szíriaiak, akiknek a túlnymó többsége a menekülttábrkn kívül él. A törökrszági menekülteket támgató eszköz az Uniótól és a tagállamktól származó, összesen 6 milliárd eurós költségvetésből biztsít finanszírzást, a menekülteknek és a befgadó közösségeknek nyújttt humanitárius és egyéb segítségnyújtás céljára. A plitikai megállapdás arra is kötelezi Törökrszágt, hgy vessen véget a Törökrszágból az Unióba irányuló irreguláris migrációnak. Felkeresett rszágk Érintett időszak: 2016. január 2018. március 10 humanitárius prjekt, amelyek az alapvető szükségletek, a védelem, az egészségügyi ellátás és az ktatás biztsítására irányulnak A szerződésekbe fglalt humanitárius segítségnyújtás teljes összegének 33%-a (458 millió euró) Végrehajtó partnerek, többek között az ENSZ-ügynökségek, a nemzetközi nem krmányzati szervezetek Megállapítttuk, hgy az eszköz gyrs választ adtt a válságra. A humanitárius prjektek segítették a menekültek alapvető szükségleteinek kielégítését, de költséghatéknyságuk néha elmaradt a várttól, illetve nem teljesítették maradéktalanul az eszköz azn célját, hgy eredményesen krdinálja a támgatáskat. Valamennyi ellenőrzött humanitárius prjekt haszns segítséget nyújttt a menekülteknek. A szükséghelyzeti szciális védőháló kialakítására irányuló prjekt például 1,3 millió menekültnek nyújttt készpénz alapú segítséget. Mindaználtal a prjektek fele tvábbra sem érte el a várt eredményeket, azaz egy lyan tartós, kedvező hatást, amelyet tvábbi pénzügyi támgatás nélkül is fenn lehet tartani, és tíz prjektből kilencet meg kellett hsszabbítani.

25 A nem krmányzati szervezetek által irányíttt egyes prjektek időben történő végrehajtását főképpen a nehéz működési környezet akadályzta. A Bizttságnak megfelelő intézkedéseket kellett bevezetnie a prjektek figyelemmel kísérése érdekében, aznban a török hatóságk elutasíttták az ellenőrzési mintánkban szereplő, összesen 1,1 milliárd euró értékű, két készpénztámgatási prjekt kedvezményezettjeinek az adataihz való hzzáférést, ami miatt sem a Bizttság, sem számvevőink nem tudták a nyilvántartásba vételüktől a kifizetésig nymn követni a prjektek végső kedvezményezettjeit. A Számvevőszék a jelentést az Európai Parlament Fejlesztési, Külügyi és Költségvetési Ellenőrző Bizttságainak közös ülésén, majd később az Államplgári Jgi, Bel- és Igazságügyi Bizttság számára mutatta be. A javaslatt a bővítéssel és az Unióhz való csatlakzásról tárgyaló rszágkkal fglalkzó tanácsi munkacsprt, valamint a sajtó számára is bemutattuk. A jelentés jelentős érdeklődést válttt ki a média részéről, különösen Németrszágban, de Dániában, Ausztriában, a Benelux államkban és a földközi-tengeri rszágkban, valamint az uniós témákkal fglalkzó médiában is. DE Der Spiegel: Rechnungshf kritisiert Mängel bei EU-Flüchtlingshilfe FR EurActiv: La Cur des cmptes plutôt satisfaite de l aide aux réfugiés en Turquie ES Eurnews: Turquía debe rendir cuentas pr la gestión de ls refugiads UK EU Observer: EU unable t fully trace 1 bn spent n refugees in Turkey

26 Éves jelentések Éves jelentés a 2017. évi uniós költségvetésről Ellenjegyzett beszámló, hitelesítő vélemény a bevételekről, krlátztt vélemény a kiadáskról Minden évben ellenőrizzük az uniós költségvetés bevételeit és kiadásait, és megvizsgáljuk, hgy megbízható-e az éves beszámló, valamint hgy az uniós és tagállami szintű bevételi és kiadási tranzakciók megfelelnek-e a pénzügyi szabályknak. Emellett a 2014 2020-as többéves pénzügyi keret vnatkzó fejezetei szerint külön értékeljük az uniós költségvetés egyes főbb tevékenységi területeit, és tájékztatást nyújtunk a költségvetési és pénzgazdálkdásról, valamint a teljesítménnyel kapcslats szempntkról. Ezenkívül elemezzük, hgy miért történtek hibák, javaslatkat teszünk ezek javítására, és megvizsgáljuk a krábbi ajánlásaink hasznsulását. Az uniós költségvetésről szóló legutóbbi, 2017. évi pénzügyi évre vnatkzó éves jelentésünk keretében számvevőink 700, a kedvezményezetteknek flyósíttt kifizetést vettek fel a mintájukba és ellenőriztek a költségvetés minden kiadási területéről, összesen mintegy 100 milliárd euró értékben. Más szóval körülbelül 700 lyan esetet értékeltünk, amikr uniós frráskból került sr kiemelt infrastrukturális prjektek, kkv-k, kutatási szervezetek, mezőgazdasági termelők, diákk támgatására az uniós rszágkban, illetve más kedvezményezettek számára a nem uniós rszágkban. 2017. évi uniós kiadásk 137,4 milliárd euró Fő adatk Ellenőrzött összeg Beszámló Bevételek Kiadásk 100,2 milliárd euró (703 kifizetési tranzakció) Megbízható és valós a megbízhatóságt hitelesítő ellenjegyzést adtunk ki Jgszerű és szabályszerű hitelesítő vélemény Jgszerű és szabályszerű, a költségtérítések kivételével krlátztt vélemény (elutasító vélemény helyett)

27 Tvábbra is csökken a becsült hibaszint Ez az átfgó munka képezi a megbízhatósági nyilatkzatunk alapját, amelyet az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) szerinti megbízatásunkkal összhangban be kell nyújtanunk az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A krábbi évekhez hasnlóan hitelesítő véleményt adtunk ki a beszámlókról és az uniós bevételekről. Ezenkívül immár a másdik egymást követő évben fgalmazhattunk meg krlátztt (vagyis nem elutasító) véleményt az uniós kifizetésekről. Tehát az ellenőrzött 2017. évi kiadásk jelentős részét nem jellemezte lényeges hibaszint. Tvábbá a 2017-ben teljesített kifizetések becsült hibaszintje 2,4% vlt, vagyis alacsnyabb a 2016. évi 3,1%-nál és a 2015. évi 3,8%-nál. Az uniós költségvetés főbb kiadási területeire jellemző becsült hibaszintek (2015 2017)

28 A Parlament zárszámadási eljárásának kezdete Éves jelentésünk közzététele jelöli egyben a Parlament zárszámadási eljárásának kezdetét, amelynek srán az Unió társjgalktója és költségvetési hatósága a Tanács ajánlása alapján dönt arról, hgy a Bizttság és más szervek megfelelően gazdálkdtak-e az uniós költségvetéssel, és ha igen, akkr mentesítést ad nekik. Éves jelentésünket a közzététel napján, któber 4-én mutattuk be az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizttsága (CONT) előtt, majd ezt követően a Parlament plenáris ülésén, a Gazdasági és Pénzügyi Tanács, valamint 14 tagállam parlamentje és tagállami hatóságai előtt. Klaus-Heiner Lehne, a Számvevőszék elnöke és Lazars S. Lazaru számvevőszéki tag bemutatja éves jelentésünket az Európai Parlament 2018. nvemberi plenáris ülésén Strasburgban.

