KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: 46295-13/2011. Tárgy: Dunavarsány Ipari Park területén dieselmotor kipufogógáz részecskeszűrő 3. számú gyártócsarnok létesítésének előzetes vizsgálati eljárása Előadó: Boldogh Tamás dr. Ilosvay Zsuzsa Horváth Balázs Borbély Levente Scheiber Péter Lágler Veronika Takáts Írisz Zsille Ákosné Szabó András Galamb István H A T Á R O Z A T Az IBIDEN Hungary Gyártó Kft. (2336 Dunavarsány, Neumann János utca 1., Cg. 13-09- 106413; a továbbiakban: Kérelmező) által benyújtott kérelem és előzetes vizsgálati dokumentáció, valamint a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) szerint lefolytatott előzetes vizsgálati eljárás alapján megállapítom, hogy a dunavarsányi 5013/2, 5013/3, 5013/4, 5013/5, 5013/9, 5021/1 valamint az 5026 hrsz.-ú ingatlanokon tervezett dieselmotor kipufogógáz részecskeszűrő 3. számú gyártócsarnok létesítésének jelentős környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A tevékenység jogerős építési, illetve vízjogi létesítési engedély, majd az ezek alapján elkészült létesítményre vonatkozó jogerős használatbavételi, illetve vízjogi üzemeltetési engedély és jogerős helyhez kötött légszennyező pontforrás működési engedély birtokában kezdhető meg. L e v e l e z é s i c í m : 1 4 4 7 B u d a p e s t, P f. : 5 4 1 E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y i @ z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : 4 7 8-4 4-0 0, T e l e f a x : 4 7 8-4 5-2 0 H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 12 00, 13 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig
A tervezett tevékenység célja: I. ALAPADATOK A 3. számú gyártócsarnok megépítése és üzembe helyezése után a jelenleg két gyártócsarnokban folyó dieselmotor kipufogógáz részecskeszűrő gyártásának növelése. A telepítés helye: a dunavarsányi 5013/2, 5013/3, 5013/4, 5013/5, 5013/9, 5021/1 valamint az 5026 hrsz.-ú ingatlanok A bővítéssel érintett ingatlanok nagysága: 8,2038 ha (összes terület: 25,2 ha) A tevékenység volumene: Gyártócsarnok Szinterező kemencék száma (db) 1. számú 4 2. számú 5 3. számú 5 Elméleti kapacitás összesen: A tervezett technológia: Elméleti kapacitás összesen 2 17,6 t (4 kemence/nap) 21,9 t (5 kemence/nap) 28,2 t (5 kemence/nap) Árusűrűség a kemencében 88,8 kg/m 3 88,8 kg/m 3 76,1 kg/m 3 14 67,7 t / 14 kemence / nap A létesítendő 3. számú gyártócsarnokba telepítendő technológia nagyon hasonló lesz a már működő 2. számú üzemben folyó gyártáshoz. A gyártás különféle porok és folyadékok összekeverésével és homogenizálásával kezdődik. Az összekevert anyagot extruderek folyamatosan sajtolják és vágják. Az így elkészült nyers darabokat szárítják, pontos méretre vágják és dugózzák. Ez biztosítja, hogy a kipufogógáz csak a járatok falain keresztül, a járat körüli falon tud tovább haladni. A korom ezen a falon akad fenn. A darabokat ezután egy grafittálcára helyezik, majd a tálcával együtt kerülnek be egy alacsony hőmérsékletű viaszmentesítő kemencébe. Ezután kerülnek az előkezelt munkadarabok a szinterező kemencébe, ahol a darabok kiégetése történik (2 200 o C hőmérsékletű, grafit bélésű, elektromos fűtésű, vízhűtéses köpenyű kemencében). A kiégetett és visszahűtött egységek ezután kerülnek a készre szerelő részlegbe. A tevékenység végzéséhez szükséges berendezések: - argon védőgáz alatt működő, 2 200 o C hőmérsékletű, grafit bélésű, elektromos fűtésű, külső vízhűtéses köpenyű kemence; - elektromos fűtésű katalizátoros utóégető; - nitrogén védőgáz alatt üzemelő, alacsony hőfokú, ún. viaszmentesítő kemence; - földgáztüzelésű kemence; - grafittálca; - hűtők, porleválasztók; - kiegészítő berendezések: vízlágyító, ioncserélő, szennyvíz előkezelő, irányítástechnológia; - szociális épület; - szikkasztó medence.
