ÁKR. és engedélyezési kérdések Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság és Magyar Mérnöki Kamara Hírközlési és Informatikai tagozat Építtetői, Tervezői és Kivitelezői Fórum Budapest, 2018. május 10.
1. Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. 2. A szakhatóság közreműködése. 3. Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. CL. Törvény. (Ákr.) 4. Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! 3
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. 4
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. 1800 1600 1400 1200 1608 1674 1000 800 Kérelem Bejelentés 600 400 200 536 503 0 2017. 2018. I. negyedév 5
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. 100 90 80 70 60 50 40 Hiányos Teljes 30 20 10 0 Kérelem Bejelentés 6
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Jellemző hiányosságok: a meghatalmazás, a tervezői nyilatkozat, az ingatlantulajdonosi hozzájárulás, a díjak/illetékek megfizetésének igazolása, kevés konkrétum a műszaki leírásokban. 7
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Építési engedély: a véglegessé válás napjától számított 3 évig hatályos, hatálya egy esetben - az építtető indokolt kérelmére - 1 évvel meghosszabbítható, az építési munkálatokat az építési engedély hatályának lejártáig be kell fejezni (műszaki átadás-átvétel, e-napló lezárása), csak a Hatóság előzetes engedélyével - módosított építési engedéllyel - lehet eltérni (a nyomvonal az engedélyben nem szereplő új ingatlant érint, az eltérés érinti az érintett ingatlan, építmény tulajdonosainak, kezelőinek a hozzájárulásában meghatározott feltételeit vagy a közreműködők építményeinek keresztezésére készített dokumentáció tartalmát, szakhatóságok bevonása szükséges.) 8
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Az építési engedély hatályának lejárta után végzett építési tevékenység Engedély nélkül végzett építési tevékenység Fennmaradási engedély és bírság 9
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Eltérés az építési engedélytől a Hatóság előzetes engedélye nélkül. Fennmaradási engedély a teljes építményre. Fennmaradási engedély és bírság az eltérés alapján. 10
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Szankciók elkerülése: az építési engedély hatályának meghosszabbítása, az építési engedély módosítására irányuló kérelem benyújtása, a használatbavételi engedély iránti kérelem benyújtása, szükség esetén konzultáció a Hatóság munkatársaival. 11
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Használatbavételi engedély: Az építési engedély alapján létesített elektronikus hírközlési építmény használatbavételéhez szükséges engedély iránti kérelmet az építtetőnek az építési munka építési naplóban rögzített befejezésétől számított 30 napon belül kell a Hatóság honlapján közzétett kérelem-adatlapon benyújtania a Hatósághoz. Használatbavételi engedélyt az építmény egyes önállóan üzembe helyezhető szakaszaira önállóan, a több építési szakaszban, az egyes szakaszokra külön-külön kiadott építési engedélyek alapján megépített építményre együttesen is lehet kérni. Használatbavételi engedély hiányában az építmény jogszerűen nem használható, azon elektronikus hírközlési szolgáltatás nem nyújtható! 12
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Használatbételi engedély iránti kérelem késedelmes benyújtása. Építésügyi bírság (300 000,- Ft). 13
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Használatbavételi engedély nélküli szolgáltatásnyújtás. Felügyeleti bírság (árbevétel alapján). 14
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Szankciók elkerülése: a hatóság tájékoztatja az építtetőt az építési engedély hatályának lejárata előtt 90 nappal a hatály lejáratának időpontjáról, a meghosszabbítás lehetőségéről, a használatbavételi engedély megkéréséről, az engedély nélküli építés jogkövetkezményeiről, a használatbavételi engedély iránti kérelem benyújtása, szükség esetén konzultáció a Hatóság munkatársaival. 15
