SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATA Szentes, Kossuth tér 6. tel.: 63/ , 30/

Átírás

1 SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATA FŐÉPÍTÉSZ 6600 Szentes, Kossuth tér 6. tel.: 63/ , 30/ Témafelelős: Wittek Krisztina főépítész Iktatószám: Tárgy: Melléklet: E-7997/2014. A településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályai A településfejlesztési és településrendezési eszközök készítése és módosítása során alkalmazott partnerségi egyeztetés szabályai Szentes Város Önkormányzata S Z E N T E S Tisztelt Képviselő-testület! Az Országgyűlés az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvényt (továbbiakban. Étv.) január 1. hatállyal jelentős mértékben módosította. A településfejlesztés és településrendezés eljárási szabályai január 1-től kikerültek az Étv. szabályozásából és külön kormányrendeletben kerültek megállapításra. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) rögzíti a településfejlesztési típusú tervek így a településfejlesztési koncepció és az integrált településfejlesztési stratégia (ITS), valamint a településrendezési eszközök (településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat) elkészítésének és elfogadásának rendjét. A Korm. rendelet 29. -a új fogalomként bevezette a tervek készítése során a partnerségi egyeztetés fogalmát, melynek szabályairól az önkormányzat a helyi adottságok figyelembevételével dönt. A településfejlesztési és településrendezési dokumentumok megalkotására irányuló eljárások során történő egyeztetéseknél biztosítani kell a minél szélesebb körben véleményező partnerek bevonását, a vélemények megfelelő dokumentálási rendszerét és az elfogadott településrendezési eszközök nyilvánosságát. A Korm. rendelet ai értelmében az önkormányzatnak döntenie kell a lakossággal, érdek-képviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, egyházakkal történő véleményeztetés rendjéről, amelyet a helyi sajátosságoknak megfelelően, a feladat jellegének figyelembe vételével a partnerségi egyeztetés szabályai szerint kell alkalmazni. Ez a gyakorlatban a következő változást jelenti: Az integrált városfejlesztési stratégia esetében az eljárás szabályai nem voltak jogszabályban lefektetve, így az eljárásban részvevők köre sem. Most hasonló szabályok vonatkoznak erre az eljárásra, mint a településrendezési eszközökre. A településfejlesztési koncepció, településszerkezeti terv és helyi építési szabályzat (utóbbi kettő a településrendezés eszközei) esetében mostanáig a lakosság az egyeztetési eljárás lefolytatása után a 30 napos helyben szokásos módon történő közzététel idejében tudott észrevételt tenni, amikor már teljesen kimunkált terv volt. Most az egyeztetési eljárás során ugyanúgy résztvevő lehet, mint a civil szervezetek vagy az államigazgatási szervek. Lakossági fórum ugyanúgy tartható, mint korábban

2 A Korm. rendelet 28. (3): A lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, egyházakkal történő véleményeztetés a helyi adottságoknak megfelelően, a feladat jellegének figyelembevételével a partnerségi egyeztetés szabályai szerint történik. A Korm. rendelet 29. : Az önkormányzat a teljes körű nyilvánosság biztosításával, az e fejezetben meghatározott határidők figyelembevételével a tervezés előtt dönt a partnerségi egyeztetés szabályairól, amelynek során meghatározza: a) az egyeztetésben résztvevők (a továbbiakban: partnerek) tájékoztatásának módját és eszközeit, b) a javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módját, c) az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolásának módját, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendjét, d) az elfogadott koncepció, stratégia és településrendezési eszközök nyilvánosságát biztosító intézkedéseket. A város honlapján már most is működik egy tárhely. Ennek már most is létezik olyan ablaka, melyen keresztül észrevételeket lehet tenni a készülő településrendezési eszközzel kapcsolatban. A Korm. rendeletben meghatározott véleményezési és egyeztetési szakaszokban az adott településfejlesztési szándékról, illetve a készülő dokumentációról a helyi médiákban elsősorban a Szentesi Élet -ben és a város honlapján - megjelent felhívásból értesülnek a partnerek. A partnerségi egyeztetés állandó szabályainak megállapítását az eddigi gyakorlathoz igazítottuk azzal az egy módosítással, hogy a lakosság a véleményét már a véleményezési szakasz során megteheti, annak érdekében, hogy az államigazgatási szervek véleményeivel együtt lehessen kezelni azokat szemben az eddigi gyakorlattal, amikor a lakosság csak a véleményezési szakasz lefutása után tehetett észrevételeket. A város honlapján létre kell hozni egy regisztrációs ablakot, ahol a partnerek településfejlesztéssel/településrendezéssel összefüggő tervek, eszközök készítésével, módosításával kapcsolatos eljárásban részvételi szándékukat jelezhetik. A partnerségi egyeztetésről szóló határozat melléklete szól a településfejlesztéssel településrendezéssel kapcsolatos tervek, eszközök készítésekor, illetve jóváhagyásakor szükséges egyeztetések rendjét, a javaslatok, vélemények dokumentálását, nyilvántartását, a nyilvánosságot biztosító intézkedésekről. Partnerségi egyeztetés a Korm. rendeletben meghatározott dokumentumok és eljárások fajtái szerint az alábbi szakaszokban történik: Dokumentum (valamint módosításaik) A B C Egyeztetési szakasz előzetes tájékoztatási szakasz Egyeztetésének és elfogadásának eljárási szabályai véleményezési szakasz partnerségi egyeztetés Településfejlesztési koncepció 1.1. Korm. rendelet Integrált településfejlesztési Korm. rendelet 31. stratégia ITS (IVS) Településrendezési eszközök (településszerkezeti terv - TSZT, helyi építési szabályzat HÉSz, melynek melléklete a szabályozási terv) 3.1. Teljes eljárás a Korm. rendelet Egyszerűsített eljárás a Korm. rendelet Tárgyalásos eljárás a Korm. rendelet

