Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. december 1. (OR. en) 15015/16 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: az Állandó Képviselők Bizottsága (I. rész) a Tanács SOC 755 EMPL 505 ECOFIN 1136 EDUC 409 JEUN 104 Előző dok. sz.: 14334/16 SOC 696 EMPL 476 ECOFIN 1030 EDUC 369 JEUN 99 Tárgy: Tervezet A Tanács következtetései az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtásáról 1. Az elnökség elkészítette az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtásáról szóló tanácsi következtetések tervezetét. 2. Az Állandó Képviselők Bizottsága megállapodott arról, hogy a következtetéstervezetet elfogadás céljából továbbítja az EPSCO Tanácsnak. 15015/16 lj/ac/kk 1
Tervezet A Tanács következtetései az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtásáról MIVEL 1. Az elmúlt években a fiatalok munkaerőpiaci teljesítménye általánosságban javult az EU-ban, de még ma is több mint 4,1 millió (15 24 év közötti) fiatal munkanélküli. A fiatalabb generációkra súlyos hatással volt a gazdasági és pénzügyi válság, melynek foglalkoztatási és szociális hatásait a fiatalok továbbra is érzik; 2. Noha az ifjúsági munkanélküliségi ráta csökkent a 2013. februári 23,9 %-os csúcsról a 2016. szeptemberi 18,2 %-ra, az EU-ban és számos térségében továbbra is magas. Több mint 30 százalékpontos különbség van a legalacsonyabb, illetve a legmagasabb ifjúsági munkanélküliségi rátát felmutató tagállamok között. Habár még mindig jelentős eltérések tapasztalhatók az egyes országok és térségek között, az ifjúsági munkanélküliség továbbra is kiemelt kérdésnek számít az EU egésze számára; 3. Különösen a válság kialakulása óta az EU jelentős erőfeszítéseket tesz a fiatalok helyzetének javítására, elsősorban az ifjúsági garanciára vonatkozó ajánlás és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtása révén; 4. Három éve kezdődött el az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtása, most egyrészt indokolt áttekinteni a helyzetet, másrészt szükséges megújítani azt a közös vállalást, melyet az EU az uniós fiatalok foglalkoztatási helyzetének javítására tett, 15015/16 lj/ac/kk 2
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA 5. ÜDVÖZLI Az ifjúsági garancia végrehajtásáról és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés működéséről szóló európai bizottsági közleményt 1, mely az Európai Tanács 2013. júniusi felkérésére válasz; 2 6. NYUGTÁZZA az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés folytatására irányuló bizottsági javaslatot, melyet a 2016. szeptember 14-i közlemény 3 tartalmazott; 7. [NYUGTÁZZA a Bizottság 2016. december 7-i ifjúsági kezdeményezését és az Európai Szolidaritási Hadtest elindítását;] 8. EMLÉKEZTET a 27 tagállam által a pozsonyi csúcstalálkozón 2016. szeptember 16-án elfogadott menetrendre és az Európai Tanács 2016. október 20-i és 21-i következtetéseire 4, melyben kijelentette, hogy az ifjúsági munkanélküliség elleni küzdelem terén a tagállamoknak uniós támogatást kell nyújtani, illetve a fiatalokat célzó uniós programokat tovább kell fejleszteni; 9. HANGSÚLYOZZA, hogy a foglalkoztatás teljes körű fellendítéséhez a gazdaságpolitikai intézkedések olyan megfelelő kombinációjára van szükség, mely segíti a munkahelyteremtő növekedést és a munkanélküliek (így a fiatal munkanélküliek) munkaerőpiaci integrációját, és melyben a beruházás fontos szerepet tölt be a fellendülés támogatását illetően; 10. NYUGTÁZZA egyrészt azt, hogy a tagállamok vállalják a nemzeti ifjúságigaranciaprogramok és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtását, másrészt az intézkedések révén elért első pozitív eredményeket és az eddig végrehajtott reformokat; 1 12749/16 + ADD1, 2, 3. 2 EUCO 104/2/13. 3 12183/16. 4 EUCO 31/16. 15015/16 lj/ac/kk 3
