Kapcsolódás a területi monitoringról és értékelésről szóló Korm. rendelethez Kohán Zoltán NGM Területfejlesztési Tervezési Főosztály 10 éves az Európai Táj Egyezményt kihirdető törvény 2017. október 3
Megalapozott területfejlesztési munka, területpolitika és területi szempontokat figyelembe vevő fejlesztéspolitika nem lehetséges az ország térszerkezetének, A monitoring és értékelő tevékenység szükségessége területi folyamatainak, a területfejlesztési tevékenységnek és eredményeinek rendszeres, következetes és hosszú távon összevethető ismerete, elemzése és értékelése nélkül. Ezt valósítja meg a területi monitoring és értékelés. A területfejlesztés céljai, tervei és intézkedései, valamint a visszacsatolás, vagyis az elért eredmények, hatások vizsgálata és ez alapján a területfejlesztés hatékonyságának, hasznosságának megítélése egyaránt a fenti ismereteken alapulnak. A monitoring elsősorban a tervező/végrehajtó feladata: magának monitoroz a fejlesztéspolitika. Egyfajta bizonyítvány, de segítség is a munkához. 2
Tájváltozás és területfejlesztés Az emberi tevékenység legtöbb fejlesztéspolitikai szempontból lényeges aspektusa nyomot hagy a tájon is. A fejlesztéspolitika ezért nem hagyhatja figyelmen kívül a tájat, a tájképet, és a tájak rendszerének működését. Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióhoz is kapcsolódik: kultúrtáj, mint térségtípus, természetvédelem, területhasználati szempontok. A Nemzeti Tájstratégia új, eddig nem alkalmazott területi megközelítést honosít meg a hazai tervezésben. Területileg integrált, ágazatok feletti szemlélettel eddig elsősorban a területfejlesztés és a területrendezés bírt, ez bővül a tájközpontú területiséggel, ami mindkét másik szakterület számára fontos és szükséges pillére a területpolitikának. A valós területhasználat monitoringja és a természeti területek, ökoszisztémák állapota hiányzik még a jelenlegi monitoring rendszerekből vagy csak részletekben, bizonyos ágazatokra koncentrálva működik, pl. mezőgazdaság, erdőgazdálkodás. 3
Jogszabályi alapok A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény a területpolitika egyik legfontosabb feladatának tekinti a területi társadalmi, gazdasági és környezeti folyamatok rendszeres megfigyelését és értékelését. 1997-ben létrejön az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer (TeIR), amelynek tartalmát és működését a területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerről és a kötelező adatközlés szabályairól szóló 31/2007 (II.28.) Kormányrendelet szabályozza. Az Országos Területfejlesztési Koncepcióról (OTK) szóló 97/2005. (XII.25.) OGY. határozat kimondta, hogy szükség van a területi monitoring és értékelési rendszer kialakítására. 2010-ben végül megszületik a 37/2010. (II. 26.) Kormányrendelet a területi monitoring rendszerről. 4
Országgyűlési beszámoló a területi folyamatokról 1996. évi XXI. Törvény 7. j) alapján a Kormánynak négyévente be kell számolnia az Országgyűlésnek az ország területi folyamatainak alakulásáról és a területfejlesztési politika, a területrendezési tervek érvényesítésének hatásairól, a területfejlesztést szolgáló pénzeszközök felhasználásáról, valamint a nemzetközi és határ menti területfejlesztési és területrendezési tevékenységről. A beszámoló fő célja, hogy átfogó képet mutasson Magyarország területi folyamatairól a 2009-2014 közötti időszakban, járási és megyei szintre, valamint a településtípusokra, illetve egyes területfejlesztési térségekre (pl. Balaton, kedvezményezett térségek). Emellett a beszámoló bemutatja a területfejlesztés és területrendezés eszköz- és intézményrendszerében történt változásokat, a fejlesztési források területi felhasználását, a nemzetközi és határ menti területfejlesztési feladatokat és a területrendezési tervek érvényesülését. Az Országgyűlés Gazdasági Bizottsága 37/2014-2018. számú határozata 2017. február 28-án elfogadta a Beszámolót. http://regionalispolitika.kormany.hu/jelentes-az-orszag-teruleti-folyamatainak-alakulasarol 5
Monitoring rendelet A 37/2010. (II. 26.) Kormányrendelet a területi monitoring rendszerről összefoglalja a területfejlesztés számára releváns terveket, fogalmakat, monitoring feladatokat. Várható módosítás okai: Többszöri módosítás ellenére számos ponton aktualizálásra szorul; A megyei és települési önkormányzatok területfejlesztési feladatai jelentősen kibővültek, ezért a monitoring feladatok alapos újratervezése, újraértelmezése elkerülhetetlen; Szükségessé vált a területrendezési monitoring beemelése is, megszűnik a kizárólagos területfejlesztési fókusz; A feladatok módszertani összehangolása érdekében a területi folyamatok, a támogatáspolitikai források elemzésének, értékelésének módszertanát is rögzíteni kell. A tájváltozás monitoringja több területen is kapcsolódhat a rendelet tematikájába: o A tájváltozás és valós területhasználat monitoring feladatának rögzítése; o Kapcsolódás a területi folyamatok elemzéséhez, o Szükség szerint a módszertan, közzététel, adatbázis helye, módja is rögzíthető rendeleti szinten. 6
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 7