AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2009. február 19. (25.02) (OR. en) 6669/09 JEUN 12 EDUC 35 SOC 124 POLGEN 27 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Ülés: Tanács Dátum: 2009. február 16. Tárgy: Kulcsfontosságú üzenetek az Európai Tanács tavaszi ülése számára az Európai Ifjúsági Paktumról és az ifjúságpolitika terén megvalósuló európai együttműködésről A delegációk mellékelten kézhez kapják az Európai Ifjúsági Paktumról és az ifjúságpolitika terén megvalósuló európai együttműködésről szóló, az Európai Tanács tavaszi ülése számára készített kulcsfontosságú üzeneteket, az EYC-Tanács 2009. február 16-i ülésén kialakult formában. 6669/09 ok/ok/gd 1
Kulcsfontosságú üzenetek az Európai Tanács tavaszi ülése számára az Európai Ifjúsági Paktumról és az ifjúságpolitika terén megvalósuló európai együttműködésről A. Kontextus és az Európai Ifjúsági Paktum végrehajtása terén 2008-ban elért eredmények (1) 2008 a fiatalok oktatásának, képzésének, mobilitásának, valamint szakmai és társadalmi beilleszkedésének javítását célzó Európai Ifjúsági Paktum végrehajtásának harmadik éve volt. Az Európai Ifjúsági Paktum intézkedéseinek végrehajtása során a tagállamok 2008-ban kiemelt figyelmet fordítottak az olyan kérdésekre, mint például a fiatalok magas munkanélküliségi rátája, a határozott időre szóló szerződések nagy aránya a fiatalok körében, valamint a fiatalok szegényes foglalkoztatási feltételei. (2) A 2008 júliusában előterjesztett, megújított szociális menetrend a jövő Európáját jelentő gyermekeket és fiatalokat felveszi a hét prioritási terület 1 közé, hogy azok teljes mértékben kiaknázhassák a bennük rejlő lehetőségeket. A Tanács a Szociális Védelmi Bizottságnak és a Foglalkoztatási Bizottságnak a megújított szociális menetrendre vonatkozó együttes véleményének 2 2008. december 17-i jóváhagyásával hangsúlyozza, hogy az emberek, a generációk és a régiók közötti szolidaritás fontos szerepet játszik, különösen a gazdasági visszaesés összefüggésében, mivel segíti a polgárok bizalmának helyreállítását és megkönnyíti a gazdasági talpra állást. (3) Az új munkahelyekhez szükséges új készségekről szóló, 2008. decemberi bizottsági közlemény 3 a jelenlegi és jövőbeli munkaerő-piaci igényekhez való jobb igazodás érdekében hangsúlyozza a lakosság készségei fejlesztésének fontosságát, az európai oktatási és képzési együttműködés aktualizált keretstratégiájáról szóló bizottsági közlemény 4 pedig 2020-ig négy stratégiai kihívás megoldását javasolja azzal a céllal, hogy az oktatási és képzési rendszerek jobban figyelembe vegyék a változásokat és nyitottabbá váljanak a világra. 5 1 2 3 4 5 A Bizottság Megújított szociális menetrend: Lehetőségek, hozzáférés és szolidaritás a XXI. századi Európában című közleménye, COM(2008) 412 végleges. 16495/08 COM(2008) 868 végleges COM(2008) 865 végleges A Tanács e dokumentumokra vonatkozó álláspontjának sérelme nélkül. 6669/09 ok/ok/gd 2
(4) Az európai gazdaságélénkítési terv 6 szerint, amelyet az Európai Tanács hagyott jóvá 2008. december 11 12-én, a legutóbbi gazdasági előrejelzések korrektív intézkedések hiányát feltételezve zord képet festenek: nullához közeli gazdasági növekedés, az EU gazdasága szűkülésének veszélye 2009-ben, illetve a munkanélküliek számának körülbelül 2,7 millióval való növekedése a következő két évben. B. Kulcsfontosságú üzenetek A gyakran viszonylag bizonytalan foglalkoztatási körülmények között dolgozó, valamint a szakmai és társadalmi beilleszkedés terén is nehézségekkel küzdő fiatalok különösen a kevesebb lehetőséggel rendelkező fiatalok a romló gazdasági helyzetben különösen kiszolgáltatott csoporttá válhatnak. Valószínűleg még nehezebben fognak tudni stabil és jó minőségű munkahelyeket találni. Ez viszont a társadalom átfogó kohéziójára is hosszú távú negatív hatást gyakorolhat. Jóllehet már történt némi előrelépés, a fiatalkori foglalkoztatáshoz kapcsolódó kérdések Európában továbbra is alapvető kihívást jelentenek a hatóságok számára. Az e kihívások kezelésére irányuló intézkedések rövid távú és strukturális hatásokkal