Conseil UE AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2012. március 21. (28.03) (OR. en) 18595/11 LIMITE PUBLIC PV/CONS 80 JAI 949 COMIX 841 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: Az Európai Unió Tanácsának 2011. december 13-án és 14-én Brüsszelben tartott 3135. ülése (BEL- és IGAZSÁGÜGY) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 18595/11 asz/anp/kb 1
TARTALOM Oldal 1. A tervezett napirend elfogadása... 5 BELÜGY JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a schengeni vívmányok alkalmazását ellenőrző értékelési és nyomonkövetési mechanizmus létrehozásáról Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az 562/2006/EK rendeletnek a belső határokon történő határellenőrzés kivételes körülmények közötti ideiglenes visszaállítására vonatkozó közös szabályok megállapítása érdekében történő módosításáról... 5 3. Tervezet Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról... 5 4. A közös európai menekültügyi rendszer... 6 5. Többéves pénzügyi keret (2014 2020)... 6 a) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának Nyitott és biztonságos Európa építése: a 2014 2020-as időszak belügyi költségvetése b) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Menekültügyi és Migrációs Alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról c) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról d) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról e) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Menekültügyi és Migrációs Alap létrehozásáról 18595/11 asz/anp/kb 2
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 6. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 7 7. A növekvő migrációs nyomásra adott uniós válasz... 7 8. A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának A migrációval és a mobilitással kapcsolatos általános megközelítés... 7 9. Tervezet A Tanács határozata a schengeni vívmányok rendelkezéseinek a Bolgár Köztársaságban és Romániában történő teljes körű alkalmazásának keretéről... 7 10. Terrorizmus... 8 a) A terrorizmus elleni küzdelemre vonatkozó uniós cselekvési terv b) Az Európai Unió terrorizmus elleni stratégiája Vitaanyag c) Jelentés a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemmel kapcsolatos stratégia felülvizsgált változatának végrehajtásáról 11. A Tanács határozata az USA és az EU közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány felhasználásáról és továbbításáról szóló megállapodás aláírásáról... 9 12. Egyéb... 10 IGAZSÁGÜGY JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 13. A Belga Királyság, a Bolgár Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Spanyol Királyság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Svéd Királyság kezdeményezése a büntetőügyekben kibocsátott európai nyomozási határozatról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozóan... 10 14. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a bűncselekmények áldozatainak támogatására, védelmére és jogaira vonatkozó minimumszabályok megállapításáról... 10 15. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az öröklési ügyekre irányadó joghatóságról, alkalmazandó jogról, az öröklési ügyekben hozott határozatok és közokiratok elismeréséről és végrehajtásáról, valamint az európai öröklési bizonyítvány bevezetéséről... 11 16. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a bírósági határozatok elismeréséről és végrehajtásáról (átdolgozás)... 11 18595/11 asz/anp/kb 3
17. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a közös európai adásvételi jogról... 12 18. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a büntetőeljárás során ügyvédi segítség igénybevételéhez való jogról, valamint a letartóztatást követő kommunikációhoz való jogról... 12 19. Többéves pénzügyi keret (2014 2020)... 12 a) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2014 2020-as időszakra a Jogérvényesülés program létrehozásáról b) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2014 2020-as időszakra a Jogok és polgárság program létrehozásáról NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 20. EU USA IB-miniszteri találkozó, Washington, 2011. november 21... 12 21. Egyéb... 13 MELLÉKLET... 14 18595/11 asz/anp/kb 4
