A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KVVM/KJKF/825/2009. Az 1992. évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült: 2009.november 9-én TERVEZET az egybefoglalt környezethasználati engedélyezés szabályairól szóló kormányrendeletrıl, valamint a bejelentéssel folytatható környezethasználattal járó tevékenységekkel összefüggésben egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendeletrıl (közigazgatási egyeztetés) Budapest, 2009. november készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai munkaterv szerint ténylegesen szakmapolitikai értekezlet idıpontja: 2009. október 16. 2009. november 6. honlapon való közzététel idıpontja: 2009. november 10. közigazgatási egyeztetésre megküldés: 2009. november 10. közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet idıpontja: 2009. december 10. kormányülés idıpontja 2009. december 16. készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 2. Az egyeztetésben részt vevık 3 2.1. A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján egyetértési joggal rendelkezık intézmény egyetért nem ért egyet MEH PM IRM KHEM NFGM FVM HM nem adott észrevételt észrevétele maradt fenn 2.2. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet EüM KüM OKM ÖM SZMM Társadalompolitika összehangolásáért felelıs tárca nélküli miniszter nem adott véleményt 2.3. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Legfıbb Ügyészség Jövı Nemzedékek Országgyőlési egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. Biztosa Állampolgári Jogok Országgyőlési Biztosa Adatvédelmi Biztos Budapest Fıváros Fıpolgármesteri Hivatala 4 2.4. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Magyar Agrárkamara Magyar Mérnök Kamara Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége REFLEX Környezetvédı Szövetség Levegı Munkacsoport Magyar Természetvédık Szövetsége Hulladékhasznosítók Országos Egyesülete Köztisztasági Egyesülés Hulladék Munkaszövetség Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók nem adott véleményt észrevétele maradt fenn készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. Szövetsége Közép- és Keleteurópai Regionális Környezetvédelmi Központ Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület Vállalkozók Országos Szövetsége Életfa Környezetvédık Szövetsége Magyar Környezetvédelmi Egyesület Elsı Magyar Gazdasági Jogszabály Harmonizációs Egyesület Amerikai Kereskedelmi Kamara WWF Magyarország Joint Venture CEEWEB Közép- és Kelet-Európai Munkacsoport a Biodiverzitás Megırzéséért 5 készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 6 V E Z E TİI ÖSSZEFOGLALÓ 1. Az elıterjesztés célja 1.1.A kormány-elıterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A környezethasználattal járó egyes beruházásokhoz kapcsolódó, környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú engedélyezési eljárások egyszerőbbé tétele, valamint kiváltása a bejelentés jogintézményével, továbbá annak lehetıvé tétele, hogy bizonyos környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú, egymással összefüggı engedélyek egy engedély keretében kerülhessenek kiadásra. Ezáltal valószínősíthetıen csökkennek majd a vállalkozások adminisztratív terhei, a jogalkotás célja végsı soron tehát a gazdasági élet élénkítése. 1.2.A kormány-elıterjesztés szükségességének okai Jelen elıterjesztés 1-2. számú melléklete a következı jogszabályokat tartalmazza: az egybefoglalt környezethasználati engedélyezés szabályairól szóló kormányrendelet a bejelentéssel folytatható környezethasználattal járó tevékenységekkel összefüggésben egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendeletrıl A két tervezet alapjául a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) módosítása szolgál, amelynek tervezetét a Szakmapolitikai értekezlet 2009. augusztus 28-i ülése tárgyalta. A munkaanyag elfogadását követıen a jogszabály közigazgatási egyeztetésére 2009 szeptemberében sor került. Az elıterjesztés 3. számú melléklete tájékoztatásul tartalmazza a Kvt. közigazgatási egyeztetésre megküldött normaszövegét. A Kvt. módosításának tervezetében meghatározásra kerültnek az egybefoglalt környezethasználati engedélyre vonatkozó törvényi rendelkezések, valamint azok az alapvetı szabályok, amelyek alapján lehetıség nyílik arra, hogy bizonyos környezethasználattal járó tevékenységek a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági engedélyezési eljárás lefolytatása nélkül, a hatóságnak történı bejelentést követıen lehessenek gyakorolhatók. Az elıterjesztés 1-2. számú mellékletében szereplı jogszabály-tervezetek a Kvt. elızıekben írott két új jogintézményének megvalósítását szolgáló kormányrendeleti szintő végrehajtási rendelkezéseket tartalmazzák. Az elıterjesztés 4. számú melléklete hasonlóan a 3. számú melléklethez ugyancsak tájékoztató jellegő. E mellékletben kerülnek bemutatásra azok a további szükséges törvénymódosítások, amelyek az említett két kormányrendeletben foglalt szabályozás megvalósításához szükségesek. Ezek az elıírások a Kvt. módosításának további közigazgatási egyeztetése során annak normaszövegébe beépítésre kerülnek majd. A KvVM a tárcáknak az összes törvénymódosítást egységes szerkezetben a Kvt. visszamutatása során küldi majd meg. A közigazgatási egyeztetés lezárulásakor a törvénymódosítások és a jelen elıterjesztés tárgyát képezı két kormányrendelet tervezetét a KvVM együttesen terjeszti majd be a Kormány elé. készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 1.3.Az elıterjesztéssel érintett közfeladat változása 7 A javaslat meglévı közfeladat hatékonyabb ellátására irányul, amely a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú engedélyezések lefolytatása. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás Az 1. számú mellékletben szereplı jogszabály tartalmazza az egybefoglalt környezethasználati engedély kiadásának részletes szabályait. Erre azoknál a környezethasználatnak minısülı tevékenységeknél kerülhet majd sor, amelyekhez környezetvédelmi engedély vagy egységes környezethasználati engedély nem szükséges, mivel a környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 1-3. számú mellékletében meghatározott küszöbértékeket nem érik el, illetve az ott meghatározott kritériumoknak nem felelnek meg, ugyanakkor kizárólag a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi felügyelıség (a továbbiakban: felügyelıség) hatáskörébe tartozó valamilyen környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú engedély birtokában folytathatók. Az engedély kiadásának feltétele, hogy az engedéllyel folytatott tevékenységek megkezdésére vagy folytatására együttesen, ugyanazon a telken, építményben vagy építményen belüli önálló rendeltetési egységben kerüljön sor, és a tevékenységek mőszaki, illetve technológiai szempontból összefüggjenek. A felügyelıség az egybefoglalt környezethasználati engedélyt a környezethasználó kérelmére, az érintett tevékenységek vonatkozásában kiadandó külön engedélyek helyett, a külön jogszabályokban meghatározott elıírások együttes alkalmazásával adja ki. A jogszabály meghatározza az egybefoglalt környezethasználati engedély idıbeli hatályát, valamint megállapítja az elıírásokat az engedély meghosszabbítására is. A normaszöveg ezen túlmenıen tartalmazza az engedély módosításának, visszavonásának szabályait, ha az engedélyezéskor fennálló körülményekben lényeges változásra került sor, és lehetıséget biztosít az engedély jogosultjának személyében bekövetkezı jogutódlásra is. A kormányrendelet jogszabálysértés esetén bírságfizetési kötelezettséget ír elı. A 2. számú mellékletben szerepel az a jogszabály, amely a bejelentést követıen gyakorolható környezethasználat intézményének bevezetéséhez szükséges jogszabály-módosításokat tartalmazza. A módosítások következtében a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóságnak történı bejelentéssel külön környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi tárgyú engedély kiadása nélkül kezdhetık majd meg a következı tevékenységek: 1. települési hulladékok begyőjtése és üzletszerő szállítása; 2. a települési és veszélyes hulladéknak nem minısülı hulladékokkal kapcsolatos hulladékkezelési tevékenységek; 3. a szennyvíz és a csapadékvíz tisztításához, elıtisztításához és elhelyezéséhez szükséges berendezések létesítése, használatbavétele, üzemeltetése; 4. a víziállások telepítése; készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 8 5. a helyhez kötött 140 kw th és az ennél nagyobb, de 50 MW th -nál kisebb névleges bemenı hıteljesítményő, gáz halmazállapotú tüzelıanyaggal mőködı és a települési önkormányzat jegyzıjének környezetvédelmi hatáskörébe nem tartozó tüzelıberendezések létesítése és mőködtetése; 6. az helyhez kötött légszennyezı pontforrásnak minısülı heggesztési tevékenység, ha öt heggesztı helyet nem halad meg, valamint az ilyen személygépjármő-javítás; 7. az 500 m 3 /év mennyiséget nem meghaladó és kizárólag házi, kommunális szennyvíz elszikkasztását szolgáló létesítmény megépítése, használatbavétele, átalakítása és megszüntetése; 8. az olyan kút létesítése, használatbavétele és megszüntetése, amely a létesítı házi vízigényének 500 m 3 /év mennyiségig terjedı kielégítését szolgálja és kizárólag a talajvíz felhasználásával mőködik, ha arra a parti szőréső és a karszt- vagy rétegvíz-készlet igénybevétele, érintése nélkül kerül sor; 9. a védett természeti területeken a gyep kaszálása; 10. a védett természeti területeken a gyep április 23. és október 31. közötti legeltetése. A fenti tevékenységekhez környezetvédelmi vagy egységes környezethasználati engedély nem szükséges és ezekben az esetekben egybefoglalt környezethasználati engedély kiadására sem kerülhet sor. A módosítás alapján a környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi hatóságnak történt bejelentést követıen a tevékenység a jogszabályban meghatározott idı elteltével megkezdhetı, ha a bejelentı a szükséges dokumentumokkal igazolta a jogszabály szerinti feltételek teljesítését és a tevékenység nem ütközik a jogszabályi követelményekbe. Az említett határidı alatt, illetve a tevékenység megkezdését követıen az eljáró hatóság bármikor ellenırizheti, hogy a környezethasználatra vonatkozó jogszabályi feltételek teljesülnek-e. Ha a környezethasználó e követelményeknek nem tesz eleget, a felügyelıség megtiltja a tevékenység megkezdését, illetve az idı elıtt megkezdett tevékenység folytatását. Ha a tevékenység a megkezdését követıen nem tesz eleget a jogszabály szerinti követelményeknek, a hatóság a tevékenység korlátozását, felfüggesztését rendelheti el, súlyosabb esetekben a tevékenység folytatása megtiltható. Jogszabálysértés esetén környezetvédelmi bírság kiszabására kerülhet sor. A jogszabály a bejelentéssel kapcsolatos eljárás tekintetében a módosításra kerülı jogszabályok meghatározzák továbbá a bejelentés hatályát, az annak meghosszabbítására vonatkozó elıírásokat, a bejelentett tevékenység ellenırzésére irányadó elıírásokat, valamint adatszolgáltatási kötelezettséget határoznak meg arra az esetre, ha a bejelentett adatokban, körülményekben változás következik be. Ezen túlmenıen a Kvt. módosítása megteremti annak a lehetıségét is, hogy a bejelentésekért is igazgatási szolgáltatási díj megállapítására kerülhessen sor, a környezetvédelmi engedélyezési eljárásokra vonatkozó hatályos szabályozáshoz hasonlóan. Tekintettel arra, hogy e tevékenységek esetében engedély hiányában a hatóságnak folyamatosan ellenıriznie kell a jogszabályi feltételek betartását, a Kvt. módosításával a bejelentéshez kötött tevékenységek vonatkozásában éves felügyeleti díj meghatározására is sor került. készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 2.2. egyéb intézkedés Nincs. 2.3. alternatívák Nincs. 3. Kormányprogramhoz való viszony készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár 9 Az elıterjesztés a Kormány programjában a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentéséhez, valamint a beruházások gyorsítását, a gazdaság élénkítését szolgáló intézkedésekhez kapcsolódik. 4. Elızmények, kapcsolódások A Kvt. módosításának tervezete, amelyet a Szakmapolitikai értekezlet 2009. augusztus 28-án tárgyalt. 5. Európai uniós kapcsolódások 5.1. A tervezetbeli szabályozás európai uniós jogi vonatkozásai Nincsenek. 