1 ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő: 8.30-12 Szerda:8.30-12,13-16 Péntek:8.30-12 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:\Favi\2013\Laki\2208-14.doc A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: 100224362 KTJ: - Iktatószám: 2208-14/2013 Hiv. szám: Tárgy: Előadó: Dr. Laki Eszter/Hanyuné Krausz Szilvia Melléklet: Kisfalud-Mihályi Linde Gáz Magyarország Zrt. talajszennyezés megszüntetésére kötelezés - határozat H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint elsőfokú környezetvédelmi hatóság a Linde Gáz Magyarország Zrt. (9653 Répcelak, Carl von Linde út. 1.) megbízásából az ÖKOTerv-Aqua Kft. által elkészített Mihályi telephely- Műszaki beavatkozási terv címmel benyújtott a H-1418-35/2011. számú határozatban előírt beavatkozási terv-dokumentációt elfogadja, egyben az abban foglalt eredmények alapján beavatkozásra és kármentesítési monitoring elvégzésére kötelezi, az alábbiak szerint. II. 1. Kötelezett adatai: Linde Gáz Magyarország Zrt. 9653 Répcelak, Carl von Linde út 1. 2. A szennyezéssel és beavatkozással érintett kármentesítendő terület: Mihályi 03/2. hrsz. alatti ingatlan (a szennyezés gócpontjaként beazonosítható terület) Mihályi 03/14 hrsz. alatti ingatlan Kisfalud 0269/13 hrsz. alatti ingatlan Kisfalud 0269/2 hrsz. alatti ingatlan (a tisztított talajvíz szikkasztásával érintett terület) 3. A kármentesítési technológia: 3.1. Beavatkozási technológia: Talajvíz: A szennyezett talajvíztest aktív beavatkozásához alkalmazott tisztítási technológia elemei az alábbiak: 1 db talajvíztermelő kút; talajvíztisztító rendszer: olajfelúsztató, fölöző berendezés, sztrippelő berendezés, aktív szén töltet adszorber berendezés; tisztított talajvízszikkasztó árok; 3 db monitoring kút. A kitermelt talajvizet puffertartályból egy szintkapcsolóval ellátott szivattyú a visszasajtoló kutat és a Linde Gáz MO. Zrt. kisfaludi telephelyét összekötő visszasajtoló vezetéken (paraméterei: NA32 acélcső-p100-, hossza 448fm) keresztül továbbítja a Zrt. kisfaludi telephelyére telepített víztisztító technológiához. A tisztított talajvizet a Kisfalud 0269/2 hrsz- ú ingatlan ÉK-i részén kialakításra kerülő két egymásra merőleges szikkasztó árokban (össz. hossza: 40,0 m) elszikkasztják. A kitermelhető vízhozam: 1,5 m 3 /h. A kármentesítési célérték eléréséhez kitermelendő talajvíz mennyisége: 3000 m 3. 3.2. A beavatkozásnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy annak alapján az alábbi D kármentesítési célállapot határértékek elérhetők legyenek.
D kármentesítési célállapot határértékek: 2 Komponens Talaj mg/kg Talajvíz µg/l TPH 6500 1000 Benzol 3 2 Toluol 35 25 Etil- benzol - 25 Xilolok - 25 4. Kármentesítésre vonatkozó előírások: 4.1 A kármentesítési munkálatokat a határozat jogerőre emelkedését követő 1,5 éven belül el kell végezni. A kármentesítési technológia ütemezése A beavatkozásra és kármentesítési monitoringra kötelező határozat jogerőre emelkedését követően: A kármentesítő létesítmények és a monitoring kutak vízjogi létesítésére vonatkozó engedélyeztetési terveinek benyújtása e határozat jogerőre emelkedését követő 2 hónap. A kármentesítő rendszer kiépítését követően 1 hónapos próbaüzemet kell tartani. A Próbaüzem alatt a víztisztító rendszer be és kimenő oldalán továbbá a monitoring kutakban heti gyakorisággal meg kell határozni a kármentesítendő komponensek koncentrációját, mely vizsgálati eredményeket az értékelő jelentéssel együtt az üzemeltetési engedélykérelemhez csatolni szükséges. Engedélyeztetett kármentesítő létesítmények és a monitoring kutak kivitelezése, telepítése és az üzemeltetési engedélyeztetési terveinek benyújtása a vízjogi létesítési engedély jogerőre emelkedést követő 2 hónap. A tisztító rendszer üzemeltetése 5 hónap. 4.2. Tilos minden olyan beruházás, építmény telepítése a szennyezett területen, ami akadályozná a kármentesítési munkálatokat. 4.3. A termelő és monitoring kutakban havi rendszerességgel mérni kell a vízszintet. 4.4. A monitoring kutakban és a víztisztító berendezés input- output oldalán havi rendszerességgel akkreditált laboratóriumban meg kell határozni a talajvíz TPH, BTEX (benzol, toluol, xilolok, etilbenzol) komponensek tartalmát. A vizsgálati eredményeket, az értékelő jelentés részeként a vizsgálati eredmények meglétét követő 15 napon belül meg kell küldeni a Felügyelőség részére. 