1. A tervezett napirend elfogadása 18282/11 OJ/CONS 79 JAI 934 COMIX 821 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. BELÜGY JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdésével összhangban) 2. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a schengeni vívmányok alkalmazását ellenőrző értékelési és nyomonkövetési mechanizmus létrehozásáról Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az 562/2006/EK rendeletnek a belső határokon történő határellenőrzés kivételes körülmények közötti ideiglenes visszaállítására vonatkozó közös szabályok megállapítása érdekében történő módosításáról A jelenlegi helyzet 18196/1/11 REV 1 SCHENGEN 61 SCH-EVAL 217 FRONT 195 COMIX 810 CODEC 2331 Az elnökség a munkaebéd keretében folytatott megbeszélések alapján arra a következtetésre jutott, hogy széles körű támogatottságot élvez a 18196/1/11 dokumentumban felvázolt megközelítés, melynek a megállapodás szerint a soron következő elnökség hivatali ideje folyamán a munka alapjául kell szolgálnia. A résztvevők arra is rámutattak, hogy meg kell oldani a jogalap kérdését. Az elnökség ezen túlmenően megállapította: támogatást kapott a javaslat, miszerint a vegyes bizottságnak új és megerősített szerepet kell betöltenie abból a célból, hogy biztosítani lehessen a schengeni térség igazgatását és politikai irányítását. 3. Tervezet Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról Egyes kérdések 17924/2/11 REV 2 VISA 255 CODEC 2267 COMIX 793 A Tanács elfogadta a 18775/11 dokumentumban felvázolt, a rendelettervezet 1. cikkének (2) bekezdésében (új 1a. cikk) ismertetett felfüggesztési mechanizmussal kapcsolatos általános megközelítést. 18595/11 asz/anp/kb 5
4. A közös európai menekültügyi rendszer A jelenlegi helyzet 18170/11 ASILE 130 CODEC 2321 A Tanács nyugtázta a közös európai menekültügyi rendszerre vonatkozó jogalkotási javaslatok aktuális állását ismertető, elért eredményekről szóló jelentést, és felkérte a tanácsi előkészítő szerveket, hogy folytassák a Tanácson belüli, illetve a Tanács és az Európai Parlament közötti megállapodás létrejöttét célzó munkát. 5. Többéves pénzügyi keret (2014 2020) a) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának Nyitott és biztonságos Európa építése: a 2014 2020-as időszak belügyi költségvetése 17284/11 JAI 850 CADREFIN 145 COMIX 748 b) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Menekültügyi és Migrációs Alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról 17285/11 JAI 851 CADREFIN 146 ENFOPOL 407 ASIM 123 PROCIV 155 CODEC 2139 c) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról 17290/11 JAI 854 FRONT 175 VISA 239 CADREFIN 148 CODEC 2142 COMIX 749 d) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról 17287/11 JAI 852 ENFOPOL 408 PROCIV 156 CADREFIN 147 CODEC 2140 COMIX 754 + COR 1 e) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Menekültügyi és Migrációs Alap létrehozásáról 17289/11 JAI 853 ASIM 124 MIGR 188 ASILE 118 CADREFIN 151 CODEC 2141 A Bizottság előterjesztése és első véleménycsere Az elnökség nyugtázta, hogy a Bizottság javaslatai széles körű támogatást kaptak, és felkérte az Állandó Képviselők Bizottságát, gondoskodjon arról, hogy a Tanács érintett előkészítő szervei megvizsgálják a javaslatokat. 18595/11 asz/anp/kb 6
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 6. Az A napirendi pontok jóváhagyása 18283/11 PTS A 121 A Tanács jóváhagyta a 18283/11 dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat. A 13. napirendi pontban szereplő dokumentumok helyesen a következők: 13. napirendi pont: 16933/1/11 REV 1 ENFOPOL 402 + REV 2 (de) + REV 2 COR 1 (de) 7. A növekvő migrációs nyomásra adott uniós válasz Véleménycsere 18302/11 MIGR 211 FRONT 197 COMIX 822 A Tanács tudomásul vette a vegyes bizottság megbeszéléseinek eredményét (6325/12). 8. A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának A migrációval és a mobilitással kapcsolatos általános megközelítés A Bizottság előterjesztése és első véleménycsere 17254/11 ASIM 122 RELEX 1220 17591/11 ASIM 128 RELEX 1244 A Tanács üdvözölte a Bizottság közleményét, és felkérte az érintett tanácsi előkészítő szerveket, hogy mérlegeljék a felvetett kérdéseket. 9. Tervezet A Tanács határozata a schengeni vívmányok rendelkezéseinek a Bolgár Köztársaságban és Romániában történő teljes körű alkalmazásának keretéről 14302/3/11 REV 3 SCH-EVAL 150 SIRIS 92 COMIX 574 A Tanács tudomásul vette a vegyes bizottság megbeszéléseinek eredményét (6325/12). 18595/11 asz/anp/kb 7
