Ügyiratszám: 334-11/2016. Tárgy: A LAFARGE Cement Magyarország Kft. Ügyintéző: Juronicsné Füredi Krisztina Királyegyházai Cementgyár egységes dr. Ötvös Tünde környezethasználati engedély módosítása Tel.: 72/567-143 KÜJ: 101 916 275 KTJ tph : 101 537 691 KTJ lét : 101 624 108 Mell: Te/M3. 14.o., H/M3. HATÁROZAT A LAFARGE Cement Magyarország Kft. (7940 Szentlőrinc, Pf.: 54.; a továbbiakban: Környezethasználó) kérelmére, a környezet- és természetvédelmi hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) jogelődje által a 203-40/2013., a 203-67/2013., a 170-28/2014. és az 1033-33/2015. iktatószámú határozatokkal módosított 1571-50/2012. iktatószámú határozattal kiadott, a királyegyházai cementgyárra (Királyegyháza, 041/29 hrsz.) vonatkozó egységes környezethasználati engedélyt (a továbbiakban: Engedély) az alábbiak szerint módosítom: 1. Az Engedély II. fejezet 5. Az üzemelésre vonatkozó előírások pontja a következő új 5.53. alponttal egészül ki: 5.53. Az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti elérhető legjobb technikákkal (BAT) kapcsolatos következtetéseknek a cement, mész és magnézium-oxid előállítása tekintetében történő meghatározásáról rendelkező Bizottság Végrehajtási Határozat 8. pontja alapján 2017. március 26. napjáig a cementgyártásra vonatkozó BAT-következtetésekben előírtak teljesítését a Környezethasználónak igazolni kell. 2. Az Engedély II. fejezetének 12. Talajvédelmi előírás pontja az alábbi 12.2. ponttal egészül ki: 12.2. A gyár üzemeltetése során gondoskodni kell, hogy a környező termőföldek minőségében kár ne keletkezhessen. Biztosítani kell, hogy a gyár területéről a környező termőföldekre ne kerülhessen talajidegen anyag, amely a talajvédő gazdálkodás feltételeit csökkentené. 3. Az Engedély Te/M2. melléklet 14. oldala helyébe e határozat Te/M3. melléklet 14. oldal lép. 4. Az Engedély H/M2. melléklete helyébe e határozat H/M3. melléklete lép. Az Engedély egyebekben nem változik meg, így a fenti módosításokkal nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal továbbra is érvényesek maradnak. A jelen határozat csak az Engedéllyel együtt érvényes. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 7621 Pécs, Papnövelde u. 13-15. 7602 Pécs, Pf.: 412. +36-72 567-100 +36-72 567-103 kornyezetvedelem@baranya.gov.hu Honlap: www.bamkh.hu
Az eljárás során a Környezethasználó által megfizetett igazgatási szolgáltatási díjon felül egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről a Kormányhivatal nem rendelkezett. A határozat ellen annak kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/A.) mint másodfokú hatósághoz címzett, de a Kormányhivatalnál előterjesztett kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja a hatósági eljárás díjának 50 %-a, azaz 210.000 Ft, természetes személyek, illetve civil szervezetek esetében a hatósági eljárás díjának 1%-a, azaz 4.200 Ft, amelyet a Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10024003-00335649-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlára kell a közlemény rovatban ügyiratszámra utalással átutalni. Az átutalási megbízást (annak hiteles másolatát) a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a bezensek.erika@baranya.gov.hu e-mail címen. INDOKOLÁS A Kormányhivatal jogelődje a Környezethasználó részére a királyegyházai cementgyár (Királyegyháza, 041/29 hrsz.) üzemeltetésére 1571-50/2012. iktatószámú határozatban adta ki az Engedélyt, mely 2012. augusztus 30. napján jogerőre emelkedett, és 2022. július 31. napjáig hatályos. A Kormányhivatal jogelődje a Környezethasználó kérelmére a 203-40/2013., a 203-67/2013., a 170-28/2014. és a 1033-33/2015. iktatószámú határozataival módosította az Engedélyt. Az utolsó módosító határozat 2015. június 6. napján emelkedett jogerőre. A Környezethasználó 2015. december 21. napján az Engedély módosítására vonatkozó kérelmet nyújtott be a Kormányhivatalhoz. A kérelméhez mellékelte a TOTAL