Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének október 1-én tartandó ülésére

Átírás

1 HAJDÚHADHÁZ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA ÜGYRENDI, ETIKAI, KÖZRENDVÉDELMI ÉS NEMZETISÉGI BIZOTTSÁGA ELNÖKÉTŐL HAJDÚHADHÁZ, BOCSKAI TÉR 1. TELEFON: , TELEFAX: Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének október 1-én tartandó ülésére Tárgy: A játszóterek és szabadidőpark használati rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotása Az Ügyrendi, Etikai, Közrendvédelmi és Nemzetiségi Bizottság ülésén megtárgyalta a játszóterek és szabadidőpark használati rendjéről szóló önkormányzati rendelettervezetet és döntés céljából a Képviselő-testület elé terjeszti: Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontja rögzíti a helyi önkormányzat azon jogát, hogy a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkosson. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 2) pontja alapján a helyben biztosítandó, közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen: településüzemeltetés, ezen belül közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása. A rendelet-tervezet elkészítése szükséges, hiszen a helyi rendszerető lakosság is elvárja azt, hogy játszótereink, szabadidő parkunk használati rendje szabályozva legyen. Ezen szabályok megsértői pedig viseljék a jogsértés következményeit. A rendeletben foglaltak megsértőivel szemben az eljárás lefolytatására és a bírság kiszabására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Jelenleg a játszótereink és szabadidőparkunk rendjét megzavaró magatartást tanúsító személyt rendeleti szabályozás híján - nem lehet felelősségre vonni. Egyrészt a játszótereket igénybevevő szülők és gyermekek nyugalma, másrészt játszótereink rendjének, rendezettségének, állagának megőrzése érdekében szükségesnek tartom jelen rendelet tervezetben foglaltak testületi jóváhagyását.

2 Minderre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és döntsön a játszóterek és szabadidőpark használati rendjének bevezetéséről. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható követelményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. A Jat. 17. (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendelet alkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Társadalmi hatásként értékelhető: a játszótér és szabadidőpark rendjének meghatározásával, azok rendeletben történő szabályozásával elérhető az, hogy csak azok látogassák, akik valóban céljának megfelelően kívánják használni. A szabályozás elfogadásával megteremtődik a szankcionálás lehetősége, ami visszatartó erőt jelenthet a nem funkcionális céllal oda látogatóknak. A rendelet alkotás gazdasági hatásával nem számolhatunk. A rendelet megalkotásának költségvetési kihatása: a közigazgatási bírság önkormányzatot megillető bevétel, amely adók módjára behajtható. ab) környezeti és egészségi következményei: nem releváns. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások:adminisztratív terhek nem jelentkeznek. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Jelen szabályozás csupán lehetőség, a rendeletalkotás elmaradásának a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya részéről történő törvényességi következménye nincs. Azonban a rendelet alkotás elmaradása esetén szankcionálás nélkül maradnak a játszótereink rendjét megsértő cselekedetek. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet végrehajtásához szükséges erőforrások rendelkezésre állnak, pótlólagos személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi forrásokat nem követel meg. 2

3 Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet-tervezetet megtárgyalni és azt minősített többséggel elfogadni szíveskedjen. Hajdúhadház, szeptember Tisztelettel: Kiss Sándor Mátyás a Bizottság elnöke Az előterjesztést összeállította: dr. Kiss Katalin jegyző, Szaniszló Tamás aljegyző 3

4 RENDELET TERVEZET Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2015.(..) önkormányzati rendelete a játszóterek és szabadidő park használati rendjéről Hajdúhadház Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13.. (1) bekezdésének 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1.. A rendelet célja, hogy biztosítsa a hajdúhadházi játszóterek és park használói számára a kellemes időtöltést, hozzájáruljon zavartalan kikapcsolódásukhoz, gondoskodjon az egészségük védelméről és a hatósági rendelkezések érvényesítéséről. 2. A rendelet hatálya 2.. (1) A rendelet területi hatálya a Hajdúhadház közigazgatási területén, az Önkormányzat tulajdonában, kezelésében lévő közterületen és magánterületen kialakított játszóterekre, szabadidő parkra terjed ki. (2) A rendelet személyi hatálya az (1) bekezdésben jelölt területeken tartózkodó természetes személyekre terjed ki, állampolgárságra tekintet nélkül. 3. Értelmező rendelkezések 3.. E rendelet alkalmazása szempontjából: 1. játszótér: a játszótéri eszközök biztonságáról szóló 78/2003. (XI.27.) GKM rendelet 2.. a.) pontjában meghatározott tér. 2. játszótér, szabadiő park területe: a Vásártér utcánál lévő 13914/82 hrsz-ú terület, a Béke útja mellett lévő hrsz-ú terület, a Dr. Földi János utca és a Bocskai tér által határolt hrsz-ú terület, a Táncsics Mihály utcánál lévő 1339 hrsz-ú terület. 3. játszótéri eszköz: a játszótéri eszközök biztonságáról szóló 78/2003. (XI.27.) GKM rendelet 2.. b.) pontjában meghatározott eszköz vagy építmény, ideértve annak szerkezeti elemeit is, 4. szabadidő park: Hajdúhadház önkormányzatának tulajdonában álló terület, mely az ott lévő épített és természetes környezet, valamint az elhelyezett sport és egyéb eszközök révén sport, pihenés céljára szolgál. 4. A játszóterek használatának rendje 4.. (1) A játszótér a gyermekek és kísérőik számára játék és pihenés céljára használható oly módon, hogy az mások nyugalmát szükségtelenül ne zavarja. (2) A játszótéri eszközöket csak 14 év alatti gyermekek használhatják. (3) A játszótéri eszközöket a 6. életévüket be nem töltött gyermekek csak szülői felügyelettel használhatják. 5.. (1) A játszótéri eszközök tárgyak, sporteszközök kizárólag rendeltetésüknek megfelelően, az állaguk megóvásával használhatóak. A játszótéri eszközöket a 6-14 éves gyermekek szülői 4