5.2.Elızetes véleményezési kötelezettség áll fenn az Európai Unió joga alapján. A tervezet nem tartozik az áruk és egyes szolgáltatások szabad áramlásának biztosításával összefüggésben egyes európai uniós jogi aktusokban elıírt bejelentési, értesítési, tájékoztatási és jelentéstételi kötelezettségek teljesítésérıl szóló 102/2009. (V. 11.) Korm. rendelet hatálya alá, tehát mentes a bejelentési kötelezettség alól. 5.3.A tervezet az EKSz. 87. cikke szerinti állami támogatást tartalmaz. A tervezet nem tartalmaz ilyen rendelkezést. 6. Országgyőlési tárgyalásra vonatkozó információk - 7. Társadalmi egyeztetés A közigazgatási egyeztetés megkezdésekor a jogszabály-tervezet felkerül a KvVM honlapjára, ahol a társadalmi szervezetek és az állampolgárok a közigazgatási észrevételezésre, véleményezésre megállapított határidın belül észrevétel tehetnek. A tervezetet a közigazgatási egyeztetés keretében továbbá közvetlenül is megküldjük az egyeztetési lap 2.4. pontjában felsorolt szervezeteknek, valamint az Országos Környezetvédelmi Tanácsnak. 8. Vitás kérdések
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthetı a Kormány álláspontjának. 9. Az elıterjesztés kommunikációja 10 Javasolt-e az elıterjesztés kommunikációja? Kormányülést követı szóvivıi tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Igen / nem? Nem. Az elıterjesztı részérıl nyilatkozni fog: - Következik-e kommunikációs kényszer a döntésbıl? - Részletes kommunikációs terv: készítette: látta: jóváhagyta: dr. Gosztonyi Ádám fıov. dr. Bársony Balázs gosztonyi@mail.kvvm.hu Szabó Imre barsony@mail.kvvm.hu 457-3390 miniszter 457-3544 dr. Erdey György szakállamtitkár
H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta az egybefoglalt környezethasználati engedélyezés szabályairól szóló kormányrendeletrıl, valamint a bejelentéssel folytatható környezethasználattal járó tevékenységekkel összefüggésben egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendeletekrıl készült elıterjesztést, és elrendeli az elıterjesztés 1. és 2. számú mellékletét képezı jogszabálytervezeteknek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történı kihirdetését. 11
H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P I. A végrehajtás feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához további kormányintézkedések nem szükségesek, az érintett kormányrendeletek elfogadása esetén a Kvt. módosításával bevezetett környezetvédelmi jogintézmények végrehajtásához szükséges jogszabályi feltételek fennállnak. A döntés végrehajtásához szükséges személyi, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, annak elfogadása a KvVM részérıl többlet költségvetési igényt nem keletkeztet. A végrehajtáshoz a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: KvVM rendelet) módosítása teremti meg a költségvetési forrást, amelyben meghatározásra kerül az egybefoglalt környezethasználati engedély kiadásáért és a bejelentésekért fizetendı igazgatási szolgáltatási díj. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsıdleges, célzott hatások Az elıterjesztés elfogadása azon tevékenységek beruházóinak jár elınnyel, amelyek több, környezethasználatnak minısülı tevékenységet is folytatnak, azonban ezekhez külön környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi tárgyú engedélyek szükségesek. Kérelmükre a felügyelıség az e tevékenységek folytatásához szükséges engedélyeket egyetlen dokumentumban, egy döntésbe foglaltan, az egybefoglalt környezethasználati engedélyben adja ki. Ennek az eljárásnak a díja a KvVM rendelet alapján alacsonyabb lesz annál, mintha az egyes engedélyek kiadásáért külön-külön fizetnék meg az igazgatási szolgáltatási díjat. A bejelentés jogintézménye azon vállalkozásoknak kedvez, amelyek a jogalkotási lépéseknél bemutatott, valamely környezetvédelmi szempontból kisebb jelentıségő tevékenységet folytatják, amely folytatnak, azonban ehhez a hatályos jogszabályok szerint valamilyen környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi tárgyú engedélyt szükséges beszerezniük. A módosítás meghatározz azokat a környezethasználattal járó tevékenységeket, amelyek bejelentéssel tehát engedély nélkül egy meghatározott idı eltelte után lesznek megkezdhetık. 2. Másodlagos hatások A kifejezetten szándékolt társadalmi hatásokon kívül az elıterjesztésnek nincs más jelentıs pozitív vagy negatív hatása valamely társadalmi csoport jövedelmi helyzetére. III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei Az elıterjesztés nem terheli meg a vállalkozások helyzetét. Helyzetük a KvVM rendelet módosításától függıen változik majd, amelyben az igazgatási szolgáltatási díjak megállapítására sor kerül. 12
b) A háztartások pénzügyi terhei Az elıterjesztés nem terheli meg vagy javítja a háztartások helyzetét. c) Az elıterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei Az elıterjesztés elfogadásával a II/1. pontban írott társadalmi csoportok helyzete a környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi tárgyú engedélyezésekkel kapcsolatos adminisztrációs terhek tekintetében javul. d) Hatékonysági és versenyképességi költségek Az elıterjesztés hatására vélhetıen több beruházó kéri majd az egybefoglalt környezethasználati engedély kiadását, valamint él a bejelentéssel. IV. Egészségügyi hatások Az elıterjesztésnek közvetlen egészségügyi hatásai nincsenek. V. Környezeti hatások Az elıterjesztésben szereplı jogszabályok elfogadása közvetlen környezeti hatással nem jár. Az egybefoglalt környezethasználati engedély kiadásakor, valamint a bejelentéssel megkezdeni tervezett tevékenységek vizsgálatakor az eljáró hatóságnak ugyanolyan magas szakmai színvonalon kell eljárnia, mint az egyes engedélyezési eljárások során. A módosítás a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakkérdések szakmai elbírálásán nem változtat. 13