29 Az igazló jelentésen alapuló megközelítésre való áttérés A 2018 és 2020 közötti időszakra vnatkzó stratégiánkban fglaltaknak megfelelően megtettük az első lépéseket a megbízhatósági nyilatkzatra vnatkzó ellenőrzési megközelítésünk módsítása felé. A khéziós kiadásk tekintetében értékeltük a 2014 és 2020 közötti időszakra vnatkzó kntrll- és biznyssági keretet, valamint a Bizttság által szlgáltattt szabályszerűségi infrmációk megbízhatóságát. Ez jelentette az első lépést afelé, hgy a megbízhatósági nyilatkzat elkészítésekr lehetőleg az igazló jelentésen alapuló megközelítést alkalmazzuk. A módsíttt, igazló jelentésen alapuló megközelítés célja elsősrban az, hgy nagybb figyelmet frdítsunk az Európai Bizttságnál és az uniós kiadáskat kezelő tagállami hatóságknál alkalmaztt belső kntrllk különböző rétegeire. Ezáltal egyszerűbbé válik a fennmaradó hiánysságk feltárása mind az Európai Bizttságnál, mind a tagállamk szintjén, ami lehetővé teszi az elszámltathatóság előmzdítását és az uniós pénzgazdálkdás tvábbi javítását. Ezt a megközelítést csak akkr alkalmazzuk, ha a nemzetközi ellenőrzési standardkban meghatárztt, ehhez szükséges feltételek teljesülnek.

30 Éves jelentés az Európai Fejlesztési Alapkról Elutasító vélemény a kifizetésekről Az Európai Fejlesztési Alapk (EFA) uniós fejlesztési együttműködési támgatáskat nyújtanak az afrikai, karibi és csendes-óceáni államknak, illetve a tengerentúli rszágknak és területeknek. Finanszírzásukról az uniós tagállamk gndskdnak, irányításuk az uniós költségvetés keretén kívül az Európai Bizttság, illetve az Európai Beruházási Bank feladata. Az EFA-król szóló ellenőri véleményünkkel kapcslats főbb infrmációkat az alábbiakban ismertetjük. Fő adatk 2017. évi EFAköltségvetés Ellenőrzött összeg Beszámló Bevételek Kiadásk 4,3 milliárd euró 3,5 milliárd euró Megbízható és valós a megbízhatóságt hitelesítő ellenjegyzést adtunk ki Jgszerű és szabályszerű hitelesítő vélemény Lényeges hibaszint jellemzi elutasító vélemény

31 Különálló éves jelentések Ügynökségek és egyéb szervek Egy kivétellel valamennyi uniós ügynökség hitelesítő véleményt kaptt Az uniós ügynökségek székhelyei különböző uniós rszágkban találhatóak, alkalmazttaik száma mintegy 11 000 fő. A rendelkezésükre álló teljes 2017. évi költségvetés mintegy 3,5 milliárd euró vlt (az Egységes Szanálási Testületet [ESZT] nem számítva), ami a teljes uniós költségvetés mintegy 2,7%-ának felel meg. Az ESZT költségvetésének frrásait hitelintézetek hzzájárulása biztsítja, 2017-ben ennek összege 6,6 milliárd euró vlt. Az Amszterdamba költöző Európai Gyógyszerügynökség (EMA), épülete Lndnban. Új megközelítés: egyetlen jelentés a 41 uniós ügynökségről 2018-ban úgy döntöttünk, hgy az uniós ügynökségekről szóló pénzügyi ellenőrzés eredményeit felhasználóbarátabb frmában tárjuk lvasóink elé. Nha minden egyes ügynökségről adtunk ki egyedi megbízhatósági nyilatkzatt, csak egyetlen, valamennyi ügynökségre kiterjedő éves jelentést készítettünk, amely magában fglalja az Az uniós ügynökségek ellenőrzéséről röviden című összefglaló dkumentumt is. Emellett a krábbi évekhez hasnlóan közzétettük az Európai Isklákról, illetve az Egységes Szanálási Testület, a Bizttság és a Tanács függő kötelezettségeiről szóló éves jelentéseinket.

32 Az ügynökségek a tagállamkban * Az Egyesült Királyság Unióból való kilépésre vnatkzó döntését követően a Tanács úgy határztt, hgy az EMA t, valamint az EBH t 2019 ben áthelyezi Amszterdamba, illetve Párizsba.

33 Főbb következtetések A 2017. december 31-ével záruló évre vnatkzóan az ügynökségekre irányuló ellenőrzésünk megerősítette a pzitív eredményeket, amelyekről az előző években beszámltunk. Ennek keretében: hitelesítő (krlátzás nélküli) ellenőri véleményt adtunk valamennyi ügynökség beszámlójának megbízhatóságáról; valamennyi ügynökség esetében hitelesítő (krlátzás nélküli) ellenőri véleményt adtunk a beszámló alapjául szlgáló bevételek jgszerűségéről és szabályszerűségéről; valamennyi ügynökség esetében hitelesítő (krlátzás nélküli) ellenőri véleményt adtunk a beszámló alapjául szlgáló kifizetések jgszerűségéről és szabályszerűségéről, az Európai Menekültügyi Támgatási Hivatalról adtt elutasító ellenőri vélemény kivételével, ahl több prblémát is feltártunk. Közös vállalkzásk Egy kivétellel valamennyi uniós kutatási közös vállalkzás hitelesítő véleményt kaptt A közös vállalkzásk az Unió által az ágazatkkal, a kutatócsprtkkal és a tagállamkkal létrehztt köz-magán társulásk, amelyek fnts szerepet játszanak az uniós kutatási plitika meghatárztt elemeinek végrehajtásában. A közös vállalkzásk közszektrbeli tagja az Unió képviseletében eljáró Bizttság, magánszektrbeli tagjai pedig különböző partnerek az adtt ágazati és kutatási csprtkból. A közös vállalkzásk egyik fő célja, hgy a magánszektrbeli ágazati és kutatási tagktól származó hzzájárulásk révén megtöbbszörözzék az uniós hzzájáruláskat, ebben rejlik többletértékük. Főbb következtetések Megbízhatónak találtuk az Európai Unió közös vállalkzásainak 2017. évi beszámlóját. A bevételekről és a kifizetési tranzakciókról hét közös vállalkzás esetében hitelesítő véleményt bcsátttunk ki, a Kiváló Európai Elektrnikai Alkatrészek és Rendszerek Közös Vállalkzás esetében krlátztt véleményt adtunk ki, mivel a számvevők lyan hiánysságkat találtak, amelyek egyes esetekben megakadályzták a belső kntrll eredményes működését.

34 Vélemények A Számvevőszék véleményeket tesz közzé az új vagy felülvizsgált jgszabálykra vnatkzó bizttsági javaslatkról, ilyen módn is hzzájárul az Unió pénzügyi irányításának javításáhz. Amennyiben e javaslatk jelentős pénzügyi hatással járnak, a vélemények kidlgzását jgszabály írja elő számunkra. Ezeket elsősrban a jgalktó hatóságk az Európai Parlament és a Tanács használják fel munkájuk srán. Más intézmények is felkérhetnek minket arra, hgy alkssunk véleményt knkrét kérdésekről, vagy saját kezdeményezésünkre is kibcsáthatjuk őket. 2018-ban minden krábbi évet meghaladva tíz véleményt tettünk közzé az uniós irányítás különböző területeiről. Ezek főként a Bizttság új többéves pénzügyi keretre irányuló jgalktási javaslataihz, többek között a közös agrárplitika (KAP) refrmjáhz kapcslódtak, de érintették az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) eredményességét és a jövőbeli Európai Ügyészséggel (EPPO) való együttműködését, valamint az uniós finanszírzásnak a jgállamiság feltételéhez való kötését és a visszaélést bejelentő személyek védelmét is. Középpntban a KAP refrmjáról szóló vélemény Környezetbarátabb, szigrúan teljesítményalapú és elszámltathatóbb KAPra van szükség Amikr az Európai Bizttság közzétette a 2020 utáni új KAP-ra vnatkzó javaslatát, hangsúlyzta, hgy a környezetvédelemmel és éghajlatváltzással kapcslats uniós célkitűzések kiemelt priritást fgnak élvezni. A KAP refrmjáról szóló véleményünkben aznban megjegyeztük, hgy a javaslt szakplitikai lehetőségek közül száms nagyn hasnló a jelenlegi KAP rendelkezéseihez. Knkrétan a költségvetés legnagybb részét tvábbra is a mezőgazdasági termelőknek kiutalt, a tulajdnukban levő vagy általuk használt termőterület méretén alapuló közvetlen kifizetések teszik ki. Megállapítttuk tvábbá, hgy ez az eszköz nem a leghatéknyabb módja az életképes jövedelem támgatásának és száms környezetvédelmi aggály kezelésére sem alkalmas. Úgy véljük tvábbá, hgy a KAP uniós éghajlatváltzási célkitűzésekhez tett hzzájárulásáról készített bizttsági becslés nem tűnik reálisnak, és ajánlásunk szerint a következő KAP-ra vnatkzó terveknek környezetbarátabbnak, szigrúan teljesítményalapúnak és elszámltathatóbbnak kell lenniük.

