Magyar Mérnöki Kamara Környezetvédelmi Tagozat Előzmények Környezeti Kármentesítési Program I. TERVEZÉSI SEGÉDLET 2012 márciusában a MMK tagozatainak nyújtható 2011 évi Finanszírozási Pályázat aláírásával a Környezetvédelmi Tagozat lehetőséget kapott Környezeti Kármentesítési Program I. Tervezési Segédlet c. kiadványt elkészítésére. ( Továbbiakban KKP I.) A körültekintő egyeztetést követően a tagozat választmánya illetve elnökségi tagjaiból elméleti és gyakorlati felkészültséggel bíró kollégák felkérésével egy munkacsoportot állítottunk fel. A munkacsoport Finanszírozási Pályázat anyagi feltételeinek ismereteiben egy tervezési programot állított össze, amely a környezeti kármentesítés témaköréhez kötődő feladatokat áttekintve több éven át tartó munkaprogramot készített. Környezeti Kármentesítési Program Finanszírozási pályázati program keretében tervezett ütemtervünk: Az MMK Környezetvédelmi Tagozata Finanszírozási pályázati kérelemmel élt 2012-ben, majd tervezzük a téma folytatását ismételt pályázattal 2013-ban és 2014. években. Környezeti Kármentesítési Program I. (KKP I.) Tervezési segédlet A KKP I. Tervezési segédlet a meglévő, ismert kiadványokra épülő feladatgyűjteményt jelent, részben a jogi követelmény rendszer pontosítása miatt, a témakörhöz közvetlen és közvetetten kapcsolódó nélkülözhetetlen rendeletgyűjteményt, rendeletlista készítésével. Környezeti Kármentesítési Program II.(KKP II.) Műszaki Segédlet feladat teljesítésére a MMK Környezetvédelmi Tagozata 2013 évben is pályázatot kíván benyújtani. A KK II Műszaki Segédlet készítésére ami a pályázattal tervezett anyagi támogatással a rendelkezésünkre álló és elérhető I. Országos Kármentesítési Program 2000-2006 keretében elkészült Környezetvédelmi Minisztérium kiadványainak aktualizálását jelenti. Ezekben található módszerek eljárások intézkedések átdolgozásával, újabb kiadványokkal, az érintett szakterületek online módon kezelhető adatainak birtokában, az átjárhatóságot biztosító információs hálózat előnyeit felhasználva egy naprakész dokumentációs rendszert szeretnénk az érintettek rendelkezésére bocsátani. Környezeti Kármentesítési Program III.(KK III.) Nemzeti Kármentesítési Lista összeállítása érdekében az előző két feladatsort teljesíteni kívánjuk kellő támogatottsággal. Az érdekelt országos szervezetekkel egyeztetve és együttműködve a Magyar Mérnöki Kamara közreműködésével elkészíthető a veszélyeztetett területek felmérése pontosítása. Aktualizálható lesz a korábbi KÁRMENTESÍTÉSI PRIORITÁSI lista egy valós II. KÁRMENTESÍTÉSI PRIORITÁSI lista készítésével ami a Nemzeti Kármentesítési Lista alapja lehet.
Alapinformációk Az I. Országos Kármentesítési Program és Feladatok A környezethasználókat érintő 2003. évi LXXXIX törvény szerint a levegőbe, a felszíni vizekbe illetve az időszakos vízfolyásokba, valamint a talajba juttatott környezetterhelő anyagok kibocsátása után környezetterhelési díjfizetés kötelezettség terheli. Magyarország Alaptörvénye szerint mindenkinek joga van az egészséges környezethez. Az 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 4 -ban kimondja, hogy a környezethasználó felelősséggel tartozik tevékenységének környezetre gyakorolt hatásáért. A környezetünk megfelelő állapotának megőrzése, károsodásainak helyreállítása nem csak a környezethasználók, hanem az állam és minden állampolgárának kötelessége. Nem csak annak a kötelessége a természet védelme aki azt károsította. A károsodás megelőzése, a bekövetkezett kár esetén a védekezés, a kármentesítés szigorú feltételekhez kötött tevékenységek sorozatát jelenti. Ehhez a feladatsorhoz kívánunk a Környezeti Kármentesítési Program I. Tervezési Segédlet összeállításunkkal hozzájárulni. Az I. Országos Kármentesítési Program (2000-2006) keretében kidolgozott feladatsor IV szakaszban tervezte a tennivalókat, amelyek ma sem változtak jelentősen, hiszen egy konkrét kármentesítési feladatsor teljesítését a szakaszok egymásra épülése nélkül nem lehet sikeresen elvégezni. Kármentesítés szakaszai: I. Tényfeltárás, megvalósíthatósági tanulmány készítése II. Gyorsintézkedés III. Környezeti kárfelszámolás IV. Utóellenőrzés A tennivalók összefoglalásáról, a közérhetőség érdekében színes, grafikus kiadványok, valamint igényesen szerkesztett szakmai útmutatók és tájékoztatók készültek. Az I. Országos Környezeti Kármentesítési Program keretében az akkor érintettek kötelezettségeit a KvVM honlapján található információk az alábbi linken voltak elérhetők. http://www.kvvm.hu/szakmai/karmentes/jogszab/index_jsz.htm. A link egy 2005-ben lezárult joglistát tartalmaz amely alkalmazása ma már számtalan helyen nem aktuális. 