A tervezett létesítmény közvetlen hatásterületének vélelmezett határai: Dunavarsány város közigazgatási területe. Víz- és talajvédelmi előírások: II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK 1. A kivitelezés során fokozottan kell ügyelni, hogy felszín alatti víz-, illetve talajszennyezés ne következhessen be. A munkagépekből esetleg elfolyó szénhidrogén származékok ártalmatlanításáról azonnal gondoskodni kell. 2. A földtani közeg és a felszín alatti vizek minősége nem veszélyeztethető. Az építési munkálatok során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favr.) előírásait, és fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszín alatti víz, illetve a földtani közeg ne szennyeződjön. 3. A munkavégzés alatt esetlegesen tapasztalt talaj- és/vagy talajvíz szennyeződés esetén a szükséges környezetvédelmi lépéseket haladéktalanul meg kell tenni, amelyeket a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséggel (a továbbiakban: Felügyelőség) kell jóváhagyatni, illetve engedélyeztetni. 4. A munka során kitermelt anyagok szennyezettségük mértékétől függően helyezhetők el. 5. Az alacsony sótartalmú, illetve előkezelt vizek, továbbá a csapadékvíz telephelyen belül történő elszikkasztásának tervezése során figyelemmel kell lenni az alábbiakra: Csak tiszta, illetve megfelelően előtisztított víz szikkasztható el. A szikkasztó műtárgy(ak) talpszintje(i) és a maximális talajvízszint között minimálisan 1,0 m távolságnak teljesülni kell. A szikkasztás hosszú távon sem okozhat környezetszennyezést. A csapadékvíz szikkasztása során biztosítani kell, hogy a talaj és a felszín alatti víz szennyezőanyag tartalma ne érje el a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendeletben (a továbbiakban: 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet) rögzített, az egyes szennyező komponensekre vonatkozó (B) szennyezettségi határértéket. A tervezett szikkasztó műtárgyak területén a favr. 13. (5) bekezdése alapján elővizsgálatot kell végezni az alábbiak szerint: - Az elővizsgálati dokumentációt a favr. 4. számú melléklete szerinti formai és tartalmi követelményeknek megfelelően kell benyújtani a Felügyelőségre. - Az elővizsgálat keretein belül a szikkasztással érintett területek alapállapot vizsgálatait el kell végezni talaj, illetve talajvíz vonatkozásában. - Az alapállapot vizsgálatok során vizsgálandó komponens talaj esetén: összes alifás szénhidrogén (TPH). Az alapállapot vizsgálatok során vizsgálandó komponensek talajvíz esetén: általános vízkémiai paraméterek, összes alifás szénhidrogén (TPH). - A mintavételezéseknél és a minták analitikai vizsgálatánál a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet 4. számú mellékletének előírásai szerint kell eljárni. - A mintavételeket és a minőségvizsgálatokat csak arra jogosultsággal rendelkező, akkreditált szervezet végezheti. Az aláírt mintavételi és a laboratóriumi vizsgálati jegyzőkönyveket az alapállapot vizsgálati dokumentációhoz mellékelni kell. 3
- Az elővizsgálati dokumentációban javaslatot kell tenni a monitoring tevékenységre. - Az elővizsgálati dokumentációt az alapállapot vizsgálati eredmények kiértékelésével együtt kell benyújtani a Felügyelőségre, a külön eljárásban megkért, tervekben szereplő szikkasztó műtárgyakra vonatkozó vízjogi létesítési engedélykérelem részeként. 6. A Kérelmezőnek a 3. számú gyártócsarnok létesítéséhez kapcsolódóan kiépíteni tervezett csapadékvíz elvezető rendszerre amelyben a tetőfelületeken keletkező tiszta csapadékvizeket közvetlenül, tisztítás nélkül, a burkolt felületeken keletkező, esetlegesen szennyeződő csapadékvizeket előtisztítás után tervezik elszikkasztani a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet (a továbbiakban: 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet) 2. -a szerinti mellékletek csatolásával vízjogi létesítési engedélyt kell kérnie. 7. A tervezett 3. számú gyártócsarnokban keletkező többlet technológiai szennyvizek (tálcamosásból származó vizek) előkezelésére, a 2. számú épületben meglévő szennyvíz előkezelő berendezés bővítésére, valamint a beépítésre kerülő lágyvíz előállító berendezés létesítésére vízjogi létesítési engedélyt kell kérni a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet 2. -a szerinti mellékletek csatolásával. Határidő: a 3. számú gyártócsarnok I. és II. gyártósorának üzembehelyezéséig. 8. A tervezett 3. számú gyártócsarnok I. és II. gyártósor üzemelése mellett keletkező technológiai vizek (vízlágyító berendezés visszamosatásából származó magas sótartalmú vizek) telephelyen történő gyűjtéséről gondoskodni kell, az erre szolgáló létesítményről a Felügyelőséget írásban, annak kiépítését/telepítését követő 15 napon belül tájékoztatni kell. A bértisztítására, elszállítására, arra megfelelő engedéllyel rendelkező szolgáltatóval kötött szerződés másolatát a Felügyelőségnek be kell nyújtani a 2. számú épületben meglévő szennyvíz előkezelő berendezés bővítésére vonatkozó vízjogi létesítési engedély iránti kérelemhez csatoltan. 9. A vízlágyító berendezés visszamosatásából származó magas sótartalmú vizek előkezelésére tervezett berendezésre vízjogi létesítési engedélyt kell kérni a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet 2. -a szerinti mellékletek csatolásával. Határidő: a 3. számú gyártócsarnok III. gyártósorának üzembehelyezéséig. 10. A tervezett 3. számú gyártócsarnok I-IV. gyártósorainak üzembe helyezésének feltétele, a gyártási folyamat során keletkező vízlágyító berendezés visszamosatásából származó, valamint a hűtővíz leiszapolásából származó technológiai szennyvizek közcsatorna hálózatról történő leválasztására vonatkozó jogerős vízjogi létesítési engedély alapján megvalósuló műszaki megoldás műszaki átadás-átvételi eljárásának (próbaüzemének) lezárása. Zaj- és rezgésvédelmi előírások: 1. A létesítmény bővítését követően a már meglévő és a létesítmény bővítését érintő ingatlanok határán belüli gépészeti berendezések üzemeléséből származó együttes zaj nem haladhatja meg a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet (a továbbiakban: 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet) 1. számú mellékletében előírt zajterhelési határértékeket. A zajterhelési határértékek teljesülését az építési engedélyezési dokumentációban a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet) 9. (6) bekezdésében előírt, a 2. számú melléklet szerint elkészített munkarészben kell bizonyítani. 2. A FONOR Környezetvédelmi és Munkavédelmi Kft. (1163 Budapest, Cziráki utca 26-32., Cg. 01-09-666068, a továbbiakban: FONOR Kft.) által készített 2011/15137. munkaszámú INTÉZKEDÉSI TERV az IBIDEN Hungary Kft. 2336 Dunavarsány, 4
Ipari Park, Neumann János u. 1. szám alatti üzemének környezeti zajcsökkentésére vonatkozóan (a továbbiakban: Intézkedési Terv) című dokumentációban javasolt zajcsökkentéseket meg kell valósítani. 3. Az Intézkedési Terv megvalósításán túlmenően a meglévő porleválasztó berendezéseket (DR1-6, DS7-11) csendesebb kivitelű berendezéssel kell helyettesíteni, vagy a megfelelő zajcsökkentési megoldásokkal együtt kell beépíteni a zajvédelmi követelményértékek figyelembevételével. 4. Az építési engedélyezési dokumentációban műszaki számításokkal kell bizonyítani, hogy a tervezett létesítmény építési munkáitól származó várható zaj nem fogja meghaladni a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2. számú mellékletében előírt zajterhelési határértékeket. 5. Amennyiben a műszaki számítások alapján zajterhelési határérték túllépés várható, úgy zajvédelmi tervben ki kell dolgozni, hogy az építkezés során a környezetben lévő zajtól védendő létesítmények védendő homlokzatait érő zajterhelési határérték feletti zajszintet milyen munkaszervezéssel, üzemelési idő korlátozásával, zajszegény gépek alkalmazásával csökkenti le a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2. számú mellékletében előírt zajterhelési határértékekre. 6. A tervezett beruházás megvalósulását követően, a használatbavételi engedélyezés során műszeres zajméréseken alapuló szakvéleményben bizonyítani kell, hogy a környezetében található védendő területeken, és a védendő homlokzatok előtt teljesülnek a 27/2008. (XII. 3) KvVM-EüM együttes rendelet 1. számú mellékletében előírt zajterhelési határértékek Hulladékgazdálkodási előírások: 1. A tevékenységet a hulladékképződés megelőzésével, a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentésével, a hulladék hasznosításával, környezetkímélő ártalmatlanításával kell végezni. 2. Az építkezés során be kell tartani az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben előírtakat. Az építési és használatbavételi engedélyezés során be kell mutatni a keletkező építési és bontási hulladékot, EWC kódszám, megnevezés, mennyiség és azokra tervezett hulladékkezelő szervezetek tekintetében (a keletkezett építési-bontási hulladék szakszerű elszállíttatásának igazolása, valamint a hulladékot kezelő átvételi igazolása, továbbá a majdani üzemelés során keletkező hulladék elszállítására kötött szerződések másolata). 