1. számú melléklet a KvVM/KJKF/825/2009. számú tervezethez A Kormány /2009. ( ) Korm. rendelete az egybefoglalt környezethasználati engedélyezés szabályairól A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. LIII. törvény 110. (7) bekezdésének 32. pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány az Alkotmány 35. (1) bekezdésének b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: A rendelet hatálya 1. E rendelet hatálya azokra a környezethasználattal járó tevékenységekre terjed ki, a) amelyek megkezdéséhez vagy folytatásához külön jogszabály alapján a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség (a továbbiakban: felügyelıség) hatósági hatáskörébe tartozó, a mellékletben meghatározott valamely engedély (a továbbiakban: alapengedély) szükséges, b) a tevékenységek megkezdésére vagy folytatására együttesen, ugyanazon a telken, építményben vagy építményen belüli önálló rendeltetési egységben (a továbbiakban együttesen: telep) kerül sor, és c) a tevékenységek mőszaki, illetve technológiai szempontból úgy függenek össze, hogy a mellékletben meghatározott egy vagy több engedély hiánya a tevékenységek együttes megkezdését vagy folytatását kizárja. Eljárási rendelkezések 2. (1) A környezetvédelmi, természetvédelmi vagy vízügyi hatóságként eljáró felügyelıség az egybefoglalt környezethasználati engedélyt a környezethasználó kérelmére adja ki. (2) Az egybefoglalt környezethasználati engedély iránti kérelmet a telepen együttesen megkezdeni vagy folytatni kívánt valamely tevékenységre vonatkozó alapengedély megszerzésére irányuló eljárás megindításakor kell benyújtani. (3) A melléklet I. pontjában szereplı engedélyek a melléklet szerinti bármely engedéllyel, a II. és III. pont szerinti engedélyek kizárólag az adott pont keretében meghatározott engedélyekkel foglalhatók egybe. (4) A kérelemben meg kell jelölni azokat a tevékenységeket, illetve technológiai folyamatokat, amelyek tekintetében a kérelmezı az eljárás lefolytatását kéri. (5) A kérelemnek meg kell felelnie az alapengedélyekre vonatkozó jogszabályok szerinti követelményeknek, valamint ahhoz mellékelni kell az e jogszabályokban meghatározott dokumentumokat. 14
(6) Az egybefoglalt környezethasználati engedélyezési eljárásért a külön jogszabályban az (5) bekezdés szerinti engedélyezési eljárásokra meghatározott igazgatási szolgáltatási díjak 85 %-át kell megfizetni. 3. (1) Az engedélyezési eljárás lefolytatásának határideje az alapengedélyekre vonatkozó eljárások ügyintézési határidıi közül a leghosszabb. A felügyelıség az engedélyezési eljárást az alapengedélyek kiadására a külön jogszabályokban meghatározott elıírások együttes alkalmazásával folytatja le. (2) Ha a kérelem alapján az egybefoglalt környezethasználati engedély kiadására az 1. -ban, a 2. (3) bekezdésben vagy a melléklet szerinti jogszabályokban foglalt követelmények alapján nem kerülhet sor, a felügyelıség a kérelem benyújtását követı tíz munkanapon belül felhívja a környezethasználót a (3) bekezdés szerinti nyilatkozat megtételére. (3) Ha a környezethasználó nyolc napon belül kéri, a felügyelıség az engedélyezési eljárásokat egybefoglalt környezethasználati engedélyezési eljárás lefolytatása nélkül egyenként folytatja le, amennyiben a nyilatkozattétellel egyidejőleg az egybefoglalt környezethasználati engedélyezési eljárásért fizetendı és az alapengedélyekre vonatkozó eljárásokért külön jogszabály alapján fizetendı igazgatási szolgáltatási díjak különbözete megfizetésre kerül. (4) A (3) bekezdés szerinti feltételek teljesülésének hiányában a felügyelıség a kérelmet elutasítja. 4. (1) A felügyelıség az alapengedélyek helyett egybefoglalt környezethasználati engedélyt ad ki, ha a környezethasználat megfelel az 1. -ban foglalt feltételeknek, és a telepen együttesen megkezdeni vagy folytatni kívánt tevékenységekre teljesülnek a külön jogszabályokban elıírt követelmények. (2) Az egybefoglalt környezethasználati engedély az alapengedélyek idıbeli hatálya közül a legrövidebb ideig hatályos. (3) Az egybefoglalt környezethasználati engedély tartalmazza az annak keretében egybefoglalt alapengedélyekre a külön jogszabályokban meghatározott követelményeket. Az engedély felülvizsgálata 5. (1) Az engedély hatályának lejártát megelızı legalább három hónapon belül a környezethasználó kérelmezheti az engedély hatályának meghosszabbítását. (2) A kérelemben a környezethasználónak nyilatkoznia kell arról, hogy tevékenysége az engedély hatályának lejártakor megfelel a 4. (1) bekezdés szerinti követelményeknek. A kérelemhez csatolni kell az alapengedélyek hatályának meghosszabbítására vagy felülvizsgálatára vonatkozó eljárás lefolytatásához külön jogszabályban meghatározott dokumentumokat. 15
(3) A felügyelıség az engedély felülvizsgálatát a (2) bekezdés szerinti felülvizsgálatra vagy meghosszabbítási eljárásra a külön jogszabályban meghatározott ügyintézési határidık közül a leghosszabb alapul vételével, a külön jogszabályokban meghatározott elıírások együttes alkalmazásával folytatja le. (4) A felügyelıség a felülvizsgálat során ellenırzi az 1. -ban és a 2. (3) bekezdésben foglalt követelmények teljesülését. (5) A felülvizsgálat eredménye alapján a felügyelıség a) az engedély hatályát a lejártától számított a 4. (2) bekezdésben meghatározott idıtartamra meghosszabbítja, ha a 4. (1) bekezdés szerinti feltételek teljesülnek; b) a kérelmet elutasítja, ha a 4. (1) bekezdés szerinti feltételek nem teljesülnek. (6) Ha a felügyelıség az engedély hatályát meghosszabbítja, a környezethasználót az engedélyben meghatározott követelményeket nem érintı környezetvédelmi intézkedések megtételére kötelezheti. Az engedély módosítása, visszavonása 6. (1) A felügyelıség az egybefoglalt környezethasználati engedélyt hivatalból vagy a környezethasználó kérelemre módosítja, ha az engedély jogerıre emelkedését követıen az engedély alapjául szolgáló feltételek lényegesen megváltoztak, azonban e változások alapján az engedély visszavonására a (2) bekezdés szerint nincs szükség. (2) Ha az engedély alapjául szolgáló feltételek az engedély jogerıre emelkedését követıen olyan mértékben változtak meg, hogy az engedély felülvizsgálata esetén az engedély meghosszabbítása iránti kérelmet el kellene utasítani, a felügyelıség az engedélyt hatályának lejárta elıtt visszavonja. Jogutódlás 7. (1) Az egybefoglalt környezethasználati engedély alapján jogosított környezethasználó személyében bekövetkezı polgári jogi jogutódlást a jogutódlás hatályának beálltát követı 15 napon belül a felügyelıségnek be kell jelenteni. (2) A felügyelıség döntése alapján a környezethasználó helyébe a polgári jog szerinti jogutódja lép, ha a 4. (1) bekezdés szerinti elıírások a jogutódlást követıen továbbra is teljesülnek. (3) A (2) bekezdés szerinti feltételek teljesülésének hiányában a felügyelıség a 6. (2) bekezdés szerint jár el. Bírság 8. Ha a környezethasználó az egybefoglalt környezethasználati engedélyben vagy az alapengedélyre vonatkozó külön jogszabályban meghatározott elıírásokat megsérti, illetve az azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelıen tesz eleget, vagy valamely azokban meghatározott 16
