EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Fejlesztési Bizottság 2014/0059(COD) 3.2.2015 MÓDOSÍTÁS: 13-217 Véleménytervezet Bogdan Brunon Wenta (PE539.796v03-00) a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0111 C7-0092/2014 2014/0059(COD)) AM\1049477.doc PE549.096v02-00 Egyesülve a sokféleségben
AM_Com_LegOpinion PE549.096v02-00 2/131 AM\1049477.doc
13 Judith Sargentini, Kostas Chrysogonos, Lola Sánchez Caldentey, Seb Dance, Norbert Neuser, Helmut Scholz, Ignazio Corrao, Anne-Marie Mineur, Doru-Claudian Frunzulică, Fabio Massimo Castaldo, Sabine Lösing, Linda McAvan Cím Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó természeti erőforrások tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról 14 Catherine Bearder 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár fenntartható módon kezelve a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok AM\1049477.doc 3/131 PE549.096v02-00
illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. Ha a természeti erőforrások fenntartása nem fenntartható módon történik, az gátat szab a szélesebb körű fejlesztésnek. 15 Javier Nart, Louis Michel 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezik, és a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. Or. es 16 Judith Sargentini, Lola Sánchez Caldentey, Seb Dance, Norbert Neuser, Helmut Scholz, Ignazio Corrao, Anne-Marie Mineur, Doru-Claudian Frunzulică, Fabio Massimo Castaldo, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Linda McAvan PE549.096v02-00 4/131 AM\1049477.doc
1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található természeti erőforrások bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és a természeti erőforrások illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. 17 Javier Nart 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) A Nagy-tavak térségében az ásványkincsek kereskedelmére vezethetők vissza a mészárlások, a halálesetek, a rabszolgaság, a terrorizmus és a gyermekkatonák jelensége. Az említett térségben fennálló brutális rendszer a külföldi kormányok által az állítólagosan politikai mozgalmaknak nyújtott támogatások következményeként jött létre. Or. es AM\1049477.doc 5/131 PE549.096v02-00
18 Judith Sargentini, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Lola Sánchez Caldentey, Seb Dance, Norbert Neuser, Helmut Scholz, Ignazio Corrao, Anne-Marie Mineur, Doru- Claudian Frunzulică, Patrizia Toia, Enrique Guerrero Salom, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) a kőolajjal, földgázzal, ásványi anyagokkal, fával és más természeti erőforrásokkal kapcsolatos viták világszerte a második leggyakoribb konfliktuskiváltó okok; az erőforrásokért például a földért és vízért folyó verseny fokozódik, és tovább súlyosbítja a meglévő konfliktusokat, illetve új konfliktusokat idéz elő; a földdel és a természeti erőforrásokkal folytatott nem megfelelő gazdálkodást a környezet pusztulása, a népességnövekedés és az éghajlatváltozás súlyosbítja. 19 Javier Nart 1 b preambulumbekezdés (új) (1b) Afrikában a legkegyetlenebb konfliktusok alapjául a fegyveres bandák és az álpolitikai mozgalmak által értékesített ásványkincsek, így például Sierra Leone-i véres gyémántok szolgálnak. Or. es PE549.096v02-00 6/131 AM\1049477.doc
20 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Helmut Scholz, Ignazio Corrao, Anne- Marie Mineur, Doru-Claudian Frunzulică, Fabio Massimo Castaldo, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Lola Sánchez Caldentey, Patrizia Toia, Enrique Guerrero Salom, Linda McAvan 1 b preambulumbekezdés (új) (1b) a nyersanyag-kitermelő iparágban általánosak az emberi jogi visszaélések, és ezen belül a gyermekmunka, a szexuális erőszak, emberek eltűnése, a tiszta környezethez való jog megsértése, a termőföld és a megélhetés tárgyalások és megfelelő kompenzáció nélküli elvétele, a kényszerű kitelepítések, valamint a rituális vagy kulturális szempontból jelentőséggel bíró területek elpusztítása; 21 Javier Nart 1 c preambulumbekezdés (új) (1c) Ha a nemzetközi közösség figyelmen kívül hagyja e helyzetet, bűnrészesévé válik a térség azon országainak, amelyek hirtelen, addig nem látott mennyiségben kezdtek el azelőtt sosem forgalmazott ásványkincseket exportálni. Ezért elképzelhetetlen, hogy a nyereségre törekvő kereskedelmi cégek önszabályozást gyakoroljanak. Or. es AM\1049477.doc 7/131 PE549.096v02-00