A jelentéseinkhez hasnlóan a véleményt is bemutattuk az Európai Parlament bizttságainak nevezetesen a Mezőgazdasági és a Költségvetési Ellenőrzési Bizttságnak, a Tanácsnak, a környezetvédelem és a mezőgazdaság ágazati szereplőinek, valamint a sajtónak. 35

36 Áttekintő jellegű kiadványk: állaptfelmérések, tájékztatók és gyrsvizsgálatk A nyilváns infrmációk és saját munkánk elemző áttekintése Állaptfelmérések 2018-ban két állaptfelmérést készítettünk. Az elsőben, amely az uniós jg gyakrlati alkalmazására vnatkzik, amellett érveltünk, hgy meg kell erősíteni az uniós jg tagállamk általi alkalmazásának bizttsági felügyeletét. A másik a mbilitással és a közlekedéssel fglalkztt, amelyekről megállapítttuk, hgy kiemelt szerepet töltenek be az európai integrációban. Visznt aggálysnak találjuk, hgy a kapcslódó beruházásk lemaradásban vannak, mivel a közlekedési infrastruktúrára irányuló beruházásk csökkenése fékezi az uniós közlekedési hálózat krszerűsítését. Tájékztatók 2018-ban hat tájékztató dkumentumt bcsátttunk ki, ötöt a jövőbeli többéves pénzügyi keretre vnatkzó bizttsági javaslatkról, egyet pedig a migránsk uniós integrációjáról. A többéves pénzügyi kerettel kapcslats észrevételeink elsősrban az Unió kiadási priritásainak meghatárzására irányuló javaslt flyamatra, az uniós költségvetés rugalmasságára, a teljesítményrientáltságra és az adminisztratív eljárásk egyszerűsítésére, valamint az elszámltathatóságra és az ellenőrzési keretekre összpntsítttak. Üdvözöltük a Bizttságnak a 2020 utáni időszakra vnatkzó uniós költségvetés krszerűsítésére irányuló törekvéseit, ugyanakkr száms lehetséges kckázatra is felhívtuk a figyelmet, feltártunk száms hiánysságt és javasltunk knkrét megldáskat. Hangsúlyztuk, hgy a parlamenti felügyeletnek szilárd elszámltathatósági eljáráskn kell nyugdnia és főszabályként az Európai Számvevőszéket kell kinevezni az Európai Unió által létrehztt összes szerv külső ellenőrévé. Gyrsvizsgálatk 2018-ban közzétettünk egy khéziós kiadáskkal kapcslats gyrsvizsgálatt, amelyben megállapítttuk, hgy a hzzáadttérték-adó (héa) visszatérítése kapcsán gyakriak a hibák, és e területen az uniós frrásk felhasználása nem mindig vlt a lehető leghatéknyabb. Úgy véltük, hgy a 2020 utáni időszakban tanácss lenne felhagyni a közszervek uniós társfinanszírzású kiadásai kapcsán felmerülő héa visszatérítésével.

37 Jelentős események 2018 flyamán száms rendezvényt tartttunk azzal a céllal, hgy ismertessük nézeteinket arról, miként lehet előmzdítani az elszámltathatóságt és az átláthatóságt, illetve javítani az uniós pénzgazdálkdást. Knferencia a pénzügyi eszközökről 2018 januárjában Vilniusban a litván pénzügyminisztériummal közösen magas szintű knferenciát tartttunk a pénzügyi eszközök felhasználásáról. A knferencia lehetőséget biztsíttt az uniós és litván intézmények magas szintű szakértői, illetve a gyakrló szakemberek és egyéb köz- és magánszférabeli szereplők közötti eszmecserére. Szimpózium a parlamentek közfinanszírzásáról 2018 márciusában az európai nemzeti parlamentek közfinanszírzásáról szóló kétnaps nemzetközi szimpóziumnak adtunk tthnt, amelynek célja a parlamentek autnómiájának megvitatása és az európai államk költségvetési rendszereinek áttekintése vlt. A Glbal Audit Leadership Frum (GALF) 2018 áprilisában adtunk tthnt az ötödik GALF-találkzónak, amelyen a világ mintegy húsz legfőbb ellenőrző intézményének vezetői és küldöttei vettek részt. A megbeszélések középpntjában a plitikai környezetben végzett teljesítmény-ellenőrzések gyakrlata és krlátai, valamint az ellenőrzési megállapításk digitális világban való közzétételének kihívásai és lehetőségei álltak.

38 Az ötödik GALF-találkzón több mint 20 nemzetközi legfőbb ellenőrző intézmény vezetője vett részt a Számvevőszéken 2018 áprilisában. Európa-nap nyílt napk az Európai Unióban 2018 májusában részt vettünk az Európa-nap brüsszeli, strasburgi és luxemburgi rendezvényein. A Számvevőszék infrmációs standjainál szlgálatt teljesítő számvevőink tájékztatták a látgatókat intézményünk szerepéről és tevékenységéről, és saját tapasztalataik alapján betekintést nyújtttak ellenőrzéseink menetébe. A jövőben is fgunk számvevőszéki nyílt napkat szervezni, és nyilváns rendezvényeken is részt fgunk venni, hgy közelebb kerülhessünk a plgárkhz. Szimpózium a jó közigazgatásról 2018 szeptemberében részt vettünk az ENSZ fenntartható fejlődési céljairól és a jó közigazgatásról szóló, Gd Public Administratin and Benefits fr Citizens The Rle f Parliamentary Cntrl Bdies (A jó közigazgatás és annak előnyei a plgárk számára A parlamenti ellenőrző szervezetek szerepe) elnevezésű szimpóziumn, amelyet az Osztrák Számvevőszék, a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) titkársága és az sztrák mbudsman szervezett.

39 Knferencia az uniós jg alkalmazásáról 2018 szeptemberében az uniós jg alkalmazásáról szóló knferenciának adtunk tthnt, amelynek keretében az uniós jg gyakrlati megvalósításáról szóló állaptfelmérésünk alapján megvitattuk az átláthatóság, az elszámltathatóság és az ellenőrzés szükségességét. Erre az eseményre a Régiók Bizttsága brüsszeli székházában került sr. Knferencia az e-kereskedelemről és az adózásról 2018 któberében knferenciát szerveztünk az e-kereskedelemről és a digitális kr adózási kihívásairól. A felszólalók és a résztvevők megvitatták az e-kereskedelemre vnatkzó aktuális héa-adózási mdell kckázatait és mdern, például blkklánc-technlógiát alkalmazó alternatív adózási mdellekre tettek javaslatkat. Az Európai Biztsítás- és Fglalkztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) knferenciája 2018 nvemberében részt vettünk az EIOPA Frankfurtban megrendezett 8. éves knferenciáján. A knferencián több mint 400 látgató vett részt a pénzügyi szlgáltatásk ágazatából, tudmánys körökből, fgyasztói szervezetektől, a médiától, nemzetközi szervezetektől, uniós szervektől és a nemzeti hatóságktól. A rendezvényen bemutattuk az európai biztsítási ágazat felügyeletének és pénzügyi stabilitásának ellenőrzésével kapcslats munkánkat, amely az EIOPA-ról szóló 2018. évi különjelentésünk témája.

40 Az ENSZ Éghajlatváltzási Keretegyezménye Feleinek 24. knferenciája (COP24) 2018 decemberében, Katwicében részt vettünk az ENSZ éghajlat-váltzási knferenciáján (COP24). Bemutattuk a levegőminőség ellenőrzésével, a levegőminőség által az éghajlatváltzásra, valamint az éghajlatváltzás által a levegőminőségre gyakrlt hatás ellenőrzésével kapcslats munkánkat, valamint megvitattuk az elsivatagsdás és a talajrmlás uniós kihívásait mindkét témát 2018-ban közzétett különjelentésben tárgyaltuk. Janusz Wjciechwski, számvevőszéki tag ismerteti a levegőminőségről szóló különjelentésünket (2018. december, Katwice). Vissza az isklába Munkatársaink az egész év srán részt vettek az uniós intézmények Vissza az isklába prgramjában. 7 tagállamból 17 munkatársunk tért vissza középisklájába, és számltak be a diákknak az Unióról, intézményünk szerepéről, valamint az Unión belüli tanulási és az uniós intézményekben elérhető munkalehetőségekről.

41 Kapcslattartás az intézményi szereplőkkel Munkánk hatása azn múlik, hgy az mennyire haszns az intézményi szereplők számára Szrsan együttműködünk az Európai Parlamenttel, az Európai Unió Tanácsával és a nemzeti parlamentekkel, mivel munkánk hatása nagymértékben függ attól, hgy hgyan tudják hasznsítani ellenőrzési eredményeinket és ajánlásainkat. Európai Parlament A parlamenti bizttságkban rekrdszámú jelentést vitattak meg Az Európai Számvevőszék tagjait és az ellenőrző csprtkat rendszeresen felkérik, hgy megállapításaikat és ajánlásaikat mutassák be a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizttságának, valamint a Parlament egyéb bizttságainak és szerveinek. 2018 flyamán 33 különjelentést, 4 véleményt és 6 áttekintő jellegű kiadványt terjesztettünk a Parlament elé. Összesen 74 ülésen vettünk részt a Költségvetési Ellenőrző Bizttsággal (2017: 60) és 38 ülésen 13 másik parlamenti bizttsággal és munkacsprtkkal, valamint egy parlamenti képviselőcsprttal. Az Európai Számvevőszék és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizttságának éves együttes ülésére 2018 februárjában került sr. 2018 áprilisában Klaus-Heiner Lehne, a Számvevőszék elnöke részt vett az Európai Parlament 2016. évi zárszámadásról szóló plenáris vitáján. 2018 któberében mutatta be 2017. évi éves jelentésünket a Költségvetési Ellenőrző Bizttságnak, majd a Parlament plenáris ülésén.

42 Tanács Első alkalm mutattunk be különjelentést az ECOFIN Tanácsnak 2018 flyamán 21 ülést tartttunk a Költségvetési Bizttsággal, amely fő tárgyalópartnerünk a Tanácsnál. Ezenkívül 44 alkalmmal tartttunk tájékztatást egyéb illetékes tanácsi előkészítő szervek számára (2017: 27). Az év srán összesen 37 különjelentést, 4 véleményt és 3 áttekintő jellegű kiadványt terjesztettünk a Tanács elé (2017: 27). 2018 januárjában a Tanács blgár elnöksége alatt Lehne elnök találkztt Bulgária pénzügyminiszter-helyettesével, hgy releváns ellenőrzési megállapításkról flytassanak eszmecserét a 2016. évi zárszámadási eljárás fényében. 2018 márciusában Klaus-Heiner Lehne, a Számvevőszék elnöke és Neven Mates, a makrgazdasági egyensúlyhiány kezelésére szlgáló eljárásról szóló különjelentésért felelős számvevőszéki tag ismertették a jelentést az uniós pénzügyminiszterek számára az ECOFIN Tanács ülésén. Ez vlt az első alkalm, hgy különjelentést terjesztettünk az uniós pénzügyminiszterek ECOFIN Tanácsa elé. Tvábbá Lehne elnök ismertette 2017. évi éves jelentésünket az ECOFIN Tanács nvemberi ülésén is, amelyet a Tanács sztrák elnöksége alatt tartttak. Az ülés előtt találkztt az ECOFIN Tanács elnöki psztját betöltő sztrák szövetségi pénzügyminiszterrel és a 2019 első felében a Tanács elnökségét betöltő Rmánia államháztartási miniszterével, hgy megvitassák a 2017. évi éves jelentésünket és a kapcslódó zárszámadási eljárást, és hgy tájékztassa őket a Számvevőszék egyéb idevágó munkájáról.

43 Tagállami krmányk és parlamentek Az Európai Számvevőszék elnöke öt tagállamban tett látgatást, hgy magas szintű krmányzati képviselőkkel tartsn eszmecserét Az év flyamán Lehne elnök több uniós tagállamt (Ausztria, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Írrszág és Rmánia) keresett fel, ahl magas szintű krmányzati képviselőkkel találkztt. Ezek a látgatásk néha hivatals állami rendezvényen vagy magas szintű knferencián való részvétellel pársultak. Ezenkívül a számvevőszéki tagk 14 tagállamban mutatták be 2017. évi éves jelentésünket a nemzeti parlamenteknek, illetve egyéb nemzeti hatóságknak. Emellett tvábbi erőfeszítéseket tettünk annak érdekében, hgy néhány különjelentésünket a nemzeti parlamentek illetékes parlamenti bizttságainak is bemutassuk. Alkalmanként a nemzeti parlamenti képviselőkből álló küldöttségek is látgatást tesznek intézményünkbe, miközben mi tvább kutatjuk, hgyan fkzhatjuk a nemzeti parlamentekkel flytattt együttműködésünket. Klaus-Heiner Lehne, a Számvevőszék elnöke és Gerge Pufan, a Számvevőszék tagja eszmecserét tart Klaus Ihanisszal, Rmánia köztársasági elnökével (2018. któber, Bukarest).

44 Együttműködés a legfőbb ellenőrző intézményekkel Az uniós tagállamk legfőbb ellenőrző intézményei Aktív együttműködés az uniós legfőbb ellenőrző intézményekkel: az elszámltathatóság és az uniós bankfelügyeletre vnatkzó ellenőrzési intézkedések hiánysságainak kezelésére irányuló közös felhívás Az uniós számvevőszékekkel flytattt együttműködésünk elsősrban az uniós legfőbb ellenőrző intézmények vezetőinek kapcslattartó bizttsága keretében zajlik. 2018 któberében tevékenyen részt vettünk az éves kapcslattartó bizttsági ülésen, amelynek elnökségét a hrvát legfőbb ellenőrző intézmény látta el, és amelynek ez utóbbi adtt tthnt. A megbeszélések fő témája a plgárkkal való interakció, illetve a legfőbb ellenőrző intézmények nyitttabbá válása vlt. Klaus-Heiner Lehne, az Európai Számvevőszék elnöke beszédet tart az uniós legfőbb ellenőrző intézmények éves kapcslattartó bizttsági ülésén, Dubrvnik, Hrvátrszág, 2018. któber. 2018 nvemberében az Unió 28 legfőbb ellenőrző intézményének vezetőivel együtt felszólítttuk a nemzeti krmánykat és parlamenteket, valamint az Európai Parlamentet, a Tanácst és a Bizttságt, hgy rvslják az uniós bankfelügyeletre vnatkzó elszámltathatósági és ellenőrzési intézkedések hiánysságait. Részt vettünk tvábbá a Kapcslattartó Bizttság több munkacsprtjának, például a hzzáadttérték-adó területén végzett tevékenységekkel fglalkzó munkacsprtnak, a költségvetés-plitikai ellenőrzéssel fglalkzó hálózatnak, az Európa 2020 stratégiával fglalkzó ellenőrző hálózatnak és az európai bankunióval fglalkzó munkacsprtnak a tevékenységeiben, valamint a közszférát érintő pénzügyi beszámlás és a közbeszerzési ellenőrzés területén végzett egyéb tevékenységekben. Emellett a mi krdinálásunkkal készült el 14 uniós legfőbb ellenőrző i ntézmény által 2013 és 2017 között készített ellenőrzési jelentések alapján a Kapcslattartó Bizttság első ellenőrzési kmpendiuma, Ifjúsági munkanélküliség és a fiatalk munkaerő-piaci integrációja címmel. A kmpendium egy új típusú kiadvány, amely az ellenőrzéssel kapcslats üzenetek célzttabb közvetítését szlgálja mind a Kapcslattartó Bizttság partnerei, mind a szélesebb közönség felé.

