Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Lautner Emőke városi főépítész Berta Boglárka tanácsos JAVASLAT az építési engedélyezési eljárás során szükséges parkolóhely biztosítási kötelezettség elősegítéséről szóló 13/2009. (III. 20.) önkormányzati rendelet, valamint a közterülethasználat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterülethasználati díjak mértékéről szóló 13/1996. (IV.17.) rendelet módosítására Kazincbarcika, 2014. március 31.
Tisztelt Képviselő-testület! Előzmények A Képviselő-testület önkormányzati határozatokban korábban döntött arról, hogy módosítja a város érvényben lévő, hatályos Településrendezési tervét, melynek egyik fontos eleme volt a járművek elhelyezésével kapcsolatos szabályozások átgondolása. Kazincbarcika Város Önkormányzatának az építési engedélyezési eljárás során szükséges parkolóhely biztosítási kötelezettség elősegítéséről szóló 13/2009. (III. 20.) önkormányzati rendelete a korábbi jogszabályi felhatalmazás alapján rendelkezett arról, hogy az országos településrendezési és építési követelményekben (a továbbiakban OTÉK) az egyes létesítményekre előírt parkoló szám milyen módon biztosítható. Ezek alapján az OTÉK 4. melléklete szerint meghatározott számú gépjármű parkolóhelyeket elsősorban az építtető saját telkén kell biztosítani. A parkolóhelyszükséglet amely lakások esetében + 50 %-os, egyéb esetekben ± 50%-os eltéréssel az OTÉK 4. számú mellékletében meghatározottaktól eltérő érték is lehetett. A hatályos 13/2009. (III. 20.) önkormányzati rendeletünk ezeket az eltérési lehetőségeket szabályozta az alábbiak szerint: 3. 1/ Az építés során az OTÉK 4. számú melléklete szerint meghatározott számú gépjármű parkolóhelyeket elsősorban az építtető saját telkén kell biztosítani. 2/ A parkolóhely-szükséglet amely lakások esetében + 50 %-os, egyéb esetekben ± 50%-os eltéréssel az OTÉK 4. számú mellékletében meghatározottaktól eltérő érték lehet az alábbiak szerint is teljesíthető: a./ közterület közlekedésre szánt területe egy részének felhasználásával. A közterület közlekedésre szánt területe a Településrendezési Tervben más terület-felhasználási egységen belül is megjelenhet, a kialakult állapotok és rekonstrukciós tervek szerint. b./ közforgalom céljára átadott magánút területe egy részének felhasználásával c./ megváltási díj megfizetésével 3/ A 2/ bekezdés a) és c) pontjaiban meghatározott bármely módon a parkolóhely-szükséglet biztosítására akkor van lehetőség, ha az előírt parkolóhelyek kialakítása műszaki okokból az építtető saját telkén nem biztosítható, ha úszótelek vagy kialakult állapot indokolja és a tervezett építés helyétől kiépített gyalogúton számított 500 méteren belül a parkolóhely közterületen kiépíthető és elhelyezhető. 4/ Kötelező önkormányzati feladatokat ellátó intézmények a parkolóhely szükségletet lehetőség szerint telken belül, amennyiben ez fizikailag nem lehetséges, az Önkormányzattal kötött külön megállapodás szerint közterületen, vagy egyéb módon 500 méteren belül biztosíthatják. A kötelező önkormányzati feladatokat ellátó és önkormányzati tulajdonban lévő intézmények 2. (1) bekezdés szerinti területén a parkolóhely szükségletet 50%-os eltéréssel kell figyelembe venni, egész számra történő felkerekítéssel. Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Kormányrendelet 2014.01.01-től hatályos (módosította a 440/2013.(XI.20.) Kormányrendelet), egységes szerkezetbe foglalt változatának 42. -a rendelkezik a járművek elhelyezéséről. A 42. (1) bekezdése kimondja, hogy a helyi építési szabályzat eltérő rendelkezésének hiányában milyen mennyiségű és fajtájú gépjármű elhelyezési lehetőségét kell biztosítani.