3. Az építési tevékenység során esetlegesen felszínre kerülő szennyezett anyagokat környezetvédelmi szempontból meg kell vizsgálni, és szennyezettségének megfelelően kell kezelni. 4. A tevékenység során keletkező veszélyes hulladék kapcsán a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet) szerint kell eljárni. 5. A keletkezett hulladék nyilvántartása és adatszolgáltatása a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet), illetve az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet előírásai szerint végzendő. 6. A tevékenység során keletkező hulladékot a környezet veszélyeztetését kizáró módon kell gyűjteni, és további kezelésre csak az adott típusú hulladékra érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkező szervezetnek szabad átadni. A hulladékkezelés során a hasznosítást előnyben kell részesíteni az ártalmatlanítással szemben. 5
III. SZAKHATÓSÁGI ELŐÍRÁSOK Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve által adott 10993-3/2011. számú szakhatósági állásfoglalásban tett előírások: 1. A 3. számú gyártócsarnok létesítése és működtetése nem járhat a talaj, a talajvíz és a levegő szennyeződésével, azt műszaki, technológiai és környezetvédelmi előírások betartásával ki kell zárni. Az építkezés során por szennyezheti a levegőt, amely ellen szükség esetén portalanítással (locsolással) kell védekezni. 2. A telephelyen kiépített monitoring rendszer bővítése, illetve további üzemeltetése szükséges. IV. EGYÉB ELŐÍRÁSOK Megállapítom, hogy jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj mértéke 250 000 Ft, azaz kettőszázötvenezer forint, amelyet a Kérelmező megfizetett. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez négy példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás díja 125 000 Ft, azaz egyszázhuszonötezer forint, amelyet a Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. INDOKOLÁS A Kérelmező benyújtotta a Felügyelőségre az "IGA" Tervező és Szolgáltató Kft. (1071 Budapest, Peterdy u 39. 3. em. 25., Cg. 01-09-667782, a továbbiakban: IGA Kft.), a NATURAQUA Környezetvédelmi, Tervező és Szolgáltató Kft. (1031 Budapest, Nánási út 65., Cg. 01-09-464720), a Fővárosi Levegőtisztaságvédelmi Kft. (1142 Budapest, Rákospatak utca 70-72., Cg. 01-09-064463; a továbbiakban: Levegőtisztaságvédelmi Kft.), valamint a FONOR Kft., mint tervezők által elkészített, a dunavarsányi 5013/2, 5013/3, 5013/4, 5013/5, 5013/9, 5021/1 valamint az 5026 hrsz.-ú ingatlanokon tervezett dieselmotor kipufogógáz részecskeszűrő 3. számú gyártócsarnok létesítésének előzetes vizsgálati dokumentációját. A kérelem és a benyújtott dokumentáció alapján a Felügyelőség megállapította, hogy a tervezett tevékenység a Rendelet 3. számú mellékletének 127. pontja Egyéb, az 1-126. pontba nem tartozó építmény vagy építmény együttes beépített vagy beépítésre szánt területen 3 ha területfoglalástól alapján a Felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles tevékenység. A fentiek alapján a Felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárást 2011. szeptember 20. napján megindította. A Felügyelőség megállapította, hogy a tevékenységgel kapcsolatban országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás bekövetkezése nem várható. 6
A Felügyelőség a kérelem és az előzetes vizsgálati dokumentáció benyújtását követően, a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdései, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (6) bekezdése értelmében a hivatalában, a honlapján és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte a tervezett tevékenység helye szerinti Dunavarsány Város Önkormányzat Jegyzőjének. Dunavarsány Város Önkormányzat Jegyzője 2011. október 13-án érkezett levelében tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy az eljárás megindításáról szóló közleményt 2011. október 6-án az önkormányzat hirdetőtábláján közzétette. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján, elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. A Felügyelőség figyelemmel a Ket. 44. (1) bekezdésében foglaltakra megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet) 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú mellékletében foglaltak alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 10993-3/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a rendelkező részben foglalt előírásokkal tárgyi létesítéshez hozzájárult, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartotta szükségesnek. Állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: A Felügyelőség KTVF: 46295-4/2011. számú és