Előterjesztés Hajdúhadház Városi Önkormányzat képviselő testületének november 25-én tartandó ülésére. Tisztelt képviselő testület!

Átírás

1 HAJDÚHADHÁZ VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT P O L G Á R M E S T E R E HAJDÚHADHÁZ, BOCSKAI TÉR 1. TELEFON: , TELEFAX: Előterjesztés Hajdúhadház Városi Önkormányzat képviselő testületének november 25-én tartandó ülésére Tisztelt képviselő testület! Tárgy: Szabálysértési tényállást megállapító helyi önkormányzati rendeletek felülvizsgálata A Magyar Köztársaság Alkotmányát megállapító évi XX. törvény 44/A (2) bekezdése felhatalmazza a helyi képviselő testületet, hogy feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes más jogszabállyal. A szabálysértésekről szóló évi LXIX. Törvény 16. (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy önkormányzati rendelet ötvenezer forintban állapíthatja meg a pénzbírság összegét. Hajdúhadház Városi Önkormányzatnak négy helyi önkormányzati rendelete állapít meg szabálysértési tényállást. Ezek: A parlagfű irtásáról szóló 31/1999. (XI.15.) HÖ. sz. rendelet A szeszesital közterületen és egyéb helyeken történő fogyasztásának korlátozásáról szóló 23/2003. (IX.19.) HÖ. sz. rendelet A város közterületeinek rendjéről, a közterület használatáról, valamint a köztisztaság fenntartásáról szóló 9/2002. (VI.26.) HÖ. sz. rendelete Az eb tartás szabályairól szóló 7/2011. (II.17) helyi önkormányzati rendelet, melynek nem szükséges a módosítása. 1. A parlagfű irtásáról szóló 31/1999. (XI.15.) HÖ. sz. rendelet Az alkotmány 44/A (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a helyi képviselő testület a feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes más jogszabállyal.

2 A helyi parlagfű irtással kapcsolatos rendelet magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseivel ellentétes, ugyanis a parlagfű elleni védekezés szabályait és szankcióit törvény és Kormány rendelet szabályozza. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008.évi XLVI. Törvény 17. (4) bekezdése a földhasználó kötelezettségévé teszi a parlagfű elleni védekezést, míg az 50. -a úgy rendelkezik, hogy amennyiben a földhasználó ezen kötelezettségének nem tesz eleget közérdekű védekezést kell elrendelni. A közérdekű védekezés elrendelése a parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának, valamint az állami, illetve a közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól szóló 221/2008. (VIII.30.) Korm. rendelet alapján külterületen a megyei kormányhivatal növény- és talajvédelmi igazgatósága, belterületen a jegyző feladata. Növényvédelmi bírság kiszabására a megyei kormányhivatal növény- és talajvédelmi igazgatósága jogosult (2008. évi XLVI. tv. 60. (1) bekezdés). A Növényvédelmi szabálysértés elbírálása az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999.(XII.28.) Korm.rendelet napjától hatályos rendelkezése szerint a növény és talajvédelmi igazgatóság hatáskörébe tartozik. A fentiek miatt a helyi rendeletet hatályon kívül helyezése indokolt. 2. A szeszesital közterületen és egyéb helyeken történő fogyasztásának korlátozásáról szóló 23//2003. (IX.19.) HÖ. sz. rendelet Az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII.28) Korm. rendelet 12. -a megállapítja a szeszesital árusítás, - kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése szabálysértési tényállását, mely szerint, Aki a szeszesital árusítására vagy a közterületen történő fogyasztására vonatkozó törvényben, kormányrendeletben, illetőleg önkormányzati rendeletben meghatározott tilalmat megszegi, a szeszesital árusítás, -kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése szabálysértést követi el és ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. A Korm.rendeletből következően a helyi rendeletnek csupán az elkövetési magatartást kell leszabályozni, mely megvalósítja a szabálysértés tényállását. A jelenleg hatályos vonatkozó helyi rendelet 1. -a ezen magatartási szabályokat megállapítja, hiszen felsorolja, hogy hol tilos a szeszesital fogyasztása. A tilalom megszegését Kormány rendelet minősíti szabálysértéssé, ezért más jogszabállyal ellentétes a helyi rendelet szabálysértési tényállást megállapító rendelkezése, a. A fentiek miatt indokolt a rendelet módosítása.