A településrendezési tervünk módosításának egyeztetése során az állami főépítész jelezte, hogy a 314/2012.(XI.18) Kormányrendelet 45. (2) bekezdés úgy teszi lehetővé a hatályos Helyi Építési Szabályzat módosítását, hogy az az OTÉK 2012. augusztus 6-án hatályos rendelkezései alapján történhet. Ennek értelmében a szükséges parkolók biztosításának, illetve azok számának a (régi) OTÉK-tól való eltérési lehetőségeinek szabályozása továbbra is egy önálló önkormányzati rendelet keretein belül történhet, és nem a Helyi Építési Szabályzatban. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 39. (2) bekezdése alapján a Képviselő testület 58/2014.(III.4) számú önkormányzati határozatában jóváhagyta az EGYEZTETÉSI ELJÁRÁS ÉRTÉKELÉSE Kazincbarcika város Településrendezési terve, ezen belül a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási terv K-11-1 jelű módosítása közbenső véleményezési eljárás dokumentumot. Ez a dokumentum az államigazgatási szervek véleményeinek következtében elvégzendő módosításokról szólt. Ezért Településrendezési terv módosítása kapcsán kialakított szakmai javaslatokat az érvényben lévő önálló rendeletünkbe építjük be, nem a helyi Építési Szabályzatba. A tervezett rendelet módosítására azért is szükség van, mert 2009 óta többször is módosultak az építési engedélyezési eljárások körébe tartozó tevékenységek, így például a rendeltetések módosítása, vagy bizonyos új rendeltetések létrehozása bizonyos eseteket kivéve kikerült az építési engedélyezési körből, ezért a Településképi eljárások körébe tartozó rendeltetésmódosítások parkolási igényének szabályozását is bele kell vennünk a hatályos rendeletünkbe. A rendeletmódosítás célja az összhang megteremtésén kívül az, hogy a kötelező önkormányzati feladatokat ellátó intézményeken túl az önkormányzati tulajdonú intézmények és kiemelt városi jelentőségű közösségi funkciókat ellátó intézmények gépjármű elhelyezésére és a szükséges parkoló szám biztosítására is tágabb lehetőségeket kapjunk. A kötelező önkormányzati feladatok köre is változott az utóbbi időkben, elegendő, ha csak az iskolák szerepének megváltozására gondolunk így a fogalmak átgondolása is szükségessé vált. Napi ügyek engedélyezése során merült fel annak szükségessége, hogy az új gépjármű elhelyezésre vonatkozó szabályozást hangoljuk össze a közterülethasználat engedélyezésével kapcsolatos hatályos rendeletünkkel, mert bizonyos ellentmondások mutatkoztak az egyes parkolók kiépítésének szabályi és díjai között. Ezért a közterület használatra vonatkozó rendeletünkből a parkolásra vonatkozó előírást törlésre javasoljuk. A közterület használatra vonatkozó rendeletünk a mellékletben a város területeit három kategóriába sorolták be, az alábbiak szerint: I. Kiemelt városterületek: 1./ Egressy út a Fő tértől az autóbusz végállomásig terjedő szakasz az ebből nyíló terek és utcák az első útcsatlakozásig. 2./ Fő tér határai: a Szerviz út, Liget út, Egressy út, Fő tér 39. sz. épület hátsó, illetve a Fő tér 6. sz. épület homlokzati síkja, Gimnázium, Jószerencsét út, Egressy úti körforgalom.
3./ Csónakázó tó és környéke határai: Homokbányától a Tardona patak, a Hajcsár út és a 0256/5 hrsz-ú ingatlan. II. Intenzív beépítésű városterület: 26-os főközlekedési út, Dózsa Gy. út, Jószerencsét út, Tardona patak, Jókai Mór Középiskola útja, Herbolyai út, Paál László út, Sport Központ északi kerítése, Tardonai út, Hámán Kató út fölötti övárok, Kikelet köz, Alsóvárosi körút és az Alsóvárosi körúti Tagóvoda mellett építendő út által határolt városrész, kivéve az I. kategóriában szereplő területek. III. Egyéb városterületek: Az előzőekben említett területeken kívül eső városrészek. Kazincbarcika város Önkormányzata 2013 októberében megalkotta a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendeletét, mely szabályozza a város kiemelt és védett területeit. Fontosnak tartjuk, hogy a szabályozás, a két rendeletben meghatározott kiemelt és védett területek között összhang legyen, ezért a közterület használatra vonatkozó rendeletünk a mellékletben értelemszerűen térnénk rá az új fogalmakra és területi besorolásokra. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalva az előterjesztés mellékleteit képező rendelet-tervezeteket a mellékletekkel együtt szíveskedjen jóváhagyni. Kazincbarcika, 2014. március 31 Szitka Péter polgármester
Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselőtestületének./2014. ( ) rendelete, a közterülethasználat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterülethasználati díjak mértékéről szóló 13/1996.(IV.17.) rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében biztosított jogalkotói jogkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a közterülethasználat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterülethasználati díjak mértékéről szóló 13/1996.(IV.17.) rendeletét (továbbiakban: R ) az alábbiak szerint módosítja. 1.. /1/ A,,R 1. melléklete helyére az alábbi rendelkezés lép: I. Kiemelt városterületek: 1./ 26. számú országos főútvonal keleti bevezető szakasza, Hadak útja, Ózdi út, Budai Nagy Antal utca, Vasút utca, Kossuth Lajos utca, Jószerencsét út, Alsóvárosi körút (A Hadak útjától az Attila útig), Attila út, Egressy út, Mátyás király út, Lini István tér, Építők útja, Május 1. út, Tavasz köz keleti szakasza, Hámán Kató út, Szent Erzsébet sétány, Liget utca, Lini István tér, Paál László utca, meglévő és tervezett szakasza, Pollack Mihály út, Herbolyai út, Gábor Áron utca, Tardonai út, Irinyi út, Bólyai tér (1.ábra szerint) 2./ Városközpont terület: Jószerencsét út, Mátyás király út, Herbolyai út, Paál L. utca és tervezett folytatása, Tardonai út, Május 1. út (2.ábra szerint) 3./ Csónakázó tó és környéke határai: Homokbányától a Tardona patak, a Hajcsár út és a 0256/5 hrsz-ú ingatlan. II. Intenzív beépítésű városterület: 1. Készenléti lakótelep és BC főbejárat környezete, Irinyi út 2. Új Kazinczi lakótelep I. Patak utcai lakótelep és környezete, 3. Új Kazinczi lakótelep II. Mikszáth úti lakótelep 4. Új Kazinczi lakótelep III. Csokonai úti lakótelep 5. Móricz-Radnóti téri lakótelep 6. Tavasz úti lakótelep és Kazincbarcikai Kórház 7. Mátyás király út keleti oldal lakótelep és környezete
8. Derkovits téri lakótelep és környezete 9. Lini István téri alközpont 10. Herbolya, Régi telep városközpont és Mini vadon tavak és környezete 11. Városi köztemető (3.ábra szerint) III. Egyéb városterületek: Az előzőekben említett területeken kívül eső városrészek. 2. A R 2. melléklete 4) bekezdése hatályát veszti. 3.. Záró rendelkezések /1/ Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Kazincbarcika, 2014. március.. Dr. Szuromi Krisztina jegyző Szitka Péter polgármester A kihirdetés napja: 2014. március. Dr. Szuromi Krisztina jegyző
1. ÁBRA
2. ÁBRA
3. ÁBRA
1 Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselőtestületének./2014. ( ) rendelete, az építési engedélyezési eljárás során szükséges parkolóhely biztosítási kötelezettség elősegítéséről szóló 13/2009. ( III.20.) önkormányzati rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő testülete az Alaptörvény 32. (2) bekezdése, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló módosított 1997. évi LXXVIII. törvényre is figyelemmel a gépjármű elhelyezési kötelezettség biztosítása érdekében a módosított 253/1997. (XII. 20.) számú Kormány rendelettel elfogadott Országos Településrendezési és Építési Követelmények továbbiakban (OTÉK) 42. /10-11/ bekezdéseiben foglaltak alapján az építési engedélyezési eljárás során szükséges parkolóhely biztosítási kötelezettség elősegítéséről szóló 13/2009. (III. 20.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban R ) az alábbiak szerint módosítja: 1. A R 1. helyére az alábbi rendelkezés lép: A rendelet célja, hogy megállapítsa Kazincbarcika város beépítésre szánt területén az építési engedélyezési eljárás során, valamint a rendeltetés módosítás és a meglévő funkció esetében, az építésügyi jogszabályok előírásai alapján alkalmazandó hatályos rendelkezések szerint előírt gépjármű várakozóhelyek építési kötelezettségét és építésének lehetőségét. 2. 1/ A R 2. 2/ bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: A rendelet hatálya kiterjed továbbá minden építtetőre, aki az 1/ bekezdés szerinti területen építési munka végzéséhez, önálló rendeltetési egység kialakításához, építmény(ek) építéséhez, átalakításához, bővítéséhez és többletparkoló igénnyel járó rendeltetésének megváltoztatásához kér építési illetőleg fennmaradási engedélyt, továbbá azokra az építtetőkre, akik az új építés során meglévő parkolóhelyet szüntetnek meg, illetve hatósági eljáráson kívül közterületen parkolót kívánnak létesíteni. 2/ A R 2. -a kiegészül egy 3/ bekezdéssel az alábbiak szerint: 3/ A rendelet hatálya kiterjed továbbá minden természetes, vagy jogi személyre, aki építési engedélyezés, fennmaradási engedélyezés illetve önálló rendeltetés kialakítása vagy a rendeltetés módosítása nélkül kíván parkolóhelyet létesíteni.