10. Terrorizmus a) A terrorizmus elleni küzdelemre vonatkozó uniós cselekvési terv 17594/1/11 REV 1 JAI 869 ECOFIN 827 TRANS 331 RELEX 1245 ECO 142 PESC 1528 COTER 97 ENFOPOL 420 COSDP 1131 PROCIV 160 ENER 382 ATO 145 DATAPROTECT 142 TELECOM 189 CODUN 37 CONOP 82 + 17594/11 JAI 869 ECOFIN 827 TRANS 331 RELEX 1245 ECO 142 PESC 1528 COTER 97 ENFOPOL 420 COSDP 1131 PROCIV 160 ENER 382 ATO 145 DATAPROTECT 142 TELECOM 189 CODUN 37 CONOP 82 ADD 1 b) Az Európai Unió terrorizmus elleni stratégiája Vitaanyag Általános vita 17595/11 JAI 870 ECOFIN 828 TRANS 332 RELEX 1246 ECO 143 PESC 1529 COTER 98 ENFOPOL 421 COSDP 1132 PROCIV 161 ENER 383 ATO 146 DATAPROTECT 143 TELECOM 190 CODUN 38 CONOP 83 c) Jelentés a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemmel kapcsolatos stratégia felülvizsgált változatának végrehajtásáról 15062/11 JAI 702 ECOFIN 656 EF 132 RELEX 991 ENFOPOL 336 COTER 78 A terrorizmus elleni küzdelem uniós koordinátora az általa kidolgozott vitaanyagban kifejtett öt kérdés közül kettőt emelt ki megvitatás céljából. Hangsúlyozta, hogy bár számottevő előrehaladást sikerült elérni annak érdekében, hogy javuljon a terrorizmusellenes küzdelmet szolgáló uniós szakpolitikák belső és külső dimenzióinak összehangolása, további erőfeszítéseket kell tenni. Erre különösen a külkapcsolatok terén az igazságügyi együttműködés előmozdítása ad módot. A koordinátor kiemelte továbbá, hogy a biztonság területén európai iparpolitikát kell kidolgozni, és biztosítani kell, hogy a biztonsági vonatkozású kutatás kialakításában a bűnüldöző szervek is részt vegyenek. 18595/11 asz/anp/kb 8
11. A Tanács határozata az USA és az EU közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány felhasználásáról és továbbításáról szóló megállapodás aláírásáról A határozat elfogadása 18230/2/11 REV 2 JAI 924 USA 90 RELEX 1299 DATAPROTECT 149 17432/11 JAI 860 USA 83 RELEX 1232 DATAPROTECT 137 17433/11 JAI 861 USA 84 RELEX 1233 DATAPROTECT 138 17434/11 JAI 862 USA 85 RELEX 1234 DATAPROTECT 139 + COR 1 (en) + COR 2 (fi) + COR 3 (bg) + REV 1 (sl) + REV 2 (pl) A Tanács AT, DE és FR tartózkodása mellett elfogadta az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Unió közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány felhasználásáról és az Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériuma részére történő továbbításáról szóló megállapodás aláírásáról szóló, a 17432/11 dokumentumban szereplő határozatot. FR nyilatkozatot tett, melyben ismertette tartózkodásának okait. A nyilatkozat a mellékletben található. A Tanács úgy határozott, hogy a megállapodás aláírását követően továbbítani fogja a 17433/11 dokumentumban szereplő, az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Unió közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány felhasználásáról és az Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériuma részére történő továbbításáról szóló megállapodás megkötéséről szóló határozattervezetet, valamint a megállapodás 17434/11 dokumentumban rögzített szövegét az Európai Parlamentnek abból a célból, hogy egyetértését kérje. IE jelezte, hogy nem ragaszkodik az őt megillető joghoz, hogy az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv 3. cikkének rendelkezéseivel összhangban éljen a lehetőséggel, és bejelentse a Tanács elnökének, miszerint a megállapodás aláírásáról szóló tanácsi határozat elfogadásában és alkalmazásában részt kíván venni. IE ezzel kapcsolatban nyilatkozatot tett, mely a mellékletben található. UK előzetesen jelezte az elnökségnek: beleegyezik, hogy az aláírásról szóló határozatot felvegyék az IB Tanács december 13-i ülésének napirendjére. A kivételes helyzetre való tekintettel UK nem ragaszkodott ahhoz a joghoz, mely az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv értelmében megilleti. Ugyanakkor azonban jelezte, hogy az eset nem tekintendő precedensértékűnek, és hogy a jövőben magától értetődően továbbra is élni kíván a szóban forgó, három hónaphoz való joggal. DK a mellékletben található nyilatkozatot tette. 18595/11 asz/anp/kb 9