3 Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy megismerve a településfejlesztési és településrendezési eszközök készítése és módosítása során alkalmazott partnerségi egyeztetés szabályairól szóló előterjesztést, azt tárgyalja meg és hozza meg határozatát../2014. (II.28.) Tárgy: A településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályai HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megismerte és megtárgyalta a településfejlesztési és településrendezési eszközök módosítása során alkalmazott partnerségi egyeztetés szabályairól szóló előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: 1. Szentes Város Képviselőtestülete a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29. -a alapján jóváhagyja Szentes Város Önkormányzatának a településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályait a határozat melléklete szerinti tartalommal. 2. A szabályokat alkalmazni kell a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia és a településrendezési eszközök készítése vagy módosítása során történő véleményezési eljárások lefolytatásakor. Felelős: Polgármester Főépítész Határidő: folyamatos A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Szentes Város Jegyzője 3./ Szentes Város Főépítésze Szentes, február 14. Wittek Krisztina főépítész - 3 -

4 /2014 (II.28.) számú határozat melléklete A településfejlesztési és településrendezési eszközök készítése és módosítása során alkalmazott partnerségi egyeztetés szabályai A szabályzat elkészítésének a célja, hogy a településfejlesztési és településrendezési dokumentumok megalkotására irányuló eljárás során történő egyeztetéseknél biztosítani lehessen a minél szélesebb körű véleményezői partnerek bevonását, a vélemények megfelelő dokumentálási rendszerét és az elfogadott településrendezési eszközök nyilvánosságát. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29. -a alapján Szentes Város településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő Partnerségi Egyeztetés Szabályai az alábbiak: 1. Az egyeztetésben résztvevők (a továbbiakban: partnerek) köre: 1. Szentesen állandó lakhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkező lakosok, módosítással érintett ingatlanok tulajdonosai, valamint aki az adott településfejlesztéssel érintett. 2. Valamennyi településfejlesztéssel, településrendezéssel összefüggésbe hozható szentesi székhellyel, telephellyel rendelkező, az adott településfejlesztéssel, településrendezéssel érintett gazdálkodó szervezet. 3. Valamennyi Szentesen bejegyzett vagy az adott településfejlesztéssel érintett civil szervezet. 4. Valamennyi Szentesen működő egyház. 2. A tájékoztatás módja, eszköze: Az egyeztetésben résztvevők tájékoztatása Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Szentes, Kossuth tér 6. sz. épületében megtalálható hirdetőtábláján elhelyezett, valamint Szentes honlapján és a helyi médiákban /Szentesi Élet, helyi TV és rádió csatorna/ megjelenő hirdetményen keresztül történik. Az Önkormányzat a partnerek tájékoztatásának elősegítésére a város honlapján külön tárhelyet biztosít a partnerségi egyeztetés során keletkező dokumentációk megjelentethetősége érdekében. 3. A partnerek jelentkezése, regisztrálása A partnerek a város honlapján létrehozott regisztrációs ablakon keresztül, vagy postai úton nyilatkozhatnak, hogy részt kívánnak venni az egyeztetési eljárásban. A nyilatkozatban meg kell jelölni a véleményezési eljárás tárgyát, a partner nevét, képviselőjét, postai címét és címét. 4. A tájékoztatás megindítása és a véleményezés lehetőségei A településfejlesztési/településrendezési dokumentumtól és az egyeztetési eljárás módjától függően a Korm. rendeletben meghatározott egyeztetési szakaszokban a főépítész szükség esetén alátámasztó munkarészeket is tartalmazó tájékoztatást tölt fel a város honlapján biztosított tárhelyre, melynek megjelenéséről felhívást tesz közzé a honlap főoldalán és a 2. pont szerinti módokon

5 5. Településfejlesztési koncepció, integrált településfejlesztési stratégia és településrendezési eszközök véleményezéséhez szükséges partnerségi egyeztetés szabályai, az elfogadott és el nem fogadott javaslatok, vélemények indoklása, dokumentálása. A készítendő, készülő településfejlesztési koncepcióval, integrált településfejlesztési stratégiával és településrendezési eszközzel, valamint elkészült tervezetekkel kapcsolatban az Önkormányzat honlapján megjelent tájékoztatásban megjelölt időpontig a résztvevő partnerek észrevételt, javaslatot, véleményt nyilváníthatnak, melyeket benyújthatják papíralapon vagy az Önkormányzat honlapján keresztül. A beérkezett észrevételeket, javaslatokat, véleményeket az Önkormányzat főépítésze összesíti. Az el nem fogadott véleményeket és azok indokolását a településfejlesztési és településrendezési eszközt tartalmazó előterjesztésben Képviselő-testületi ülésen ismertetni kell. A vélemények elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a Képviselő-testület dönt. Az el nem fogadott véleményeket, valamint azok indokolását a főépítész összesíti, melyet a képviselő-testület döntésével együtt az ügy aktájában meg kell őrizni. 6. Az elfogadott településfejlesztési koncepció, stratégia és településrendezési eszközök nyilvánosságát biztosító intézkedések: Az elfogadott településfejlesztési koncepció, stratégia és településrendezési eszköz az Önkormányzat honlapján történő közzétételéről a főépítész gondoskodik. Jelen szabályzatban foglaltak az elfogadását követően megkezdett, Szentes Város közigazgatási területére készülő településfejlesztési dokumentumokkal és településrendezési eszközökkel kapcsolatos eljárásokra a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelettel összhangban kell alkalmazni