2 3. 1/ A R 3. (2) bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: 2/ A parkolóhely-szükséglet amely lakások esetében + 50 %-os, egyéb esetekben ± 50%-os eltéréssel az OTÉK 4. számú mellékletében meghatározottaktól eltérő érték lehet az alábbiak szerint is teljesíthető: a/ Az építés során az OTÉK 4. számú melléklete szerint meghatározott számú gépjármű parkolóhelyeket elsősorban az építtető saját telkén kell biztosítani. b/ A parkolóhely-szükséglet az OTÉK 4. számú mellékletében meghatározottaktól eltérő érték lehet meglévő épületek rekonstrukciójánál és tervezett új beruházások esetében. A parkoló szám telken kívül is megvalósítható az alábbiak szerint: 1../ közterület közlekedésre szánt területe egy részének felhasználásával. A közterület közlekedésre szánt területe a Településrendezési Tervben más terület-felhasználási egységen belül is megjelenhet, a kialakult állapotok és rekonstrukciós tervek szerint. 2../ közforgalom céljára átadott magánút és magánterület területe egy részének felhasználásával 3../ megváltási díj megfizetésével c/ A b/ bekezdés 1. 3. pontjaiban meghatározott bármely módon a parkolóhely szükséglet telken kívüli biztosítására akkor van lehetőség, ha az előírt parkolóhelyek kialakítása műszaki okokból az építtető saját telkén nem biztosítható, ha úszótelek vagy kialakult állapot indokolja, illetve kiemelt közösségi és városképi szempontok indokolják. Ekkor a tervezett építés helyétől kiépített gyalogúton számított 500 méteren belül a parkolóhely közterületen kiépíthető és elhelyezhető. A parkoló szám biztosításának lehetőségét ki kell munkálni, számítással igazolni, és amennyiben az közterületeket is érint, úgy az önkormányzattal megállapodást kell kötni. d/ Kötelező önkormányzati és állami feladatokat ellátó, valamint kiemelt közösségi funkciókat biztosító intézmények a parkolóhely szükségletet lehetőség szerint telken belül, amennyiben ez fizikailag nem lehetséges, az Önkormányzattal kötött külön megállapodás szerint a tervezett építés helyétől kiépített gyalogúton számított 500 méteren belül a parkolóhely közterületen kiépíthető és elhelyezhető, vagy egyidejűség figyelembe vételével más parkolók a hiányzó parkoló számot pótolni tudják. A parkoló szám biztosításának lehetőségét ki kell munkálni, számítással igazolni, és amennyiben az közterületeket is érint az önkormányzattal megállapodást kell kötni. e/ A kötelező önkormányzati és állami feladatokat ellátó, valamint kiemelt közösségi funkciókat biztosító intézmények és önkormányzati tulajdonban lévő intézmények
3 területén új beruházás esetén a parkolóhely szükséglet értékének legalább 20%-át kell biztosítani telken belül f/ A szükséges parkoló számot a földalatti és pinceszinten elhelyezett önálló rendeltetések és létesítmények esetében a földfelszínen is lehet biztosítani az a/-e/ pontokban megadottak szerint. 2/ A R 3. (3) bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: 3/ A 2/ bekezdés a) és f) pontjaiban meghatározott bármely módon a parkolóhely-szükséglet biztosítására akkor van lehetőség, ha az előírt parkolóhelyek kialakítása műszaki okokból az építtető saját telkén nem biztosítható, ha úszótelek vagy kialakult állapot indokolja, valamint kiemelt önkormányzati érdeket szolgál, és a tervezett építés helyétől kiépített gyalogúton számított 500 méteren belül a parkolóhely közterületen kiépíthető és elhelyezhető. 3/ A R 3. (4) bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: 4/ Kötelező önkormányzati feladatokat ellátó intézmények a parkolóhely szükségletet lehetőség szerint telken belül, amennyiben ez fizikailag nem lehetséges, az Önkormányzattal kötött külön megállapodás szerint közterületen, vagy egyéb módon 500 méteren belül biztosíthatják. 4. 1/ A R 4. (1) bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: 1/ A közterületi parkoló kialakításával járó létesítmények, a közterületen létesítendő parkolók megvalósíthatóságát a Kazincbarcika Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló módosított 44/2005. (XII. 22.) számú önkormányzati rendelet továbbiakban HÉSZ figyelembevételével az építtetőnek véleményeztetni kell a településképi véleményezési bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013 (X.25.) önkormányzati rendelet szerint. 2/ A R 4. (2) bekezdés helyére az alábbi rendelkezés lép: 2/ A 3. 2/ bekezdése szerinti közterületi parkolóhely(ek) kiépítéséről az építtető saját költségén köteles gondoskodni. 5. 1/ A R 5..- ának címe az alábbiak szerint módosul: Közforgalom céljára átadott magánút vagy magánterület egy részének felhasználására vonatkozó szabályok
4 2/ A R 5. (1) bekezdés a) pontja helyére az alábbi rendelkezés lép: a./ a magánút vagy magánterület tulajdonosának, tulajdonosainak hozzájárulását a magánút vagy magánterület területe egy részének felhasználására Záró rendelkezések 6. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Kazincbarcika, 2014. március Dr. Szuromi Krisztina jegyző Szitka Péter polgármester Kihirdetés napja: 2014. március Dr. Szuromi Krisztina jegyző