EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 11.12.2014 2014/2150(INI) MÓDOSÍTÁS: 1-69 Othmar Karas (PE541.631v01-00) Célravezető és hatásos szabályozás program (REFIT): helyzetkép és kilátások (COM(2014)0368 2014/2150(INI)) AM\1043510.doc PE544.339v01-00 Egyesülve a sokféleségben
AM_Com_NonLegOpinion PE544.339v01-00 2/42 AM\1043510.doc
1 Vicky Ford -1 bekezdés (új) -1. üdvözli a REFIT-ről szóló közleményt és a Bizottságnak a jogalkotás tökéletesítésére irányuló menetrend iránti folyamatos elkötelezettségét; hangsúlyozza, hogy a REFIT-ről szóló közleményben előirányzott munkát állandó folyamatnak kell tekinteni, amely biztosítja, hogy a hatályos európai szintű jogszabályok a célnak megfelelők legyenek, és elérjék a jogalkotók által közösen kitűzött célokat, illetve teljesítsék a polgárok, a vállalkozások és más érdekeltek elvárásait; 2 Igor Šoltes 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; hangsúlyozza, hogy ahhoz, hogy megfelelően értékelni lehessen az uniós szintű fellépés szükségességét és AM\1043510.doc 3/42 PE544.339v01-00
módozatait, e mutatóknak egyértelmű, átfogó és többdimenziós kritériumokon többek közötti szociális és környezeti szempontokon kell alapulniuk; 3 Jens Nilsson 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; e tekintetben hangsúlyozza, hogy a jogalkotási aktusok száma helyett a jogalkotás minőségét kell tekinteni a megfelelő viszonyítási alapnak, illetve a REFIT programot nem szabad a szociális, munkaügyi, környezetvédelmi és fogyasztóvédelmi normák aláásására használni; 4 Vicky Ford 1 bekezdés PE544.339v01-00 4/42 AM\1043510.doc
1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározták, illetve a szubszidiaritás és az arányosság elvét betartották, gondosan mérlegelni kell, hogy nem jogalkotási vagy jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) volna-e a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége, illetve az milyen igazgatási kiadásokkal jár; 5 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére, hangsúlyozva az európai hozzáadott értéket és a szubszidiaritás elvének tiszteletben tartását; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; AM\1043510.doc 5/42 PE544.339v01-00
6 Mylène Troszczynski 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy amikor egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározzák, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; 1. úgy véli, hogy amikor a tagállamok érdekében egy fellépés szükségességét uniós szinten egyértelműen meghatározták, gondosan mérlegelni kell, melyik jogalkotási eszköz (rendelet vagy irányelv) a legalkalmasabb a kitűzött politikai cél elérésére; úgy véli, hogy egy új jogszabály hatásának jobb felmérése érdekében mutatókat kellene alkalmazni, amelyek meghatározzák, hogy milyen költségekkel jár annak teljes megfelelősége; Or. fr 7 Vicky Ford 1 a bekezdés (új) 1a. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy vessék alaposabb elemzés alá a jövőbeni és a meglévő szabályozás kkv-kra, és általában a versenyképességre gyakorolt hatását; úgy véli, hogy a versenyképességre gyakorolt hatás értékelésének a hatásvizsgálati folyamat lényeges részét kell képeznie; úgy véli, hogy a felülvizsgált útmutató tervezetének iránymutatásokat kell tartalmaznia a versenyképességre gyakorolt hatások végső elemzésben való értékelésének és súlyozásának módjára vonatkozóan; támogat egy olyan állandó vélelmet, hogy jelentős, nem mérhető PE544.339v01-00 6/42 AM\1043510.doc
jótékony hatásra vonatkozó bizonyítékok hiányában el kell utasítani a versenyképességre negatív hatást gyakorló javaslatokat; 8 Vicky Ford 1 b bekezdés (új) 1b. hangot ad csalódottságának amiatt, hogy a jelentést kísérő eredménytáblán felülvizsgálatra kijelölt intézkedések korántsem újak, inkább azon intézkedések listáját tartalmazza, amelyeket a Bizottság a korábban elfogadott jogszabályok felülvizsgálatra vonatkozó rendelkezéseinek lejárta miatt köteles nyomon követni; ambiciózusabb hozzáállást vár el az új Bizottságtól a REFIT-ről szóló közleményben szereplő célkitűzéseket, és különösen olyan kemény kérdések kezelését illetően, amelyeket a kkv-kkal folytatott TOP 10 konzultáció is kiemelt; 9 Vicky Ford 1 c bekezdés (új) 1c. úgy véli, hogy felül kellene vizsgálni az eredménytábla koncepcióját, és ennek inkább két dokumentumból kellene állnia: AM\1043510.doc 7/42 PE544.339v01-00