határértéket túllép, a mellékletben felsorolt jogszabályokban meghatározott mértékő bírságot köteles fizetni. A bírság megfizetésének elmulasztása esetén ismételten kiszabható. 9. E rendelet 2010. január 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatályba lépését követıen indult eljárásokban kell alkalmazni. 17
Melléklet a /2009. ( ) Korm. rendelethez Az egybefoglalt környezethasználati engedély keretében kiadható engedélyek I. Létesítési és üzemeltetési típusú engedélyek Tárgykör Engedély Jogszabály Hulladékgazdálkodás Hulladékkezelési engedély A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 14. (2) bekezdés Vízvédelem Levegıtisztaságvédelem Levegıtisztaságvédelem A levegıterhelést okozó forrásokra, tevékenységekre, technológiákra, létesítményekre kibocsátási határérték meghatározása Szennyezı anyag elhelyezése, a földtani közegbe történı közvetlen bevezetése, a felszín alatti vízbe történı közvetett bevezetése, beleértve az idıszakos vízfolyásokba történı bevezetést is, valamint a felszín alatti vízbe történı közvetlen bevezetése A levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdés A felszín alatti vizek védelmérıl szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 13. (1) bekezdés Szennyvízkibocsátás engedélyezése A felszíni vizek minısége védelmének II. Létesítési típusú engedélyek szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 18. (1) és 25. (1) bekezdés Tárgykör Engedély Jogszabály Levegıterhelést okozó, helyhez kötött légszennyezı pontforrás létesítésére vonatkozó engedély A helyhez kötött diffúz légszennyezı forrás létesítésére vonatkozó engedély A levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 9. (1) bekezdés A levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 10. (2) bekezdés 18
Vízjog Vízjogi létesítési engedély A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. (1) bekezdés A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet Levegıtisztaságvédelem III. Mőködési típusú engedélyek Tárgykör Engedély Jogszabály Levegıterhelést okozó, helyhez kötött A levegı védelmével légszennyezı pontforrás mőködésének kapcsolatos egyes megkezdésére, mőködtetésére vonatkozó szabályokról szóló engedély 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 9. (1) bekezdés A helyhez kötött diffúz légszennyezı forrás A levegı védelmével mőködésére, mőködtetésére vonatkozó kapcsolatos egyes engedély szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 10. (2) bekezdés Vízjog Vízjogi üzemeltetési engedély A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. (1) bekezdés A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet Zajvédelem Környezeti zajt elıidézı üzemi vagy szabadidıs zajforrásra vonatkozó zajkibocsátási határértékre vonatkozó határozat A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. (1) 19
2. számú melléklet a KvVM/KJKF/825/2009. számú tervezethez A Kormány /2009. ( ) Korm. rendelete a bejelentéssel folytatható környezethasználattal járó tevékenységekkel összefüggésben egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról A Kormány a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 110. (7) bekezdés 18., 22. és 33. pontjában, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. (7) bekezdésének e) és s) pontjában, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 59. (1) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján az Alkotmány 35. (1) bekezdésének b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet módosítása 1. A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vkr.) a következı 5/A. -sal és azt megelızıen az alábbi címmel egészül ki: Bejelentés 5/A. (1) A tevékenység megkezdése elıtt 3. (1) bekezdés szerinti dokumentumok csatolásával a felügyelıségnek be kell jelenteni: a) a szennyvíz és a csapadékvíz tisztításához, elıtisztításához és elhelyezéséhez szükséges berendezés kivéve a külön jogszabály szerinti építıipari mőszaki engedéllyel, vagy CE megfelelıségi jelöléssel rendelkezı szennyvízkezelı berendezés létesítését, használatbavételét, üzemeltetését, valamint b) a külön jogszabályban meghatározott víziállás telepítését. (2) Az (1) bekezdés szerinti tevékenység a bejelentést követıen, a (3) bekezdés szerinti idıtartam elteltével akkor kezdhetı meg, ha a tevékenység személyi és tárgyi feltételei eleget tesznek az (1) bekezdésben és a vízjogi engedély megadására vonatkozó, külön jogszabályokban meghatározott követelményeknek. (3) A felügyelıség a bejelentést követı 15 napon belül, valamint a tevékenység megkezdését követıen ellenırzést végezhet annak érdekében, hogy a bejelentı személyi és tárgyi feltételei, továbbá tevékenysége eleget tesz-e a tevékenységre vonatkozó jogszabályi elıírásoknak. A bejelentı tevékenységét a felügyelıség folyamatosan felügyeli és esetenként (szúrópróbaszerően, továbbá megkeresés vagy figyelemfelhívás alapján) a helyszínen ellenırzi. Az ellenırzés során a 21. (8) bekezdést megfelelıen alkalmazni kell. (4) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdése elıtt nem tesz eleget a (2) bekezdés szerinti követelményeknek, vagy a (3) bekezdésében meghatározott idıtartam letelte elıtt tevékenységét megkezdi, a felügyelıség megtiltja a tevékenység megkezdését, vagy a bejelentıt eltiltja annak további folytatásától. 20