4.5. Amennyiben a mérési eredményekben hirtelen változás figyelhető meg, úgy arról a Felügyelőséget haladéktalanul értesíteni kell. 4.6. A kármentesítés ideje alatt gondoskodni kell a kiépített megfigyelő kutak rendszeres karbantartásáról, és akadálytalan működtetéséről. 4.7. A műszaki beavatkozás során kitermelt olaj és talajvíz mennyiségét folyamatosan mérni és naplózni kell. 4.8. A Kisfalud 0269/2 hrsz.-ú ingatlanon végzett szikkasztás nem eredményezhet a felszín alatti vízben és földtani közegben kedvezőtlenebb állapotot a 6/2009. (IV.14.) KvVM-EÜM-FVM együttes rendeletben meghatározott szennyezettségi határértéknél. 4.9. A beavatkozási munkák megkezdését az azt megelőző 10 nappal be kell jelenteni a Felügyelőségnek. 4.10. A kármentesítés során keletkező hulladékok környezetszennyezést kizáró módon történő gyűjtéséről, valamint érvényes engedéllyel rendelkező kezelők részére történő átadásáról gondoskodni kell. 4.11. A műszaki beavatkozás során keletkező hulladékok közül az olajlefölöző berendezéssel leválasztott hulladékot a beavatkozási tervben feltüntetett EWC kódszám helyett a hulladék jegyzékéről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet alapján 1913 szennyezett talaj és talajvíz remediációjából származó hulladékok megnevezésű alcsoportba tartozó hulladékként kell sorolni. 4.12. A beavatkozás befejezését 8 munkanapon belül be kell jelenteni a Felügyelőségnek és biztosítani kell az ellenőrző mintavétel lehetőségét.
3 4.13. A beavatkozás sikeres befejezését a mentesítéssel érintett területről vett talajvízmintákkal kell igazolni. A mintavételt és a vett minták vizsgálatát akkreditált laboratóriummal, illetve laboratóriumban kell elvégezni. 4.14. A beavatkozási záró-dokumentációt a beavatkozási munkák befejezését követő 30 napon belül 5 példányban be kell nyújtani a Felügyelőség részére. A záródokumentációnak tartalmaznia kell a jogszabályban előírtakon túl a hulladékot kezelők átvételi igazolását, valamint veszélyes hulladékok esetén a visszaigazolt SZ kísérőjegyek másolatát. 4.15. A mentesítés során keletkező veszélyes hulladékokat elkülönítve a hatályos jogszabályok előírásai szerint, a környezet szennyezését megelőző, károsítását kizáró módon kell összegyűjteni. 4.16. A kármentesítési munkák során a havária események bekövetkezésének a lehetőségét gondossággal és megfelelő óvintézkedésekkel minimálisra kell visszaszorítani. 4.17. Az esetleges bekövetkező haváriát 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet 19. (1.) bekezdése alapján az Észak-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni. 5. Szakhatósági előírások: a) Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének GY-01R/048/00191-2/2013. számú állásfoglalása: talajvízszennyezés megszüntetésre benyújtott műszaki beavatkozási terv elfogadásához közegészségügyi szempontból hozzájárulok. b) Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/1652-4/2013. számú állásfoglalása: a tárgyban készült Műszaki beavatkozási tervet talajvédelmi szempontból elfogadom... III. Ha a kötelezett a határozatban foglaltakat nem hajtja végre, illetőleg adatszolgáltatási, bejelentési kötelezettségét elmulasztja, felszínalatti víz-védelmi bírságot köteles fizetni, melynek összege 50 000-300 000 Ft-ig terjedhet. IV. Az ügyfél a 267.000,-Ft azaz kétszázhatvanhétezer forint igazgatási szolgáltatási díjat és a szakhatóságok szolgáltatási díját megfizette, az eljárással kapcsolatban további költség nem merült fel. V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A beavatkozási terv-dokumentáció elfogadása elleni jogorvoslati eljárás díja: 133.500,-Ft azaz százharmincháromezer-ötszáz forint, melyet a fellebbezés benyújtásával a Felügyelőség 10033001-01711899-00000000 sz. előirányzat-felhasználási számlájára történő átutalással kell megfizetni, a kötelezést tartalmazó rendelkezések elleni fellebbezés illetéke: 15.000,-Ft, melyet a fellebbezés első példányán, illetékbélyeg formájában kell leróni. I n d o k o l á s A Linde Gáz Magyarország Zrt. (9653 Répcelak, Carl von Linde út 1.) tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezetéke meghibásodásából eredően a kisfaludi gázfogadó állomás környezetében szénhidrogén és BTEX szennyezést okozott a talajban és talajvízben. A Zrt. a H- 1418-35/2011. számú határozatban előírtaknak megfelelően benyújtotta a beavatkozási tervet. A hatóság 3601-17/2012. számú végzésében hiánypótlásra szólította fel az ügyfelet, a meghatalmazás benyújtása mellett az eljárásáért fizetendő szolgáltatási díj megfizetésére. A díjat az ügyfél a 33/ 2005. (XII.27.) Korm. rendelet 1. sz melléklet I. fejezet 35.7.pontja alapján megfizette, illetve a hiánypótlás további pontjainak is eleget tett. A szakhatóság eljárásáért fizetendő díjat a hatóság felhívására az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 2. (1) bekezdése és a rendelet XI.10.pontja alapján, valamint a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási
4 szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII.2.) VM rendelet 1. (1) bekezdése szerint a 12 melléklet 10.1. pontja alapján. A benyújtott dokumentáció alapján a hatóság a következő tényállást állapította meg: A feltárt talaj- és talajvíz szennyezés szennyező forrásaként a Zrt. tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezeték meghibásodását jelölték meg. A szennyezéssel és a beavatkozással érintett területek a Kisfalud 0269/2, 0269/13 és Mihályi 03/2, 03/14. hrsz-ú ingatlanok. A szennyezéssel és beavatkozással érintett területek tulajdonosai: Mihályi 03/2 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa a Linde Gáz Magyarország Zrt. Mihályi 03/14 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa Horváth László (9342 Mihályi, Kisfalud u. 92.) Kisfalud 0269/2 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa a Linde Gáz Magyarország Zrt. Kisfalud 0269/13 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosai: Kiss Péter Pál (9341 Kisfalud, Kossuth u. 1.) Dr. Kiss Tamás István (1032 Budapest, Kiscelli u. 62. IV/30.) Horváth László (9342 Mihályi, Kisfalud u. 92.) A vizsgált terület Győr-Moson-Sopron megyében, Kisfalud és Mihályi települések közigazgatási területén található. A szennyezéssel érintett terület a Zrt. tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezetéke meghibásodásából eredően a kisfaludi gázfogadó állomás környezete. A szennyezéssel érintett Kisfalud 0269/2, 0269/13 és Mihályi 03/2, 03/14. hrsz-ú ingatlanok a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete alapján érzékeny területen találhatók. A szennyezett talajvíztest aktív beavatkozásához alkalmazott tisztítási technológia elemei az alábbiak: 1 db talajvíztermelő kút; talajvíztisztító rendszer: olajfelúsztató, fölöző berendezés, sztrippelő berendezés, aktív szén töltet adszorber berendezés; tisztított talajvízszikkasztó árok; 3 db monitoring kút. A kitermelt talajvizet puffertartályból egy szintkapcsolóval ellátott szivattyú a visszasajtoló kutat és a Linde Gáz MO. Zrt. kisfaludi telephelyét összekötő visszasajtoló vezetéken (paraméterei: NA32 acélcső-p100-, hossza 448fm) keresztül továbbítja a Zrt. kisfaludi telephelyére telepített víztisztító technológiához. A tisztított talajvizet a Kisfalud 0269/2 hrsz- ú ingatlan ÉK-i részén kialakításra kerülő két egymásra merőleges szikkasztó árokban (össz. hossza: 40,0 m) elszikkasztják. A D kármentesítési célállapot határértékek műszaki beavatkozás elvégzése nélkül nem érhetőek el, ezért volt szükséges a műszaki beavatkozási terv elkészítése. Az alkalmazandó kármentesítési technológia alkalmas a H-1418-35/2011. számú határozatban megállapított D kármentesítési célállapot határérték eléréséhez talajvíz tekintetében. A talajban feltárt szennyezőanyag koncentrációk humán és környezeti kockázatot nem hordoznak, ezért a talaj vonatkozásában műszaki beavatkozás nem történik. A munkálatok eredményességét, a károsodás csökkenését, illetve megszűnését a műszaki beavatkozási munkálatokkal párhuzamosan kármentesítési monitoring keretében ellenőrizni kell. A szennyezés kiterjedése és a mintavételi eredmények alapján 3 db monitoring kút (MK1, MK2, MK3) kialakítása szükséges. Egy kút a szikkasztás hatásainak nyomon követésére, figyelembe véve a talajvíz áramlási irányát (ÉK). Továbbá egy kút a szennyező komponensek lehetséges elmozdulásának irányát és a talajvíz jellemző áramlását figyelembe véve és 1 db háttér kút kialakítása szükséges a szennyező forrás környezetében. A hatóság a kármentesítő vízilétesítmények mintavételi gyakoriságát a tervdokumentációban is bemutatott ütemezést figyelembe véve, - azaz a kármentesítő rendszer üzemeltetésére megadott időtartam alapján határozta meg.