az egyik a munkatervet vázolná, egy másik, új dokumentum pedig számszerűsítve fejezné ki a Bizottság által elért eredményeket; kéri, hogy az előző jogalkotási évben elfogadott javaslatok igazgatási és szabályozási hatását illetően ezen dokumentum alapján készítsék el a vállalkozásokra háruló új költségek éves kimutatását egy olyan könnyen értelmezhető, tartozik/követelˮ típusú beszámoló vagy főkönyv formájában, ami sokkal hasznosabb volna, és jelezné, hogy a Bizottság megérti, hogy gyakran a szabályozás kumulatív költsége jelenti a problémát; 10 Vicky Ford 1 d bekezdés (új) 1d. kitart amellett, hogy a következő Bizottságnak azt az európai célt kellene kitűznie, hogy a kkv-k adminisztratív, megfelelési és szabályozási terhekből származó költségei 2020-ra 30%-kal csökkenjenek; 11 Vicky Ford 2 bekezdés 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós PE544.339v01-00 8/42 AM\1043510.doc
jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; megjegyzi, hogy a Bizottság 2011-ben kötelezettséget vállalt a kkv-kra vonatkozó szabályozási rendszer könnyítésére; határozottan ösztönzi a Bizottságot, hogy az e területen elért eredményekre építve folytassa a jogszabályi előírások által a mikrovállalkozásokra háruló költségek csökkentését, és bizonyíték alapján megváltoztatandó kiindulási pontként terjessze ki ezeket az erőfeszítéseket valamennyi kkv-ra; 12 Jens Nilsson 2 bekezdés 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; emlékeztet a Lisszaboni Szerződés horizontális szociális és környezetvédelmi klauzuláira (EUMSZ 9. és 11. cikke), amelyeket figyelembe kell venni az uniós politikák és tevékenységek meghatározása és végrehajtása során, és amelyekhez a javasolt jogszabályok szociális és környezetvédelmi hatásainak AM\1043510.doc 9/42 PE544.339v01-00
mélyreható elemzése szükséges; 13 Dita Charanzová 2 bekezdés 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; emlékezteti a Bizottságot arra, hogy az európai kisvállalkozói intézkedéscsomagban kötelezettséget vállalt arra, hogy a politikai döntéshozatal során a gondolkozz először kicsiben elvet fogja alkalmazni, és úgy véli, hogy e téren továbbra is jelentős mértékű előrehaladást lehetne elérni; 14 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 2 bekezdés 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy PE544.339v01-00 10/42 AM\1043510.doc
bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, ismerje el a gondolkozz először kicsiben elvet, és a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele egy kötelező kkv-tesztet és a versenyképességre gyakorolt hatás vizsgálatát; hangsúlyozza, hogy sürgető szükség van az uniós termelékenységet és növekedést célirányosabban ösztönző eszközökre; 15 Evelyne Gebhardt 2 bekezdés 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; különös figyelmet kell fordítani a kis (legfeljebb 20 főt foglalkoztató) kkv-kra gyakorolt hatásokra; Or. de 16 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 2 bekezdés AM\1043510.doc 11/42 PE544.339v01-00
2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra; felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; 2. ismételten hangsúlyozza, hogy az uniós jogszabályoknak különleges figyelmet kell fordítaniuk a kkv-kra, és felhívja a figyelmet a témával foglalkozó 2014. november 27-i állásfoglalásában szereplő ajánlásokra (2014/2967(RSP));;felszólítja a Bizottságot, hogy annak érdekében, hogy bizonyíték legyen az uniós fellépés hozzáadott értékére, valamint annak költségeire és előnyeire, a felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatóba foglaljon bele kötelező kkv-tesztet; 17 Vicky Ford 2 a bekezdés (új) 2a. megjegyzi, hogy a TOP 10 konzultációs folyamatról és a kkv-kra háruló uniós szabályozási terhek csökkentéséről szóló 2014. április 17-i állásfoglalásban kifejtett európai parlamenti álláspont a munkaügyi jogszabályok jelentette terhek csökkentésére, illetve a mikrovállalkozások és a kkv-k tekintetében nem elég rugalmas munkaidő-irányelv alapvető átdolgozására irányult; megjegyzi továbbá, hogy az Európai Parlament ugyanezen állásfoglalásban az egészségvédelmi és biztonsági jogszabályok jelentette teher csökkentése érdekében azt javasolta, hogy a kisebb kockázatú társaságok számára ne írják elő írásos egészségügyi és biztonsági PE544.339v01-00 12/42 AM\1043510.doc
