Javaslat a Budapest XXIII. ker. Molnárszigeti ifjúsági tábor hasznosítására

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának P O L G Á R M E S T E R E 1239 Budapest, Grassalkovich út 162 KÉPVISELŐ - TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a Budapest XXIII. ker. Molnárszigeti ifjúsági tábor hasznosítására Előterjesztő: Az előterjesztést készítette: Geiger Ferenc polgármester Kovács Mihályné osztályvezető helyettes Vagyonkezelési Osztály Szabó Bernadett Építési és Beruházási Osztály Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: - Az előterjesztést megtárgyalja: Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Testületi ülés időpontja: december 16. Ellenjegyzők: Jogi szempontból ellenőrizte: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető dr. Laza Margit jegyző

2 Tisztelt Képviselő - Testület! Budapest Főváros Önkormányzata a Fővárosi Városrehabilitációs Keret felhasználásának szabályairól szóló 27/2013.(IV.18.) Főv. Kgy. rendeletben foglaltak szerint A) Közterületek komplex megújítása, B) Közösségi célú városrehabilitáció program tárgyú pályázati felhívást tett közzé a kerületi önkormányzatok városrehabilitációs munkáinak támogatására TÉR_KÖZ címmel, amelyre Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata a Képviselő-testület 362/2013.(VII.30.) Ök. számú határozatával elfogadott FPH059/1337-1/2013 iktatószámon és 18-as pályázati azonosító számon regisztrált pályázatot nyújtott be július 30-án. Budapest Főváros Önkormányzata 1573/2013.(IX.26.) Főv. Kgy. számú határozatával döntött arról, hogy Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata részére a városrehabilitációs projekt megvalósításához legfeljebb ,- Ft összegű vissza nem térítendő támogatással járul hozzá. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete 362/2013.(VII.30.) Ök. számú határozatával vállalta a pályázathoz szükséges költségek évi költségvetésben való biztosítását (az önrész bruttó ,- Ft 80 %-os támogatási intenzitás mellett). A június 24-én indított Molnár-szigeti volt napközis tábor és környezetének komplex rehabilitációja című városrehabilitációs projekthez kapcsolódó építési feladatok ellátása tárgyú közbeszerzési eljárás eredményeként, én Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata vállalkozási szerződést kötött Kertépítészet és Épület felújítása és átalakítása tárgyban. A projekt során megújul a tábor zöldfelülete, kivágásra kerülnek az elöregedett, balesetveszélyes fák, valamint egy oktatási célokat szolgáló tanösvény és bemutatókert kerül telepítésre. A táboron belüli közlekedésre belső út kerül kialakításra utcabútorokkal. A tábort a Duna-part felől határoló Házhajó utca mentén a meglévő rossz állapotú és balesetveszélyes kerítés elbontásra került és új, a Duna-part felé közvetlen kilátást biztosító védőkerítés épült, melynek mentén a rézsűben a szabályozási tervvel összhangban lombos fákat és cserjéket telepítünk. A sportolást és az egészségmegőrzést szolgáló létesítményeket telepítünk, köztük a felnőttek és gyermekek számára egyaránt használható, több generációs fitnesz-játszóteret, 2 db ping-pong asztalt és egy kombinált sportpályát gumi burkolattal és védőkerítéssel, mely egyaránt alkalmas kézilabda, streetball és röplabda meccsek tartására. A Molnár utcafrontról közvetlenül megközelíthető, klasszikus faszerkezetű szaletli és csárda épület kubatúráját és hagyományőrző homlokzati jegyeit megtartva, a belső szűk terek összenyitásával közösségi tér került kialakításra, a szükséges vizesblokkokkal, akadálymentes WC-vel, melynek hiba- és hiánymentes műszaki átadás-átvételi eljárása november 24-én megtörtént. A július 07-én, Budapest Főváros Önkormányzata, mint Támogató és Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata, mint Kedvezményezett között létrejött Támogatási Szerződéssel összhangban, Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselőtestülete 362/2013.(VII.30.) Ök. számú határozatával vállalta, hogy az ingatlant a projekt lezárásától számított 5 éven belül nem idegeníti el, továbbá a pályázat keretében befogadott programokat legalább 3 éven át működteti. 2

3 Az Önkormányzat feladata a továbbiakban, a vagyon megóvása és értékének megőrzése mellett annak működtetése, hasznosítása, melynek tekintetében a T. Képviselő-testületnek döntést kell hoznia. A Molnárszigeti ifjúsági tábor 2 hektár 8218 m2 alapterületű, 2 helyrajzi számon nyilvántartott ingatlan, melyek az alábbiak: /3 hrsz. beépítetlen terület, ifjúsági tábor megnevezésű m2 területű és a /4 hrsz. kivett, lakóház, udvar, gazdasági épület és ifjúsági tábor m2 területű ingatlan. Az ingatlan(ok) Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata üzleti vagyoni körébe tartozó, forgalomképes vagyon, mely nemzeti vagyonnak minősül. Hasznosítása csak a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Vagyontörvény), valamint az Önkormányzatok vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 43/2011. (XI.18.) önkormányzati rendelet, (továbbiakban: Vagyonrendelet) - és más vonatkozó jogszabályok - alapján történhet. A Vagyontörvény szerint működtetésnek, illetve hasznosításnak minősül: " működtetés: a nemzeti vagyon birtoklásából, használatából, hasznai szedéséből, a nemzeti vagyon fenntartásából és üzemeltetéséből álló tevékenységek együttese, amely - jogszabály vagy szerződés alapján - a nemzeti vagyon felújítására, fejlesztésére, a birtoklásának, használatának, hasznai szedése jogának továbbengedésére is kiterjedhet; "hasznosítás: a tulajdonosi joggyakorló vagy a nemzeti vagyon használója által a nemzeti vagyon birtoklásának, használatának, hasznok szedése jogának bármely a tulajdonjog átruházását nem eredményező jogcímen történő átengedése, ide nem értve a vagyonkezelésbe adást, valamint a haszonélvezeti jog alapítását. A Vagyonrendelet alapján vagyonnal való rendelkezésnek minősül a vagyon, használatátengedésével történő hasznosítása. "10. (1) E rendelet alkalmazásában vagyonnal való rendelkezésnek minősül a vagyontárgyon fennálló jog vagy kötelezettség megváltoztatása, megszüntetése, így különösen... c) a vagyon bérbe vagy haszonbérbe adásával, valamint egyéb módon a használat átengedésével történő hasznosítása,..." 21. (1) Az önkormányzati vagyon értékesítése, hasznosítása e fejezetben meghatározott kivételekkel versenyeztetési eljárás alkalmazásával történik. (2) Nem kell alkalmazni a versenyeztetés szabályait az önkormányzati vagyon értékesítése, hasznosítása során a) a közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá tartozó közbeszerzésekre, b) korlátozottan forgalomképes ingatlan vagyon értékesítése esetén bruttó 25 millió forint egyedi értékhatárig, feltéve, hogy az ingatlan vagyon (vagyonrész) értéke az itt megjelölt értéket nem éri el, továbbá ha az ingatlan vagyon hasznosítása 1 évet meg nem haladó időtartamra szól. c) forgalomképes ingatlan vagyon értékesítése esetén bruttó 25 millió forint egyedi értékhatárig, feltéve, hogy az ingatlan vagyon (vagyonrész) értéke az itt megjelölt értéket nem éri el, továbbá ha az ingatlan vagyon hasznosítása 1 évet meg nem haladó időtartamra szól. d) ingó vagyon értékesítése esetén nettó 3 millió forint értékhatárig, e) ingó vagyon selejtezése esetén, ha az a más jogszabályokban foglalt eljárás alapján történik, f) az Önkormányzat tulajdonában álló lakások és nem lakás céljára vonatkozó helyiségek bérletére, g) Vagyonkezelői szerződés és haszonélvezeti jogot alapító szerződésre. A fent írtak alapján a Molnárszigeti ifjúsági tábor hasznosítása, illetve működtetése többféle módon történhet. 3