Hatóságunknál 2011. október 4-én érkeztetett megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte a Dunavarsány Ipari Park területére tervezett, a dieselmotorok kipufogó rendszerébe építhető, ún. kerámia szűrőtestek gyártására szolgáló 3. számú gyártócsarnok létesítésének előzetes vizsgálati eljárásához. A megkereséshez csatolt, az IGA Kft. által összeállított dokumentációt áttanulmányoztam, és megállapítottam, hogy a Kérelmező 2005. óta gyárt Dunavarsány Ipari Parkjában részecske-szűrőket. A telephelyen a gyártás jelenleg két gyártócsarnokban, összesen 9 gyártósoron folyik, azonban a Kérelmező a termelés bővítését, és ehhez új gyártócsarnok építését tervezi. A tervezett beruházás a Dunavarsány Ipari Park területén, a meglévő 2. számú gyártócsarnok mellett valósulhat meg. A legközelebbi lakott területek a gyártócsarnoktól nyugatra kb. 300-350 m-re, illetve délre kb. 400 m távolságra találhatók. A dokumentációt a hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében elbírálva megállapítottam, hogy a Kérelmező a dieselmotorok kipufogó rendszerébe építhető ún. kerámia szűrőtestek gyártásához különféle vegyi anyagokat használ fel. A vegyi anyagokat, üzemanyagokat kármentővel ellátott helyen tárolják, ahol a tárolási területek padozata vízzáró és vegyszerálló. A telephelyen lévő és kialakításra kerülő parkolók szénhidrogén származékokkal szennyeződhető csapadékvizeit olajleválasztón tisztítják meg, majd azok elszikkasztásra kerülnek. A dokumentáció zajvédelemmel foglalkozó fejezete szerint a tervezett tevékenység zajvédelmi szempontból abban az esetben javasolható, ha a FONOR Kft. által készített Intézkedési Tervben foglaltakon túl a porleválasztó berendezéseket csendesebb kivitelű berendezéssel helyettesítik. Közegészségügyi szempontból a lakosság éjszakai pihenésének biztosításához fontosnak tartom, hogy a beruházás úgy valósuljon meg, hogy a vonatkozó határértékek teljesüljenek. 7
Az eljárás során a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok nem merült fel, így a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A beruházás környezetvédelmi engedélyezéséhez hatástanulmány készítését nem tartom szükségesnek. Az önálló jogorvoslat lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 10. (1) bekezdésében biztosított hatósági jogkörömben, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörömben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (3) bekezdésében meghatározott illetékességem alapján alakítottam ki. Kikötéseimet az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 46. -a alapján tettem meg. Dunavarsány Város Önkormányzat Jegyzője 6458/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a tervezett tevékenységgel kapcsolatban külön előírást nem tett, a dieselmotor kipufogógáz részecskeszűrő 3. számú gyártócsarnok létesítéséhez szakhatósági hozzájárulását adta. Állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: Dunavarsány Város Önkormányzatához 2011. október 3-án a Felügyelőségtől szakhatósági megkeresés érkezett. Az ügy száma: KTVF: 46295/2011. A megkeresést, valamint a csatolt előzetes vizsgálati dokumentációt átvizsgáltam. Az előzetes vizsgálat szakterületenként a következőket jelenti ki: Technológia, víz- és talajvédelem, élővilág védelem: összefoglalva megállapítható, hogy az üzem tervezett bővítésével járó rövid- és hosszú távú talaj és talajvízterhelések elviselhető mértékűek. A hatások megengedhetetlen mértékű kockázatot nem jelentenek e környezeti elemre. a beruházás megvalósítása természetvédelmi szempontból elfogadható. Levegővédelem: A számításaink szerint a jelenlegi imissziós szinthez hozzáadódó terhelésnövekmény a település háttér-szennyezettségi értékeihez viszonyítva jelentéktelen, a várható környezeti hatás semlegesnek tekinthető. Zajvédelem: A környezet jelenlegi zajállapotát a nappali és éjjeli időszakban a létesítmény működése várhatóan nem befolyásolja, amennyiben a jelenlegi tervek szerint, a fent meghatározott változásokkal valósul meg. a létesítmény zajkibocsátása a nappali és éjjeli időszakban a meglévő létesítmények zajkibocsátása, valamint az 51. számú út zajkibocsátása miatt várhatóan nem lesz észlelhető. Hulladékkezelés: A Kérelmező a dunavarsányi telephelyén jelenleg is példaértékű hulladékgazdálkodási rendszert működtet. A hulladéknak az építkezés, üzemeltetés és felhagyás során az előírások betartásával végzett gyűjtése, elszállítása, további kezelése a környezet veszélyeztetése, szennyezése nélkül megoldható. Dunavarsány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a többször módosított, a helyi jelentőségű természeti területek védetté nyilvánításáról szóló 4/1998. (III. 10.) rendelettel rendelkezik. A tervezett beruházás területe az e rendeletben szereplő területek egyikét sem érinti. Együttesen kijelenthető, hogy a tanulmány alapján a tevékenység várható környezeti hatásai nem jelentősek. Hatáskörömön belül észrevételem nincs. 8
Szakhatósági állásfoglalásomat a Ket. 44. (1) és (6) bekezdése alapján, illetve a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú melléklet 4. pontja alapján adtam meg. * A Felügyelőség a dokumentáció elbírálása során figyelembe vette a Rendelet 5. számú mellékletében foglaltak szerint, a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó műveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erőforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység kapacitásának vagy más méretjellemzőjének nagyságát, a tevékenység telepítése, megvalósítása és felhagyása során keletkező hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetőségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentőségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerőt más jelentős környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. Mindezek alapján az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan a következők szerinti értékelést tette a Felügyelőség: Víz- és talajvédelmi szempontból: A Felügyelőség a rendelkező részben lévő előírások kialakításánál figyelembe vette a Kérelmező által benyújtott, KTVF: 46295-9/2011. számon iktatott, a tervezett 3. számú gyártócsarnok hűtővíz leiszapolása során keletkező alacsony sótartalmú vizek, valamint a vízlágyító berendezés visszamosatásából származó magas sótartalmú vizek kezelésére vonatkozó levélben ismertetett műszaki megoldást. A tervezett 3. számú gyártócsarnok hűtővíz leiszapolásából származó alacsony sótartalmú technológiai szennyvizek (288 m 3 /d) elhelyezése telephelyen belüli elszikkasztással tervezett. A vízlágyító berendezés visszamosatásából származó magas sótartalmú vizek kezelésének technológiája több ütemben valósul meg. Az I. és II. gyártósor üzemelése során keletkező 18 m 3 /d technológiai szennyvíz elszállításra kerül. A III. gyártósor üzemeltetése során, a IV. gyártósor üzembehelyezéséig a telephelyen létesített előkezelő berendezés próbaüzemszerű üzemeltetésével kerülnek tervezetten megtisztításra a magas sótartalmú vizek, és az így előkezelt vizek telephelyen belül elszikkasztásra kerülnek. A IV. gyártósor üzembehelyezéséig kerül tervezetten üzembe helyezésre a vízlágyító visszamosatásából származó magas sótartalmú vizek (36 m 3 /d) előkezelő berendezése. Az így kezelt víz a hűtővíz leiszapolásából származó alacsony sótartalmú technológiai vizekkel kerül elszikkasztásra. A telephely ivó-, technológiai-, tüzi- és locsolóvíz igényeit a Dunavarsány és Térsége Víziközműveit Üzemeltető Koncessziós Zrt. (2336 Dunavarsány 36/17. hrsz.) vízhálózatáról vételezett ivóvíz minőségű vízzel biztosítják. A jelenlegi vízfogyasztás 1105 m 3 /nap, amelyből az ivóvíz célú felhasználás 10 % alatti. A technológiai célú vízfelhasználást az alapés segédanyagok bekeveréséhez, a minőségellenőrzéshez, valamint a tálcamosáshoz szükséges víz teszi ki. A tervezett tevékenység kijelölő határozattal lehatárolt vízbázisvédelmi védőterületet, védőidomot nem érint. A favr. 10. (2) bekezdése alapján tilos az 1. számú melléklet szerinti szennyező anyagnak, illetve az ilyen anyagot tartalmazó, vagy lebomlásuk esetén ilyen anyag keletkezéséhez vezető anyagnak felszín alatti vízbe történő közvetlen bevezetése. A szikkasztásra kerülő csapadékvizekben esetlegesen megjelenő szennyezőanyagok degradációjának hatékonysága érdekében a szikkasztó műtárgy alja és a maximális talajvízszint között minimum 1,0 m távolságot kell hagyni. A favr. 8. -ának b) és c) pontja értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak ellenőrzött körülmények között történhet, beleértve a monitoring 9