11. NYUGTÁZZA a tagállamok azon törekvését, hogy újabb finanszírozási forrásokat vonjanak be, hogy megerősítsék és modernizálják a munkaerőpiaci intézményeket, hogy támogassák a foglalkoztatás, az oktatás és az ifjúsági ágazatok közötti partnerségeket, valamint hogy együttműködjenek a szociális partnerekkel a nemzeti gyakorlatoknak megfelelően és más érdekeltekkel annak érdekében, hogy az ifjúsági garancia végrehajtása eredményesebb legyen; 12. RÁMUTAT arra, hogy a tagállamok támogatták az oktatási és képzési ágazat így a tanulószerződéses gyakorlati képzés és a gyakornoki képzés rendszerének reformját annak érdekében, hogy a fiatalokat felvértezze a szükséges készségekkel, hogy könnyebb legyen a számukra az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenet; 13. HANGSÚLYOZZA, hogy az ifjúságigarancia-rendszerek folytatása attól függ, hogy a kormányok elkötelezettek maradjanak az ifjúsági munkanélküliség kezelését célzó intézkedések iránt; 14. KIEMELI, hogy az Európai Szociális Alapon és a legtöbb tagállamban az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésen keresztül nyújtott pénzügyi támogatás jelentős szerepet játszott az ifjúságigarancia-rendszerek kialakításában; 15. EMLÉKEZTET arra, hogy a tagállamok 2015 végén nyújtották be a szabályozási kerettel összhangban az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésre vonatkozó első nemzeti értékeléseket. A második nemzeti értékelés benyújtása 2018 végére esedékes. Az értékelések alapján a Tanács tevékenyen fel tudja mérni az eszköz hatékonyságát; 16. HANGSÚLYOZZA annak fontosságát, hogy hathatósabban szólítsuk meg az állami foglalkoztatási szolgálatok által nyilvántartásba nem vett, foglalkoztatásban, oktatásban vagy képzésben részt nem vevő fiatalokat (NEET-fiatalokat). A NEET-fiatalok csoportjának heterogén jellegét figyelembe kell venni azon szakpolitikák kialakítása során, melyek célja a NEET-fiatalok újrabeilleszkedése a munkaerőpiacra és az oktatásba, például adott esetben a szociális és foglalkoztatási szolgálatok munkájának integrálása révén; 15015/16 lj/ac/kk 4
17. KIEMELI, hogy hathatósabban kell segíteni a hátrányos helyzetű fiatalokat, és fel kell hívni a figyelmüket a munkaerőpiac felé vezető különböző pályákra; Külön figyelmet kíván azoknak a fiataloknak a holisztikus és tényeken alapuló támogatása, akik a munkaerőpiacra lépés során többszörös akadályokba ütköznek (szegénység, társadalmi kirekesztettség, képesítések hiánya, egészségügyi problémák, fogyatékosság, migráns háttér és megkülönböztetés); 18. ELISMERI, hogy biztosítani kell jó minőségű ajánlatok és szolgáltatások meglétét, melyek tartóssá teszik a munkaerőpiaci kötődést; 19. HANGSÚLYOZZA, hogy fontos a kellő személyre szabott tanácsadás és iránymutatás biztosítása a fiataloknak, különösen a munkanélküliség, az oktatás és a munkaerőpiac közötti átmenet során; FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT, HOGY: 20. Fokozzák tovább az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés végrehajtását, és biztosítsák, hogy az a leginkább hátrányos helyzetű fiatalokat