Stratégiai? környezeti vizsgálatok

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Stratégiai? környezeti vizsgálatok"

Sándor Horváth
5 évvel ezelőtt
Látták:

1 Stratégiai? környezeti vizsgálatok

2 Döntéshozatali piramis Perspectives on Strategic Environmental Assessment, edited by Maria Rosario Partidario and Ray Clark, Lewis Publishers, 2000

3 Környezeti hatások figyelembe vétele a döntéshozatalban Stratégiai szint Szabályozott érvényesítés korlátozott - jogalkotási folyamatban készülők - vizsgálati elemzés alá tartozók Tervezési-programozási szint átfogóan szabályozott Megvalósítási szint - egyedi projektek átfogóan szabályozott (környezeti hatásvizsgálat)

4 Stratégiai szint Stratégiák, koncepciók, szakpolitikák Területfejlesztési koncepció környezeti értékelése a környezetvédelmi törvény 27. -a szerint Vizsgálati elemzés a környezetvédelmi törvény szerint 43. (1) A környezetvédelemmel összefüggő törvényjavaslat és más jogszabály, valamint országos és regionális jelentőségű koncepciók előkészítője - a (4) bekezdés hatálya alá tartozó tervek, illetve programok kivételével - köteles az intézkedés környezetre gyakorolt hatásait vizsgálni és értékelni, és azt vizsgálati elemzésben (a továbbiakban: vizsgálati elemzés) összefoglalni. (2) A (1) bekezdés alkalmazásában a környezetvédelemmel összefüggő jogszabály az a törvény, kormányrendelet, miniszteri rendelet, illetőleg döntés, amely a) a környezeti elemekre, b) a környezet minőségére, vagy c) a környezettel összefüggésben az emberi egészségre hatást gyakorol. (3) A környezetvédelemmel összefüggő gazdasági szabályozó eszközök (vám-, adó- és illetékszabályok stb.) bevezetésére irányuló szabályozások, továbbá jelentős módosítások esetében a vizsgálati elemzést minden esetben el kell végezni.

5 Stratégiai szint - Előzetes hatásvizsgálat a jogalkotási törvényben 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket

6 Tervezési-programozási szint Környezeti vizsgálati szabályozás alá esők Területrendezési és településszerkezeti tervek környezeti hatásainak értékelése a Kvt a szerint Területi tervek területi hatásvizsgálata Hatásbecslés alá tartozó tervek Kapcsolódás az egyes szabályozások között

7 Egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatának szabályozása

8 Cél A környezeti szempontok integrálása - a tervezési folyamatba - a döntési folyamatba a környezeti vizsgálat alkalmazásával Alternatíva képzés erősítése Fenntarthatósági szempontok megjelenítése A vizsgálat a környezeti következmények sokoldalú feltárásán, formalizált, számon kérhető, átlátható fi gyelembe vételén, az érintettek bevonásán alapuljon.

9 Jogforrások Nemzetközi szabályozás Az Európai Parlament és a Tanács 2001/42/EK irányelve (2001. június 27.) bizonyos tervek és programok környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról Jegyzőkönyv a stratégiai környezeti vizsgálatról (ENSZ EGB jegyzőkönyv, az Espoo-i egyezményhez csatolva) Aarhusi egyezmény (7. cikk)

Jogforrások Hazai szabályozás A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (Kvt.): 27., 43. (4) (7), 44. (2) b), 45. (2) b), 98. (2) d) 2/2005. (I. 11.) Korm.

10 Jogforrások Hazai szabályozás A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (Kvt.): 27., 43. (4) (7), 44. (2) b), 45. (2) b), 98. (2) d) 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról (R.) A törvény az irányelv alapelemeit tartalmazza,a hatály kibontását, részletes eljárási szabályokat, tartalmi követelményeket a kormányrendelet.

11 Fogalmak a törvényben Környezeti vizsgálat (Kvt. 43. (6)) Környezeti értékelés készítése Vélemények, észrevételek kikérése, konzultációk Előbbiek figyelembe vétele a kidolgozásnál és elfogadásnál Tájékoztatás Környezeti értékelés (Kvt. 43. (7)) a terv, illetve program, valamint ezek céljait és földrajzi kiterjedését figyelembe vevő ésszerű változatai megvalósításának várható jelentős környezeti hatásait azonosítja, írja le és értékeli.

12 Hatály I. Terv, program definíció (Kvt. 43. (4)) Készítését jogszabály, határozat írja elő Közigazgatási szerv készíti vagy fogadja el Közigazgatási szerv készíti és az OGY fogadja el Környezeti vizsgálat szükségessége (Kvt. 43. (5)) Mindig kell Esetileg döntik el a várható környezeti hatások jelentősége alapján Mindig környezeti vizsgálat köteles terv, program (R. 1. (2)) A R. 1. sz. mellékletében felsoroltak Ágazati programok, ha KHV-köteles tevékenységfajta engedélyezéséhez keretet szab Natura 2000 területre jelentős káros hatással lehet

13 Hatály II. Esetileg dönthető el a környezeti vizsgálat szükségessége (R. 1. (3)) (2) bekezdés szerinti tervnél, programnál, ha helyi szinten kis területre vonatkozik Ha kisebb módosítást jelent (2) bekezdésbe nem tartozó tervnél, programnál, ha környezethasználat engedélyezésének keretet szab Kivételek (R. 1. (5)) pénzügyi, költségvetési terv, program nemzetbiztonsági terv, program (ami nem honvédelmi vagy polgári védelmi) vészhelyzetben készülő honvédelmi vagy polgári védelmi terv hatósági engedélyhez készülő terv, program

14 Fogalmak a rendeletben Nyilvánosság (R. 2. (1)) természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet Érintett nyilvánosság (R. 2. (1)) A nyilvánosság azon része amelyre a tervről, programról való döntés hatással van amely a döntésben érdekelt amelyet egyébként érintettnek minősítettek

15 A közigazgatási szervek szerepe A terv vagy program kidolgozásáért/elfogadásáért felelős szerv dönt a környezeti vizsgálat minden kérdésében is. A környezet védelméért felelős szervek véleményt adnak, vélemény eltérés esetén konzultálni kell velük, a fennmaradó véleményeltérést nyilvánosságra kell hozni.

16 A környezeti vizsgálat előkészítése Vizsgálati kötelezettség megállapítása A kidolgozó állapítja meg, hogy mely körbe tartozik a terv, illetve program (R. 3. ) Eseti döntésnél (R ) Tájékoztató küldése a környezet védelméért felelős szerveknek és véleménykérés Véleményeltérés esetén megbeszélés Döntés a várható környezeti hatások jelentőségéről (2. számú melléklet, vélemények, megbeszélés figyelembe vételével) Tájékoztatás a döntésről és indokairól

17 A környezeti vizsgálat folyamata R A környezeti értékelés tartalmának (tematika) meghatározása Tájékoztatás a tematikáról és a további folyamatról Környezeti értékelés elkészítése Tájékoztatás és véleménykérés a környezeti értékelésről valamint a terv, program tervezetéről Országhatáron átterjedő hatások kezelése A környezeti értékelés és a vélemények figyelembe vétele a terv, program kidolgozásánál és elfogadásánál Tájékoztatás a döntésről

18 Környezeti vizsgálatra kötelezett tervek és programok A R. 1. sz. melléklete szerint Területi tervek Települési tervek egy része NFT NFT operatív programjai Hulladékgazdálkodási tervek Agrárpolitika középtávú terve Vízgazdálkodási tervek országos koncepciója és nemzeti programok Vízgyűjtő gazdálkodási tervek Országos és helyi közúthálózat fejlesztési tervek A lista felülvizsgálatra szorul (aktualizálás, kiegészítés)! Minden más, a törvényi definíció szerinti terv és program, ha a R. 1. (2) b) szerinti feltételeknek megfelel

19 Szempontok a környezeti hatás jelentőségének meghatározásához (R. 2. sz. melléklet) A terv, program jellemzői Várható környezeti hatások jellemzői Várhatóan érintett terület jellemzői

20 A környezet védelméért felelős szervek (R. 3. sz. melléklet) A kidolgozó országos hatáskörű szerv Mindig résztvevő szervek Érintettség esetén résztvevő szervek A kidolgozó nem országos hatáskörű szerv Mindig résztvevő szervek Érintettség esetén résztvevő szervek

21 A környezeti értékelés általános tartalmi követelményei (R. 4. sz. melléklet) 1. Kidolgozási folyamat 2. Terv, program és változatai 3. Hatások 4. Káros hatások elkerülése, csökkentése 5. Feltételek más tervhez, programhoz 6. Monitorozás 7. Közérthető összefoglaló

22 Hatások, következmények feltárása (R. 4. sz. melléklet 3. pont) célok összevetése, figyelembe vétele, konzisztenciája jelenlegi környezeti helyzet ismertetése hatást kiváltó tényezők feltárása hatások, következmények előrejelzése értékelés, környezetileg elfogadható változat meghatározása

pdf http://beszamolo2010.jno.hu/jno_beszamolo_2010.pdf http://beszamolo2011.jno.hu/jno_beszamolo_2011.

23 A szabályozás és az alkalmazás értékelése A jövő nemzedékek országgyűlési biztosának beszámolói Az alapvető jogok biztosának beszámolói

Hasonló dokumentumok

Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Szám: 02/305-5/2012. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat