ELŐTERJESZTÉS. Eőterjesztő: K6sa Lajos prgármester Keszitette S7abo Attila adrn2gyi urrntezo

Átírás

1 O Eőterjesztő: K6sa Lajos prgármester Keszitette S7abo Attila adrn2gyi urrntezo Iktazam /2018 Mellékletek száma: Az előterjesztés ogsze: ELŐTERJESZTÉS Rákőczifalva Város Önkormányzat Képviselő testületének március 13-i soron idvüli, nyílt ülésére az épitményadó szóló 19/2011. (XI.30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése, új, építményadóról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Tisztelt Képviselő-testület! A Jász-Nagykin- Szolnok Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály xnegvi.zsgálta Rákóczifalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének az épitményadóról szóló 19 / (XI.30.) rendeletét (a továbbiakban: rendelet) és megállapította, hogy a rendelet az alábbiak miatt jogszabálysértő: 1. A rendelet bevezető részében feladatkört megállapító rendelkezésként az Alkotmányra és a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvényre (a továbbiakban: Ötv.) hivatkozik, mely sérti az Alaptörvény 3. cikk (1) bekezdésében foglalt jogállamiság fogülmából levezethető jogbiztonság követelményét. Mivel mindkét említett jogszabály hatályon kívül helyezésre került, helyettük az Alaptörvény rendelkezéseit, illetve Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. 2. A rendelet a helyi adókról szóló évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) ii/a. -ába ütközően nem rendelkezik a reklámhordozóról, mint adótárgyról. A Htv. ii/a. -a alapján adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő ingatlanon elhelyezett, a településkép védelméről szóló törvény szerinti reklámhordozó. Nem megfelelő a.z a jogalkotási gyakorlat, amelynek eredményeként az építményadót a törvényi adókötelezettség alá tartozó adótárgyak egyikére, vagy másikára vezeti be az önkormányzat. A Htv. 15/A. -a alapján az adó alapja a reklámhordozó reklámközzétételre használható, m2ben két tizedesje pontossággal számított felűlete, a Htv. 16/A. -a szerint az adó évi mértékének felső határa pedig Ft/ni 2. Mivel a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 8. (2) bekezdése alapján nem lehet módosítani a rendelet bevezető részét, ezért javaslom, hogy az aggályosnak tartott bevezető részt és rendelkezés hiányát tartalmazó rendelet kerüljön hatályon kívül helyezésre, egyittal új, épitményadóról szóló rendelet kerüljön elfogadásra. Az új, építményadóróit szóló rendeletben - teki:tettel telepüilésünkön lévő reklámhordozökra vonatkozó várható ojdal 3 / 6

2 bevételi potenciál kifejezetten csekély mértékére -- a reklámhordozók.ra vonatkozó adó mértékét O Ftban javas]iom meghatározni. Ezzel tulajdonképpen teljesül a felügyeleti szerv felhivásának vonatkozó része, valamint továbbra sem kell Rákáczifalván reklámhordozó után adót fizetni. Az építményadó mértéke az építmény négyzetméterben számitott hasznos alapterülete alapján változatlanul 350 Ft/m 2 maradna, valamint továbbra is fennállnának a jelenlegi mentességi rendelkezések. A jogszabálysértés megszüntetésére a Törvényességi Felügyeleti Osztály március 26. napjáig adott határidőt. Amennyiben a képviselő-testület a.z említett határidőn belül a törvényességi felhívásnak nem tesz eleget, akkor a Kormányhivatal a Magyarország helyi önkormányzatairól Szóló 2011 évi CLXXXIX. törvény 132. (1) bekezdés 1) pontjában meghatározott jogkövetkezmények (felügyeleti bírság kiszabása) elrendelését kezdeményezheti. Kérem, hogy a Képviselő-testület az előterjesztést vitassa meg, és hozza meg döntését. Rákóczifalva, március 8. Kósa Lajos polgármester oldal 2 / 6