22 Javier Nart 1 d preambulumbekezdés (új) (1d) Ezért mindenképpen szigorú szabályozásra van szükség, amely elejét veszi a Nagy-tavak térségében tapasztalható szörnyű tragédiának, ahol az említett ásványkincseket piaci forgalomba bocsátó országok és vállalatok bűnös közreműködésével emberek millióit mészárolták le. Or. es 23 Javier Nart 1 e preambulumbekezdés (új) (1e) A regionális tanúsítási mechanizmusok, így például az OECD eszköze esetenként egyes szerződő államok érdekei miatt nem bizonyultak eredményesnek. Ezért rendkívül fontos, hogy az Európai Unió teljes körű ellenőrzést vezessen be a célországokban. Or. es 24 Louis Michel, Javier Nart, Marielle de Sarnez, Hilde Vautmans, Charles Goerens, Seb Dance, Judith Sargentini 2 preambulumbekezdés PE549.096v02-00 8/131 AM\1049477.doc
(2) A kérdés olyan erőforrásokban gazdag régiókat érint, ahol a kormányok és a nemzetközi szervezetek az üzleti élet szereplőivel és civil társadalmi szervezetekkel karöltve kívánnak választ találni a fegyveres csoportok és biztonsági erők finanszírozásának minimalizálására való törekvés jelentette kihívásra. (2) A kérdés olyan erőforrásokban gazdag régiókat érint, ahol a kormányok és a nemzetközi szervezetek az üzleti élet szereplőivel és civil társadalmi szervezetekkel karöltve kívánnak választ találni a fegyveres csoportok és biztonsági erők finanszírozásának megszüntetésére való törekvés jelentette kihívásra. Or. fr 25 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Patrizia Toia, Linda McAvan 3 preambulumbekezdés (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte, beleértve az ónra, tantálra, volfrámra és aranyra vonatkozó kiegészítéseket. (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte. Az OECD 2011. májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. AM\1049477.doc 9/131 PE549.096v02-00
5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing (OECD (2013). http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing (OECD (2013). http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en. 26 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 6 preambulumbekezdés (6) A Bizottság 2008-as közleményében 8 megállapította, hogy a nyersanyagokhoz való megbízható és torzítatlan piacon való beszerezhetősége fontos tényező az Unió versenyképessége szempontjából. A nyersanyag-politikai kezdeményezés olyan integrált stratégia, melynek célja, hogy a nem energetikai célú és nem mezőgazdasági nyersanyagokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos különböző kihívásokra feleljen. A kezdeményezés felismeri és előmozdítja a pénzügyek és az ellátási lánc átláthatóságát, és ösztönzi a vállalati társadalmi felelősségvállalás normáinak alkalmazását. 8 Nyersanyag-politikai kezdeményezés az európai gazdasági növekedés és foglalkoztatás kritikus szükségleteinek kielégítése COM(2008) 699. törölve PE549.096v02-00 10/131 AM\1049477.doc
27 Louis Michel, Javier Nart, Marielle de Sarnez, Hilde Vautmans, Charles Goerens, Seb Dance, Judith Sargentini 7 preambulumbekezdés (7) Az Európai Parlament 2010. október 7- én állásfoglalást fogadott el, melyben az Egyesült Államok konfliktusövezetből származó ásványokról szóló jogszabályához, azaz a tőzsdei reformról és fogyasztóvédelemről szóló Dodd Franktörvény 1502. szakaszához hasonló jogszabály meghozatalára kéri fel az Uniót; továbbá a Bizottság 2011-es 9 és 2012-es 10 közleményeiben bejelentette, hogy szándékában áll megvizsgálni, miként javítható az ellátási lánc átláthatósága, ideértve a kellő gondossággal kapcsolatos szempontokat is. A Bizottság az utóbbi közleményben az OECD 2011. májusi miniszteri ülésén vállalt elkötelezettségével összhangban síkra szállt az OECD multinacionális vállalkozásokra vonatkozó iránymutatásának, valamint az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának fokozott támogatása és alkalmazása mellett, az OECD-tagok körén kívül is. (7) 2010. október 7-i 9a, 2011. március 8- i 9b, 2011. július 5-i 9c és 2014. február 26- i 9d állásfoglalásaiban az Európai Parlament az Egyesült Államok konfliktusövezetből származó ásványokról szóló jogszabályához, azaz