1. Napirend Településrendezési terv módosítása véleményezési eljárás lezárása 1. Napirend Településrendezési terv módosítása véleményezési eljárás lezárása Bánk község településrendezési eszközeinek módosításával összefüggő döntés (beérkezett vélemények ismertetése, elfogadása; környezeti vizsgálat szükségességének eldöntése) Tisztelt Képviselő-testület! A "KISSTERV Településtervezési" Kft. elkészítette a településrendezési eszközök módosítását, melynek véleményeztetése megtörtént, mind az érintett szervek, mind a lakosság részéről. Az elfogadást megelőző állami főépítészi végső szakmai véleményezés előtt a képviselő-testületnek az alábbi döntéseket kell meghoznia az eljárás folytatásához: I. A beérkezett vélemények ismertetése, és elfogadása: A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 39. (2) bekezdése szerint a véleményezést követően a beérkezett véleményeket ismertetni kell a képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő-testület dönt. A képviselő-testületnek a vélemény, észrevétel el nem fogadása esetén a döntését indokolnia kell. A lakosság részéről észrevétel nem érkezett. A szakmai szervek részéről a mellékelt vélemények érkeztek (1. melléklet). A vélemények nem tartalmaznak kifogást, kisebb észrevételeket igen, melyeket a településtervező megfelelően átvezetett a tervanyagban. A véleményezés során egy olyan vélemény érkezett, amelyre reagálni szükséges, a véleményezési eljárásba bejelentkezett partnertől, a TÓ HOTEL Kft.-től. A megbízott településtervező tervezői választ adott a felvetésekre (2. melléklet). Erről a képviselőtestületnek szintén szükséges döntést hoznia az előterjesztett 1. képviselő-testületi határozat tervezet szerint. Mindezek alapján előterjesztem az alábbi 1. képviselő-testületi határozati javaslatot, melyet elfogadásra javaslok. II. környezeti vizsgálat szükségessége: A képviselő-testületnek döntést szükséges hozni arról is, hogy az önkormányzat környezeti értékelést kíván-e készíttetni a módosításokhoz kapcsolódóan, vagy sem: Jelen előterjesztés során szükséges döntést hozni arról is az alábbiak szerint, hogy környezeti értékelést kíván-e az önkormányzat készíttetni a módosításokhoz kapcsolódóan, vagy sem: Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban Korm. rendelet) alapján a településrendezési tervek módosításánál a várható környezeti hatásuk jelentőségének eseti meghatározása alapján dönthető el a településrendezési terv módosításához a környezeti vizsgálat szükségessége. A fenti számú rendeletben meghatározottak alapján a kidolgozó kikérte a környezet védelméért felelős szervek szakmai véleményét. A környezet védelméért felelős megkeresett szervek az érintett területekre vonatkozóan a tervezett változtatás várható környezeti hatását nem tartották jelentősnek, így nem kérték a környezeti vizsgálat lefolytatását (3. melléklet). 1
1. Napirend Településrendezési terv módosítása véleményezési eljárás lezárása Fenti előzmények ismeretében előterjesztem az alábbi 2. képviselő-testületi határozati javaslatot, melyet elfogadásra javaslok. Bánk, 2016. március 18. Tisztelettel: Ivanics András polgármester 1. határozati javaslat./2016. (.) képviselő-testületi határozati javaslat Bánk község településrendezési eszközei módosítása során beérkezett vélemények ismertetéséről, és elfogadásáról Bánk Község Önkormányzatának Képviselő - testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontja, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdése által biztosított jogkörében, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 39. (2) bekezdése szerint Bánk Község településrendezési eszközei módosítása véleményezési szakasza során beérkezett véleményeket megismerte, és azokat elfogadja, továbbá a KISSTERV Településtervezési Kft. tervezői válaszával egyetért, azt elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: polgármester 2. határozati javaslat./2016. (.) képviselő-testületi határozati javaslat Bánk község településrendezési eszközei módosításának környezeti vizsgálatáról Bánk Község Önkormányzatának Képviselő - testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontja, valamint az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 5. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, és az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 4. -ában kapott feladatkörében eljárva úgy dönt, hogy Bánk község településrendezési eszközei módosítására vonatkozó környezeti vizsgálatát nem készítteti el. A képviselő-testület a fenti tárgykörre vonatkozó döntését az alábbiakkal indokolja: A módosítással érintett területekre vonatkozóan nem látja szükségét a környezeti vizsgálat lefolytatásának, tekintettel arra, hogy a tervezett változtatás várható környezeti hatása nem jelentős, valamint a felelős szervek sem javasolták a környezeti vizsgálat elkészítését. E határozatot a 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 5. (3) bekezdése alapján, a környezet védelméért felelős szerveknek meg kell küldeni. Határidő: azonnal Felelős: polgármester 2
