ConseilUE AZEURÓPAIUNIÓ TANÁCSA Brüszel,2013.szeptember13. (OR.en) 11420/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS34 ECOFIN620 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: AzEurópaiUnióTanácsának2013.június21-énLuxembourgbanés2013. június26-ánbrüszelbentartot3248.ülése(gazdaságiés PÉNZÜGYEK) 1 ATanácsjogalkotásitanácskozásaira,aTanácsegyébnyilvánostanácskozásairaésa nyilvánosvitákravonatkozóinformációkatejegyzőkönyv1.kiegészítésetartalmazza. 11420/13 hs/anp/kz 1 DGG LIMITE HU
TARTALOM Oldal 1. A tervezett napirend elfogadása... 3 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 3 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 3 4. Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június 27 28.) Európai szemeszter 2013.. 4 5. A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtása (zártkörű ülés)... 4 6. A Bizottság/EBB jelentése az Európai Tanácsnak... 5 7. Pénzügyi segítségnyújtás Írországnak és Portugáliának... 5 8. Az EKB/a Bizottság konvergenciajelentései és az euroövezet bővítése... 6 9. Szakpolitikai lehetőségek kidolgozása az éghajlatváltozás/energia területén Az Európai Tanács 2013. májusi ülését követő intézkedések kérdése... 6 10. ECOFIN-jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről... 6 11. A pénzügyminiszterek jelentése az Euró Plusz Paktum keretében egyes adóügyi kérdésekről. 6 12. Egyéb... 7 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 13. Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról... 7 14. A bankok helyreállítása és szanálása [első olvasat]... 7 15. Egyéb... 7 MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 8 * * * 11420/13 hs/anp/kz 2
1. A napirend elfogadása 11121/13 OJ CONS 34 ECOFIN 571 + CM 3441/2/13 REV 2 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 11122/13 PTS A 45 + ADD 1 A Tanács jóváhagyta a fenti dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. A Tanács (Gazdasági és Pénzügyek) a 3248. ülésének 2013. június 26-i ülésnapján elfogadta az alábbi dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat: 11122/13 ADD 1: 4. 1. sz. költségvetés-módosítási tervezet a 2013. évi általános költségvetéshez Általános bevételkimutatás Szakaszonkénti bontású kiadáskimutatás III. szakasz Bizottság 11586/13 FIN 373 PE-L 49 A Coreper (II. rész) által 2013.6.26-án jóváhagyva NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 11123/13 PTS A 46 + ADD 1 A Tanács jóváhagyta a fenti dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. A Tanács (Gazdasági és Pénzügyek) a 3248. ülésének 2013. június 26-i ülésnapján elfogadta az alábbi dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat: 11123/13 ADD 1: 11. A kohéziós politikára vonatkozó jogalkotási csomag [első olvasat] Jelentés az elért eredményekről 11003/1/13 REV 1 FSTR 60 FC 29 REGIO 125 SOC 471 AGRISTR 65 PECHE 260 CADREFIN 143 CODEC 1468 A Coreper (II. rész) által 2013.6.19-én jóváhagyva. 12. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács határozata a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról 11588/13 FIN 374 A Coreper (II. rész) által 2013.6.26-án jóváhagyva 11420/13 hs/anp/kz 3
4. Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június 27 28.) Európai szemeszter 2013 a) Az egyes tagállamok 2013. évi nemzeti reformprogramjaira vonatkozó tanácsi ajánlások tervezete és az aktualizált stabilitási, illetve konvergenciaprogramokról szóló tanácsi vélemények tervezete Az ajánlások jóváhagyása 10662/2/13 REV 2 UEM 211 ECOFIN 521 SOC 449 COMPET 434 ENV 533 EDUC 224 RECH 259 ENER 278 b) Tervezet A Tanács ajánlása az azon tagállamok gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatások végrehajtásáról, amelyek pénzneme az euró Az ajánlás jóváhagyása 10666/13 UEM 212 ECOFIN 523 SOC 452 COMPET 435 ENV 534 EDUC 226 RECH 260 ENER 279 c) Tervezet A Tanács következtetései Horvátországról A következtetések elfogadása 10959/13 UEM 221 ECOFIN 552 SOC 470 COMPET 459 ENV 567 EDUC 231 RECH 271 ENER 289 A Tanács jóváhagyta a 10662/2/13 REV 2, a 10666/13 és a 10399/13 dokumentumot melyek kapcsán Magyarország egyoldalú nyilatkozatot tett (a mellékletben foglaltak szerint), továbbá tanácsi következtetéseket fogadott el Horvátországról (a 10959/13 dokumentumban foglaltak szerint). 5. A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtása (zártkörű ülés) a) A Tanács határozata a Máltán fennálló túlzott hiányról EUMSZ 126. cikk (6) bekezdés 10568/13 ECOFIN 486 UEM 181 OC 369 b) A Tanács ajánlásai a túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről EUMSZ 126. cikk (7) bekezdés 10558/13 ECOFIN 476 UEM 171 OC 359 10560/13 ECOFIN 478 UEM 173 OC 361 10561/13 ECOFIN 479 UEM 174 OC 362 10562/13 ECOFIN 480 UEM 175 OC 363 10563/13 ECOFIN 481 UEM 176 OC 364 10569/13 ECOFIN 487 UEM 182 OC 370 10571/13 ECOFIN 489 UEM 184 OC 372 c) A Tanács határozatai a túlzott hiány esetén követendő eljárások megszüntetéséről EUMSZ 126. cikk (12) bekezdés 10559/13 ECOFIN 477 UEM 172 OC 360 10564/13 ECOFIN 482 UEM 177 OC 365 10565/13 ECOFIN 483 UEM 178 OC 366 10566/13 ECOFIN 484 UEM 179 OC 367 10567/13 ECOFIN 485 UEM 180 OC 368 d) A Tanács határozata a 2009. december 2-i ajánlás nyomán Belgium által tett intézkedések meg nem felelésének megállapításáról EUMSZ 126. cikk (8) bekezdés 10570/13 ECOFIN 488 UEM 183 OC 371 11420/13 hs/anp/kz 4
e) A Tanács határozata Belgiumnak a túlzott hiány orvoslása érdekében a hiánycsökkentésre irányuló, szükségesnek ítélt intézkedések meghozatalára történő felszólításáról EUMSZ 126. cikk (9) bekezdés 10572/13 ECOFIN 490 UEM 185 OC 373 A határozat elfogadása A Tanács elfogadta a 10558/13 10572/13 dokumentumokban foglalt tanácsi határozatokat és ajánlásokat, beleértve az alábbiakat is: 10568/13 + COR 1 (en), 10560/13 + REV 1 (en), 10562/13 + COR 1 (en), 10570/13 + COR 1 (en). Az érintett tagállamok hozzájárulásával, valamint a szokásos gyakorlatnak megfelelően a 10558/13 10572/13 dokumentumokban foglalt tanácsi határozatokat és ajánlásokat közzé fogják tenni. 6. A Bizottság/EBB jelentése az Európai Tanácsnak Előterjesztés és véleménycsere 11031/13 ECOFIN 560 CO EUR-PREP 29 A Bizottság és az Európai Beruházási Bank (EBB) beszámolt az EBB tőkeemelésének, valamint a gazdaságba irányuló hiteláramlás növelését célzó közös kezdeményezéseknek a megvalósításáról az Európai Tanács számára készített jelentéséről. Ezt követően a Tanács véleménycserét tartott. 7. Pénzügyi segítségnyújtás Írországnak és Portugáliának a) A Tanács végrehajtási határozata az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról 10416/13 ECOFIN 452 UEM 146 OC 350 + COR 1 b) A Tanács végrehajtási határozata a Portugáliának nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/344/EU végrehajtási határozat módosításáról 10225/13 ECOFIN 423 OC 334 UEM 134 A határozatok elfogadása A Tanács elfogadta a 2011/77/EU és a 2011/344/EU tanácsi végrehajtási határozatokat. 11420/13 hs/anp/kz 5