a tőzsdei reformról és fogyasztóvédelemről szóló Dodd Frank-törvény 1502. szakaszához hasonló jogszabály meghozatalára kérte fel az Uniót; továbbá a Bizottság 2011-es 9 és 2012-es 10 közleményeiben bejelentette, hogy szándékában áll megvizsgálni, miként javítható az ellátási lánc átláthatósága, ideértve a kellő gondossággal kapcsolatos szempontokat is. A Bizottság az utóbbi közleményben az OECD 2011. májusi miniszteri ülésén vállalt elkötelezettségével összhangban síkra szállt az OECD multinacionális vállalkozásokra vonatkozó iránymutatásának, valamint az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának fokozott támogatása és alkalmazása mellett, az OECD-tagok körén kívül is. 9a Az Európai Parlament 2010. október 7-i állásfoglalása az emberi jogok védelme és a jog érvényesülése terén a Kongói Demokratikus Köztársaságban fennálló hiányosságokról. 9b Az Európai Parlament 2011. március 8- i állásfoglalása: Adók és a fejlesztés Együttműködés a fejlődő országokkal a jó adóügyi kormányzás előmozdítása terén. 9c Az Európai Parlament 2011. július 5-i állásfoglalása az EU fejlesztéspolitikájának hathatósabbá AM\1049477.doc 11/131 PE549.096v02-00
10 Kereskedelem, növekedés és fejlődés, COM(2012) 22 FINAL. tételéről. 9d Az Európai Parlament 2014. február 26-i állásfoglalása a fejlődés felelősségteljes üzleti gyakorlatok révén történő előmozdításáról, ezen belül a nyersanyag-kitermelő iparágak fejlődő országokban betöltött szerepéről. 10 Kereskedelem, növekedés és fejlődés, COM(2012) 22 FINAL. Or. fr 28 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Kostas Chrysogonos, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 7 a preambulumbekezdés (új) (7a) 2014. február 26-án az Európai Parlament állásfoglalást fogadott el a fejlődés felelősségteljes üzleti gyakorlatok révén történő előmozdításáról, ezen belül a nyersanyag-kitermelő iparágak fejlődő országokban betöltött szerepéről, amelyben az Európai Bizottságot felhívják, hogy a konfliktusokban szerepet játszó ásványi anyagokkal kapcsolatban terjesszen elő kötelező érvényű jogszabályt; 29 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Ignazio Corrao, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Fabio Massimo Castaldo, Enrique Guerrero Salom, Linda McAvan PE549.096v02-00 12/131 AM\1049477.doc
8 preambulumbekezdés (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen ásványok a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Parlament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó természeti erőforrások illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen természeti erőforrások a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Parlament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. 30 Catherine Bearder 9 preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői mind közvetlenül a bányászati ágazatban, mind pedig közvetve, a szélesebb értelemben vett közösségben figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen AM\1049477.doc 13/131 PE549.096v02-00
hatásaihoz. A konfliktusok által érintett területeken jelen lévő társaságoknak tisztában kell lenniük azzal, hogy tevékenységeik nem csak azokat érintik, akik közvetlenül vannak jelen a bányászati ágazatban, hanem szélesebb körben is hatnak az érintett közösségekre. Egy bánya lehet a közvetlenül a munkához kapcsolódó központ, de kapcsolódhat más, közvetetten részt vevő iparágakhoz is; például a szállításhoz vagy az élelmiszeriparhoz. 31 Paul Rübig 9 preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc ahogyan az az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásában is szerepel folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. 32 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Enrique Guerrero Salom, Linda McAvan 9 preambulumbekezdés PE549.096v02-00 14/131 AM\1049477.doc
(9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében és összhangban az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy tiszteletben tartsák az emberi jogokat, és semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. A módosítás célja az OECD iránymutatása rendelkezéseinek megfelelőbb tükrözése. 33 Louis Michel, Javier Nart, Hilde Vautmans, Charles Goerens, Seb Dance, Judith Sargentini 9 preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében és az OECD-útmutatásokkal összhangban a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői az ellátási lánc elején és végén figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak biztosítása érdekében, hogy azok tiszteletben tartsák az emberi jogokat, és semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. AM\1049477.doc 15/131 PE549.096v02-00
Or. fr 34 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) Ez a rendelet annak szükségességét tükrözi, hogy a kellő gondosságnak a teljes ellátási lánc mentén a kitermelés helyétől a végtermékig meg kell nyilvánulnia, oly módon, hogy valamennyi olyan vállalattól, amely először hozza forgalomba az európai piacon a rendelet hatálya alá tartozó erőforrásokat ideértve az erőforrásokat tartalmazó termékeket is, megköveteli a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc kialakítását, továbbá az e láncról való nyilvános jelentéstételt. A kellő gondosság jellegével összhangban, a kellő gondosságra vonatkozóan az e rendeletben szereplő kötelezettségek a kellő gondosság alkalmazásával kapcsolatos folyamat progresszív és rugalmas jellegét, továbbá megfelelő módon a vállalkozások sajátos helyzetére szabott kötelezettségek szükségességét tükrözik. A kötelezettségek a társaság méretére, hatékonyságára és az ellátási láncbeli helyzetére vannak szabva. Az ellátási láncban elfoglalt helyük miatt egyes társaságok elismerten nagy hatással vannak az ellátási láncban gyakorolt kellő gondosságra a kitermelő országokban. Ezekre az általában szűk keresztmetszetként említett piaci szereplőkre szélesebb körű követelmények vonatkoznak, mint más vállalkozásokra. A kellő gondossággal kapcsolatos PE549.096v02-00 16/131 AM\1049477.doc
kötelezettségek megfelelőképpen tükrözik ezt a különbséget. A downstream vállalkozásoknak ésszerű és jóhiszemű erőfeszítéseket kell tenniük az ellátási láncaikban megtalálható szűk keresztmetszetek azonosítására, és minden tőlük telhetőt meg kell tenniük az ilyen vállalkozások kellő gondosságának a például az említett szereplők ellenőrzési jelentései alapján történő értékeléséhez. Az OECD-útmutatás elismeri az ellátási láncok összetett jellegét, valamint a társaságok sajátos helyzetéhez igazított, a kellő arányossággal kapcsolatos kötelezettségek szükségességét. Az e rendeletben szereplő konkrét kötelezettségek csak olyan megfogalmazásokat tartalmaznak, amelyek az arányosságot és a legjobb erőfeszítéseket említik, ugyanakkor pedig a különféle ellátási láncokban jelen lévő vállalkozások egyes szegmenseihez vannak igazítva. 35 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Patrizia Toia, Linda McAvan 9 b preambulumbekezdés (új) (9b) A kellő gondosságra vonatkozó OECD-útmutatással összhangban a vállalkozásoknak ésszerű és jóhiszemű erőfeszítéseket kell tenniük a kellő gondosság arra figyelemmel történő gyakorlása érdekében, hogy azonosítsák és megelőzzék vagy mérsékeljék a természeti erőforrásokhoz való hozzáférés körülményeivel, valamint a konfliktusokkal érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben működő beszállítók kapcsolatával összefüggő AM\1049477.doc 17/131 PE549.096v02-00
kedvezőtlen hatásokat. Az OECD-útmutatás elismeri az ellátási láncok összetett jellegét, és a kellő gondosság mellett működő társaságok nehézségeit. Ezért követ az útmutatás a különféle tényezőktől így például a társaság méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést. Ez maga után vonja azt is, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosan kell alkalmazni, ha az adott társaság kkv. 36 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 10 preambulumbekezdés (10) A kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző vállalati gyakorlatok harmadik fél által végzett ellenőrzése a downstream vállalatok számára kedvező módon garantálja a hitelességet, és hozzájárul a downstream vállalatok kellő gondossággal kapcsolatos gyakorlatainak javításához. törölve Az OECD-útmutatás szerint az ellenőrzésre vonatkozó kötelezettségeknek csak a szűk keresztmetszetet jelentő piaci szereplőkre kell vonatkozniuk. Ez a preambulumbekezdés a bizottsági javaslatnak a kizárólag az ásványok és fémek importőreire vonatkozó társaságokkal kapcsolatos hatályát érinti. E preambulumbekezdés részeit a konzisztencia miatt összevonták a szűk keresztmetszetekről szóló (13) preambulumbekezdéssel. 37 Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, PE549.096v02-00 18/131 AM\1049477.doc
Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Judith Sargentini, Linda McAvan 12 preambulumbekezdés (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával összhangban elismerik, hogy a kellő gondosságnak a konfliktusokkal érintett és nagy kockázatot jelentő térségekben való gyakorlása gyakorlati kihívásokat jelent, továbbá hogy ennélfogva az elv alkalmazásához rugalmasság szükséges. A kkv-k előtt álló kihívások teljes körű figyelembevétele mellett, az adott vállalkozás sajátos helyzetének megfelelő kellő gondosság jellege és mértéke számos tényezőtől többek között a vállalkozás méretétől és az ellátási láncban elfoglalt helyétől függ. Az OECD-útmutatás elismeri az ellátási láncok összetett jellegét, valamint a társaságok sajátos helyzetéhez igazított, a kellő arányossággal kapcsolatos kötelezettségek. Ezért követ az útmutatás a különféle tényezőktől így például a társaság méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést. Ez maga után vonja azt is, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosan kell alkalmazni, ha az adott társaság kkv. 38 Paul Rübig AM\1049477.doc 19/131 PE549.096v02-00
12 preambulumbekezdés (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó, az iparág által az OECD-útmutatásokkal összhangban a kellő gondosság támogatásának érdekében létrehozott ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak a végrehajtást megelőzően teljes mértékben fel kell térképeznie, emellett pedig figyelemmel kell kísérnie, továbbá jelentésben kell közölnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k és a globális versenynek kitett társaságok tekintetében, kedvezőtlen hatás észlelése esetén pedig felül kell vizsgálnia azt. 39 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Linda McAvan 13 preambulumbekezdés PE549.096v02-00 20/131 AM\1049477.doc
(13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. (13) A kohók és a finomítók elismerten szűk keresztmetszeteket képeznek a saját ellátási láncukban, számottevő hatást kifejtve az ellátási láncban alkalmazott kellő gondosságra a kitermelő országokban. A felelősségteljes, szűk keresztmetszetet alkotó piaci szereplők uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosíthatna a downstream vállalatok számára, figyelemmel a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatokra. Az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával összhangban a szűk keresztmetszetet képező szereplőknek független, harmadik fél által végzett ellenőrzésen kell átesniük a kellő gondosságnak megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében, figyelemmel egyúttal a felelősségteljes piaci szereplők jegyzékébe foglalásukra is. Az Unión kívüli székhellyel rendelkező, szűk keresztmetszetnek tekinthető piaci szereplőknek szintén lehetőséget kell kapniuk a jegyzékbe való felvételre, hogy biztosítani lehessen a jegyzék globális hatályát. A módosítás célja, hogy a szöveg jobban tükrözze az OECD-útmutatás szűk keresztmetszetekkel és a harmadik fél által folytatott ellenőrzéssel kapcsolatos megközelítést. 40 Louis Michel, Javier Nart, Charles Goerens, Hilde Vautmans 13 preambulumbekezdés AM\1049477.doc 21/131 PE549.096v02-00
(13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ők vannak jobb helyzetben az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtésére, nyilvánosságra hozatalára és ellenőrzésére. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára, amelyeknek az ellátási láncban elfoglalt helyüknek megfelelően maguknak is meg kell felelniük a kellő gondosságra vonatkozóan ebben a rendeletben és az OECD-útmutatásokban meghatározott szabályokhoz. Or. fr 41 Catherine Bearder 13 preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel ezek könnyebben tudják gyakorolni a kellő gondosságot az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. PE549.096v02-00 22/131 AM\1049477.doc
bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. Az OECD-útmutatás az ásványok ellátási láncában szereplő valamennyi olyan társaságra vonatkozik, amely ónt, tantált, volfrámot és ezek érceit vagy ásványi származékait és aranyat szállít vagy használ. Bár az olvasztók és finomítók könnyebbnek találhatják a kellő gondosság elvének gyakorlását, nem szabad, hogy emiatt az ellátási lánc más pontjaiban lévő társaságok ne kapjanak ösztönzést a kellő gondosság gyakorlására. 42 Paul Rübig 13 preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók meglévő jegyzékén alapuló uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. AM\1049477.doc 23/131 PE549.096v02-00
43 Paul Rübig 14 preambulumbekezdés (14) Az illetékes tagállami hatóságok feladata megfelelő utólagos ellenőrzésekkel biztosítani a felelősségteljes importőrök öntanúsításának egységes megfelelését, ellenőrizve, hogy a rendelet hatálya alá tartozó ásványok és/vagy fémek öntanúsító felelősségteljes importőrei teljesítik-e a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos kötelezettségeket. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg kell őrizni. A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szabályokat. (14) Egységes, az Unió egészében illetékes hatóságot kell létrehozni annak érdekében, hogy megfelelő utólagos ellenőrzésekkel lehessen biztosítani a felelősségteljes importőrök öntanúsításának egységes megfelelését, ellenőrizve, hogy a rendelet hatálya alá tartozó ásványok és/vagy fémek öntanúsító felelősségteljes importőrei teljesítik-e a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos kötelezettségeket. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg kell őrizni. A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szabályokat. 44 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Anne-Marie Mineur, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Helmut Scholz, Enrique Guerrero Salom, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Linda McAvan 14 preambulumbekezdés (14) Az illetékes tagállami hatóságok feladata megfelelő utólagos ellenőrzésekkel biztosítani a felelősségteljes importőrök öntanúsításának egységes megfelelését, ellenőrizve, hogy a rendelet hatálya alá tartozó ásványok és/vagy fémek (14) Az illetékes tagállami hatóságok feladata megfelelő utólagos ellenőrzésekkel biztosítani azt, hogy a piaci szereplők egységesen betartják a kellő gondosság gyakorlására irányuló kötelezettséget. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg PE549.096v02-00 24/131 AM\1049477.doc
öntanúsító felelősségteljes importőrei teljesítik-e a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos kötelezettségeket. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg kell őrizni. A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szabályokat. kell őrizni. A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szabályokat. 45 Louis Michel, Javier Nart, Charles Goerens, Hilde Vautmans 14 preambulumbekezdés (14) Az illetékes tagállami hatóságok feladata megfelelő utólagos ellenőrzésekkel biztosítani a felelősségteljes importőrök öntanúsításának egységes megfelelését, ellenőrizve, hogy a rendelet hatálya alá tartozó ásványok és/vagy fémek öntanúsító felelősségteljes importőrei teljesítik-e a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos kötelezettségeket. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg kell őrizni. A tagállamoknak meg kell állapítaniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szabályokat. (14) Az illetékes tagállami hatóságok feladata megfelelő utólagos ellenőrzésekkel biztosítani a felelősségteljes importőrök tanúsításának egységes megfelelését, ellenőrizve, hogy a rendelet hatálya alá tartozó ásványok és/vagy fémek tanúsítással rendelkező felelősségteljes importőrei teljesítik-e a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos kötelezettségeket. Az ilyen ellenőrzésekről készült nyilvántartást legalább öt évig meg kell őrizni. A Bizottságnak meg kell állapítania az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó közös szabályokat, és azokról tájékoztatnia kell a tagállamokat. Or. fr 46 Judith Sargentini, Seb Dance, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Norbert Neuser, Linda McAvan AM\1049477.doc 25/131 PE549.096v02-00
