Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának P O L G Á R M E S T E R E 1239 Budapest, Grassalkovich út 162 KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat soroksári sváb tájházzal kapcsolatos döntések meghozatalára Előterjesztő: Geiger Ferenc Polgármester Az előterjesztést készítette: dr. Gesztei László jogász, lakásgazdálkodó dr.balázs Orsolya osztályvezető Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Polonkai Zoltánné osztályvezetővel Az előterjesztést megtárgyalja: Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Oktatási,Közművelődési,Ifjúsági és Sport Bizottság Képviselő-testületi ülés időpontja: 2015. szeptember 15. Ellenjegyzők: Jogi szempontból ellenőrizte: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető dr. Laza Margit jegyző 1
Tisztelt Képviselő-testület! Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének 478/2013. (X.08.) Ök. határozata alapján az Önkormányzat megvásárolta a Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes u. 6. szám alatti ingatlant, sváb tájház megvalósítása érdekében. A Képviselő-testület 492/2014. (IX.09.) Ök. határozatával úgy döntött, hogy a soroksári sváb tájházra kijelölt 1239 Budapest, Szikes utca 6. szám alatti ingatlant a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat (a továbbiakban: SNNÖ) részére ingyenesen hasznosítja, egyúttal a 2014. évre1.100.000 Ft összegű költségvetési támogatást biztosít az SNNÖ részére. Döntött továbbá arról is, hogy a 2015. évtől kezdődően a felmerülő üzemeltetési költségeket, a személyi és dologi kiadásokat, valamint a működtetéshez, a kulturális tevékenység ellátásához az Önkormányzat a költségvetésében biztosítja a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat számára a megfelelő összegű támogatást. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata és a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat között 2014. szeptember 22-én aláírásra került a nemzetiségi feladatok ellátásáról és támogatásáról, valamint az ezzel összefüggő vagyon használatáról szóló megállapodás, mely 2014. október 1. napjától 2015. szeptember 30. napjáig szól. A megállapodás vonatkozó rendelkezései szerint a biztosított támogatás elszámolásának határideje rövidebb, mint a megállapodás időtartama, így még a lejárat előtt - célszerűnek mutatkozik a megállapodás ezen pontjának módosítása, mégpedig akként, hogy az elszámolás határideje a használatra vonatkozó megállapodás lejárati dátumához igazodjon. Erre vonatkozó javaslatot tartalmaz az 1. határozati javaslat. Amennyiben azonban a Képviselő-testület támogatja az SNNÖ általi további használatot, úgy indokolt az elszámolás határidejét év végéig meghatározni. A fentiek mellett, tekintettel arra, hogy az SNNÖ részére történő ingyenes hasznosítás 2015. szeptember 30. napjáig szól, a további hasznosítás kérdésében való döntés meghozatala is esedékessé vált. Jogi háttér: A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 3. (1) bekezdés 4. pontja alapján hasznosítás: a tulajdonosi joggyakorló vagy a nemzeti vagyon használója által a nemzeti vagyon birtoklásának, használatának, hasznok szedése jogának bármely - a tulajdonjog átruházását nem eredményező - jogcímen történő átengedése, ide nem értve a vagyonkezelésbe adást, valamint a haszonélvezeti jog alapítását. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. (5) bekezdés 19. pontja a kerületi önkormányzat feladataként nevesíti a nemzetiségi ügyeket. A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben (Nek.tv.) 2. -ában foglaltak szerint: E törvény alkalmazásában: 1. nemzetiségi közügy: a) az e törvényben biztosított egyéni és közösségi jogok érvényesülése, a nemzetiséghez tartozók érdekeinek kifejezésre juttatása - különösen az anyanyelv ápolása, őrzése és gyarapítása, továbbá a nemzetiségek kulturális autonómiájának a nemzetiségi önkormányzatok által történő megvalósítása és megőrzése - érdekében a nemzetiséghez tartozók meghatározott közszolgáltatásokkal való ellátásával, ezen ügyek önálló vitelével és az ehhez szükséges szervezeti, személyi és anyagi feltételek megteremtésével összefüggő ügy; 2
b) a közhatalmat gyakorló állami és helyi önkormányzati szervekben, továbbá a nemzetiségi önkormányzati szervekben való nemzetiségi képviselethez és mindezek szervezeti, személyi és anyagi feltételeinek biztosításához kapcsolódó ügy; Az Önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 43/2011. (XI.18.) önkormányzati rendelet vonatkozó rendelkezései szerint: 9. (1) A vagyongazdálkodás célja és alapvető feladata az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai eredményes ellátásának elősegítése. 18. (3) Önkormányzati vagyon ingyenes használati joga csak közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben adható át. (4) A helyi nemzetiségi önkormányzatok részére önkormányzati vagyon törvényi felhatalmazás alapján létrejött megállapodásban térítésmentesen biztosítható. 