Környezetfejlesztési Tervező és Szolgáltató Kft. által készített, T-2015-15 munkaszámú, Lafarge Cement Magyarország Kft. Királyegyházai Cementgyára Másodlagos Nyers- és Tüzelőanyagok Felhasználása Próbaüzemi zárójelentés II. ütem című, 2015. december 18. napján készített dokumentáció (a továbbiakban: Dokumentáció) 2 nyomtatott példányát és elektronikus változatának 1 példányát. A Kormányhivatal a Dokumentáció áttanulmányozását követően megállapította, hogy az Engedély kérelmezett módosítása nem minősül a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. (3) bekezdés d) pontja szerinti jelentős változtatásnak, a kérelem az Engedélybe foglalandó levegőtisztaság-védelmi működési engedély, valamint hulladékgazdálkodási engedély kiadására irányul. Az Engedély módosításakor a R. 20. (3), a 20/A. (10) és (11) bekezdései az irányadók. A Környezethasználó az Engedélybe foglalandó levegőtisztaság-védelmi működési engedély kiadására irányuló eljárásra vonatkozóan a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) 3. sz. mellékletének 3. és 10.3. pontja szerinti 210.000,- Ft igazgatási szolgáltatási díjat, valamint az Engedélyben bennefoglalt hulladékgazdálkodási engedély módosítására irányuló eljárásra vonatkozóan az FM rendelet 3. sz. mellékletének 3. és 10.3. pontja szerinti 210.000,- Ft igazgatási szolgáltatási díjat a Kormányhivatal felhívására megfizette. 2
A Környezethasználó 2016. január 18. napján 2016/K/53 iktatószámú levelében kérelem kiegészítést nyújtott be a Kormányhivatalhoz. Kérelem kiegészítésében az alábbiakat adta elő: A kiegészítés a termékként tovább nem hasznosítható gumiabroncsok (16 01 03) tonna/éves felhasználható mennyiségét érinti. Kérjük, hogy az engedélyezett 5500 tonna/éves mennyiséget az egységes környezethasználati engedély módosítási eljárás keretein belül 7000 tonna/év mennyiségre módosítani szíveskedjenek. A módosítási kérelem alapja, hogy emelkedett a termékként tovább nem hasznosítható gumiabroncsok energetikai hasznosításának részaránya. A módosítási kérelem a maximálisan beadagolható tonna/órás feladási értéket nem érinti. Ezt követően a Környezethasználó 2016. január 25. napján 2016/K/74 iktatószámú levelében ismét kérelem kiegészítést nyújtott be a Kormányhivatalhoz. Kérelem kiegészítésében az alábbiakat adta elő: A kérelem kiegészítésének oka alternatív tüzelőanyag új beadási pont létesítése annak érdekében, hogy a beérkező, esetenként alacsonyabb halmazsúlyú alternatív tüzelőanyagok kalcinátor rendszerbe történő beadagolása az égetés, valamint a tartózkodási idő tekintetében optimálisabb körülmények között valósuljon meg. A jelenleg folyamatban lévő engedélyezési eljárásban szereplő III. beadási pont mellett az Engedélyes kérelmezi a VI. sz. új beadagolási pont létesítéséhez történő hozzájárulást. Az újonnan létesítendő, VI. sz. beadagolási pont a meglévő III. beadagolási ponthoz képest a technológiában hátrébb (kemence beömléshez közelebb) helyezkedik el, így a VI. sz. beadagolási pontban beadandó tüzelőanyag tartózkodási ideje hosszabb, valamint az égés hőmérséklete magasabb lesz a III. beadagolási ponthoz képest. A VI. sz. tervezett, új beadási pont kialakítása nem érinti az alternatív tüzelőanyagoknak a III. sz. beadási pontban engedélyezés alatt álló maximális beadható t/h óra mennyiségeit, valamint az alternatív tüzelőanyag-fajtákat, csupán a tüzelőanyagok új, VI. sz. beadási ponton történő adagolását is lehetővé teszi. A Kormányhivatal az eljárást a fentiek szerint többszörösen kiegészített kérelem alapján folytatta le. A Kormányhivatal a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 5. melléklet I. táblázatban meghatározott szakkérdések tekintetében a vélemények megadása céljából a kérelem elbírálásába bevonta a Baranya Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növényés Talajvédelmi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Osztályát, valamint a Baranya Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Közegészségügyi Osztályát. A Kormányhivatal a Baranya Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági, Növény- és Talajvédelmi Főosztály, Növény- és Talajvédelmi Osztálya a BAF/68-2/2016. számú véleménye alapján határozta meg a rendelkező rész 3. számú pontjába foglalt talajvédelmi előírást. A talajvédelmi szakkérdésekben adott vélemény indokolása szerint: A zárójelentésből megállapítást nyert, hogy a levegő terheltségi vizsgálatok eredményei alapján a légszennyező anyagokra érvényes határértékeket a vizsgált időszakokban még a mért értékek maximumai sem érték el. Talajvédelmi szempontból a környezetvédelmi dokumentáció elfogadható. A Baranya Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Közegészségügyi Osztály BA/NF/00108-2/2016. ügyiratszámon az Engedély módosítási eljárása során elektronikusan közzétett 3
kérelmet és dokumentációt elfogadta, és az egységes környezethasználati engedély módosításához közegészségügyi szempontból hozzájárult. Tekintettel arra, hogy az engedélymódosítási kérelem nem érintette a Korm. rendelet 28. (1) bekezdése és 5. számú melléklet II. táblázata szerinti szakhatóságok hatáskörét, a Kormányhivatal a R. 20/A. (11) bekezdése alapján mellőzte azok bevonását az eljárásba. A Kormányhivatal a benyújtott dokumentációk alapján az alábbiakat állapította meg: Hulladékgazdálkodási szempontból megállapítható: A Kormányhivatal a záródokumentációban, valamint a kérelemben és annak kiegészítéseiben foglaltakat hulladékgazdálkodási szempontból elfogadta, az Engedély Te/M2. mellékletét és a H/M2. mellékletet ennek megfelelően módosította. A kérelemben foglaltakat hulladékgazdálkodási szempontból a Kormányhivatal a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény rendelkezései alapján vizsgálta. Levegőtisztaság-védelmi szempontból megállapítható: A Kormányhivatalhoz benyújtott dokumentációkat és a P23 azonosítószámú légszennyező pontforráson végzett akkreditált mérőszervezetekkel végeztetett emisszióméréseket áttanulmányozta, és a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Lr.), valamint a hulladékégetés műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 29/2014. (XI. 28.) FM rendelet (a továbbiakban: FMr.) figyelembevételével megállapította, hogy a kísérleti égetési program során felhasznált hulladékok égetése, valamint az anyagában hasznosított hulladékok felhasználása esetén az Engedélyben meghatározott határértékek, valamint az Engedélyben meghatározott előírások betartása esetében a levegővédelmi követelmények teljesülnek. Továbbá megállapítható, hogy a légszennyező anyagok kibocsátása nem változott a kísérleti program során felhasznált hulladékok energetikai hasznosításával. A fentiek alapján a Kormányhivatal a H/M2. melléklet módosításával, a H/M3. melléklet 2.2. pontjában meghatározott, üzemszerűen együtt égethető hulladékok körének bővítésével engedélyezte levegőtisztaság-védelmi szempontból a P23 azonosítószámú légszennyező pontforráson alkalmazott technológia módosítását, azaz a kísérleti égetési program során felhasznált hulladékok üzemszerű égetését. A levegő-tisztaságvédelmi működési engedély felől az Lr. 36. (1) bekezdésben biztosított jogkörében eljárva, az Lr. 25. (4) bekezdése értelmében határozott a Kormányhivatal. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból megállapítható: A Kormányhivatal a záródokumentációban, valamint a kérelemben és annak kiegészítéseiben foglaltakat zaj- és rezgésvédelmi szempontból elfogadta. A kérelemben foglaltakat a Kormányhivatal a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet, a zajkibocsátási határértékek megállapításának, valamint a zaj- és rezgéskibocsátás ellenőrzésének módjáról szóló 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet 4