14 a preambulumbekezdés (új) (14a) E rendelet hatékony végrehajtásának fokozása, továbbá a közvetlenül a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó természeti erőforrások kiaknázásához kapcsolódó fejlesztési szükségletek kérdésének kezelése céljából, kísérő intézkedéseket kell végrehajtani. A Bizottságnak és az Európai Külügyi Szolgálatnak integrált uniós megközelítést kell alkalmaznia és továbbfejlesztenie a felelősségteljes beszerzést illetően, ahogyan azt A konfliktusok által érintett és magas kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzése. Az integrált uniós megközelítés kialakítása felé című, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, 2014. március 5-i közös közlemény 1a is kezdeményezte. Különösen, a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó természeti erőforrások felelősségteljes beszerzésének előmozdítását, valamint a kellő gondosság elvének a felelős beszerzést szolgáló nemzetközi kereteinek kialakítását kell a belső és külső szakpolitikákba, és különösen a partnerországokkal, helyi hatóságokkal és a magánágazatbeli érintettekkel folytatott politikai és szakpolitikai párbeszédekbe integrálni. Különös figyelmet kell fordítani a kisüzemi és informális bányászati ágazatnak a helyiek megélhetéséhez való hozzájárulására és az ágazat fenntarthatósági kihívásaira. 1a JOIN(2014) 8 final. PE549.096v02-00 26/131 AM\1049477.doc
47 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Doru-Claudian Frunzulică, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Linda McAvan 15 preambulumbekezdés (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel 11 összhangban kell gyakorolni. 11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13.o.). (15) E rendelet I. mellékletének és II. mellékletének módosítása érdekében a Bizottságot az e rendeletben előírt rendelkezések értelmében az EUMSZ 290. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására kell felruházni. 48 Paul Rübig 15 preambulumbekezdés (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel 11 összhangban kell gyakorolni. (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az egységes, az Unió egészében illetékes tagállami hatóság jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel 11 AM\1049477.doc 27/131 PE549.096v02-00
11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13.o.). összhangban kell gyakorolni. 11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13.o.). 49 Louis Michel, Javier Nart, Charles Goerens, Hilde Vautmans 15 preambulumbekezdés (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel 11 összhangban kell gyakorolni. 11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13.o.). (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes importőrök jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel 11 összhangban kell gyakorolni. 11 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13.o.). Or. fr 50 Judith Sargentini, Seb Dance, Norbert Neuser, Lola Sánchez Caldentey, Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Ignazio Corrao, Fabio PE549.096v02-00 28/131 AM\1049477.doc
Massimo Castaldo, Doru-Claudian Frunzulică, Linda McAvan 16 preambulumbekezdés (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak kötelező intézkedéseket, (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát. 51 Paul Rübig 16 preambulumbekezdés (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak kötelező intézkedéseket, (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően háromévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak AM\1049477.doc 29/131 PE549.096v02-00
kötelező intézkedéseket, ám csak akkor, ha a rendszer valamennyi aspektusával kapcsolatban bizonyítható, hogy teljes körű értékelésük megtörtént, továbbá hogy működésük nem káros sem az érintett régiókra, sem pedig a kereskedelemre és a versenyre nézve, 52 Louis Michel, Javier Nart, Charles Goerens, Hilde Vautmans 16 preambulumbekezdés (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak kötelező intézkedéseket, (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseknek lehetővé kell tenniük, hogy a rendeletet rendszeresen hozzáigazítsák a helyi körülményekhez, Or. fr 53 Louis Michel, Javier Nart, Marielle de Sarnez, Charles Goerens, Hilde Vautmans 16 a preambulumbekezdés (új) (16a) Az Európai Bizottságnak és az Unió PE549.096v02-00 30/131 AM\1049477.doc