21. (2) Nem kell alkalmazni a versenyeztetés szabályait az önkormányzati vagyon értékesítése, hasznosítása során a) b) korlátozottan forgalomképes ingatlan vagyon hasznosítása esetén bruttó 25 millió forintegyedi értékhatárig, feltéve, hogy az ingatlan vagyon (vagyonrész) értéke az itt megjelölt értéket nem éri el, továbbá ha az ingatlan vagyon hasznosítása 1 évet meg nem haladó időtartamra szól, valamint közfeladatra történő térítésmentes átadására Amennyiben a Képviselő-testület támogatja az SNNÖ részére történő további hasznosítást, akkor az versenyeztetési eljárás lefolytatás nélkül közfeladatra történő térítésmentes átadással valósulhatna meg. A közfeladat fogalmát 2015. január 1-jétől az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény határozza meg: 3/A. (1) Közfeladat a jogszabályban meghatározott állami vagy önkormányzati feladat. Az Nvtv5. (5) bekezdés b) pontja szerint: A helyi önkormányzat korlátozottan forgalomképes törzsvagyonát képezi b) a helyi önkormányzat tulajdonában álló, a helyi önkormányzat képviselő-testülete és szervei, továbbá a helyi önkormányzat által fenntartott, közfeladatot ellátó intézmény, költségvetési szerv elhelyezését, valamint azok feladatának ellátását szolgáló épület, épületrész, Az Nvtv. 11. (13) bekezdése szerint (13) Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása, a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátása, valamint e feladatok ellátásához szükséges infrastruktúra biztosítása céljából az ahhoz szükséges mértékben hasznosítható, valamint adható vagyonkezelésbe. A fent hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján az SNNÖ részére történő további használatba adás lehetősége biztosíthatja leginkább azt, hogy az ingatlan a Képviselő-testület eredeti célkitűzéseinek megfelelően a német nemzetiségi közösséghez kötődő kulturális javak megőrzését, a kulturális örökség helyi védelmét szolgálja. Az SNNÖ részére történő további hasznosítás lehetőségére vonatkozik a 3. határozati javaslat. Tekintettel arra, hogy a 2015. évtől kezdődően az Önkormányzat a költségvetésében biztosítja a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat számára a megfelelő összegű támogatást, amit a Képviselő-testület is jóváhagyott, 3
a 492/2014. (IX.09.) Ök. határozat 2015. évi támogatására vonatkozó, fentiekben idézett pontjának a kettős szabályozás elkerülése végett történő hatályon kívül helyezése indokolt. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az újonnan kötendő megállapodás tervezet mellékletét képező ingóleltár a Képviselő-testület ülésén kerül kiosztásra, tekintettel arra, hogy annak elkészítése a tájház berendezése miatt folyamatban van. Annak érdekében, hogy az ingatlan vonatkozásában a vagyonkimutatás az ingatlan jellegének és a használat céljának megfelelő legyen, indokolt a 2. határozati javaslat elfogadása. A fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől az előterjesztés megtárgyalását és a határozati javaslatok elfogadását. Határozati javaslatok: 1. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő testületének /2015. (IX. 15.) határozata megállapodás módosításáról (Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti Soroksári sváb tájház). A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. a) hozzájárul Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata és a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat (SNNÖ) között a nemzetiségi feladatok ellátásáról és támogatásáról, valamint az ezzel összefüggő vagyon használatáról szóló megállapodás melléklet szerinti módosításához, azzal hogy amennyiben 2015. október 1. napjától az SNNÖ részére történik az ingatlan további hasznosítása, akkor a költségvetési támogatással történő elszámolás határideje a mellékelt megállapodásban 2015. december 31. napja legyen. Felhatalmazza a polgármestert a mellékelt megállapodás módosításának aláírására azzal, hogy attól az Önkormányzat érdekeit nem sértve eltérhet. b) nem járul hozzá Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata és a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat (SNNÖ) között a nemzetiségi feladatok ellátásáról és támogatásáról, valamint az ezzel összefüggő vagyon használatáról szóló megállapodás módosításához. Felkéri a polgármestert az érintettek értesítésére. 2. 4
Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő testületének /2015. (IX. 15.) határozata a Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti Soroksári sváb tájház korlátozottan forgalomképes vagyonná nyilvánításáról. A Képviselő-testület úgy dönt, hogy a) a Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti ingatlant korlátozottan forgalomképes törzsvagyonként tartja nyilván Soroksári sváb tájház megnevezés alatt. b) a Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti ingatlan besorolásán nem változtat. Felkéri a jegyzőt a vagyonnyilvántartás módosítására. Felelős: dr. Laza Margit jegyző 3. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő testületének /2015. (IX. 15.) határozata a 492/2014. (IX.09.) határozat II. pontjának hatályon kívül helyezéséről, valamint megállapodás megkötéséről (Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti Soroksári sváb tájház). A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. hatályon kívül helyezi a 492/2014. (IX.09.) határozat II. pontját. II. a) a soroksári sváb tájházra kijelölt Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. szám alatti ingatlant a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat (SNNÖ) részére ingyenesen használatba adja 2015. október 01. napjától határozatlan időtartamra. Felhatalmazza a polgármestert a mellékelt megállapodás aláírására azzal, hogy attól az Önkormányzat érdekeit nem sértve eltérhet. Határidő: 2015. október 30. b) nem adja ingyenes használatba a soroksári sváb tájházra kijelölt Budapest XXIII. kerület 186082 hrsz.-ú, természetben a Szikes utca 6. számalatti ingatlant a Soroksári Német Nemzetiségi Önkormányzat (SNNÖ) részére 2015. szeptember 30. napját követően. Felkéri a polgármestert az érintettek értesítésére. 5
Az előterjesztést a Képviselő testület döntési joggal tárgyalja, az 1. és 3. határozati javaslat elfogadásához egyszerű, a 2. határozati javaslat elfogadásához a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 50. o) pontja alapján minősített többség szükséges. Budapest, 2015. augusztus 31. dr.gesztei László jogász, lakásgazdálkodó az előterjesztés készítője Geiger Ferenc polgármester előterjesztő Mellékletek: -Egyeztető lap; -Megállapodás módosításának tervezete (2.sz. módosítás) - Megállapodás tervezete, - 492/2014. (IX.09.) Ök. határozat - alaprajz 6