támogassa; 21. Folytassák az állami foglalkoztatási szolgálatok által nyilvántartásba nem vett fiatalok megszólítását, többek között sokrétű megközelítést alkalmazva a NEET-fiatalok különböző igényeire, és segítsék hathatósabban többek között továbbképzéssel azokat, akik többszörös akadályokba ütköznek a munkaerőpiacra lépés és az ott maradás során; 22. Biztosítsák, hogy az ifjúsági garancia keretében nyújtott ajánlatok elősegítsék a fiatalok tartós munkaerőpiaci kötődését és adott esetben készségeik validálását; 23. Törekedjenek tovább arra, hogy a nemzeti adatok jobban illeszkedjenek az ifjúsági garancia nyomon követését szolgáló mutatórendszerhez, figyelembe véve a jelenlegi lehetőségeket és a nemzeti adatokkal kapcsolatos korlátokat; 15015/16 lj/ac/kk 5
FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT ÉS A BIZOTTSÁGOT, HOGY: 24. Közösen térképezzék fel, hogy hogyan lehetne javítani a végrehajtást, és megerősíteni az uniós alapokat a munkanélküli és inaktív fiatalok javára, kiemelt helyet biztosítva a fogyatékossággal élőknek és a hátrányos helyzetű területeknek; 25. Működjenek együtt az állami foglalkoztatási szolgálatok európai hálózata keretében, hogy egyrészt tovább erősítsék az állami foglalkoztatási szolgálatoknak az ifjúsági garancia végrehajtására vonatkozó kapacitását, másrészt értékeljék az eredményeket; 26. Vizsgálják meg, hogy hogyan lehetne továbbfejleszteni az ifjúsági garancia keretében a gyakornoki képzési kínálatot, hogy a gyakornokok mobilitása magas szintet érjen el; FELKÉRI A BIZOTTSÁGOT, HOGY: 27. Folytassa a tagállamok támogatását az ifjúsági munkanélküliség elleni küzdelemben; 28. Folytassa az egymástól való tanulásnak és a bevált gyakorlatok különösen az innovatív és tényeken alapuló gyakorlatok terjesztésének a támogatását a nyilvántartásba nem vett NEET-fiatalok, illetve azon fiatalok támogatása érdekében, akik többszörös akadályokba ütköznek a munkaerőpiacra lépés és az ott maradás, illetve az oktatásba való visszatérés során; 29. Teremtsen szinergiákat más ifjúsági kezdeményezésekkel: a) támogassa az egymástól való tanulást és a bevált gyakorlatok cseréjét a tagállamok közötti a nemzeti jogalkotási keretek azt célzó módosítását illetően, hogy a szakmai gyakorlatok minőségi keretrendszerének megfeleljenek; b) törekedjen a gyakornoki képzések reformjainak és a gyakornokok mobilitásának támogatására, a Gyakorlati Képzés Európai Szövetségére támaszkodva, különösen ösztönözve a szakképzési szolgáltatókkal kötött üzleti partnerségeket; c) törekedjen a szakképzési szolgáltatók és az ifjúsági ágazattal közötti partnerségek megerősítésére a 2020-ig tartó időszakra szóló, az oktatásra és a szakmai gyakorlatokra vonatkozó európai stratégia és az EU ifjúsági stratégiája keretében; 15015/16 lj/ac/kk 6
FELSZÓLÍTJA A FOGLALKOZTATÁSI BIZOTTSÁGOT, HOGY: 30. az európai szemeszter keretén belüli többoldalú felügyelet révén és az ifjúsági garancia nyomon követését szolgáló mutatórendszeren keresztül Javítsa tovább az ifjúságigaranciarendszerek nemzeti végrehajtásának nyomon követését; 31. Vizsgálja meg annak a lehetőségét, hogy megvitatásra kerüljenek a színvonalra vonatkozó kritériumoknak az említett mutatórendszer szerinti normái; 32. Folytassa az említett mutatórendszer keretében gyűjtött adatok átláthatóságának, jobb összehasonlíthatóságának és konszenzuson alapuló értelmezésének biztosítására irányuló erőfeszítéseket. 15015/16 lj/ac/kk 7