45 INTOSAI/EUROSAI 2018 srán is aktívan részt vettünk a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) tevékenységeiben, különösen 2016 decembere óta a szakmai standardalktó bizttság (PSC) alelnökeként, valamint a pénzügyi ellenőrzési és számviteli, szabályszerűségi ellenőrzési és teljesítmény-ellenőrzési albizttságk tagjaként. Aktívan részt vettünk tvábbá más INTOSAI munkacsprtk nevezetesen az INTOSAI szakértői értékelésekkel fglalkzó albizttsága, a környezeti ellenőrzés munkacsprtja, a pénzügyi mdernizációval és a szabályzási refrmmal fglalkzó munkacsprt, valamint a számvevők prfesszinalizálásával fglalkzó munkacsprt tevékenységeiben is. Emellett aktívan közreműködtünk az EUROSAI, az INTOSAI európai reginális csprtjának tevékenységében is, különösen a környezeti ellenőrzéssel fglalkzó munkacsprtban, az infrmációs technlógiákkal fglalkzó munkacsprtban és az ellenőrzési és etikai munkacsprtban, tvábbá száms műhelytalálkzón és szemináriumn is részt vettünk. Az uniós tagjelölt rszágk és a ptenciális tagjelölt rszágk legfőbb ellenőrző intézményei A tagjelölt és ptenciális tagjelölt rszágk (Albánia, Bsznia-Hercegvina, Kszvó 1, Mntenegró, Észak-Macedónia, Szerbia és Törökrszág) legfőbb ellenőrző intézményei számára is támgatást nyújtunk, főként a Kapcslattartó Bizttsághz hasnló hálózat, illetve az OECD által krdinált tevékenységek támgatása révén. 2018-ban a hálózathz tartzó legfőbb ellenőrző intézményekből hét ellenőr vett részt gyakrnki prgramunkban. Ezenkívül aktívan részt vettünk a hálózat által szervezett találkzókn és tevékenységekben, többek között a pénzügyi ellenőrzés és az infrmatikai ellenőrzés témájában. 1 Ez a megnevezés nem érinti a jgállással kapcslats álláspntkat, tvábbá összhangban van az 1244. sz. ENSZ BT-határzattal és a Nemzetközi Bíróságnak a kszvói függetlenségi nyilatkzatról szóló véleményével.

46 A Számvevőszék vezetősége A számvevőszéki tagk testülete A számvevőszéki tagk megbízatási ideje hat év, és megbízatásuk megújítható. Feladataikat teljes mértékben függetlenül, az Európai Unió általáns érdekében látják el, erről a hivatalba lépése előtt minden számvevőszéki tag az Európai Bíróság előtt tesz esküt. A számvevőszéki tagk mindegyikét más-más uniós tagállam delegálja. A tagkat az egyes tagállami krmányk jelölése alapján az Európai Parlamenttel flytattt knzultációt követően az Európai Unió Tanácsa nevezi ki. A Számvevőszék nem játszik szerepet a tagk jelölésének, illetve kinevezésének flyamatában. 2018-ban a Tanács a következő négy új számvevőszéki tagt nevezte ki: 2018. március 1-jével: Eva Lindström (Svédrszág), Tny Murphy (Írrszág) és Hannu Takkula (Finnrszág), 2018. május 1-jével: Annemie Turtelbm (Belgium); A Tanács megújíttta tvábbá öt meglévő képviselő hivatali idejét: 2024. február 29-ig Pietr Russ (Olaszrszág), Baudili Tmé Muguruza (Spanylrszág), Bettina Jakbsen (Dánia) és Jã Figueired (Prtugália), és 2024. december 31-ig Iliana Ivanva (Bulgária) hivatali idejét. A Számvevőszék testülete 2018-ban 18 alkalmmal ült össze (2017-ben: 21 alkalmmal). Az Európai Számvevőszék testületének ülése, 2019. február 28., Luxemburg.

47 Elnök A tagk maguk közül választják meg a Számvevőszék elnökét hárméves, megújítható időtartamra. Szerepe szerint az elnök primus inter pares, azaz első az egyenlők között. Az elnök feladatai közé tartzik az intézmény szervezeti stratégiájának kialakítása, a tervezési és teljesítménymenedzsment, a kmmunikációs és médiakapcslatk fenntartása, a jgi kérdések és a belső ellenőrzés. Az intézmény külkapcslatai srán is az elnök képviseli az intézményt. Az elnöki tisztséget 2016 szeptembere óta Klaus-Heiner Lehne tölti be. Klaus-Heiner Lehne, az Európai Számvevőszék elnöke beszédet tart a számvevőszéki tagk testületének és a Bizttság testületének éves ülésén, 2018. február, Luxemburg.

Az elnök és a tagk 48

49 Ellenőrzési kamarák és bizttságk A tagk az öt kamara valamelyikéhez tartznak. Jelentéseinket, áttekintő kiadványainkat és véleményeinket a kamarák készítik és fgadják el. Minden kamara egy-egy uniós szakplitikai témakör szerint végzi munkáját. A kamarák élén az elnök áll, akit az adtt kamarában tevékenykedő számvevőszéki tagk közül választanak. Minden tag maga felelős a saját ellenőrzési feladataiért és munkáját egy kabinet támgatja. Az ellenőrzési munkát a kamarákhz tartzó igazgatóságkn dlgzó szakmai ellenőrök végzik. 2018 decembere óta az öt kamara elnöke Niklas Milinis, Iliana Ivanva, Bettina Jakbsen, Neven Mates és Lazars S. Lazaru. Danièle Lamarque az Ellenőrzés-minőségi Bizttság, Oscar Herics az Etikai Bizttság, Sam Jereb az Ellenőrzési Bizttság elnöke, Rimantas Šadžius pedig az intézményi kapcslatkért felelős számvevőszéki tag. Az általáns stratégiai és igazgatási kérdésekben az Igazgatási Bizttság, illetve adtt esetben a tagk testülete dönt, mindkét esetben az elnök vezetésével. A Számvevőszék munkáját a különböző területekért felelős tíz igazgatóság végzi: a kamarákhz öt igazgatóság, az ellenőrzés-minőség területéhez egy igazgatóság tartzik, az elnökhöz szintén egy, a főtitkárhz pedig hárm. A főtitkár és az igazgatók Peter WELCH Igazgató 1. KAMARA Gerhard ROSS Igazgató 2. KAMARA Martin WEBER Igazgató ELNÖKSÉG Gailė DAGILIENĖ Igazgató Frdítás, nyelvi szlgáltatásk és kiadványk Philippe FROIDURE Igazgató 3. KAMARA Zacharias KOLIAS Igazgató Humán erőfrrásk, pénzügyi és általáns szlgáltatásk Eduard RUIZ GARCÍA Főtitkár Ianna METAXOPOULOU Igazgató 4. KAMARA Geffrey SIMPSON Igazgató Ellenőrzés-minőségi Bizttság Magdalena CORDERO VALDAVIDA Igazgató Infrmatika, munkakörnyezet és innváció Mariusz POMIENSKI Igazgató 5. KAMARA

50 A teljesítmény mérése A 2018 2020-as stratégiával kapcslats új fő teljesítménymutatókról szóló jelentések első éve 2008 óta hét fő teljesítménymutatót (KPI) alkalmazunk, amelyek tájékztatják a vezetést arról, hgyan halad a kitűzött célk elérése, segítik a döntéshzatalt, és tájékztatják partnereinket a teljesítményünkről. A Számvevőszék 2018 és 2020 közötti időszakra vnatkzó stratégiájának kialakítása srán az erre időszakra vnatkzó fő teljesítménymutatóinkat is aktualizáltuk. 2018 tehát az első év, amikr jelentést készíthetünk ezekről a mutatókról. Az öt fő teljesítménymutató széles körű áttekintést nyújt arról, hgy intézményünk hgyan teljesít tevékenységeinek terjesztése, hatása és megítélése tekintetében. KPI 1 Ajánlásaink végrehajtása KPI 2 Az érdekelt felek visszajelzései a munkánkról KPI 3 Részvételünk az Európai Parlament, a Tanács és a nemzeti parlamentek ülésein KPI 4 Közzétett különjelentéseink (és hasnló kiadványaink) száma KPI 5 Médiamegjelenéseink

51 A közzétett különjelentéseink és hasnló kiadványaink száma Nymn követjük az év srán közzétett jelentések számát és megjelenésük idejét. Ez jelzi számunkra, mennyire pntsan terveztünk. 2018-ban 44 jelentést tettünk közzé (35 különjelentést, hat tájékztatót, két állaptfelmérést és egy gyrsvizsgálatt), szemben az adtt évre tervezett 47 jelentéssel. A munkaprgramunkban szereplő kiválaszttt ellenőrzéseken kívül 10 véleményt is kibcsátttunk. Különjelentéseink és hasnló kiadványaink 50 45 40 44 35 30 25 30 20 15 10 5 0 2017 2018 Részvétel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és a nemzeti parlamentek ülésein Ellenőrzési jelentéseink túlnymó többségét az Európai Parlament illetékes bizttsága és az Európai Unió Tanácsa elé terjesztjük. Ezen túlmenően a Számvevőszék legtöbb tagja éves jelentéseinket tagállamuk parlamentje előtt is bemutatja. 2018-ban a Számvevőszék képviselői 133 alkalmmal vettek részt az Európai Parlament (2017: 91), 65 alkalmmal a Tanács (2017: 47), 50 alkalmmal pedig nemzeti parlamentek ülésein (2017: 19). 2017-hez képest ez jelentős növekedést jelent.

52 A Számvevőszék részvétele az Európai Parlament, a Tanács és a nemzeti parlamentek ülésein (2018) 133 Európai Parlament 91 Az EU Tanácsa 47 65 50 Nemzeti parlamentek 19 2017 2018 Médiajelenlét Az nline és a közösségi médiában a megjelenésünk közel meghármszrzódtt 2018-ban intenzívebbé tettük kapcslatunkat a sajtóval és a nem intézményi szereplőkkel, és bővítettük tevékenységünket a közösségi médiában. 76 sajtóközleményt adtunk ki az Unió 23 hivatals nyelvén (2017: 57); és 20 sajtótájékztatót tartttunk Brüsszelben (2017: 16), beleértve az éves jelentéshez kapcslódó tematikus és tagállami sajtótájékztatókat is. Helyszíni látgatáskat is szerveztünk Brüsszelben és a tagállamkban dlgzó újságírók számára, és néhány kiválaszttt jelentésről tájékztatót tartttunk ágazati szereplők, nem krmányzati szervezetek és agytrösztök számára.

53 A tagállamkban dlgzó újságírók helyszíni látgatásn vesznek részt, 2018. nvember, Luxemburg. A tevékenységeinkkel és intézményünkkel kapcslats médiamegjelentéseket nymn követjük, ezek a jelentés tárgyától és összetettségétől függően jelentősen váltzhatnak. Ugyanakkr azt is el kell ismernünk, hgy külső tényezők is erősen beflyáslhatják a média érdeklődését egy-egy kiadványunk iránt. Ha például jelentésünket egy fnts eseménnyel vagy plitikai fejleménnyel egy időben tesszük közzé, ez nagymértékben növelheti a nagyközönség téma iránti érdeklődését. Médiamegjelenéseink a közösségi médiát is beleértve közel meghármszrzódtak: az nline cikkek és a közösségi médiában megjelent hivatkzásk száma 2017-ben mintegy 15 500, 2018-ban pedig már több mint 44 000 vlt. A közösségi médiában 2018-ban összesen mintegy 11 millió alkalmmal jelentek meg a Számvevőszék hivatals prfilján kiadványainkról közzétett bejegyzések, ami közel 18-szr több, mint 2017-ben. Sajtóvisszhang szempntjából egyértelműen a különjelentések számítanak kiemelt kiadványainknak A kmmunikáció és a médiamegjelenések tekintetében jelenleg egyértelműen a különjelentések számítanak kiemelt kiadványnak: 2018-ban a legnagybb sajtóvisszhangt kaptt 15 kiadványunk közül 12 különjelentés vlt. 2018-ban különjelentéseinkről több mint 11 000 nline cikk jelent meg, ami több mint kétszerese a 2017. évi megjelenéseknek. Ez a szám 2013-ban, amikr megkezdtük a médiamegjelenések nymn követését, 1 500 vlt.

54 Ugyanakkr 2017-hez képest a különjelentésenkénti átlags médialefedettség is 60%-kal nőtt. Médiamegjelenéseink számát tehát nem csak a jelentések számának növekedése, hanem a kiadványaink iránti fkztt érdeklődés is fellendítette. Médiamegjelenések: éves jelentések, különjelentések és általában a Számvevőszék 0 10 000 20 000 30 000 40 000 Éves jelentések Online Közösségi Összesen 960 207 952 2 425 1 912 2 632 Különjelentések Online Közösségi Összesen 1 535 11 682 4 762 9 159 6 297 20 841 A Számvevőszék általában Online Közösségi Összesen 7 752 11 198 13 535 18 152 21 287 29 350 2018 2017 A legnagybb médiafigyelmet az európai Nagy sebességű vasútról szóló különjelentésünk kapta, több mint 4 400 nline cikkel és közösségimédiabejegyzéssel 2018-ban a legnagybb számú médiamegjelenés az európai nagy sebességű vasúthálózatról, az EKB banki válságkezelésének működési hatéknyságáról, illetve a Törökrszági Menekülteket Támgató Eszközről szóló különjelentéseinket kísérte.

55 Öt közösségimédia-fiókunk: Követőink száma 2018- ban Növekedés 2017-hez képest Jelenlét összesen* 7 674 31% 3 419 137 10 080 23% 256 268 4 800 83% 9 590 234 869 27% 117 800 1 134 149% n.a. * Bejegyzéseink megjelenésének száma összesen. A közösségi médiában különösen a Facebkn, a Twitteren és a LinkedInen való jelenlétünk és szerepvállalásunk egész évben expnenciális növekedést mutattt: ez a fajta megjelenés kmmunikációs tevékenységünk nélkülözhetetlen részévé vált, és lehetővé tette számunkra, hgy közvetlenül kapcslatba lépjünk a plgárkkal. Követőink és bejegyzéseink megjelenésének száma nőtt (ez utóbbi az ún. jelenlét ).

56 Munkánk hatása és megítélése Jelentéseink hasznsnak és hatássnak biznyulnak Jelentéseink hatását és megítélését a partnereink által adtt értékelések és az uniós pénzgazdálkdás tökéletesítésére tett ajánlásaink hasznsulásának vizsgálata alapján értékeljük. 2018 elejétől kezdődően megkértük partnereinket (az Európai Parlamentet, a Tanácst és a Bizttságt, az uniós ügynökségeket, a tagállamk állandó képviseleteit, a tagállami ügynökségeket és a legfőbb ellenőrző intézményeket, a nem krmányzati szervezeteket, a tudmánys köröket, a médiát és más feleket), hgy adjanak visszajelzést jelentéseink hasznsságáról és valószínű hatásáról. Ezt meghatárztt számú különjelentésre és felülvizsgálatra, valamint az éves jelentésre vnatkzó, annimizált elektrnikus felmérések útján tettük: a kérdőíveket mindenkinek elküldtük, aki krábban kaptt példányt jelentéseinkből. A felmérés azt is lehetővé teszi partnereink számára, hgy minőségi visszajelzést adjanak a jelentésekről, és általáns javaslatkat tegyenek a Számvevőszék munkájára vnatkzóan. Összességében a válaszadók 87%-a vélte úgy, hgy a jelentéseink hasznsak a munkájukhz, és 78%-uk találta úgy, hgy azk érezhető hatással járnak. A jelentések hasznssága 15 42 30 12 1 A jelentések valószínű hatása 7 30 41 18 4 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Nagyn nagy Nagy Közepes Kicsi Nagyn kicsi