3 RENDELET-TERVEZET Ta1w Önkormányzat Képvlselötestü1etének /2VU. ( ) önkormáyzat rendelete az építményadóról Rákóczifaiva Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) és h) pontjában, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a helyi adókról szóló évi C. törvény 1. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazó rendelkezés alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1, 9 Az adó alapja az építmény négyzetméterben számított hasznos alapterülete. 2.9 (1) Az adó évi mértéke az 1. szerinti terület alapján 350 Ft/m 2. (2) Az adó évi mértéke a reklámhordozó reklámközzétételre használható felülete alapján O Ft/m Mentes az adó alól: a) az a magánszemély tulajdonában álló építmény, amely után magánszemélyek kommunális adóját kell üzetni. b) a nem magánszemély tulajdonában lévő azon lakás, amelyet az ingatlannyilvántartásba bejegyzett olyan vagyoni értékű jog terhel, amelynek gyakorlására magánszemély jogosult. 4.9 (1) E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a helyi adókról szóló évi C. törvény, az adózás rendjéről szóló törvény és az adóigazgatási rendtartásról szóló törvény vonatkozó rendelkezései az irányadók. (2) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (3) E rendelet hatályba lépésének napjával hatályát veszti a 19/2011. (XI.30.) önkormányzati rendelet E rendelet az Európai Unió joganyagával ellentétes szabályozást nem tartalmaz. Rákóazifalva, március 13. Kósa Lajos dr, Maar Attűk jegyö o1da 3 I 6

4 jegyző dr. Magyar Attila otdul 4 / 6 A rendeletet a képviselő4esiület a március 13-i ülésén fogadta el A rendelet március 14. napján került kihirdetésre. II.... I.1 r

5 Rkózifdv Város k nmáy Képviselő-testületének Es épitményadóról szóló /2018. (III. 14. rmdt indokolisa Általános indokolás A rendelet-tervezet előkészítése során figyelembe vételre került a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény és a jogszabályszerkesztésről.- szóló 61 / 200v. (XII. 14.) IRM rendeletben foglalt szabályok. A jogszabály megalkotását az indokolja, hogy a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály megvizsgálta Rákóczifalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének az építményadóról szóló 19/2011. (XI.30.) rendeletét és megállapította, hogy a rendelet jogszabálysértő. A rendelet-tervezet a fenti szabályok ügyelembevételével készült eb Részletes indokolás A rendelet 1. 5-ához Az adó alapjára vonatkozó szabályozást tartalmaz. A rendelet 2. 5-ához. Az adó mértékét meghatározó rendelkezést tartalmaz. A rendelet 3. 5-ához Adómentességet mugállapító rendelkezéseket tartalmaz. A rendelet 4. 5-ához A rendeletben nem szabályozott kérdésekben irányadó törvények felsorolását, hatálybalépésre és hatályon kívül helyezésre vonatkozó szabályokat tartalmaz. A rendelet 5. 5-ához Jogharmonizációs záradék, az Európai Unió jogának való megfelelést tartalmazza. q,.: okhd 5 / 6

6 különösen; 1. A rendeiet megalkotásának valamennyi jelentősnek ítélt hatása, részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméd a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat megállapításai az önkormányzati rendelet-tervezet esetében az alábbiak: jogszabály előkészitője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó A jogalkotásrói szóló évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése szerint a uca1 b / 6 feltételek rendelkezésre állnak. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi és pénzügyi feltételek: 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi kiszabásának elrendelését kezdeményezheti. megalkotásáxiak elmaradása esetén a kormányhivatal felügyeleti bírság A rendelet megalkotását törvényességi felhívás teszi kötelezővé. A rendelet elniaradásának várható következményei: 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége 9 a jogal]cotás A rendelet az adminisztratív terheken nem változtat Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A rendelet módosítása környezeti és egészségi hatással nem jár Környezeti és egészségi következményei: A rendelet módosítása társadalmi, gazdaság, költségvetési hatással nem Jár Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT