A Közös Halászati Politika (KHP) megreformálása Fényesebb jövőt építünk a halaknak és a halászoknak
A Bizottság javaslata röviden Lépjünk fel a túlhalászat ellen és a halakkal való fenntartható gazdálkodás érdekében. h A halállományok termelékenységének biztosítása a hosszú távú hozam maximalizálása érdekében. h Ökoszisztéma-alapú megközelítésre épülő többéves tervek. h Egyszerűsített szabályok és decentra lizáció. h h Átruházható halászati koncesszió rendszere. h Olyan intézkedések, amelyeknek a kisipari halászat a kedvezményezettje. h Halak visszadobásának tilalma. h Új forgalomba hozatali szabványok és egyértelműbb címkézés. h Az akvakultúra jobb keretszabályozása. h EU pénzügyi segítség a fenntarthatósági célok támogatása érdekében. h Naprakész információk a tengeri erőforrások állapotáról. h Nemzetközi felelősségvállalás. h
1 A kihívás Európa halászati politikáját haladéktalanul meg kell reformálni. A hajóink több halat fognak ki, mint amennyit a természetes szaporulat biztosít, így egyes állományok kimerülnek és a tengeri ökoszisztéma veszélybe kerül. Mára az észak-atlanti halállományok kétharmada túlhalászott, így a halászati iparágnak kisebb fogásokkal kell beérnie, és bizonytalan jövő elé néz. Itt az idő, hogy a halászatot környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi szempontból fenntarthatóvá tegyük. 2 A reform célkitűzései A Közös Halászati Politika (KHP) célja a halállományok fenntartható szintre történő visszaállításával az, hogy az EU állampolgárai számára hosszú távon stabil, biztonságos és egészséges élelmiszerellátást biztosítson. Szeretne újabb lendületet adni a halászati iparágnak, megszüntetni a függőséget a támogatásoktól, valamint új munkalehetőségeket és növekedést teremteni a tengerparti területeken. Ugyanakkor elősegíti, hogy az iparág elszámoltatható legyen: a tengerekről megfelelően gondoskodik-e.
3 Többéves ökosziszté ma-alapú gazdálkodás Hatékonyabban kell megvédenünk a tengeri környezetet, ha szeretnénk újjáépíteni az élénk halászati gazdaságot. Mostantól kezdve az EU halászatát a többéves tervek szerinti gazdálkodás, valamint az ökoszisztéma-alapú megközelítés és az elővigyázatosság elve fogja vezérelni. A halállomány állapotára vonatkozó tudományos adatok megbízhatóbbak lesznek, és a halászati iparág jobban és stabilabban alapozhatja meg hosszú távú terveit és beruházásait. Ezzel megóvjuk az erőforrásokat, a hozamokat pedig maximalizáljuk hosszú távon. 4 Emeljük a tudományos ismeretek színvonalát A helyes vezetői döntések alátámasztásához, valamint a megreformált KHP hatékony végrehajtásához elengedhetetlenek a megbízható és naprakész információk a tengeri erőforrások állapotáról. Az EU tagállamokat megbízzuk azzal, hogy a tengeri medencék szintjén tudományos adatokat gyűjtsenek, kezeljenek és osszanak meg a halállományokról és a halászat hatásairól. E tevékenység koordinálása érdekében nemzeti kutatási programokat állítunk fel.
5 Tilos a halakat visszadobni A halak visszadobását fokozatosan megszüntetjük. A nem kívánatos halak visszadobásának gyakorlata a becslések szerint az összes fogás 23 %-a (egyes halászterületeken jelentősen több!). A halászokat arra kötelezzük, hogy az összes kifogott kereskedelmi halfajtát partra hozzák. Így megbízhatóbb adatokat nyerünk majd a halállományokról, ami elősegíti a jobb gazdálkodást és javítja az erőforrás-hatékonyságot. Azt is kezdeményezzük, hogy a nem kívánatos fogásokat műszaki megoldásokkal kerüljék el, például szelektívebb halászfelszerelésekkel. 6 Decentralizált irányítás A reform egyértelművé teszi az egyes szereplők szerepkörét és kötelességeit, a döntéseket pedig közelebb viszi a halászterületekhez. Az EU jogalkotói az általános kereteket, az alapvető elveket, az átfogó célokat, a teljesítménymutatókat és az időkereteket határozzák meg. A tényleges végrehajtási intézkedéseket a tagállamok hozzák meg, akik regionális szinten együttműködnek majd.
7 A halászat nyereségessé tétele A 12 méternél hosszabb hajókra bevezetjük az átruházható halászati koncessziók rendszerét. A koncessziók, amelyeket a tagállamok osztanak ki, minden évben feljogosítják azok tulajdonosait a nemzeti halászati lehetőség egy részére. A gazdálkodók a részesedésüket bérbe adhatják, vagy eladhatják. Ez hosszú távú perspektívát, több rugalmasságot és nagyobb elszámoltathatóságot nyújt a halászati iparágnak, ugyanakkor csökkenti a többlet-kapacitást. 8 Támogatás a kisipari halászatnak A halászattól függő tengerparti közösségek különleges támogatást igényelnek. A megreformált KHP 2022-ig meghosszabbítja a tagállamok jogát arra, hogy korlátozzák a halászatot a partvonaltól 12 tengeri mérföldes sávban. A kisipari halászt mentesül az átruházható halászati koncessziók rendszere alól is. A halászat jövőbeli pénzügyi eszköze olyan intézkedéseket is tartalmaz majd, aminek a kisipari halászat lesz a kedvezményezettje és elősegítik, hogy a helyi gazdaságok alkalmazkodjanak a változásokhoz.
9 Fenntartható akvakultúra kialakítása Az akvakultúra jobb keretszabályozása növeli a tengeri halból készült élelmiszerek gyártását és ellátását az EU-ban, csökkenti a függőséget az import haltól, és serkenti a növekedést a tengerparti és vidéki területeken. A tagállamok elkészítik az adminisztratív korlátok lebontására, valamint a haltenyészetés iparágát érintő környezetvédelmi, társadalmi és gazdasági szabványok felállítására vonatkozó nemzeti stratégiai terveket. Egy új Akvakultúra Tanácsadó Testületet állítunk fel, amely az iparágra vonatkozó kérdésekben ad majd tanácsot. 10 Több beleszólása lesz az iparágnak Az egyszerűsített szabályok és a decentralizált irányítás hatalmat ad az iparág kezébe. Az előíró jellegű, felülről jövő döntések helyét eredmény-alapú gazdálkodás veszi át, és az iparág képes lesz kiválasztani, hogy milyen módon tudja legjobban elérni a lefektetett eredménymutatókat. A termelői szervezetek nagyobb szerepet játszanak majd a közös irányításban, monitoringban és ellenőrzésben. Az EU halászatából és az akvakultúrából származó termékek jobb marketingje segít csökkenteni a hulladék mennyiségét és piaci visszajelzéseket ad a gyártóknak.
11 Tájékozottabb vásárlók A címkézésre, minőségre és nyomon követhetőségre vonatkozó új forgalomba hozatali szabványok egyértelműbb információkat nyújtanak majd a vásárlóknak és segítik őket a fenntartható halászat támogatásában. Egyes információkat kötelező lesz feltüntetni a címkén, például a halászati és az akvakultúrából származó termékek megkülönböztetését. Más adatokat önkéntes alapon lehet majd megadni. 12 Modern és megfelelő pénzügyi eszköz Az EU pénzügyi segítséget kínál az új KHP fenntarthatósági céljainak támogatása érdekében. Ez a környezetvédelemre, az innovációra, a tengerparti területek fejlesztésére, a tudományra és a kutatásra összpontosít majd. A nem fenntartható rendszereket életben tartó flottatámogatásokat megszüntetjük. Azok nem kapnak közpénzeket, akik nem tartják be a szabályokat: a tagállamok számára megszakíthatjuk vagy felfüggeszthetjük a kifizetéseket, a halászokat pedig ideiglenesen vagy örökre eltilthatjuk a további támogatásoktól, ha megsértik a fenntarthatósági alapelveket.
13 Nemzetközi felelősségvállalás A nemzetközi és regionális szervezetekben az EU fokozza a becsületes közvetítő ( honest broker ) szerepkörét a halállományok és a tengeri biodiverzitás fenntarthatósága és megőrzése érdekében. Erős szövetségeket köt majd és lépéseket tesz a fő partnerekkel az illegális halászat leküzdése és a többletkapacitás csökkentése érdekében. A nem EU országokkal kötött kétoldalú halászati megállapodásokban az EU a fenntarthatóságot, a helyes igazgatást, valamint a demokrácia, az emberi jogok és a törvényszerűség alapelveit népszerűsíti majd.
KL-32-11-778-HU-C Ha többet szeretne megtudni További információk: http://ec.europa.eu/fisheries/ reform/index_hu.htm