57 Ajánlásaink hasznsulása Ajánlásaink többségét végrehajttták 2018-tól kezdve az Európai Bizttság vezetői teljességi nyilatkzata helyett az ellenőrök által végzett nymnkövetési gyakrlatra alapzzuk ezt a mutatót. 2018-ban a 2014-ben közzétett éves jelentésünkben és különjelentéseinkben megfgalmaztt ajánláskat elemeztük. Ez az elemzés azt mutatja, hgy a 2014. évi éves jelentésünkben megfgalmaztt ajánlásk 74%-át és a 2014. évi különjelentéseinkben szereplő ajánlásk 94%-át teljes egészében, a legtöbb tekintetben vagy néhány tekintetben végrehajttták. A Számvevőszék ajánlásainak végrehajtása a kibcsátás éve szerint 2014. évi éves jelentésünk ajánlásainak végrehajtása 2014. évi teljesítmény-ellenőrzési ajánlásaink végrehajtása 10 % 6 % 10 % 32 % 19 % 6 % 32 % 10 % 17 % 58 % Maradéktalanul megvalósult A legtöbb tekintetben megvalósult Néhány tekintetben megvalósult Nincs elég biznyíték Nem alkalmazható Nem valósult meg

58 Munkatársaink A munkaerő megszlása 2018 végén intézményünkben 834 tisztviselő és ideiglenes alkalmaztt dlgztt. A Számvevőszék létszámterve 853 állandó és ideiglenes álláshelyet tartalmaztt, ebből 541-et az ellenőrzési kamarákban (112-t a számvevőszéki tagk kabinetjeiben). A Számvevőszék munkatárai: az ellenőrzéssel, a frdítással, az adminisztrációval és az elnökséggel kapcslats álláshelyek 135 541 Összesen 853 48 129 Ellenőrzés Frdítás Igazgatás Elnökség Emellett év végén 76 szerződéses alkalmazttat és 15 kirendelt nemzeti szakértőt fglalkztattunk. Munkaerő-felvétel Munkatársaink skrétű elméleti és szakmai háttérrel rendelkeznek. Munkaerő-felvételi plitikánk az uniós intézmények általáns alapelveit és fglalkztatási feltételeit követi, és a szervezet minden szintjén esélyegyenlőségre törekszik. 2018-ban 79 alkalmazttat vettünk fel: 15 tisztviselőt, 32 ideiglenes alkalmazttat, 22 szerződéses alkalmazttat és 10 kirendelt nemzeti szakértőt.

59 Ezenkívül hármtól öt hónapig tartó szakmai gyakrlati lehetőségeket is biztsítttunk 60 egyetemi végzettséggel rendelkező gyakrnk számára. Életkr szerinti megszlás Életkri megszlás szerint a 2018. december 31-én aktív fglalkztatásban álló munkatársaink közel fele legfeljebb 44 éves. 64 igazgatónk és csprtvezetőnk közül 30 (47%) 55 éves vagy annál idősebb. Ezért a következő 5 10 évben a nyugdíjazásk miatt a felső szintű vezetői állmány megújulásával kell számlni. Életkr szerinti megszlás 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65+ 1 % 1 % 2 % 4 % 7 % 12 % 16 % 18 % 18 % 23 % 0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Megjegyzés: A kerekítések miatt előfrdulhat, hgy a teljes összeg nem egyezik az egyedi adatk összegével.

60 A nemek egyensúlya Egyenlő karrierlehetőségeket biztsítunk valamennyi munkatársunk számára, nemre való tekintet nélkül. Általánsságban sikerült elérnünk a nemek arányának egyensúlyát munkatársaink között, ellenőreink és adminisztratív munkatársaink 45%-a nő. A nemek egyensúlya felelősségi szint szerint Asszisztensek és titkárk 34 % 66 % Számvevők és adminisztratív munkatársak 55 % 45 % Vezető 62 % 38 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Férfi Nő Tvábbra is elkötelezettek vagyunk amellett, hgy a vezetőség minden szintjén javítsuk a nemek egyensúlyát. Az elmúlt évek srán, 2015 vége és 2018 vége között, 7%-ról közel 24%-ra növeltük a nők arányát a vezetői besztáskban. Ezenkívül a 2018 2020-as időszakra vnatkzó esélyegyenlőségi plitikánk az életkrral és a csökkent munkaképességgel kapcslats kérdésekkel is fglalkzik.

A vezetők államplgársága és neme 61

62 Ellenőrzés-támgatás Szakmai képzés Képzés nélkül személyzetünk és intézményünk nem lehet időtálló Célunk, hgy számvevőinknek a Nemzetközi Könyvvizsgálói Szövetség ajánlásainak megfelelően évente átlagsan 40 órás (5 nap) szakmai képzést biztsítsunk. 2018-ban a számvevőnkénti 6,9 nap szakmai képzéssel ismét túlteljesítettük ezt a célt. Tvább bővítettük a számvevőknek és az ellenőrzéssel nem fglalkzó munkatársainknak szóló képzési kínálatt, és ahgy krábban is, támgattuk a számvevőket a különböző tanúsításk megszerzésében. Flytattuk a belső és külső szakértők által tarttt előadásk már eddig is sikeres srzatát az ellenőrzés és egyéb, a számvevői munka szempntjából releváns területek fejleményeiről. Az év srán flytattuk a nem vezetői besztásban dlgzó munkatársaink teljesítményét jutalmazó díj daítélésének hagymányát, amellyel a díjaztt az általa választtt speciális külső képzésen vehet részt. Szakmai tvábbképzéssel töltött napk átlags száma évenként Napk 7,0 6,7 6,9 Célkitűzés 5 nap 4,0 2,3 3,1 Célkitűzés 2 nap 2016 2017 2018 2016 2017 2018 Ellenőrönként Nem ellenőrként dlgzó alkalmazttanként

63 A tudmánys körökkel való gyümölcsöző együttműködés Partnerségi megállapdást írtunk alá az Európa Tanulmányk Szakkllégiumával (Bruges, Belgium), amely száms területen többek között a képzés, a szakmai gyakrlat és a jelentéskészítés terén flytattt együttműködésről rendelkezik. Emellett együttműködési megállapdást kötöttünk az Európai Közigazgatási Intézettel és más szervezetekkel is, amely megállapdásk lehetővé teszik, hgy munkatársaink részt vegyenek az e szervek által szervezett képzéseken. Flytattuk és tvábbfejlesztettük együttműködésünket az Université de Lrraine (Ltaringia, Franciarszág) egyetemmel: ismételten meghirdettük a Közjgi szervezetek és szakplitikák ellenőrzése psztgraduális egyetemi képzést és a Közjgi szervezetek irányítása mesterképzési prgramt, valamint egy új, A könyvvizsgálatban alkalmaztt statisztika alapjai című psztgraduális képzési prgramt is kidlgztunk. Végezetül: belső képzéseinken más legfőbb ellenőrző intézményektől érkező ellenőrök is részt vettek, és néhányan közülük esettanulmány bemutatása keretében meg is szttták tapasztalataikat az Európai Számvevőszék által megrendezett képzési napn, amelyen több mint 450 fő vett részt. Interaktív nline tanflyamk szervezése a nyilvánsság számára Megkezdtük a teljesítmény-ellenőrzéssel kapcslats nyilváns e-ktatási kurzusunkat: eddigi két interaktív előadásunkat több mint 150-en követték a világ minden tájáról. Frdítás 2018-ban a Frdítás, Nyelvi Szlgáltatásk és Kiadványk Igazgatósága több mint 251 000 ldalt frdíttt le és lektrált, ami 2017-hez képest több mint 18%-s növekedést jelent. Ez a növekedés a frdítási munka nagybb arányú kiszervezését is eredményezte. Jelenleg valamennyi frdítócsprt harmnizált munkamódszereket alkalmaz. A frdítók egyre nagybb mértékben vettek részt az ellenőrzési tevékenységeinkben is, nyelvi támgatást nyújtva az ellenőrzési látgatásk srán, valamint a legtöbb jelentés elkészítésében. Ez tvábbi szinergiákat hztt létre számvevőinkkel. A kiadványkért felelős csprt mára teljes mértékben az igazgatóság részévé vált. Intézményünknél tehát a teljes jelentéskészítési lánc immár a nyelvi felülvizsgálattól a frdításig és a közzétételig egyetlen, racinalizált munkaflyamatba ágyazódik be.

64 Infrmációtechnlógia, munkakörnyezet és innváció Infrmatikai, Munkakörnyezet- és Innvációs Igazgatóságunk segíti munkatársainkat az infrmációs technlógiák hatékny és eredményes felhasználásában, az innváció és a tudásmenedzsment előmzdításában. Ennek az igazgatóságunknak a feladata épületeink kezelése is. Infrmációkezelés Elindítttuk a tecaway-kezdeményezést, amely utazó munkatársaink számára biztsít hálózati hzzáférést, és amely lehetővé teszi számukra, hgy bárhnnan és bármikr hzzáférjenek az Európai Számvevőszék digitális erőfrrásaihz és szlgáltatásaihz. Új harmnizált dkumentumkezelési rendszert hztunk létre, és többfunkciós eszközöket vezettünk be a nymtatás, fénymáslás és szkennelés céljára. Várakzásaink szerint ezek az újításk mind az infrmációbiztnság, mind a papírfgyasztás terén előnyökkel fgnak járni. Elfgadtunk egy új kiberbiztnsági irányítási mdellt, és jelenleg valósítjuk meg kiberbiztnsági tervünket. Valamennyi infrmatikai prjekt és tevékenység végrehajtása srán kellő figyelmet frdítttunk az üzletmenet flytnsságára, biztsítva a kritikus rendszerek teljes körű rendelkezésre állását. Innváció Létrehztuk az ECAlab részlegünket, egy interdiszciplináris innvációs labratóriumt, amely az ellenőrzésnek az adatk és a technlógia felhasználásával történő digitális átalakítására összpntsít. A labratórium lyan technlógiák alkalmazásával kísérletezik a knkrét ellenőrzési feladatk kapcsán, mint például a mesterséges intelligencia, a természetes nyelvi feldlgzás és a szövegbányászat. Ezt a támgatási lehetőséget már több feladat és kiadvány készítése srán is felhasználták. Egy blkklánc-technlógiák használatára vnatkzó kísérleti prjektet is lebnylítttunk az ellenőrzési biznyítékk és kiadványk hitelesítése srán. Az uniós tagállamk és a Bizttság által létrehztt európai blkklánc-partnerség az ennek eredményeként létrejött prttípust, az ún. ECA nyilvántartást is kiválaszttta, hgy része legyen annak az európai blkkláncinfrastruktúrának, amelynek kifejlesztése 2019-ben kezdődik meg. Tudásmenedzsment 2018 júliusában a Pisai Egyetemmel és a Mérlegképes Könyvelők Szövetségével (ACCA) közösen rendeztük meg első éves nyári egyetemünket a közpénzek ellenőrzése témájában, amelynek célja a szakma szempntjából releváns, újnnan felmerülő glbális kérdések vizsgálata vlt. A nyári egyetemen, amelynek fő témája az ellenőrzéshez használt adatelemzés

65 vlt, 45 fő vett részt más legfőbb ellenőrző intézményektől, uniós intézményektől és egyetemektől. Az eseményen a blkkláncról is tartttunk egy knferenciát, amelynek célja az általa kínált lehetőségek és az uniós kiadásk ellenőrzésére vnatkzó gyakrlati alkalmazásk feltárása vlt. A knferencia elsősrban a többi uniós intézmény résztvevőinek szólt. Épületek Tevékenységünket jelenleg egy hárm részből álló ( K1, K2 és K3 ) épületben flytatjuk, amely egyetlen, integrált műszaki egységként működik. Emellett vészhelyzeti helyreállítási közpntunk számára is bérelünk irdákat Luxemburgban. K1 A K1 épület 1988-ban nyílt meg, jelenleg 310 munkatársunk számára találhatók benne irdák, valamint tárgyalótermek. Az alagsri szinteken parklók, műszaki berendezések, tárlóhelyiségek, a könyvtár és a fő irattár, míg a legfelső emeleten csak műszaki berendezések találhatók. A K1 épület krszerűsítésére 2008-ban került sr lyan módn, hgy megfeleljen az rszágs egészségügyi, biztnsági és környezetvédelmi előírásknak. A K1 épületben alkalmaztt technlógiát lehetőség szerint a K2 és a K3 épületben alkalmaztt technlógiáhz igazíttták. K2 A K2 épület 2003-ban épült meg. Az alagsri szinteken parklók, műszaki berendezések, tárlóhelyiségek és egy edzőterem található. A legfelső emeletet teljes egészében műszaki berendezések fglalják el. A többi emeleten legfeljebb 241 alkalmaztt elhelyezésére alkalmas irdák, valamint tárgyalótermek, egy tlmácsfülkékkel is elláttt knferenciaterem, videknferencia-termek, kávézó és alapfelszereltségű knyhák helyezkednek el. Terveink között szerepel a K2 épület krszerűsítése, a munkahelyek kialakításának ptimalizálása és néhány műszaki berendezés mdernizálása. E prjektre vnatkzóan 2019- ben fg elkészülni egy részletes tanulmány, és a kapcslódó munkálatk várhatóan az év végén kezdődhetnek meg. 2014 márciusában a Tanács és az Európai Parlament is egyetértett azzal, hgy az ehhez szükséges munkálatk költségeit a Számvevőszék a már néhány éve elkészült K3 épület megépítéséhez rendelkezésre bcsáttt költségvetés fennmaradó összegéből állja.

66 K3 A K3 épület 2012-ben épült meg. Az alagsri szinteken parklók, műszaki berendezések, tárlóhelyiségek, ki- és berakdás számára fenntarttt helyek, hulladéktárlók, nymda, knyhák és irattárak találhatók. A földszinten helyezkedik el az ebédlő, a kávézó és az ktatótermek. Az épület emellett helyt ad 503 munkatársunk elhelyezésére alkalmas irdáknak, valamint tárgyalótermeknek és egy infrmatikai helyiségnek. A hatdik emeleten fgadótermek, egy knyha és műszaki berendezések találhatók. A K3 épület nagyn jó BREEAM-minősítést kaptt: a BREEAM a világn a legfejlettebb, az épületek fenntarthatóságát értékelő és tanúsító rendszer. A Számvevőszék épületei Luxemburg Kirchberg vársrészében.

67 A Számvevőszék biztnságának megerősítése 2018 srán lezárult az intézményünk biztnságának javítását és munkatársaink védelmét célzó prjekt. A krszerű biztnsági ellenőrző közpnt, valamint a munkatársak és látgatók számára kiépített külső akkreditációs és beléptető közpnt 2018 szeptemberében kezdte meg működését. A Számvevőszék főépülete (K1) és az új biztnsági ellenőrző közpnt, rue Alcide De Gasperi, Luxemburg. Környezetgazdálkdás Uniós intézményként valamennyi tevékenységünk srán kötelességünk betartani a gnds környezetgazdálkdás elvét. Elkötelezettek vagyunk tehát a környezeti hatásunk flyamats csökkentése mellett. A Számvevőszék büszke arra, hgy megszerezhette a környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) tanúsítását. Jelenleg sikeresen üzemeltetjük az EMAS előírásainak megfelelő környezetközpntú irányítási rendszerünket és teljes mértékben megfelelünk az ISO 14001:2015 szabvány tanúsítási követelményeinek. Célunk, hgy szisztematikusan csökkentsük a széndixid-kibcsátásunkat, és rendszeresen elemezzük a tevékenységeink által generált üvegházhatásúgáz-kibcsátást. Az üvegházhatást kzó gázk teljes kibcsátása 2017-ben 10 451 tnna szén-dixid-egyenérték (tco2e) vlt, ami 3%-s csökkenést jelent a 2016. évi adatkhz képest. 2018-ban már a negyedik egymást követő évben elemeztük a szénlábnymunkat, ennek eredményei 2019 másdik felében lesznek elérhetőek hnlapunkn.