5 A hatóság által az eljárás során megkeresett Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalását az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet, és a szennyezések méréséről és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet alapján adta meg. A GyMSM Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalása a Ket. 22. (1) bekezdésén, 44. (1) és (9) bekezdésén, a 2007. évi CXXIX tv. 1. (1). bekezdésén, 2. a.) és i) pontján, 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 25. (1) bekezdésén, a 347/2006. (XII.23.) Korm.rendelet 32/E (3) bekezdés a.) pontján a 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 17. -án alapul. A fentiek alapján a hatóság a rendelkező részben foglaltak szerint döntött, a benyújtott beavatkozási terv - dokumentációban foglaltak alapján elrendelte a beavatkozást és a kármentesítési monitoring elvégzését a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet továbbiakban R. - 29. (1) (4) bekezdése alapján, a R. 26. (1) (3) (5) bekezdése alapján, a R. 27. (1) és a R. 21. (4) bekezdés b) és c) pontja, és a R 30. (1) bekezdése szerint. A beavatkozási záró-dokumentáció tartalmi követelményeit a R. 9. számú melléklete tartalmazza, a benyújtására vonatkozó határidőt a R. 28. (1) bekezdése írja elő. A mintavételre és a vizsgálatokra vonatkozó előírása a R. 47. (3) bekezdésén, a haváriára vonatkozó rendelkezés a R. 19. (1) bekezdésén alapul. A hulladékokra vonatkozó rendelkezés a hulladékokról szóló 2012. évi CLXXXV tv. rendelkezésein alapul. A határozat a fentieken túl a R. 21. (7) (9) (10) továbbá a 10 (1) bekezdésein alapul. A határozat III. fejezetében foglalt kötelezettségszegés esetén alkalmazandó szankciót a Rendelet 36. (1) bekezdése tartalmazza, a bírság mértékét a 37. (2) bekezdése rögzíti. Az eljárási költségre vonatkozó rendelkezés a Ket. 72. (1) bekezdés dd) alpontján alapul. A megállapított tényállás, a hivatkozott jogszabályi rendelkezések, valamint az ügyben hatáskörrel rendelkező szakhatóságok döntésére figyelemmel, a Felügyelőség a rendelkező rész szerint döntött, a benyújtott beavatkozási tervet elfogadta, a beavatkozást és a kármentesítési monitoringot elrendelte. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdése és a 38. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 98. (1) bekezdése biztosítja. A beavatkozási terv-dokumentáció elfogadása elleni jogorvoslati eljárás díjára vonatkozó rendelkezés a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM. rendelet 2. (4) bekezdésén, a kötelezést tartalmazó rendelkezések elleni fellebbezés illetéke az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. Törvény XIII. melléklet 2/d. pontján alapul. Győr, 2013. 10. 11. Dr. Buday Zsolt s. k. igazgató
A határozatot kapják: 6 1. Linde Gáz Magyarország Zrt. 9653 Répcelak, Carl von Linde út. 1. 2. ÖKOTerv-Aqua Kft. 911 Ikrény, Ady Endre u. 32/A. 3. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 9028 Győr, Arató u. 5. 4.Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Népegészségügyi Intézete 9300 Csorna, Erzsébet királyné u. 36. 5. Horváth László 9342 Mihályi, Kisfalud u. 92. 6. Kiss Péter Pál 9341 Kisfalud, Kossuth u. 1. 7. Dr. Kiss Tamás István 1032 Budapest, Kiscelli u. 62. IV/30. 8. NEKI - helyben - jogerő után