12. Egyéb A Koszovóval vízumkérdésekben folytatandó párbeszéd SK kérésére a Bizottság beszámolt a Koszovóval vízumkérdésekben folytatandó párbeszéd kezdeményezésére irányuló javaslat hátteréről. A hivatalba lépő dán elnökség prioritásai A hivatalba lépő dán elnökség áttekintést adott arról, milyen kérdések jelentenek számára prioritást a bel- és igazságügy terén. IGAZSÁGÜGY JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdésével összhangban) 13. A Belga Királyság, a Bolgár Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Spanyol Királyság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Svéd Királyság kezdeményezése a büntetőügyekben kibocsátott európai nyomozási határozatról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozóan Általános megközelítés 18225/1/11 REV 1 COPEN 356 EUROJUST 212 EJN 181 CODEC 2339 + ADD 1 A Tanács jóváhagyta a 18225/1/11 REV 1 + ADD 1 dokumentumban szereplő irányelvtervezetre vonatkozó általános megközelítést. 14. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a bűncselekmények áldozatainak támogatására, védelmére és jogaira vonatkozó minimumszabályok megállapításáról Általános megközelítés 18241/11 DROIPEN 154 JUSTCIV 349 ENFOPOL 460 DATAPROTECT 150 SOC 1086 FREMP 113 CODEC 2348 + ADD 1 + ADD 2 A Tanács általános megközelítést fogadott el az elnökség által javasolt kompromisszumos csomagra vonatkozóan. EL kijelentette, hogy fenntartással él a 7. cikk (3) bekezdésével kapcsolatban. Ahogy azt a lábjegyzetek jelzik, a Bizottság több fenntartást is megfogalmazott. A megbeszélések eredményét a 18691/11 dokumentum ismerteti. A hivatalba lépő elnökség ennek a megközelítésnek az alapján fog tárgyalásokat kezdeni az Európai Parlamenttel. 18595/11 asz/anp/kb 10
15. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az öröklési ügyekre irányadó joghatóságról, alkalmazandó jogról, az öröklési ügyekben hozott határozatok és közokiratok elismeréséről és végrehajtásáról, valamint az európai öröklési bizonyítvány bevezetéséről Általános megállapodás a rendelkező rész szövegéről 18475/11 JUSTCIV 356 CODEC 2397 + ADD 1 A Tanács: a) nyugtázta, hogy általános megállapodás jött létre a rendelkező résznek a 18475/11 dokumentumban szereplő szövegéről; b) megállapodott abban, hogy a hagyatéki gondnok, illetve a végrendeleti végrehajtó kijelölésével és hatáskörével kapcsolatos kivételre vonatkozóan a további munkára a 18475/11 dokumentumban foglaltak szerint kerül majd sor; c) megállapodott abban, hogy a kérdés végleges megoldásának sérelme nélkül az élők közötti ajándékok visszaadásával és osztályra bocsátásával kapcsolatos kivételre vonatkozóan további munkára van szükség, és hogy e munkának a 18475/11 dokumentumban említett elemek képezhetik az alapját; és d) felkérte a Bizottságot, hogy kezdje meg az európai öröklési bizonyítványok elektronikus nyilvántartásának létrehozását célzó előkészítő munkát. 16. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a bírósági határozatok elismeréséről és végrehajtásáról (átdolgozás) Megállapodás bizonyos elemekről 17402/11 JUSTCIV 326 CODEC 2159 + REV 1 (hu) + REV 2 (da) A Tanács megállapította, hogy: a) általános volt az egyetértés azoknak a politikai iránymutatásoknak a tekintetében, melyeket a 17402/11 + ADD 1 dokumentum vázolt fel a további munkához; b) a javasolt rendeletre irányuló munkát e politikai iránymutatások alapján kell folytatni. 18595/11 asz/anp/kb 11
17. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a közös európai adásvételi jogról A javaslat jelenlegi állása 18552/11 JUSTCIV 358 CONSOM 215 CODEC 2425 Azt követően, hogy a résztvevők átfogó vitát folytattak a napirendi ponttal kapcsolatban, a Tanács tudomásul vette az elnökség jelentését. 18. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a büntetőeljárás során ügyvédi segítség igénybevételéhez való jogról, valamint a letartóztatást követő kommunikációhoz való jogról Az elnökség jelentése 18215/11 DROIPEN 152 COPEN 355 CODEC 2335 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot a javaslattal kapcsolatban elért eredményekről. 19. Többéves pénzügyi keret (2014 2020) a) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2014 2020-as időszakra a Jogérvényesülés program létrehozásáról 17278/11 JAI 849 CADREFIN 144 DROIPEN 142 COPEN 334 CATS 122 JUSTCIV 324 EJUSTICE 90 JURINFO 62 CORDROGUE 81 CODEC 2129 b) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2014 2020-as időszakra a Jogok és polgárság program létrehozásáról 17273/11 JAI 848 CADREFIN 143 FREMP 105 DATAPROTECT 133 CULT 108 SOC 1020 CODEC 2125 A Bizottság előterjesztése és első véleménycsere A Bizottság előterjesztette a programokat. A Tanács tudomásul vette az előterjesztést. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 20. EU USA IB-miniszteri találkozó, Washington, 2011. november 21. Az elnökség tájékoztatója 17488/11 JAIEX 123 RELEX 1237 ASIM 127 CATS 124 JUSTCIV 328 USA 86 PROCIV 159 Az elnökség és a Bizottság tájékoztatta a Tanácsot az Amerikai Egyesült Államokkal megrendezett IB-miniszteri találkozón különösen a számítástechnikai bűnözés elleni küzdelem és az adatvédelem terén elért főbb eredményekről. 18595/11 asz/anp/kb 12
21. Egyéb Európai elfogatóparancs A litván miniszter az európai elfogatóparancsról szóló jelentés ( A napirendi pontként történő) elfogadásával kapcsolatban megjegyezte, hogy véleménye szerint meg kell szüntetni a kerethatározat 32. cikke szerinti kivételes rendelkezések alkalmazását. ***** 18595/11 asz/anp/kb 13
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 3. A napirendi ponthoz Tervezet A Tanács és a tagállamok kormányainak képviselői által elfogadott következtetések a harmadik országbeli állampolgárok integrációjának európai programjáról A HOLLAND, A NÉMET ÉS AZ OSZTRÁK DELEGÁCIÓ NYILATKOZATA Az osztrák, a német és a holland delegáció véleménye szerint az európai integrációs információcserének nemcsak a harmadik országok állampolgárai tekintetében szerzett tapasztalatainkra kellene összpontosulnia, hanem magában kellene foglalnia a valamennyi migráns háttérrel rendelkező személy társadalmi befogadása tekintetében leszűrt tapasztalatokat is. Az osztrák, a német és a holland delegáció egyaránt azon a véleményen van, hogy általánosságban az integráció előmozdítása nem a származáson vagy a nemzetiségen, hanem az integrációra irányuló egyéni igényen múlik. Sok esetben a tagállamokból érkező bevándorlók és a migráns háttérrel rendelkező belföldi állampolgárok ugyanazon integrációs kihívásokkal néznek szembe, mint a harmadik országokból érkező bevándorlók. Az Ausztriában, Németországban és Hollandiában leszűrt gyakorlati tapasztalat például azt mutatja, hogy egyre nő azoknak az uniós állampolgároknak a száma, akik nyelvtanfolyamokon vesznek részt. Az európai cserének a harmadik országok állampolgáraira szűkítése ezért úgy tűnik, nem tükrözi a jelenlegi gyakorlatot. A 25. A napirendi ponthoz A Tanács határozata az Európai Unió és Ausztrália közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak a légi fuvarozók általi feldolgozásáról és az Ausztrál Vámügyi és Határvédelmi Szolgálatnak való továbbításáról szóló megállapodás megkötéséről DÁNIA NYILATKOZATA A megállapodás 28. cikkével összhangban az Európai Bizottság értesítheti Ausztráliát arról, hogy Dánia úgy határozott, hogy csatlakozik ehhez a megállapodáshoz. Az Európai Bizottság a Dániára vonatkozó értesítést csak azután küldheti meg Ausztráliának, hogy Dánia alkotmányos előírásainak megfelelően megtette a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében kötött európai uniós megállapodásokhoz való csatlakozáshoz szükséges lépéseket. Mindaddig az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyvnek megfelelően a megállapodás Dániára nézve nem kötelező, illetve az rá nem alkalmazandó. 18595/11 asz/anp/kb 14