Ikt. szám: 20/2016. Tervezői válasz (Vélemények szakmai értékelése) Bánk község módosítás alatt álló településrendezési eszközei véleményezési szakaszban beérkezett véleményekhez 1. A véleményező szervek részéről kismértékű javítást igénylő észrevételek érkeztek, érdemi észrevétel nem, amelyek beépítésre kerültek az alátámasztó munkarészbe, a véleményezők támogatták a módosítást. 2. A TÓ HOTEL Kft. részéről (partnerségi egyeztetés során bejelentkezett ügyfélként, dr. Bacskó Levente Balázs jogi képviselő által, a továbbiakban: Partner) érkező észrevételekre az alábbiak szerint válaszolok: Észrevétel 1): Általánosságban, elsősorban a tó környezetében épített, a településképbe nem illő kereskedelmi építmények további kialakításának megakadályozására szükségesnek tartanám, ha a község rendeletet alkotna, mely alapján bármely - építési engedélyhez nem kötött - építmény elhelyezéséhez is az Önkormányzat előzetes településképi hozzájárulására lenne szükség. E tárgykörű szabályozással elejét lehetne venni a település - illetve kiemelt értékként a tópart környezetének - további arculatrombolásának. Válasz: Jelen településrendezési eszközök módosításának ez nem volt tárgya, de természetesen az Önkormányzat dönthet erről külön rendeletben. Észrevétel 2): Megbízóm véleménye szerint a parkolónak ezen a te1ületen történő elhelyezése nem áll összhangban a község természetes fejlődésével,.; illetve a településrendezés 21. századi irányai szerint egy parkolónak a település központjában történő elhelyezése indokolatlan. Válasz: E kérdés megválaszolása az Önkormányzat kompetenciája, az ő döntése volt, melynek településrendezési eszközök szintjén történő kijelölésére a
cégünket kérte fel. Azonban azt mindenképpen ki kell hangsúlyozni, hogy Bánk egy kisközség, ahol gépjárműparkolás kizárólag a központban koncentrálódik, ahol a kereskedelmi egységek, szolgáltatások, közszolgáltatások találhatók, nem úgy, mint például a fővárosban, ahol valóban a peremterületeken indokolt parkolókat kialakítani. Észrevétel 3): Rátérve a munkaanyagra a 9. oldal 4. pontja szerint az Önkormányzat a Bánk 088 helyrajzi szám alatt nyilvántartott területen parkolót kíván kijelölni. A munkaanyag nem tér ki arra, hogy a parkoló kijelöléséhez készült-e környezeti hatástanulmány, amely egyebek között megvizsgálja, hogy a település lakóinak, illetve a községbe érkező vendégeknek a parkolási igényét ezen a módon lehet-e a legcélszerűbben kielégíteni. Válasz: A településrendezési terv szintjén nem szükséges környezeti hatástanulmányt készíteni. A tervhez készült alátámasztó munkarész, mely anyaggal a vizsgálati jogszabályi kötelezettségünknek eleget tettünk, melyet az államigazgatási szervek véleményeztek, és rendben találtak. Továbbá a tervezés első fázisában a környezetvédelméért felelős államigazgatási szervek meg lettek szólítva, hogy véleményezzék, hogy szükséges-e környezeti értékelést készíteni a településrendezési eszközök mellé. A szervek egybehangzó véleménye az volt, hogy nem szükséges egyik beavatkozási terület miatt sem. Mint ahogy nem készült semmiféle külön környezeti értékelés, vagy hatástanulmány a korábbi (ennél fajsúlyosabb) módosításokhoz sem. A Partner vélhetően az OTÉK 2013 előtti szabályozására gondol, mely szerint: (10) A (2) bekezdés szerint számított személygépkocsi elhelyezési kötelezettségtől a település sajátosságaira figyelemmel, közlekedési vizsgálat alapján megállapított települési önkormányzati parkolási rendelet - a 4. számú melléklet 1. pontja alattiak esetében legfeljebb +50%-os, a többi pont alattiak esetében legfeljebb + 50%-os eltéréssel - eltérő értékeket is megállapíthat. A közlekedési vizsgálatnak ki kell terjednie a szabályozott terület településen belüli elhelyezkedésére, a használati sajátosságaira, a tömegközlekedési ellátottságára és a terület forgalmi terheltségére. (11) Ha a település adottságai lehetővé vagy szükségessé teszik, a települési önkormányzat a település egész vagy rész területén - a helyi parkolási rendeletben szabályozva - a (2) bekezdés szerinti gépjármű-várakozóhelyek (parkolók) kialakítását a legfeljebb 500 m-en belüli parkolóházban vagy a közterületek közlekedésre szánt területe egy részének, illetőleg a közforgalom céljára átadott magánút területe egy részének felhasználásával az út kezelőjének hozzájárulásával megengedheti. Ilyen esetekben a várakozóhelyek (parkolók) megépítése, továbbá azok használata és fenntartása a parkolási rendeletben rögzített feltételekhez köthetők. A feltételek ellenértékeként a várakozóhelyek (parkolók) kiépítését, illetőleg a meglévők használhatóságát és fenntartását: - parkolóház esetében legkésőbb öt éven belül, - közlekedési területen megvalósuló várakozóhelyek (parkolók) esetében legkésőbb egy éven belül biztosítani kell. 2
Azonban e felhatalmazás, lehetőség, szabályozás már törlésre került az OTÉK-ból. Észrevétel 4): E körben megjegyezni kívánom, hogy a munkaanyag 10. oldalán a bekarikázott rész a már létező parkolót jelöli, így az érintett ingatlan megjelölése megtévesztő lehet. Válasz: Köszönjük a munkaanyag részletekbe menő átvizsgálását, természetesen már korrigáltuk a szakmai véleményezési tervanyagban a karikát. A hiba vélhetően a módosítások, szerkesztésekből, konvertálásokból adódott (egyszerűen elcsúszott). Észrevétel 5): Végezetül észrevételezem a munkaanyag nem tér ki arra, hogy a parkoló közparkolóként funkcionálna, vagy igénybevételét az Önkormányzat díjfizetéshez kívánja kötni. Válasz: Jelen településrendezési eszközök módosításának ez nem tárgya, és nem is lehet tárgya, de természetesen az Önkormányzat dönthet erről a településrendezési eszközöktől függetlenül. Tiszafüred, 2016. február 25. Kiss György Csaba településtervező TT 16-0251/2007 KISSTERV Településtervezési Kft. 3