és a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM- EüM együttes rendelet figyelembevételével vizsgálta. Az Engedély módosítására irányuló kérelmek természet- és tájvédelmi szakkérdéseket nem érintettek. Mindemellett a Kormányhivatal az elérhető legjobb technikának (a továbbiakban: BAT) való megfelelés kötelezettség vonatkozásában az alábbiakat állapította meg: A R. 20/A. (4) bekezdése szerint Az engedélyben foglalt követelményeket és előírásokat az Európai Bizottság adott tevékenységre vonatkozó elérhető legjobb technika-következtetésekről szóló határozatának kihirdetésétől számított négy éven belül, de legalább ötévente a Kvt.-nek a környezetvédelmi felülvizsgálatra vonatkozó szabályai szerint - az e rendeletben foglaltakra is figyelemmel - felül kell vizsgálni. A felülvizsgálat során a környezetvédelmi hatóság minden, monitoringból vagy ellenőrzésből származó információt, továbbá az engedély kiadása vagy legutolsó felülvizsgálata óta kihirdetett vonatkozó elérhető legjobb technika-következtetést felhasznál. 2013. április 9. napján kihirdetésre került a 2013/163/EU számú határozat, mely a cement, mész és magnézium-oxid előállítására vonatkozó BAT következtetéseket tartalmazza. (A határozat elérhető a www.ippc.kormany.hu oldalon.) A Kormányhivatal a fentiek figyelembevételével e határozat 2. pontjában foglaltak szerint teljesítési határidő hozzárendelésével előírta a BAT-nak való megfelelést a cementgyári tevékenység vonatkozásában. A fentiek alapján a Kormányhivatal a R. 20/A. (10) bekezdésében foglaltak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A Kormányhivatal a döntését a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 71. (1) bekezdése alapján határozatba foglalta. A Kormányhivatal a határozatát az FMr. 23. (1) bekezdése alapján a nyilvánosság számára a honlapján 30 nap időtartamra közzéteszi. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság, a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a Korm. rendelet 9. (2) bekezdése és a (3) bekezdés a) pontja alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a Korm. rendelet 8. (1) bekezdése és a 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) és a 99. (1) bekezdései biztosítják. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az FM rendelet 2. (1) bekezdése alapján, e rendelet 3. számú mellékletének 3. és 10.3. pontjai szerint, valamint a 2. (5)-(7) bekezdése szerint került megállapításra. 5
A határozat fellebbezés hiányában a kézhezvételt követő 15. napon külön értesítés nélkül - jogerőre emelkedik. Pécs, 2016. február 26. Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott felhatalmazása alapján kiadmányozta: Schwarcz Tibor főosztályvezető Kapják: 1. LAFARGE Cement Magyarország Gyártó és Kereskedelmi Kft. tv + mell. 7940 Szentlőrinc, Pf.: 54.. 2. BAMKH Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala e-mail + mell. 3. Bicsérdi Közös Önkormányzati Hivatal + mell. tájékoztatásul 7671 Bicsérd, Alkotmány tér 3. 4. Királyegyháza Közös Önkormányzati Hivatal + mell. tájékoztatásul 7953 Királyegyháza, Petőfi Sándor utca 66. 5. Alapvető Jogok Országgyűlési Biztosának helyettese + mell. tájékoztatásul 1387 Budapest Pf.: 40. 6. Dallos István + tv + mell. 7683 Dinnyeberki, Fő utca 51. 7. Lehmann János + tv + mell. 7940 Szentlőrinc, Virág utca 21. 8. Ózdi Tibor + tv + mell. 7956 Királyegyháza, Petőfi utca 25. 9. Pécsi Zöld Kör + tv + mell. 7621 Pécs, Szent István tér 17. 10. Bükkösdért Természetvédő és Emberjogi Egyesület + tv + mell. 7682 Bükkösd, Kossuth L. u. 71. 11. Levegő Munkacsoport + tv + mell. 1465 Budapest, Pf.: 1676 12. OKTF + mell. (e-mail jogerő után) 13. HNYR (helyben) + mell. 14. ZPI (helyben) + mell. 15. Irattár Hivatali kapun keresztül kapják: 1. BAMKH ÉBNTF Növény- és Talajvédelmi Osztály + mell. 2. BAMKH NF Közegészségügyi Osztály + mell. 3. Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hatósági Osztály + mell. 4. Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal + mell. 5. Szentlőrinci Közös Önkormányzati Hivatal + mell. 6. Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság + mell. 6