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Bejelentések: Az építési vagy bontási tevékenység a bejelentés megtételétől számított 12 hónapig folytatható (műszaki átadás-átvétel, e- napló lezárás). Az építtető a bejelentett építési és bontási tevékenység befejezéséről 15 napon belül a Hatóság honlapján közzétett utólagos bejelentő adatlap benyújtásával köteles utólagos bejelentést tenni. Utólagos bejelentés nyilvántartásba vétele hiányában az építmény jogszerűen nem használható, azon elektronikus hírközlési szolgáltatás nem nyújtható. A tervezett beruházások nagyobb hányada bejelentés alapján valósul meg. 16
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Az építésre rendelkezésre álló 12 hónapos időtartam túllépése esetén. Előzetes bejelentés nélkül végzett építési (bontási) tevékenység. Nyilvántartásba vétel megtagadása, szabálytalan építés jogkövetkezményeinek alkalmazása. Fennmaradási engedély és bírság. 17
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Utólagos bejelentés késedelmes benyújtása. Építésügyi bírság (100 000,- Ft). 18
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Szolgáltatás nyújtása utólagos bejelentés nyilvántartásba vétele nélkül Felügyeleti bírság (árbevétel alapján). 19
Az engedélyezési eljárások és a bejelentések. Szankciók elkerülése: az utólagos bejelentés benyújtása, amennyiben a 12 hónapos határidő nem tartható, ennek jelzése a Hatóság felé és konzultáció a megoldási lehetőségekről. 20
Eltérő eljárást igénylő szakaszok kapcsolódása 21
A szakhatóság közreműködése. 22
A szakhatóság közreműködése. Közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján törvény vagy kormányrendelet írhatja elő. 23
A szakhatóság közreműködése. 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet 392/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet 484/2017. (XII. 28.) Korm. rendelet 2006. évi LIII. törvény 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet 24
A szakhatóság közreműködése. Jegyző Építési engedélyezési eljárás Zöldhatóság Katasztrófavédelem KÖH Használatbavételi engedélyezési eljárás Jegyző Zöldhatóság Katasztrófavédelem KÖH Erdészeti szh. (belterületi erdő esetén) Erdészeti szh. (belterületi erdő esetén) Bányakapitányság HM Talajvédelmi szh. Erdészeti szh. Bányakapitányság HM Talajvédelmi szh. Erdészeti szh. DE! Szakhatóságot kell bevonni a használatbavételi engedélyezési eljárásba, ha az építési engedélyezési eljárás lefolytatásához a szakhatóság kikötéssel vagy feltételekkel járult hozzá, vagy ha az építési tevékenység folyamán az engedélyezett tervektől eltértek és az eltérés a szakhatóság állásfoglalásának tartalmát érinti. 25
A szakhatóság közreműködése. Beruházások Kiemelt Nem kiemelt 392/2014. Korm. r. 484/2017. Korm. r. 2006. évi LIlI. tv SZIP a nagy sebességű mobil hírközlés minden más 8 nap 8 nap 15 nap 15 nap 15 nap* 21 nap** * Jegyző és Zöldhatóság ** Jegyző, Zöldhatóság és HM 26
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény. (Ákr.) 27
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Eljárási törvény - az eljárási szabályok az anyagi jogi rendelkezések érvényre juttatását szolgálják. Előzményei: Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (Et.) Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény módosításáról szóló 1981. évi I. törvény (Áe.), A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályiról szóló 2004. CXL. törvény (Ket.) 28
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Hatályba lépés: 2018. január 1. A hatálybalépést követően indult és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni. A még el nem rendelt és a folyamatban lévő végrehajtási eljárásokra is alkalmazni kell. Fő alanyai továbbra is az ügyfél és a hatóság. Tárgya továbbra is a hatósági eljárás. 29