(5) A bejelentés ha a tevékenység megkezdésének vagy folytatásának megtiltására nem kerül sor a bejelentést követı öt évig hatályos. A bejelentés hatálya az annak lejártát megelızı 15 napon belül a felügyelıségnek az (1) bekezdés szerint tett bejelentéssel meghosszabbodik, ha a (2) bekezdés szerinti követelmények továbbra is teljesülnek. (6) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdését követıen nem tesz eleget a (2) bekezdés szerinti követelményeknek, a felügyelıség az e rendelet szerinti feltételek teljesítésének igazolásáig a tevékenység korlátozását, felfüggesztését rendelheti el. Ha a feltételek teljesítésének igazolására a felügyelıség által megszabott határidın belül nem kerül sor, a felügyelıség a tevékenység folytatását megtiltja. (7) Ha a bejelentés alapjául szolgáló, a (2) bekezdésben meghatározott feltételeket érintı körülményekben változás következik be, a bejelentı a változásról annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül tájékoztatja a felügyelıséget. Ha a változás következtében a (2) bekezdés szerinti követelmények nem teljesülnek, a felügyelıség a (6) bekezdés megfelelı alkalmazásával jár el. 2. (1) A Vkr. 24. -ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: 24. (1) A települési önkormányzat jegyzıjének történı bejelentés követıen kezdhetı meg a) az 500 m 3 /év mennyiséget nem meghaladó és kizárólag házi, kommunális szennyvíz elszikkasztását szolgáló létesítmény megépítése, használatbavétele, átalakítása és megszüntetése, továbbá b) olyan kút létesítése, használatbavétele és megszüntetése, amely a létesítı házi vízigényének 500 m 3 /év mennyiségig terjedı kielégítését szolgálja és kizárólag a talajvíz felhasználásával mőködik, ha arra a parti szőréső és a karszt- vagy rétegvíz-készlet igénybevétele, érintése nélkül kerül sor. (2) A Vkr. 24. (2) bekezdésének felvezetı mondata helyébe a következı rendelkezés lép: (2) Az (1) bekezdés a) pontjában megjelölt létesítménnyel kapcsolatos tevékenység a bejelentést követıen az (5) bekezdés szerinti idıtartam elteltével akkor végezhetı, ha (3) A Vkr. 24. -ának (3)-(8) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (3) Az (1) bekezdés b) pontjában megjelölt tevékenység a bejelentést követıen az (5) bekezdés szerinti idıtartam elteltével akkor végezhetı, ha a) a kitermelt víz használata során keletkezı szennyvíz a környezetet nem veszélyeztetı elhelyezése biztosított, továbbá b) ivóvízigény kielégítését szolgáló kút esetén a közegészségügyi követelmények érvényre jutnak. (4) A jegyzı az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott közmőpótló létesítmény megvalósítását, átalakítását, megszüntetését, továbbá az (1) bekezdés b) pontjában megjelölt létesítmény átalakítását, megszüntetését vagy meghatározott módon történı használatát hivatalból elrendelheti, ha a jogellenes vagy káros létesítéssel, üzemeltetéssel, illetıleg a megfelelı 21
létesítmény hiányával összefüggı, a vízgazdálkodási, környezetvédelmi és közegészségügyi követelményeket rögzítı jogszabályi rendelkezések érvényesülése azt szükségessé teszi. (5) A jegyzı a bejelentést követı 15 napon belül, valamint a tevékenység megkezdését követıen ellenırzést végezhet annak érdekében, hogy a bejelentı személyi és tárgyi feltételei, továbbá tevékenysége eleget tesz-e a tevékenységre meghatározott elıírásoknak. A bejelentı tevékenységét a jegyzı folyamatosan felügyeli, és esetenként (szúrópróbaszerően, továbbá megkeresés vagy figyelemfelhívás alapján) a helyszínen ellenırzi. (6) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdése elıtt a (2)-(3) bekezdés szerinti követelményeknek nem tesz eleget vagy az (5) bekezdésben meghatározott idıtartam letelte elıtt a tevékenységet megkezdi, a jegyzı a tevékenység megkezdését megtiltja, vagy a bejelentıt eltiltja annak további folytatásától. (7) A bejelentés ha a tevékenység megkezdésének vagy folytatásának megtiltására nem kerül sor a bejelentést követı öt évig hatályos. A bejelentés hatálya az annak lejártát megelızı 15 napon belül a felügyelıségnek az (1) bekezdés szerint tett bejelentéssel meghosszabbodik, ha a (2) bekezdés szerinti követelmények továbbra is teljesülnek. (8) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdését követıen nem tesz eleget a (2)-(3) bekezdés szerinti követelményeknek, a jegyzı az e rendeletben meghatározott feltételek teljesítésének igazolásáig a tevékenység korlátozását, felfüggesztését rendelheti el. Ha a feltételek teljesítésének igazolására a jegyzı által megszabott határidın belül nem kerül sor, a jegyzı a tevékenység folytatását megtiltja. (9) Ha a bejelentés alapjául szolgáló, a (2)-(3) bekezdésben meghatározott feltételeket érintı körülményekben változás következik be, a bejelentı a változásról annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül tájékoztatja a jegyzıt. Ha a változás következtében a (2)-(3) bekezdés szerinti követelmények nem teljesülnek, a jegyzı a (8) bekezdés megfelelı alkalmazásával jár el. (10) Az (1) bekezdés alapján tett bejelentésekrıl, ha az (2)-(3) bekezdés szerinti feltételek teljesülnek, a jegyzı nyilvántartást vezet. (11) Az (1) bekezdésben érintett létesítmények bejelentés alapján történı megépítésével, üzemeltetésével összefüggı esetleges kártalanításra a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó létesítményekkel kapcsolatos kártalanítási rendelkezéseket kell megfelelıen alkalmazni. A levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet módosítása 3. A levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Lkr.) 9. -ának helyébe a következı rendelkezés lép: 9. (1) Levegıterhelést okozó, helyhez kötött légszennyezı pontforrás (amelynél a légszennyezı anyag kibocsátási jellemzıi méréssel egyértelmően meghatározhatók) létesítéséhez, meglévı bıvítéséhez, rekonstrukciójához, felújításához, korszerősítéséhez, az alkalmazott technológia váltásához (a továbbiakban együtt: létesítéséhez), mőködésének megkezdéséhez, 22