3 3. A város közterületeinek rendjéről, a közterület használatáról, valamint a köztisztaság fenntartásáról szóló 9/2002. (VI.26.) HÖ. sz. rendelet. A rendelet értelmében közterületet rendeltetésétől eltérő célra használni csak közterület használati megállapodás alapján lehet. A rendelet felsorolja, hogy milyen célokra köthető közterület használati megállapodás. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. tv. 54. (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy önkormányzati rendelet a település belterületi közterületének megállapodás nélküli használatát az önkormányzat szabálysértéssé nyilváníthatja. A jelenleg hatályos rendelet nem tartalmaz szankciót a megállapodás nélküli közterület használatra, amivel a rendeletet ki kell egészíteni. A hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. Törvény 31. (2) bekezdése értelmében az ingatlantulajdonos közterület tisztántartási feladatait a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A rendelet meghatározza az ingatlantulajdonosok közterület tisztántartási feladatait is, de ennek sincs szankciója. Szükséges a rendelet kiegészítése. A tervezett rendeletmódosítások hatásvizsgálata A jogalkotásról szóló 2010.évi CXXX. Törvény 17. (1) bekezdése előírja, hogy a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab)környezeti és egészségügyi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A három rendelet módosításának várható következményeiről - az előzetes hatásvizsgálat alapján az alábbi tájékoztatást adom: Ad.a). A módosításnak jelentősnek ítélt társadalmi, gazdasági, költségvetési, környezeti, egészségügyi, adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A közterület rendjének megsértése nem marad szankció nélkül. Ad.b). A rendelet módosítás szükségességét a parlagfű elleni védekezés helyi szabályainak hatályon kivűl helyezése, valamint a szeszesital fogyasztás korlátozásáról szóló rendelet esetében az indokolja,hogy az alsóbb szintű jogszabály (önkormányzati rendelet) nem lehet ellentétes a magasabb szintű jogszabállyal (Szabs.tv.).

4 Ad.c). A rendelet módosítás alkalmazásához nem szükséges további személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítása. Kérem a Tisztelt képviselő testületet, hogy a mellékelt rendelet-tervezeteket elfogadni szíveskedjen. Hajdúhadház, október 19. Az előterjesztést összeállította: Tisztelettel: Dr Horváth Edit aljegyző Csáfordi Dénes polgármester

5 Rendelet tervezet Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete./2011. (..) önkormányzati rendelete Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányát megállapító évi XX. tv. 44/A (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV tv. 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi önkormányzati rendeletet alkotja. 1. Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete a parlagfű irtásról szóló Hajdúhadház Város Önkormányzatának 31/1999. (IX.15.) HÖ. sz. rendeletét hatályon kívűl helyezi. 2. Jelen rendelet kihirdetése napján lép hatályba. jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék A rendelet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, jegyző

6 Rendelet tervezet Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete./2011. (..) önkormányzati rendelete a szeszesital közterületen és egyéb helyeken történő fogyasztásának korlátozásáról szóló 23/2003. (IX.19.) HÖ. sz. rendelet módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányát megállapító évi XX. tv. 44/A (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV tv. 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi önkormányzati rendeletet alkotja. 1. A Rendelet 4. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: 4. Aki a jelen rendelet 1. -ában foglalt tilalmat megsérti az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII.28.) Korm.rendeletben meghatározott szeszesital árusítás, - kiszolgálás és fogyasztás tilalmának megszegése szabálysértést követi el. 2. Jelen rendelet kihirdetése napján lép hatályba. jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék: A rendelet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, Jegyző Rendelet tervezet

7 Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete./2011. (..) önkormányzati rendelete a város közterületeinek rendjéről, a közterület használatáról, valamint a köztisztaság fenntartásáról szóló 9/2002. (VI.26.) HÖ. sz. rendelet módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányát megállapító évi XX. tv. 44/A (2) bekezdésében, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV tv. 16. (1) bekezdésében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 54. (6) bekezdésében, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény 31. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi önkormányzati rendeletet alkotja. A Rendelet az alábbi 18/A -al egészül ki: 1. 18/A Aki ezen rendelet 3. (2) bekezdésében, 5. -ában, 14. -ában 15.. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseket megsérti a város közterületeinek rendjéről, a közterület használatáról, valamint a köztisztaság fenntartásáról szóló rendelkezések megsértése szabálysértést követi el és ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. 2. Jelen rendelet kihirdetése napján lép hatályba. jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék: A rendelet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, Jegyző

8