egyaránt rendelkeznének. Ezzel összefüggésben továbbra is kiemelt jelentőséggel bír az Európai Ifjúsági Paktum megfelelőbb végrehajtásának és nagyobb láthatóságának biztosítása. I. A tagállamoknak az Európai Ifjúsági Paktum további végrehajtása során 2009-ben meg kellene erősíteniük azon erőfeszítéseiket, amelyek arra irányulnak, hogy megkönnyítsék a fiatalok zökkenőmentes átmenetét az oktatás, az inaktivitás vagy munkanélküliség felől a foglalkoztatás felé, valamint ezzel egyidejűleg kezelniük kellene a gazdasági visszaeséssel kapcsolatos konkrét kihívásokat. (1) A tagállamoknak miközben gyorsan és hatékonyan fellépnek a fiatalok munkanélkülisége ellen, ahol a helyi körülmények ezt indokolják továbbra is a különösen a fiatalok javát szolgáló közép- és hosszú távú összehangolt strukturális intézkedésekre kell helyezniük a hangsúlyt. 6 A Bizottság közleménye az Európai Tanácsnak COM(2008) 800 végleges. 6669/09 ok/ok/gd 3
(2) A tagállamoknak adott esetben mérlegelniük kellene a munkaerőpiacra belépő és tartósan ott maradó fiatalok igényeit, amikor reformprogramjaikban a rugalmas biztonság elveit alkalmazzák. (3) A romló gazdasági helyzetre tekintettel kiemelt figyelmet kell fordítani a kevesebb lehetőséggel rendelkező és a szegénységben élő fiatalokra, mert valószínűsíthetően ők lesznek az elsők, akik a romló körülmények miatt szenvedni fognak. Figyelembe kellene venni a nemek kérdésével kapcsolatos kihívásokat és azok lehetséges megoldásait is. (4) Meg kellene erősíteni az ifjúsági szervezetek és a fiatalokkal összefüggő szakmai munka és kutatások által különösen a fiataloknak a jelenlegi gazdasági válsághelyzetben való támogatása terén betöltött szerepet. A fiatalok munkanélküliségének csökkentéséhez és a szegénység elleni harchoz hozzájárulhat a fiatalok és szervezeteik bevonása a lisszaboni stratégia nemzeti reformprogramjainak kidolgozásába és a megfelelő nyomonkövetési tevékenységekbe. II. A fiatalok jelentős mértékben hozzájárulhatnak a növekedéssel és foglalkoztatással, a társadalmi kohézióval és az európai versenyképességgel kapcsolatos célkitűzésekhez, ezért a 2010 után megreformált lisszaboni stratégiában még markánsabb prioritásként kellene tekinteni őket. (1) A fiatalok romló gazdasági körülmények közötti helyzetével, a munkanélküliség és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemmel, a foglalkoztatási átmenetek során alkalmazott rugalmas biztonsággal, a minőségi oktatással és képzéssel, az új munkahelyekhez szükséges új készségekkel, a nemformális tanulás útján elsajátított készségek és kompetenciák továbbfejlesztésével és elismerésével, a család, a magánélet és a munka megfelelőbb összehangolásával, valamint a fiatalok Európán belüli mobilitásával a lisszaboni stratégia utáni jövőbeli keretek között is kulcsfontosságú kérdésként kell foglalkozni, és azokat valamennyi vonatkozó uniós programnak támogatnia kell. Figyelmet kellene szentelni a fiatalok által a kreativitás és innováció fokozása, valamint a vállalkozási kedv és az információs és kommunikációs technológiák előmozdítása terén betöltött fontos szerepre is. 6669/09 ok/ok/gd 4
(2) Az ifjúságpolitika terén folytatott európai együttműködés jövőbeli keretének adott esetben a fiatalokra vonatkozó stratégiai és koherens intézkedések ellenőrzésére irányuló mechanizmusokat kellene magában foglalnia annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a közös célkitűzések jobb nyomon követését, valamint az ifjúsági dimenzió fejlesztését a megreformált lisszaboni stratégiában. (3) Az ifjúságpolitika terén folytatott együttműködés megújított keretének és a 2010 utáni lisszaboni stratégiának tükröznie kell az ifjúságba való beruházás sürgető szükségességét. Az Európai Unió fenntartható növekedéséhez és fejlődéséhez, valamint társadalmi kohéziójához kulcsfontosságú a fiatalok szerepének növelése és olyan kedvező körülmények kialakítása számukra, amelyek lehetővé teszik, hogy a fiatalok fejleszthessék képességeiket, kiaknázhassák lehetőségeiket, dolgozhassanak és aktívan részt vehessenek a társadalomban. 6669/09 ok/ok/gd 5