mőködtetéséhez más engedélyezı hatóság hiányában a (2) bekezdésben meghatározott létesítmények kivételével a környezetvédelmi hatóság engedélye szükséges. (2) A környezetvédelmi hatóságnak történı bejelentést követıen az (5) bekezdésben meghatározott idıtartam elteltével kezdhetı meg a) a helyhez kötött 140 kw th és az ennél nagyobb, de 50 MW th -nál kisebb névleges bemenı hıteljesítményő, gáz halmazállapotú tüzelıanyaggal mőködı és a települési önkormányzat jegyzıjének környezetvédelmi hatáskörébe nem tartozó tüzelıberendezés létesítése és mőködtetése; b) a légszennyezettségi határértékekrıl, a helyhez kötött légszennyezı pontforrások kibocsátási határértékeirıl szóló jogszabály hatálya alá tartozó, öt heggesztı helyet meg nem haladó heggesztési tevékenység, valamint a személygépjármő-javítás. (3) A környezetvédelmi hatósághoz benyújtott engedélykérelem és bejelentés tartalmi követelményeit a 4.1. számú melléklet tartalmazza. (4) A környezetvédelmi hatóság kibocsátási határértékeket, levegıvédelmi követelményeket elıíró határozatának tartalmi követelményeit a 4. számú melléklet 4.2. számú melléklete tartalmazza. (5) A környezetvédelmi hatóság a bejelentést követı 30 napon belül, valamint a tevékenység megkezdését követıen ellenırzést végezhet annak érdekében, hogy a bejelentı személyi és tárgyi feltételei, továbbá tevékenysége eleget tesz-e az e rendeletben foglalt elıírásoknak. (6) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdése elıtt az (5) bekezdés szerinti követelményeknek nem felel meg vagy az (5) bekezdés szerinti idıtartam leteltét megelızıen tevékenységét megkezdi, a környezetvédelmi hatóság tevékenység megkezdését megtiltja, vagy a bejelentıt eltiltja annak további folytatásától. (7) Az engedély meghatározott idıre adható ki. Az engedélyben foglalt követelményeket és egyéb elıírásokat legalább 5 évente felül kell vizsgálni. Az engedély felülvizsgálatát el kell végezni akkor, ha a létesítmény által okozott szennyezés vagy a levegıminıségi állapot megırzése szükségessé teszi a jogszabályban elıírt kibocsátási határérték, illetıleg levegıvédelmi követelmény módosítását, illetve, ha az elérhetı legjobb technikában bekövetkezett változás lehetıvé teszi a kibocsátási határérték csökkentését. A hatóság a felülvizsgálat eredménye alapján megállapítja az engedély új levegıvédelmi követelményeit és elıírásait. (8) A bejelentéssel folytatott tevékenységet a környezetvédelmi hatóság folyamatosan felügyeli és azt legalább kétévente a helyszínen ellenırzi. Ha a tevékenység megkezdését követıen az e rendelet szerinti követelményeknek nem teljesülnek, a környezetvédelmi hatóság az e rendelet szerinti feltételek teljesítésének igazolásáig a tevékenység korlátozását, felfüggesztését rendelheti el. Ha a feltételek teljesítésének igazolására a környezetvédelmi hatóság által megszabott határidın belül nem kerül sor, a környezetvédelmi hatóság a tevékenység folytatását megtiltja. (9) Az engedélyezési eljárás során és a bejelentésben a kérelmezı mőszaki és gazdasági dokumentációval igazolni köteles, hogy a tervezett, illetıleg megvalósított mőszaki megoldás megfelel az elérhetı legjobb technika alapján meghatározott levegıvédelmi követelményeknek és elıírásoknak. Az ügyfél ezen túlmenıen - a mőszaki megoldás megfelelıségének alátámasztására 23
- szakértıi véleményt is mellékelhet. Az elérhetı legjobb technika meghatározásánál figyelembe kell venni az 1. számú mellékletben foglaltakat. (10) A helyhez kötött légszennyezı pontforrás üzemeltetıje köteles a légszennyezı anyagok kibocsátását és a létesítési (építési), használatbavételi engedélyben vagy a jogszabályban megállapított kibocsátási határértékeket, továbbá a levegıvédelmi követelmények megtartását rendszeresen ellenırizni. A kibocsátás ellenırzése külön jogszabály szerint történhet méréssel vagy számítással. (11) A környezetvédelmi hatóság a helyhez kötött légszennyezı pontforrás üzemeltetıjét a kibocsátások ellenırzésére határozatban kötelezheti, amelyben elıírja az ellenırzések gyakoriságát, módszerét, valamint a kötelezı adatszolgáltatás tartalmát, módját. (12) A (2) bekezdés szerinti bejelentés ha a (6) bekezdésében foglaltak alkalmazására nem került sor a bejelentést követı öt évig hatályos. A bejelentés hatálya a lejárta elıtt legalább 30 nappal a környezetvédelmi hatóság részére megtett bejelentéssel meghosszabbítható. A bejelentésre a (8) bekezdést kell megfelelıen alkalmazni. (13) Ha a bejelentés alapjául szolgáló, a (3) bekezdésben meghatározott feltételeket érintı körülményekben változás következik be, a bejelentı a változásról annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot. 4. Az Lkr. 16. -ának (7) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (7) Az adatszolgáltatás során közölt adatok teljeskörőségéért, a kötelezettre érvényes számviteli szabályokkal, statisztikai rendszerrel, valamint egyéb nyilvántartási rendszerekkel, mérési, megfigyelési adatokkal való egyezésért a kötelezett a felelıs. Az Lkr. 8. számú mellékletének 1-3. pontja helyébe a következı rendelkezés lép: 5. 1. Az a helyhez kötött légszennyezı forrást üzemeltetı, aki az engedély- vagy bejelentés-köteles tevékenységet, illetve az ahhoz tartozó technológia üzemeltetését az e rendelet által elıírt engedély vagy bejelentés hiányában kezdi meg vagy folytatja légszennyezı forrásonként gazdasági tevékenységet nem folytató természetes személy esetében 2. A hatósági engedély megállapításához szükséges vagy a bejelentésben tett adatokban bekövetkezett változást nem jelent be az illetékes környezetvédelmi hatóságnak, illetve nem kéri az engedély módosítását 3. A 16. szerinti adatszolgáltatásra kötelezett helyhez kötött forrás üzemeltetıje a jogszabályban vagy hatósági határozatban elıírt kötelezettségét nem teljesíti, illetve a hatóság felszólítására sem teljesíti a hatóság felszólítására sem teljesíti 100 000 Ft/nap 10 000 Ft/nap 200 000 Ft 150 000 Ft 300 000 Ft 300 000 Ft 24
A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet módosítása 6. A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Thkr.) 1. a következı (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejőleg a jelenlegi számozása (1) bekezdésre változik: (2) E rendeletnek a bejelentésre vonatkozó szabályait kell alkalmazni a Hgt. 3. b)-d) pontjába nem sorolható hulladékokkal kapcsolatos tevékenységekre. A Thkr. 6. (1) bekezdésének felvezetı mondata helyébe a következı rendelkezés lép: 7. Az elkülönített (szelektív) hulladék begyőjtését úgy kell megszervezni, hogy az elısegítse a hulladék-összetevık [a) újrafeldolgozását vagy visszanyerését, illetıleg energetikai hasznosítását, vagy b) ártalmatlanítását.] A Thkr. 17. (1) bekezdésének d) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: 8. [Települési hulladékkezelést a gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó akkor végezhet, ha] d) rendelkezik az adott hulladékkezelési tevékenységre vonatkozó engedélyekkel vagy a 20. (3) bekezdésben foglalt esetekben tevékenységét a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıségnek bejelentette; 9. (1) A Thkr. 20. -át megelızı cím helyébe a következı rendelkezés lép: Engedélyezés, bejelentés és ellenırzés (2) A Thkr. 20. -a a következı (3) bekezdéssel egészül ki: (3) A települési hulladékkal kapcsolatos begyőjtés, valamint üzletszerő szállítás az országba történı behozatal, kivitel, átszállítás kivételével a tevékenységnek a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség részére történı bejelentését követıen a 21. (3) bekezdés szerinti idıtartam elteltével kezdhetı meg. 10. (1) A Thkr. 21. (1) bekezdésének helyébe a következı rendelkezés lép: 25