2012-ben aktuális jogi listánkat a ma is hatályos, illetve. 1-vel életbe lépett törvények és végrehajtási rendeletekkel ki kellett egészíteni ahhoz, hogy az alábbi, korábban alkalmazott kiadványok értelmezése során azokban hivatkozott jogi követelmények használhatók legyenek. Az I. Országos Kármentesítési Program végrehajtásához készült kiadványok 2002-2006-ig Füzetek: 1. A környezetért való felelősség, a környezeti károk állami felszámolása (1997) 2. Szennyezett területek kármentesítésének nemzetközi tapasztalata (1997) 3. A Kármentesítési Program rövid távú szakaszában (1996-1997) indított projektek vázlatos bemutatása (1997)
4. Határértékek, határértékrendszerek az Országos Környezeti Kármentesítési Programról (1998) 5. Felszín alatti vizek és területhasználatok (1998) 6. Előzetes kockázatbecslési eljárások módszertani elvei és sajátosságai a nemzetközi gyakorlat tükrében (2001) 7. Magyarázó az érzékenységi térképekhez (2001) 8. Az önkormányzati kármentesítési alprogram jogi eljárási folyamatai és gazdasági feltételei (2002) 9. Szilárd ásványbányászati alprogram - Uránbányászat (2003) Útmutatók: 1. A tartós környezetkárosodások bejegyzése az ingatlan-nyilvántartásba (1997) 2. Felszín alatti vizek megfigyelése tartósan károsodott területeken (1998) 3. Útmutató a felszín alatti vizeket és földtani közeget károsító területhasználatok és szennyező források távérzékelési módszerekkel történő számbavételéhez (2001) 4. Kármentesítési beruházások műszaki ellenőrzése (2003) 5. Kármentesítési beruházások műszaki ellenőrzése (2003) 6. Tényfeltárás és monitoring (2003) 7. A mennyiségi kockázatfelmérés módszertana (2004) Kézikönyvek 1. Szennyeződésterjedési modellek alkalmazása (1998) 2. Szennyezett talajok vizsgálatáról (1997) 3. Szennyezett területek részletes mennyiségi kockázatfelmérése (2001) 4. Kármentesítési technológiák (2001) 5. Bioremediáció (2010) Tájékoztatók: 1. Felszín alatti vizeink (2003) 2. Felszín alatti vizeink II. (2006) 3. TILOS, SZABAD, KELL a felszín alatti vizeink védelméről (2005) 4. Termálvízkészleteink, hasznosításuk és védelmük (2001) 5. A felszín alatti vizek monitoringja Magyarországon 6. Országos Környezeti Kármentesítési Program Tájékoztató (2002) 7. Országos Talajvédelmi Stratégia tudományos háttere (2005) Környezeti Kármentesítési Program I. Tervezési Segédlet A fenti kiadványok aktualizálása, illetve használatának újraértelmezése, különös tekintettel a 2004-ben végrehajtott EU jogharmonizáció eredményeként azóta megjelent újabb törvények és végrehajtási rendeletek szempontjából. Ennek érdekében már összeállítottunk egy jogi listát, amely a témakört felölelő, környezet terhelést, környezet károsodást, valamint a környezeti elemeket érő hatások korlátaira és a korlátok túllépése esetén szükséges teendőkre vonatkozó utasítások, rendelkezések, közvetlen és közvetetten végrehajtandó előírásokat tartalmaz. (Lásd. 1. számú melléklet)