értékelések elvégzését; 18 Jens Nilsson 3 bekezdés 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket és a túlszabályozás elkerülésére irányuló igényt; 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket; hangsúlyozza, hogy a tagállamok szigorúbb szabályokat fogadhatnak el, amennyiben az uniós jog csak a minimumszintet ír elő; 19 Evelyne Gebhardt 3 bekezdés 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket és a túlszabályozás elkerülésére irányuló 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket, illetve azt, hogy a tagállamok által AM\1043510.doc 13/42 PE544.339v01-00
igényt; bevezetett további újításokat tüntessék fel ilyenként; Or. de 20 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 3 bekezdés 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket és a túlszabályozás elkerülésére irányuló igényt; 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket; 21 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 3 bekezdés 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket és a túlszabályozás elkerülésére irányuló 3. megjegyzi, hogy az uniós jogalkotással kapcsolatos adminisztratív terhek harmada a nemzeti végrehajtási intézkedésekből származik, és megismétli annak fontosságát, hogy biztosítsák a jogszabályok gyors és egységes átültetését, végrehajtását és érvényre juttatását, valamint a javasolt egyszerűsítéseket és a túlszabályozás elkerülésére irányuló PE544.339v01-00 14/42 AM\1043510.doc
igényt; igényt; felszólítja a Bizottságot arra, hogy az EU szabályozói eredménytábláján tüntessék fel a nemzeti túlszabályozás eseteit is; 22 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 3 a bekezdés (új) 3a. véleménye szerint a 29. rendszernek nevezett opcionális jogalkotás nem járul hozzá a REFIT program keretében tett erőfeszítésekhez, minthogy bizonytalanságot okoz, és tovább fokozza a jogi keret komplexitását, ahogyan ez például a közös konszolidált társaságiadóalapra és a közös európai adásvételi jogra irányuló jelenlegi javaslatok esetében is történt; 23 Vicky Ford 4 bekezdés 4. felszólítja a Bizottságot, hogy a felhatalmazáson alapuló és a végrehajtási jogi aktusokhoz csatoljon kötelező hatásvizsgálatot, amely tartalmazza az érdekelt felekkel folytatott konzultációt is, valahányszor a tőlük kapott visszajelzések jelentősnek tekinthetők; felszólít ennek 4. véleménye szerint az elsődleges és a másodlagos jogalkotásnak egyaránt követnie kell a jobb szabályozás elveit; felszólítja a Bizottságot és adott esetben ügynökségeit, hogy a felhatalmazáson alapuló és a végrehajtási jogi aktusokhoz csatoljon kötelező hatásvizsgálatot, amely AM\1043510.doc 15/42 PE544.339v01-00
kapcsán a végrehajtási jogi aktusokra vonatkozó iránymutatásoknak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó általános iránymutatásokkal összhangban történő módosítására; tartalmazza az érdekelt felekkel folytatott konzultációt is, valahányszor a tőlük kapott visszajelzések jelentősnek tekinthetők; felszólít ennek kapcsán a végrehajtási jogi aktusokra vonatkozó iránymutatásoknak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó általános iránymutatásokkal összhangban történő módosítására; hangsúlyozza, hogy az elsődleges jogalkotás során a társjogalkotóknak a lehető legpontosabban kell megfogalmazniuk a felhatalmazáson alapuló és végrehajtási aktusok által elérendő célokat; megjegyzi, hogy az uniós szabályozás célravezetőségéről, a szubszidiaritásról és az arányosságról szóló 2014. február 4-i állásfoglalásában az Európai Parlament sürgette a Bizottságot, hogy fokozza az arányosság elve alkalmazásának felülvizsgálatát, különösen az EUMSZ felhatalmazáson alapuló és végrehajtási aktusokról szóló 290. és 291. cikkének alkalmazása tekintetében; megjegyzi továbbá, hogy ugyanezen állásfoglalásban a Parlament felszólította a Bizottságot a Hatásvizsgálati Testület szerepének és függetlenségének megerősítésére, és különösen arra, hogy csak e testület kedvező véleménye mellett jóváhagyott jogalkotási javaslatokat véglegesítsen és terjesszen elő; 24 Andreas Schwab, Othmar Karas 4 a bekezdés (új) 4a. támogatja az értékeléseknek az intelligens jogalkotás központi elemeként való javítására irányuló európai bizottsági PE544.339v01-00 16/42 AM\1043510.doc