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) A jogalkotói cél Rövidebb lett Rövidebb normaszöveg. Egyszerűbb szabályozás. A nem eljárási jellegű szabályok elhagyása. Ágazati szabályozás szerepe jelentősebb. 30
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Az ügyfél (természetes vagy jogi személy, egyéb szervezet, akinek) Jogát vagy jogos érdekét az ügy közvetlenül érinti. Akiről a nyilvántartás adatot tartalmaz. Akit hatósági ellenőrzés alá vontak. VÁLTOZÁSOK! A jog-jogos érdek közvetlen érintettsége kell, már nem ügyfél: A hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa, Az ingatlan nyilvántartásba bejegyzett jogosult, A jogvédő/érdekvédő civil szervezetek. Kormányablakok általános kérelembefogadási funkciója. (Ügyfél kényelme) 31
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Az ügyfél az építésben az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. Rendelet eltérést tartalmaz az Ákr-hez képest. Külön vizsgálat nélkül ügyfélnek minősül: az építtető, az építési tevékenységgel érintett telek tulajdonosa. Minden esetben vizsgálni kell az ügyféli jogállását annak, akinek az építési tevékenységgel érintett telekre, építményre vonatkozó jogát az ingatlan-nyilvántartásba bejegyezték. 32
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Az építésügyi eljárásokat érintő változások Az ügyintési határidő: 60 nap, az ügyintézési határidőbe csak az eljárás felfüggesztésének, illetve szünetelésének ideje, valamint az ügyfél mulasztásának vagy késedelmének időtartama nem számít bele. A hiánypótlás: a hiánypótlási határidőt nem a törvény határozza meg, hanem a hatóság, hiánypótlásra csak egyszer kerülhet sor. Az NMHH építésügyi eljárásaiban nincs függő hatályú döntés. 33
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Az építésügyi eljárásokat érintő változások A kérelem visszautasítása: (Az érdemi vizsgálat nélküli elutasítás helyett) Ha az eljárás feltételei hiányoznak vagy, az ügy érdemében már korábban döntés született. Az eljárás szünetelése: (az eljárás felfüggesztése helyett) az ügyfél kérelmére, kérelemre folytatódik, 6 hónap elteltével az eljárás döntés nélkül megszűnik, erről már csak értesít a hatóság. 34
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) A szakhatóság közreműködése közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján törvény vagy kormányrendelet írhatja elő, nincsenek speciális előírások a szakhatósági állásfoglalás tartalmára, Előzetes szakhatósági állásfoglalás általános felhasználhatósága 1 év (törvény vagy kormányrendelet eltérhet) 35
A 2016. évi CL. törvény (Ákr.) Újdonságok a döntések kapcsán Döntés véglegessé válása (korábban jogerőre emelkedés), A hatóság döntése végleges, ha azt a hatóság már nem változtathatja meg. A véglegesség a döntés közlésével áll be. Nincs helye fellebbezésnek a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűvé nyilvánított ügyben. A döntéssel szemben közigazgatási per indítható. A keresetlevél benyújtásának nincs halasztó hatálya. A döntés közhírré tétele (döntés nyilvános közzététele). 36
Eljárási hirdetmények nmhh.hu 37
Eljárási hirdetmények nmhh.hu 38
Eljárási hirdetmények nmhh.hu 39
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! 40
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! A tervezés alapos előkészítése. Felelősséggel elvégzett tervezői munka. Hiánytalanul összeállított dokumentáció. A kérelem megfelelő időben történő benyújtása. Az eljárás során folyamatos kapcsolattartás a hatósággal. 41
Köszönjük megtisztelő figyelmüket! dr. Rajnai Judit osztályvezető Építményengedélyezési Osztály 1015 Budapest, Ostrom u. 23-25. Tel: +36 1 468-0743 Mobil: +36 20 468-6457 E-mail: rajnai@nmhh.hu Web: www.nmhh.hu Németh József hatósági irodavezető-helyettes Debreceni Hatósági Iroda 4025 Debrecen, Hatvan u. 43. Tel: +36 52 522-130 Mobil: +36 30 382-8723 E-mail: nemeth.jozsef@nmhh.hu Web: www.nmhh.hu