kialakítását, működtetését és az adatszolgáltatást. Továbbá a tevékenység úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitűzések teljesülését. A favr. 13. (1) bekezdésének b) és c) pontja alapján szennyező anyag földtani közegbe történő közvetlen bevezetése, illetve a felszín alatti vízbe történő közvetett bevezetése engedélyköteles tevékenység. A favr. 13. (5) bekezdése alapján az engedélyköteles tevékenység folytatójának az engedély megszerzése céljából elővizsgálatot kell végeznie. Az érintett ingatlan a favr. 7. -a és a 2. számú melléklete, valamint a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet szerint felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny terület. A fentiek alapján, a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdése, a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet, a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet, valamint a favr. figyelembevételével víz- és talajvédelmi szempontból környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását a Felügyelőség nem tartja szükségesnek, az előzetes vizsgálati dokumentációt a rendelkező részben foglalt kikötésekkel elfogadja. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: Az előzetes vizsgálati dokumentáció zajvédelmi munkarésze (készítette: FONOR Kft.) megállapítja, hogy a tervezett létesítmény egy 30 800 m 2 alapterületű, könnyűszerkezetes gyártócsarnok, amelyben elhelyezésre kerülnek a 6 új gyártósorhoz tartozó, valamint a csarnok működését kiszolgáló berendezések (pl. kazán). Az üzemcsarnokon kívülre kerülnek a hűtőtornyok (talajszintre), az elszívó rendszerek (talajszintre) és a légkezelő berendezések (tetőre). Az új üzemcsarnok délnyugati sarkánál kerül kialakításra az ún. szállítási udvar, ahol a telephelyre érkező tehergépkocsik ki-, illetve bepakolását végzik. Az áruszállítást, amely magában foglalja az alapanyag beszállítását, valamint a készáru elszállítását, csak munkanapokon, nappali időszakban (9 db 24 tonnás és 5 db 3,5 tonnás tehergépkocsival 8 00-16 30 között) végzik. A megnövekedő személygépkocsi és busz forgalom (30 gépkocsi és 15 busz naponta) miatt a telephely északi sarkában egy új parkoló épül. Az üzemben folyamatos a gyártás, a munkavállalók 3 műszakban dolgoznak. A létesítmény a Dunavarsány Ipari Park, Gip jelű ipari gazdasági területen található. A vizsgált üzem közvetlen közelében halad el a nagy forgalmú 51-es számú főút, amelyen a telephely megközelíthető. A tervezett új üzem miatt a nappali időszakban 50-60 jármű/nap forgalomnövekedéssel lehet számolni, ami azonban kevesebb, mint 0,1 db-es hangnyomásszint növekedést okoz, ez várhatóan nem lesz észlelhető. A telekhatártól több mint 400 m-re Lke jelű kertvárosias lakóterület (Naprózsa lakópark) található. A Kérelmező által végeztetett környezeti zajmérés eredményeire tekintettel a zaj csökkentése érdekében a Kérelmező megbízására a FONOR Kft. elkészítette az Intézkedési Tervet, amely más eljárásban a Felügyelőségre benyújtásra került. A dokumentáció szerint megállapítható, hogy a tervezett zajcsökkentések megvalósítása után a telephelyen folytatott tevékenységtől származó zajterhelés kisebb a 27/2008. (XII. 3.) KvVM- EüM együttes rendeletben előírt határértékeknél. A Felügyelőség a rendelkező részben tett előírásokkal az előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, környezeti hatásvizsgálat lefolytatását nem tartja szükségesnek. 10
Hulladékgazdálkodási szempontból: Az előzetes vizsgálati dokumentáció részletesen leírja a megvalósítás, valamint az üzemeltetés, felhagyás során keletkező veszélyes és nem veszélyes hulladék körét, valamint kezelésük módját. A tervezett tevékenység megvalósítása, üzemeltetése és felhagyása során a keletkező hulladék, veszélyes hulladék jogszabályi követelményeknek megfelelő gyűjtése, illetve a hulladék további kezelésének (hasznosítás, ártalmatlanítás) megoldása esetén jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, hulladékgazdálkodási szempontból hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A Felügyelőség hulladékgazdálkodási szempontból tett előírásait a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény, a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet, a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet, valamint a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet előírásai alapján adta meg. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A dokumentáció levegőtisztaság védelmi fejezetét a Fővárosi Levegőtisztaságvédelmi Kft. (1142 Budapest, Rákospatak u. 70-72., Cg. 01-09-064463) készítette. A dokumentáció megfelel a Rendelet 4. számú mellékletében előírt tartalmi követelményeknek. Az építési szakasz várható levegőterhelésének megelőzése locsolással megoldható. A tervezett 3. számú gyártócsarnokban 82 db új pontforrás létesül. Az új 3. számú gyártócsarnokban telepített gépsorok azonos munkafolyamatokat látnak el, mint az 1. számú és 2. számú gyártócsarnokok gépsorai. Az elemzés adatait már meglévő mérések adataira és a telephelyen működő meteorológiai állomás adataira támaszkodva