4 I. A Molnárszigeti ifjúsági tábor hasznosítása a Vagyonrendelet fentiekben idézett rendelkezései alapján - csak versenyeztetés vagy a kivételt képező vagyonkezelésbe adás útján lehetséges. A Vagyontörvény 11. (10) bekezdése szerint A nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés csak természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető. A hasznosításra irányuló szerződés határozatlan vagy legfeljebb 15 éves határozott időre köthető, amely időszak egy alkalommal legfeljebb 5 évvel meghosszabbító abban az esetben, ha a hasznosításra jogosult valamennyi kötelezettségét szerződésszerűen, késedelem nélkül teljesítette. E bekezdés szerinti korlátozás nem vonatkozik az állammal, költségvetési szervvel, önkormányzattal vagy önkormányzati társulással kötött szerződésre. Nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés kizárólag természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető meg. Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható, valamint adható vagyonkezelésbe. I.1. Árverés A Vagyonrendelet 22. (1) bekezdése alapján A versenyeztetési eljárás módjai: a) nyilvános vagy zártkörű pályázati eljárás, b) versengő ajánlatkérés, legalább két ajánlat bekérésével, c) egyszerűsített pályázati eljárás, d) ingatlan és ingó vagyon tekintetében árverés, e) portfolió vagyon zártkörű elhelyezése,.." Az árverés a Vagyonrendelet pontja szerint: a vagyontárgy értékesítésének, vagy hasznosításának nyilvános, az ajánlatot tevők közvetlen részvételével és jelenlétével megvalósuló versenyeztetése, amely során a vételár e rendelet eltérő rendelkezése hiányában, a nyilvános liciten licitlépcsők alkalmazásával kialakult legmagasabb ajánlati ár. Az árverés lebonyolításának részletes szabályait a Vagyonrendelet tartalmazza. I.2. Vagyonkezelés A Magyarország helyi önkormányzatiaról szóló évi CLXXXIX. törvény 109. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a helyi önkormányzat tulajdonában lévő nemzeti vagyonra a nemzeti vagyonról szóló törvény rendelkezései szerint az önkormányzati közfeladat átadásához kapcsolódva vagyonkezelői jogot létesíthet. A Vagyontörvény szerint Közfeladat: jogszabályban meghatározott állami vagy önkormányzati feladat, amit az arra kötelezett közérdekből, jogszabályban meghatározott követelményeknek és feltételeknek megfelelve végez, ideértve a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátását, továbbá az állam nemzetközi szerződésekben vállalt kötelezettségeiből adódó közérdekű feladatokat, valamint e feladatok ellátásához szükséges infrastruktúra biztosítását is. A vagyonkezelői jog létesítése a fent írtak alapján tehát nem tartozik a versenyeztetés hatálya alá. Amennyiben a vagyonkezelői jog megszerzése nem ingyenes, a Vagyonrendeletben foglaltak szerint kell az ellenértéket megfizetni. II. A Molnárszigeti ifjúsági tábor a jövőben működtethető az Önkormányzat egy már meglévő intézménye útján. Ebben az esetben a T. Képviselő-testületnek kell meghatároznia azt az intézményt, költségvetési szervet, amelyik a működtetést ellátja. 4

5 Jelen napirend keretében a t. Képviselő-testületnek elvi döntést kell hoznia arról, hogy fentebb ismertetett alternatívák közül melyiket tartja elfogadhatónak, melyikről készüljön részletes, minden kérdésre kiterjedő előterjesztés. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének.. /2014. (XII.16.) határozata a Molnárszigeti Ifjúsági Tábor (186681/3 hrsz., /4 hrsz.) hasznosításáról: A Képviselő-testület úgy határoz, Molnárszigeti ifjúsági tábort (186681/3 hrsz., /4 hrsz.) 1. nyilvános árverés megtartásával hasznosítja Felkéri a Polgármestert a nyilvános árverés útján történő hasznosítás részleteit tartalmazó új előterjesztés készítésére 2. versenyeztetés nélkül vagyonkezelésbe adja. Felkéri a Polgármestert a vagyonkezelés útján történő hasznosítás részleteit tartalmazó új előterjesztés készítésére 3. az Önkormányzat valamely költségvetési szerve (intézménye) útján működteti. Felkéri a Polgármestert a működtetés részleteit tartalmazó új előterjesztés készítésére Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, döntéási joggal tárgyalja. A határozati javaslat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. Budapest, december 1. Kovács Mihályné osztályvezető-helyettes az előterjesztés készítője Geiger Ferenc polgármester előterjesztő 5