21. (1) A hulladékkezelési engedély iránti kérelemnek vagy a hulladékkezelési tevékenységre vonatkozó bejelentésnek tartalmaznia kell a következıket: a) újrafeldolgozását vagy visszanyerését, illetıleg energetikai hasznosítását, vagy b) ártalmatlanítását. c) az engedélyt kérı KSH azonosító kódját; d) a tervezett kezelési tevékenység megnevezését; e) a kezelni kívánt települési hulladék f) ca) megnevezését, tervezett összetételét, g) cb) tervezett teljes mennyiségét, figyelemmel a hulladékkezelı létesítmény kapacitására, h) cc) kezelési technológiáját, annak mőszaki és környezetvédelmi jellemzıit; i) a kezelés telephelyére vonatkozó mőszaki jellegő információkat; j) a tervezett tevékenységgel érintett település megnevezését; k) a hulladékkezelést szolgáló mőszaki és pénzügyi eszközök, személyi feltételek felsorolását. (2) A Thkr. 21. -a a következı (3)-(5) bekezdéssel egészül ki: (3) A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség a bejelentést követı 30 napon belül, valamint a tevékenység megkezdését követıen ellenırzést végezhet annak érdekében, hogy a bejelentı személyi és tárgyi feltételei, továbbá tevékenysége eleget tesz-e az adott hulladékkezelési tevékenységre meghatározott elıírásoknak. A bejelentéssel folytatott tevékenységeket a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség folyamatosan felügyeli és azt legalább kétévente a helyszínen ellenırzi. (4) Ha a bejelentı a tevékenység megkezdése elıtt a (3) bekezdés szerinti követelményeknek nem felel meg vagy a bejelentést követı 30 napon belül tevékenységét megkezdi, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség a tevékenység megkezdését megtiltja, vagy a bejelentıt eltiltja annak további folytatásától. (5) Ha a bejelentéssel folytatott tevékenység a megkezdést követıen nem felel meg a (3) bekezdés szerinti követelményeknek, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség az e rendelet szerinti feltételek teljesítésülésének igazolásáig a tevékenység korlátozását, felfüggesztését rendelheti el. Ha a feltételek teljesítésének igazolására a felügyelıség által megszabott határidın belül nem kerül sor, a felügyelıség megtiltja a tevékenység további folytatását. 11. (1) A Thkr. 22. -ának (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (3) A települési hulladék kezelésével kapcsolatos, a 20. (1) bekezdés c)-e) pontjaiban meghatározott tevékenységekre hulladékkezelési engedély határozott idıre, de legfeljebb 5 évre adható (hatály), a (4) bekezdésben foglaltak kivételével. Az ártalmatlanítással kapcsolatos tevékenységekre szóló engedély határozott idıre, de legalább 10 évre adható. A 20. (3) bekezdés szerinti bejelentés ha a tevékenység megkezdésének vagy folytatásának megtiltására nem kerül sor a bejelentéstıl számított öt évig hatályos. (2) A Thkr. 22. -ának (5) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: 26
(5) Ha az engedélyben meghatározott feltételekben vagy a bejelentés alapjául szolgáló, a 21. (1) bekezdésben meghatározott feltételeket érintı körülményekben változás következik be, az engedélyes vagy a bejelentı a változásról annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül tájékoztatja a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıséget. 12. (1) A Thkr. 23/A. -ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (2) A 20. (3) bekezdés szerinti bejelentés hatályát a bejelentı a bejelentés hatályának lejárta elıtt legalább 30 nappal a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség részére tett és a 21. (1) bekezdésben foglaltakat tartalmazó bejelentéssel meghosszabbíthatja. A bejelentésre a 21. (4) bekezdést kell megfelelıen alkalmazni. (3) Az engedély vagy a bejelentés hatályának lejárta, az engedély meghosszabbításának megtagadása vagy a bejelentéssel folytatott tevékenység megtiltása esetén - a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség által meghatározott módon -, a korábbi engedélyes vagy a bejelentı a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységet a környezet szennyezését, illetıleg veszélyeztetését kizáró módon köteles beszüntetni, köteles továbbá a birtokában levı települési hulladék hasznosításáról, a hasznosítási lehetıségek hiányában ártalmatlanításáról gondoskodni, illetve a felügyelıség által elıírtak szerint eljárni. 13. A Thkr. 25. -ának (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: 25. (1) A hulladékkezelési engedéllyel rendelkezı hulladékkezelıket, valamint a bejelentıket, ha azok személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a hulladékkezelési tevékenységre meghatározott elıírásoknak, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség az engedély kiadásával egyidejőleg vagy a bejelentést követı 30 napon belül nyilvántartásba veszi. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet módosítása 14. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hkr.) 16. (3) bekezdésének d) pontja helyébe a következı rendelkezés lép: [A jegyzı természetvédelmi hatóságként akkor jár el, ha a bírság kiszabásának jogalapja] d) a Tvt. 80. (1) bekezdés e) pontja esetén jegyzı engedélyéhez, hozzájárulásához vagy a jegyzınek tett bejelentéshez kötött tevékenység engedély, hozzájárulás, bejelentés nélkül vagy attól eltérıen végzése. A környezeti alapnyilvántartásról szóló 78/2007. (IV. 24.) Korm. rendelet módosítása 15. 27