számították. A pontforrások hatásterülete szilárd légszennyező anyag szempontjából 66 m. A gépjármű forgalom növekedés a meglévő forgalom viszonylatában nem jelentős. A Felügyelőség levegőtisztaság-védelmi szempontból környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartja szükségesnek. Táj- és természetvédelmi szempontból: A beruházással érintett terület országos jelentőségű védett, vagy védelemre tervezett természeti területet és a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 23. (2) bekezdés alapján ex lege védett területet nem érint. Továbbá az ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet által meghatározott Natura 2000 hálózat területének nem része és az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben lehatárolt országos ökológiai hálózat övezetét nem érinti. A bővítéssel érintett terület belterületen húzódik, környezete részben már beépített, szántóföldek illetve másodlagos gyeptársulások találhatóak rajta. A terület közvetlen közelében húzódik az 51-es főút nyomvonala. A meglévő üzem bővítésének előzetes vizsgálati dokumentációját a Felügyelőség táj- és természetvédelmi szempontból elfogadja. * A Felügyelőség az eljárása során vizsgálta a Rendelet, illetve annak 5. számú melléklete alapján a telepítési hely és a feltételezhető hatásterületek érzékenységét, valamint a várható környezeti hatások jellemzőit. Összességében az eljárásba bevont szakhatóságok, valamint a Felügyelőség az előzetes vizsgálat során a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró okot nem találtak, a környezetre gyakorolt hatást nem ítélték jelentősnek, így környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. 11
A dokumentációban nem került - megjelölve, elkülönítve - ismertetésre olyan adat, amely a Rendelet 4. számú melléklet 3. b) pontja szerint minősített adatnak minősül, vagy amely a Kérelmező szerint üzleti titkot képez. Felhívom a figyelmet, hogy jelen határozat az I. pontban foglalt alapadatokkal meghatározott létesítmény továbbtervezésére jogosít. Amennyiben a tervezés, a megvalósítás során vagy azt követően bármikor a tevékenység módosítását, bővítését tervezik, erről szóló részletes leírással kell megkeresni a Felügyelőséget annak megállapítására, hogy a változtatás milyen engedélyezési kötelezettséget von maga után. Fentiekre tekintettel a Felügyelőség, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. (1) bekezdésének a) pontja, a Rendelet 5. (2) bekezdésének a) és ac) pontja értelmében a Ket. 71. (1) és 72. (1) bekezdésére figyelemmel a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A Felügyelőség az eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. (1) bekezdés db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóság állásfoglalása ellen a Ket. 44. (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. Tájékoztatom, hogy jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A határozatot a Felügyelőség a Kvtv. 71. (3) bekezdése és a Ket. 80. (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi elektronikus rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá a határozatot, mint hirdetményt a Rendelet 5. (6) bekezdése alapján megküldi az eljárásban részt vett Dunavarsány Város Önkormányzat Jegyzőjének, aki köteles a határozat kézhezvételét követő nyolc napon belül gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről. A Jegyző a határozat közzétételét követő öt napon belül tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezési határidőről a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. Az igazgatási szolgáltatási díj a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet) 1. számú melléklete I. fejezetének 49. pontja alapján került megállapításra. A jogorvoslati eljárás díjáról a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése rendelkezik. A Felügyelőség a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát megküldi az illetékes Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. 12
Felhívom a Kérelmezőt arra, hogy a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, ezt követően megsemmisítésre kerülnek. Amennyiben a Kérelmező bejelenti a tervdokumentáció iránti igényét, úgy a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán (Zöld Pont Iroda; 1072 Budapest, Nagy Diófa utca 11.) veheti át azt (azokat) egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen határozat fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 128. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2011. november 15. Dolla Eszter s. k. igazgató 13