szándékot; rámutat arra, hogy az értékelések megbízható információkat nyújtanak arról, milyen tényleges hatást gyakorolnak a jogszabályok azok címzettjeire, ezzel összefüggésben felszólít az érintett címzettek érdekképviselőinek az értékelési folyamatba való formális és teljes körű bevonására; Or. de 25 Jens Nilsson 4 a bekezdés (új) 4a. felszólítja a Bizottságot, hogy vegye figyelembe a szabályozás rövid és hosszú távú hatásait egyaránt; úgy véli, hogy egy szabályozási intézkedés hosszú távú hasznát (például az egészségvesztés csökkentése, az ökoszisztémák fenntartása) gyakran nehezebb pénzben kifejezni, míg a számszerűsítéshez való ragaszkodás strukturális aszimmetriát idéz elő, amely a társadalmi és környezeti haszonnal szemben olyan, egyszerűbben számszerűsíthető tényezőket helyez előtérbe, mint a gazdasági szereplők költségei, és ezáltal nem veszi figyelembe kellő mértékben az összességében jelentkező társadalmi költségeket és hasznot; 26 Philippe Juvin 4 a bekezdés (új) AM\1043510.doc 17/42 PE544.339v01-00
4a. rámutat, hogy az intelligens és célravezető szabályozásnak hatásvizsgálatokon, a meglévő szakpolitikák értékelésén ( célravezetőségi vizsgálatˮ) és a versenyképességre gyakorolt hatások vizsgálatán kell alapulnia; Or. fr 27 Jiří Maštálka 5 bekezdés 5. felszólít a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodás újratárgyalására és naprakésszé tételére annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a Lisszaboni Szerződést, valamint a Parlament és a Bizottság közötti keretmegállapodást, továbbá hogy kifejlesszék és megerősítsék a bevált gyakorlatokat az olyan területeken, mint a jogalkotási tervezés, a hatásvizsgálat, illetve a felhatalmazáson alapuló és a végrehajtási jogi aktusok végrehajtása és kezelése; 5. felszólít a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodás újratárgyalására és naprakésszé tételére annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a Lisszaboni Szerződést, valamint a Parlament és a Bizottság közötti keretmegállapodást, továbbá hogy kifejlesszék és megerősítsék a bevált gyakorlatokat az olyan területeken, mint a jogalkotási tervezés, a hatásvizsgálat, az uniós rendelkezések módszeres utólagos értékelése, illetve a felhatalmazáson alapuló és a végrehajtási jogi aktusok végrehajtása és kezelése; Or. cs 28 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 5 a bekezdés (új) PE544.339v01-00 18/42 AM\1043510.doc
5a. felszólítja a Bizottságot, hogy vezessen be módszert az adminisztratív terhek csökkentésének számszerűsített céljaira európai szinten; tudomásul veszi a néhány tagállamban tapasztalható pozitív gyakorlatokat, ahol nettó csökkentési célkitűzéseket állapítottak meg az alacsonyabb megfelelési költségek érdekében; kéri, hogy e módszert vitassák meg az adminisztratív terhekkel foglalkozó magas szintű munkacsoportban, illetve elfogadása esetén vegyék figyelembe a jövőbeli hatásvizsgálatok során; 29 Igor Šoltes 5 a bekezdés (új) 5a. hangsúlyozza, hogy a szabályozás egyszerűsítése (REFIT) nem szolgálhat ürügyül a munkavállalók biztonságára és jólétére vagy a környezetvédelemre vonatkozó jelentős célkitűzések gyengítésére; óva int a szabályozás javítása vagy a kkv-kra nehezedő terhek csökkentése ürügyén követett deregulációs menetrend támogatásától; kéri a Bizottságot, hogy ne engedjen ambícióinak szintjéből, és felszólítja, hogy ne kockáztassa a közérdekeket szolgáló, például környezetvédelmi, szociális, egészségügyi és biztonsági előírásokkal kapcsolatos szakpolitikai célkitűzéseket; AM\1043510.doc 19/42 PE544.339v01-00