A Környezeti Kármentesítési Program II. Műszaki Segédlet A kármentesítés állapotfelmérését követően egy újabb prioritási sorrend megállapítása érdekében a meglévő dokumentumok, vizsgálati, mérési programok feltétlen áttervezést követelnek. Az európai csatlakozást követően (2004. után) felvállalt és ránk háruló kötelezettségek, nemzetközi hatások megkövetelik az új EU jogharmonizáció alapján használható, alkalmazható eljárásokat, szennyeződési határértékek értelmezését, ill. lokális és határokon átterjedő szennyeződésekkel okozta intézkedéseket. A téma kidolgozásához 2013 évi Finanszírozási Pályázat keretében folytatni szeretnénk a tervezett feladatokat a Környezeti Kármentesítési Program II. Müszaki Segédlet készítésével. Környezeti Kármentesítési Program III.(KK III.) Nemzeti Kármentesítési Lista A korábbi kockázati felmérések ismert állami és önkormányzati területeken végrehajtott kármentesítések eredménye alapján az országos katasztrófavédelmi nyilvántartáshoz igazodva a lehető legfrissebb állapotot kellene ismerni, hogy a prioritást újra felállíthassuk. A 2013. évben készítendő Környezeti Kármentesítési Program II. Műszaki Segédlet jelentőségét ez alapvetően meghatározza. A team tagjai aktív munkával és szakmailag szinten tartott információk birtokában képesek arra, hogy aktualizálják a már meglévő tájékoztatókat, útmutatókat, kézikönyveket és segédleteket. Az általunk készítendő tervezési és műszaki segédlet tartalmazni fogja a XXI. század igényeinek megfelelő, a nemzetközi referenciákra támaszkodó műszaki megoldásokat, amelyek alkalmasak lesznek a gazdasági élet területen érintett termelő, szolgáltató és közintézmények (különös tekintettel a katasztrófavédelem) területén jelentkező kármentesítési problémák megoldására is. A kármentesítési füzetek, tájékoztatók, útmutatók, kézikönyvek körében el kell végezni azok újraértelmezését illetve az európai normatívák előírásaira szerint a rövid és hosszú távú időszakok teendőit, a kármentesítési feladatok érvényesítését. III. Országos Kármentesítési Program A II. Országos Kármentesítési Program 2006-2010 értékelését követően a III. Kármentesítési Országos Program terveit is aktualizálni kell, illetve az évenkénti értékelésekre alapozva tervezéshez javasoljuk felhasználni a Környezeti Kármentesítési Program I. Tervezési Segédletet. 2012. évben készített összeállításunkat folyamatosan frissítjük amely az európai uniós tagságunkból adódóan a jogharmonizációnak megfelelően alkalmazható jogi előírásokat tartalmaz a végrehajtási feladatokhoz, teendőkhöz. Az elavultnak vélt, meglévő kármentesítési füzetek, kézikönyvek, útmutatók aktualizálhatók. Az alkalmazásra javasolt kiadványokon túlmenően újabb kézikönyvek, szoftverek felhasználásával a hatályos törvényi előírások és intézkedések teljesítéséhez nyújtunk segítséget Az online adatszolgáltatás ma már alkalmazható előnyeit is be fogjuk építeni az elvárható intézkedések sorába. Összefoglalás Köszönjük a pályázat keretében kapott anyagi támogatást, amellyel a környezeti elemekben okozott emberi mulasztásból, ill. műszaki meghibásodásokból közvetlen vagy közvetett, módon ható környezeti károsodások felszámolását segíthetjük. Ennek birtokában nemzetgazdasági szempontból olyan közérdekű feladatok megoldását tudjuk segíteni (katasztrófavédelem, rendőrség, határokon átnyúló környezeti károk értelmezése,
kivizsgálását, stb.), amelyek a környezet védelmét illetve regenerálódását nagymértékben befolyásolják. Az elkészített Környezeti Kármentesítési Program I. Tervezési Segédlete egy új mérnöki szakterületként kezelendő olyan team munka, amelyben ötvözi a geológiai, talajmechanikai, kémiai, biológiai, gépészeti, jogi, informatikai szaktudást, mivel pl.: egy szennyezett talajvíz kitermelése-tisztítása, a szennyezett talaj kezelése, eredeti állapotra történő regenerálása rendkívül összetett munkát követel. Az elkészített KKP I.Tervezési Segédlet dokumentum lektorálását a Környezetvédelmi Tagozat elnökségében dolgozó nyugdíjas hatósági szakemberek elvégezték. A Környezetvédelmi Tagozat szakemberei útmutatásával a tervezett Környezeti Kármentesítési Program feladatunk folytatható a KKP II. Műszaki Segédlet, illetve KKP III. Nemzeti Kármentesítési Lista készítésével. Ehhez egy állapot felmérés után, a már helyreállított állami és önkormányzati feladatként megvalósult kármentesítési tervek teljesülését követően a prioritási sorrendet újra fel lehet állítani. Ezt a MMK 2013 és 2014. évi Finanszírozási pályázati keretből a Környezetvédelmi Tagozatnak nyújtandó újabb támogatással segítheti. Kiskunmajsa, 2013. március 12.