A 29. A napirendi ponthoz Az ITER-projekt pótlólagos finanszírozása 2012 2013- ban AUSZTRIA, AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG, FRANCIAORSZÁG, HOLLANDIA, NÉMETORSZÁG ÉS SVÉDORSZÁG EGYOLDALÚ NYILATKOZATA Az ITER-projekt finanszírozásáról szóló együttes nyilatkozatukban az Európai Parlament és a Tanács vállalta, hogy»megvizsgálják az ITER-projektben 2012 2013 folyamán felmerülő többletköltségek kérdését annak érdekében, hogy még az év vége előtt megállapodás szülessen«. Ausztria, az Egyesült Királyság, Franciaország, Hollandia, Németország és Svédország sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az átcsoportosítás révén finanszírozandó összeg forrásai további egy évre bizonytalanok maradnak. E tagállamok úgy vélik, hogy az ITER projekthez 2013-ban szükséges 360 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot valódi átcsoportosítással kell biztosítani, a negatív tartalék, a rugalmassági eszköz és a mozgástér alkalmazása nélkül. A 2013. évi költségvetés-tervezetre vonatkozóan ezért felkérjük a Bizottságot, hogy az ITER-projekthez szükséges előirányzatokat a negatív tartalék, a rugalmassági eszköz és a mozgástér alkalmazása nélkül határozza meg. A 11. napirendi ponthoz A Tanács határozata az USA és az EU közötti, az utasnyilvántartási adatállomány felhasználásáról és továbbításáról szóló megállapodás aláírásáról DÁNIA NYILATKOZATA A megállapodás 27. cikkével összhangban az Európai Bizottság értesítheti az Egyesült Államokat arról, hogy Dánia úgy határozott, hogy csatlakozik ehhez a megállapodáshoz. Az Európai Bizottság a Dániára vonatkozó értesítést csak azután küldheti meg az Egyesült Államoknak, hogy Dánia alkotmányos előírásainak megfelelően megtette a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében kötött európai uniós megállapodásokhoz való csatlakozáshoz szükséges lépéseket. Mindaddig az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyvnek megfelelően a megállapodás Dániára nézve nem kötelező, illetve az rá nem alkalmazandó. ÍRORSZÁG NYILATKOZATA Figyelembe véve a kivételes körülményeket, amelyek között Írország a megállapodáshoz kapcsolódó megbeszéléseken hosszú ideig részt vett, valamint tudatában a megállapodás kiemelkedő fontosságának és mindenekelőtt annak a terrorizmus és a súlyos nemzetközi bűncselekmények elleni küzdelem érdekében történő gyors végrehajtása szükségességének, Írország nem ragaszkodik azon őt megillető joghoz, hogy az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv 3. cikkének rendelkezéseivel összhangban éljen annak lehetőségével, hogy bejelentse a Tanács elnökének, hogy a megállapodás aláírásáról szóló tanácsi határozat elfogadásában és alkalmazásában részt kíván venni. 18595/11 asz/anp/kb 15
FRANCIAORSZÁG NYILATKOZATA Ahogy azt már korábban nyilvánosan is kijelentette, Franciaország teljes mértékben támogatja az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok utas-nyilvántartási adatállománnyal kapcsolatos megállapodásának tervezetét. Franciaország szerint az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok számára egyaránt nagyon előnyös a megállapodás, mely mindkét oldalon és Franciaország szempontjából is javítja a biztonságot, és elősegíti az egyéni biztosítékok védelmét. Tekintettel azonban a belső eljárások számára kiszabott időkeretre, mely az alkotmány 88. cikke (4) bekezdésének való megfelelést hivatott biztosítani a francia parlament előjogainak tekintetében, Franciaországnak egyelőre tartózkodnia kell az IB Tanács 2011. december 13-i ülésén a megállapodás aláírásáról szóló határozatról tartandó szavazás során, amely csupán egyetlen lépéssel előzi meg az eljárás következő szakaszát, a megállapodás Európai Parlament részére történő továbbítását. ================== 18595/11 asz/anp/kb 16