5 felügyelet nélkül, de a szülők felelőssége mellett használhatják. A szabadidő park eszközei 10 éves kor felett használhatóak. (2) A játszóterek, szabadidő park területén tilos dohányozni, alkoholt és más bódító hatású anyagokat fogyasztani, valamint szemetelni. (3) A játszóterek és szabadidő park területére tilos kutyát és más állatot bevinni vagy beengedni. (4) A játszóterek területére tilos kerékpárt bevinni, és szabadidő park területén tilos kerékpárral vagy más járművel áthaladni vagy közlekedni. (5) A játszótérre üveget, illetve sérülést, balesetet okozó tárgyat, vagy oda nem illő eszközt bevinni tilos. (6) A játszóterek használói maguk felelnek a szabályok megtartásért, a játszótéri eszközöket, berendezéseket, növényzetet rongálók anyagi felelősséggel tartoznak az okozott károkért. (7) Az iskolai és óvodai csoportos használatnál a kísérő pedagógus felel a használat rendjéért, a baleset megelőzéséért. 6. (1) A parkok, parkosított területek megóvása minden természetes és jogi személy kötelessége. (2) A parkterület közhasználatú zöldterületeit és azok sétaútjait, felszereléseit csak rendeltetésüknek megfelelő célra és módon, állaguk sérelme nélkül lehet használni. A használat ingyenes. (3) Tilos a növényzet szedése, a fák, bokrok engedély nélküli kivágása, a fák törzseinek hirdetések céljára történő használata, a fák törzsére való írás, vésés, tűzrakás. (4) Tilos a felszerelt tárgyak, köztéri alkotások és tartozékaik rongálása. (5) A parkban tilos minden olyan magatartás, amely mások nyugalmát zavarja. (6) A parkba kutyát bevinni, sétáltatni csak pórázon lehet, a köztisztasági szabályok betartása mellett. 7. (1) A játszótér nyitvatartási ideje: május 1. szeptember 30. között reggel 7.00 és este óra között, október 1. április 30. között reggel 8.00 és este óra közötti időszakban. (2) A szabadidő park nyitvatartási idejét és használati rendjét az üzemeltető határozza meg. (3) A játszótér és szabadidő park csak nyitvatartási időben használható, nyitvatartási időn kívül a játszótér zárva tart. A nyitvatartási időn kívül a játszótéren és szabadidő parkban tartózkodni tilos. 5. Záró rendelkezés 8.. Ez a rendelet november 01.-én lép hatályba. Dr. Kiss Katalin jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék: Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, október Dr. Kiss Katalin jegyző 5

6 Általános indoklás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv. (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdése 2) pontja, helyben biztosítandó közfeladatként ellátandó helyi önkormányzati feladatként nevesíti - többek között a közterületek kialakítását és fenntartását. Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére önkormányzati rendeletet alkot. A képviselő-testület élni kíván ezzel a lehetőséggel, ezért alkotta meg a fenti rendeletet. Részletes indoklás 1-2. Általánosan határozza meg jelen rendelet célját, valamint az alkalmazandó területre és személyekre vonatkozó hatályát. 3. A rendelet alkalmazásában az egyes meghatározások, fogalmak definícióját jelöli. 4. Azt írja le, hogy mi a funkciója és kik látogathatják a játszótereket, parkot Részletesen leírja a játszóterek használati rendjét, azaz milyen cselekedetek, magatartásformák nem megengedettek az adott területen. 7. A nyitvatartási időszakot és napi időpontját határozza meg, illetve rendelkezik az ehhez kapcsolódó nem kívánatos magatartásról. 8. A hatálybalépés időpontjáról rendelkezik. 6