30 Igor Šoltes 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 6. kéri az érintett felek beleértve a szociális partnerek, fogyasztóvédelmi szervezetek, környezetvédelmi és szociális szervezetek, valamint a regionális és helyi hatóságok mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében határozottan ellenzi az adminisztratív terhekkel foglalkozó magas szintű munkacsoport arra irányuló javaslatát, hogy az uniós intézményeken kívül hozzanak létre egy, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű külső tanácsadó szervet, amelynek feladata lenne, hogy értékelje a javaslatokkal járó adminisztratív terheket, a megfelelés költségeit, a szubszidiaritás és az arányosság elvének tiszteletben tartását, valamint a jogalap megválasztását, továbbá hogy javaslatokat tegyen a szabályozás javítását célzó kezdeményezésekre, és ellenőrizze az uniós jog nemzeti szintű végrehajtását; úgy véli, hogy ez a lehetőség súlyos legitimitási és kormányzási kérdéseket vet fel, és nagy mértékben aláásná a Bizottság szerepét és legitimitását; határozottan ragaszkodik ahhoz, hogy az átfogó és kiegyensúlyozott hatásvizsgálatok elvégzésének a felelőssége az Európai Parlament szisztematikus ellenőrzése mellett a Bizottság hatáskörében maradjon; PE544.339v01-00 20/42 AM\1043510.doc
31 Markus Pieper, Markus Ferber 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritás és az arányosság vizsgálatában, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben, a jogszabályi megfeleléssel járó költségek és a jogalap megválasztásának vizsgálatában és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó, érdekelt felekből és nemzeti szakértőkből álló magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely a felelős alelnök felügyelete alá tartozna; javasolja, hogy eredményes és független tanácsadó szervvé válása érdekében e csoport erőteljes megbízatást kapjon; Or. de 32 Evelyne Gebhardt 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a 6. üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; AM\1043510.doc 21/42 PE544.339v01-00
szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; Or. de 33 Jiří Maštálka 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; Or. cs 34 Jens Nilsson 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az 6. kér az üzleti körök, a fogyasztóvédelmi szervek és a szakszervezetek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; tudomásul veszi a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas PE544.339v01-00 22/42 AM\1043510.doc
illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; felszólítja a Bizottságot, hogy tartsa tiszteletben és kövesse a szociális partnerek megállapodásait; 35 Vicky Ford 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 6. kéri az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban és az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben; úgy véli, hogy a tagállamok általi kölcsönös felülvizsgálat alkalmazása révén javítani lehetne az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletét; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 36 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 6 bekezdés 6. kéri az üzleti körök és az érintett felek mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre 6. kéri valamennyi érintett fél kiegyensúlyozott és mélyrehatóbb részvételét a szubszidiaritási AM\1043510.doc 23/42 PE544.339v01-00
irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; vizsgálatokban, az adminisztratív terhekre irányuló értékelésekben és az uniós jogszabályok nemzeti szintű végrehajtásának felügyeletében; üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy új, a szabályozás javításával foglalkozó magas szintű munkacsoportot hoz létre, amely az illetékes alelnök felügyelete alá tartozna; 37 Dita Charanzová 6 a bekezdés (új) 6a. véleménye szerint a nem kiegyensúlyozott vagy hiányos hatásvizsgálatot vagy a hatásvizsgálat hiányát jogalapnak kell tekinteni valamely hatályos uniós jogszabály esetleges hatályon kívül helyezésére vagy felülvizsgálatára a REFIT program keretében; 38 Vicky Ford 6 a bekezdés (új) 6a. emlékeztet arra, hogy a szubszidiaritás nyomon követése érdekében korábban több alkalommal kérte azon problémák részletesebb vizsgálatát, amelyekkel a nemzeti parlamentek szembesülnek; véleménye szerint kívánatos volna az e PE544.339v01-00 24/42 AM\1043510.doc
mechanizmust erősítő olyan lépések lehetőségének feltárása, amelyek talán a Szerződés jövőbeli felülvizsgálatával összefüggésben például egy piros lapos rendszer bevezetése révén több jogot adnának a nemzeti parlamenteknek; javasolja, hogy e felülvizsgálat során mérlegeljék, hogy szám szerint hány nemzeti parlamenti választ követően induljon meg ez az eljárás, kizárólag a szubszidiaritás vagy az arányosság elve adjon-e rá alapot, és milyen következményekkel járjon, hivatkozva különösen a sárga lapos eljárással kapcsolatos közelmúltbeli tapasztalatokra; 39 Markus Pieper, Markus Ferber 6 a bekezdés (új) 6a. hivatkozik a Bizottság hatásvizsgálati útmutatójának felülvizsgálatáról és a kkvteszt szerepéről szóló, 2014. november 27-i európai parlamenti állásfoglalásra, amelyben felszólította a Bizottságot, hogy hozzon létre egy érdekelt felekből és nemzeti szakértőkből álló magas szintű csoportot, amely a szabályozás javításával foglalkozó tanácsadó szervként működne; Or. de 40 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 6 a bekezdés (új) AM\1043510.doc 25/42 PE544.339v01-00
6a. kéri a Bizottságot, hogy hozza létre a szociális partnerek, a fogyasztói szervezetek és a vállalkozói közösség képviselőiből álló, a szabályozás javításával és a bürokrácia mérséklésével foglalkozó érdekeltek európai fórumát azzal a mennyiségi céllal, hogy az adminisztratív terhek 2020-ra 25%-kal csökkenjenek; hangsúlyozza a dereguláció és a célravezető szabályozás alulról építkező megközelítésének szükségességét, és hogy az érdekeltek európai fóruma számára közvetlen lehetőséget kell biztosítani arra, hogy a magas szintű csoporton és az alelnökön keresztül közvetlenül terjeszthessenek javaslatokat a Bizottság elé; hangsúlyozza, hogy az érdekeltek európai fóruma által előterjesztett javaslatok tekintetében a betart vagy indokol elv szerint kell eljárni; 41 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést PE544.339v01-00 26/42 AM\1043510.doc
lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; felhívja a Bizottságot a kkv-teszt és a hatásvizsgálatok semlegességének és objektivitásának biztosítására; kiemeli, hogy minden álláspontnak valós adatokon kell alapulnia, és maradéktalanul tartalmaznia kell mindazon költségeket és előnyöket, amelyeket minden egyes politikai választási lehetőség valamennyi érdekelt fél köztük a kkv-k esetében jelent; 42 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; véleménye szerint a Bizottság honlapján keresztül folytatott nyilvános konzultációk nem helyettesíthetik az érdekelt felek képviselőivel folytatott közvetlen konzultációkat, mivel a honlap egyszerűen nem eléggé közismert ahhoz, hogy reprezentatív vagy kiegyensúlyozott lehessen; AM\1043510.doc 27/42 PE544.339v01-00
43 Vicky Ford 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; döntő jelentőségűnek tartja, hogy az érdekelt felek a jogalkotási folyamat legkorábbi szakaszaiban lehetőséget kapjanak arra, hogy egy nyilvánosságra hozott ideiglenes hatásvizsgálat révén a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően észrevételeket tegyenek a Bizottság javaslatainak szükségtelenül terhes szempontjaival kapcsolatban a Hatásvizsgálati Testületnek; 44 Markus Pieper, Markus Ferber 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi PE544.339v01-00 28/42 AM\1043510.doc
vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően például a szabályozás javításával foglalkozó szakértők magas szintű csoportjának bevonásával visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; Or. de 45 Jiří Maštálka 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel, különösen a szociális partnerekkel és a szakmai szervezetekkel zajló párbeszéd révén lefolytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; Or. cs 46 Evelyne Gebhardt 7 bekezdés AM\1043510.doc 29/42 PE544.339v01-00
7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; 7a. úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; Or. de 47 Jens Nilsson 7 bekezdés 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az érintett felekkel folytatott konzultációk átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; 7. felszólítja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a konzultációk minden érdekelt félre kiterjedjenek, és egyúttal átláthatók és jól időzítettek legyenek, az eredményeket pedig mind mennyiségileg, mind minőségileg elemezzék annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a kisebbségi vélemények megfelelő figyelembevételét; úgy véli, hogy a hatásvizsgálat tervezetéről már most, a végleges jogalkotási javaslatot és értékelést megelőzően visszajelzést lehetne adni a Hatásvizsgálati Testületnek; PE544.339v01-00 30/42 AM\1043510.doc
48 Marlene Mizzi 7 a bekezdés (új) 7a. kéri a Bizottságot, hogy évenként nyilvánosságra hozott REFITeredménytáblájába építsen be számokban kifejezett minőségi mutatókat annak érdekében, hogy lehetővé váljon annak kimutatása, hogy sikerült-e európai és nemzeti szinten eredményeket és megtakarításokat elérni; jelzi, hogy ezek a számokban kifejezett minőségi mutatók nem vizsgálhatók elszigetelten, hanem egy átfogó, rendszeres minőségi hatásvizsgálat részét képezik, figyelembe véve valamennyi érintett érdekelt fél és különösen a fogyasztók, a hitelezők és a munkavállalók érdekeit; 49 Jens Nilsson 7 a bekezdés (új) 7a. kéri a Bizottságot, hogy alakítsa és kapcsolja a REFIT-eljárást a Bizottság munkaprogramja és kiemelt prioritásai meghatározásának és végrehajtásának szélesebb összefüggéseihez; AM\1043510.doc 31/42 PE544.339v01-00
50 Vicky Ford 7 a bekezdés (új) 7a. sürgeti a Bizottságot, hogy a végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése során fokozza az érdekeltekkel és ezen belül a fogyasztókkal folytatott mind nyilvános, mind zárt körű konzultációt annak vizsgálata céljából, hogy miként lehetne az előkészítő szakaszban jobban felhívni a figyelmet a javaslatokra; szilárd meggyőződése, hogy ezek az érdekelt felek közreműködésének fokozására irányuló erőfeszítések jobb jogszabályokat eredményeznek; e tekintetben üdvözli az előzetes szabályokról vagy szabványokról zajló konzultációs folyamatok más joghatóságok területén alkalmazott hasonló folyamatokkal való, bevált gyakorlat kialakítása érdekében történő összevetésére irányuló lehetséges kezdeményezéseket; 51 Markus Pieper, Markus Ferber 7 a bekezdés (új) 7a. aggályait fejezi ki a Bizottság felülvizsgált hatásvizsgálati útmutatójának konzultáció céljából nyilvánosságra hozott tervezetével kapcsolatban; felkéri a Bizottságot, hogy PE544.339v01-00 32/42 AM\1043510.doc
tartsa fenn a kkv-tesztet a hatásvizsgálat erre kijelölt részeként; hangsúlyozza, hogy meg kell erősíteni a Hatásvizsgálati Testületet, hogy az az eddigieknél is nagyobb szerepet játsszon a Bizottság hatásvizsgálatai függetlenségének és minőségének biztosítása terén; Or. de 52 Marlene Mizzi 7 b bekezdés (új) 7b. felhívja az Európai Bizottságot, hogy segítse elő a célravezető szabályozásról a polgárokkal, a tagállamokkal, az üzleti körökkel és a civil társadalom egészével folytatott párbeszédet a jogalkotás minőségének és az egységes piac szociális szempontjainak megőrzése, valamint annak érdekében, hogy az egyik cél elérése ne a másik kárára történjen; 53 Jens Nilsson 7 b bekezdés (új) 7b. hangsúlyozza, hogy a REFIT program különösen a Bizottság munkaprogramja keretében nem szolgálhat ürügyül a munkavállalók biztonságára és jólétére vagy a környezetvédelemre vonatkozó létfontosságú kérdések terén mutatott AM\1043510.doc 33/42 PE544.339v01-00
törekvések szintjének gyengítésére; óva int a szabályozás javítása vagy a kkv-kra nehezedő terhek csökkentése ürügyén követett deregulációs menetrend támogatásától; kéri a Bizottságot, hogy ne engedjen ambícióinak szintjéből, és felszólítja, hogy ne kockáztassa a közérdekeket szolgáló, például fogyasztói, környezetvédelmi, szociális, egészségügyi és biztonsági előírásokkal kapcsolatos szakpolitikai célkitűzéseket; 54 Markus Pieper, Markus Ferber 7 b bekezdés (új) 7b. rámutat arra, hogy a biztosi testületnek mindaddig nem kellene elfogadnia a Bizottság javaslatait, amíg a Hatásvizsgálati Testület meg nem állapította, hogy a megfelelő hatásvizsgálat a Bizottságon belül kielégítő módon elvégzésre került; Or. de 55 Philippe Juvin 8 bekezdés 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek és a tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek, a helyi és regionális hatóságoknak és a tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a helyi, regionális és nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos PE544.339v01-00 34/42 AM\1043510.doc
Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelési költségeket és a szabályozás mellőzésének költségeit mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelési költségeket és a szabályozás mellőzésének költségeit mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); Or. fr 56 Dennis de Jong a GUE/NGL képviselőcsoport nevében 8 bekezdés 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek és a tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelési költségeket és a szabályozás mellőzésének költségeit mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek és a tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelési költségeket és a szabályozás mellőzésének költségeit mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); kéri, hogy e mutatók térjenek ki arra, hogy a társadalom mely csoportjai részesülnek leginkább az előnyökből; 57 Vicky Ford 8 bekezdés 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek és a 8. úgy véli, hogy az érintett feleknek és a AM\1043510.doc 35/42 PE544.339v01-00
tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelési költségeket és a szabályozás mellőzésének költségeit mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); tagállamoknak aktívabban részt kellene venniük a nemzeti szintű végrehajtással kapcsolatos konkrét nehézségek azonosításában és visszajelzést kellene küldeniük a Bizottságnak; felszólít olyan mutatók használatára, amelyek a megfelelés teljes költségeit és az egységes piaci megközelítés alkalmazása révén elérhető megtakarításokat egyaránt mérik (az európai fellépés hiányából fakadó költségekkel együtt); 58 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 8 a bekezdés (új) 8a. felszólítja a Bizottságot, hogy vezessen be módszert az adminisztratív terhek csökkentésének számszerűsített céljaira európai szinten; tudomásul veszi a néhány tagállamban tapasztalható pozitív gyakorlatokat, ahol nettó csökkentési célkitűzéseket állapítottak meg az alacsonyabb megfelelési költségek érdekében; kéri, hogy e módszert vitassák meg az adminisztratív terhekkel foglalkozó magas szintű munkacsoportban, illetve elfogadása esetén vegyék figyelembe a jövőbeli hatásvizsgálatok során; 59 Jens Nilsson 8 a bekezdés (új) PE544.339v01-00 36/42 AM\1043510.doc
8a. úgy véli, hogy a REFIT megfelelő alkalmazása nem csak a tájékoztatásukat, védelmüket és az egységes piacba vetett bizalmuk megerősítését szolgáló, gondosan értékelt jogalkotás, hanem a végrehajtás és az érvényre juttatás szempontjából is lényeges a fogyasztók és a polgárok számára; úgy véli, hogy az uniós jogszabályok által teremtett kézzelfogható előnyök mérése az uniós szabályozási tevékenység értékelésének hatékony módja; továbbá úgy véli, hogy a fogyasztók egy egész Unióra kiterjedő jogorvoslati mechanizmussal történő felruházása elősegítené az uniós jog érvényesítését és betartását az egységes piacon belül, különösen a versenyjog és a piaci hozzáférés szempontjából; 60 Philippe Juvin 8 a bekezdés (új) 8a. kéri az uniós jogszabályok végrehajtására vonatkozó, a tagállamok és a Bizottság közötti partnerségi megállapodások önkéntes alapon történő megszövegezését, adott esetben a helyi és regionális hatóságok bevonásával; Or. fr 61 Jens Nilsson AM\1043510.doc 37/42 PE544.339v01-00
8 b bekezdés (új) 8b. véleménye szerint a REFIT és a szabályozás javítására irányuló további erőfeszítések értékelésének követniük kell a gazdaság, a társadalom és a közigazgatás digitalizációja irányába történő elmozdulást; véleménye szerint az eszköz kiterjedt használata, valamint a célravezetőségi vizsgálatok alkalmazása felhasználható lenne a szabályozási területek digitális egységes piac szélesebb keretein belüli egységességének és következetességének értékelése céljából is; 62 Philippe Juvin 8 b bekezdés (új) 8b. hangsúlyozza az ellenőrzések és az uniós jogszabályok felügyelete hatékonyságának biztosítását tagállami szinten; e tekintetben ösztönzi a nemzeti ellenőrzési kapacitások ésszerűsítését, a kölcsönös felülvizsgálatok és a bevált gyakorlatok tagállamok közti cseréjét, valamint egy olyan, ellenőrzéseket segítő kapacitás uniós szinten történő kialakítását, amely az érintett tagállamok kérésére, a költség-haszon megközelítés alapján lépne működésbe; Or. fr PE544.339v01-00 38/42 AM\1043510.doc