8. Az EKB/a Bizottság konvergenciajelentései és az euroövezet bővítése a) Az euroövezet tagállamainak ajánlása az euro Lettország általi bevezetéséről szóló bizottsági javaslatról Az ajánlás elfogadása 11055/13 UEM 225 ECOFIN 563 OC 417 b) A Tanács elnökének levele az Európai Tanács részére Előkészítés 10965/13 UEM 223 ECOFIN 554 A Tanács nyugtázta az EKB és a Bizottság Lettországról szóló konvergenciajelentéseit. A Tanács euroövezeten belüli tagjai elfogadták a 11055/13 dokumentumban foglalt ajánlást. Az elnökség meg fogja küldeni az Európai Tanács elnökének a 10965/13 dokumentumban foglalt levelet. 9. Szakpolitikai lehetőségek kidolgozása az éghajlatváltozás/energia területén Az Európai Tanács 2013. májusi ülését követő intézkedések kérdése A jelenlegi helyzet A Tanács tudomásul vette a lengyel delegáció javaslatát, mely szerint a Tanácsnak (Ecofin) az Európai Tanács 2013. májusi ülését követő intézkedések keretében hozzá kellene járulni az éghajlatváltozás/energia területén felmerülő szakpolitikai lehetőségek kidolgozásához. 10. ECOFIN-jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről A jelentés jóváhagyása 10932/13 FISC 127 ECOFIN 548 A Tanács jóváhagyta az Európai Tanács 2013. június 27 28-i ülésére továbbítandó jelentést. 11. A pénzügyminiszterek jelentése az Euró Plusz Paktum keretében egyes adóügyi kérdésekről A jelentés jóváhagyása 10933/13 FISC 128 ECOFIN 549 Az Euró Plusz Paktumban részt vevő tagállamok pénzügyminiszterei jóváhagyták az Európai Tanács 2013. június 27 28-i ülésére továbbítandó jelentést. 11420/13 hs/anp/kz 6
12. Egyéb A Tanács megvitatta a magatartási kódexszel foglalkozó csoport jelentését az ír elnökség alatt a vállalkozások adózására vonatkozó, a káros adóverseny megszüntetését célzó magatartási kódex végrehajtása tekintetében végzett munkáról. A Tanács megállapodásra jutott a jelentésről (11465/13) és egy következtetéstervezetről (11466/1/13 REV 1 + REV 2 (fi)). A Tanács egy soron következő ülésén (Általános Ügyek, 2013. június 25.) ezeket vita nélkül elfogadja majd. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 13. Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról A Bizottság beszámolója 10243/13 FISC 113 A Tanács meghallgatta a Bizottságnak az új javaslatról szóló beszámolóját. 14. A bankok helyreállítása és szanálása [első olvasat] Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a hitelintézetek és befektetési vállalkozások helyreállítására és szanálására vonatkozó keretrendszer létrehozásáról és a 77/91/EGK és 82/891/EK tanácsi irányelv, a 2001/24/EK, 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2005/56/EK, 2007/36/EK és 2011/35/EU irányelv, valamint az 1093/2010/EU rendelet módosításáról = Általános megközelítés 11148/13 EF 132 ECOFIN 572 DRS 121 CODEC 1511 + ADD 1 11149/13 EF 133 ECOFIN 573 DRS 122 CODEC 1512 A Tanács megállapodott a 11148/1/13 REV 1 dokumentumban lefektetett általános megközelítésről, és felhatalmazta az elnökséget arra, hogy tárgyalásokat kezdjen az Európai Parlamenttel annak érdekében, hogy első olvasatban mielőbb megállapodás születhessen. 15. Egyéb A jogalkotási dossziékkal többek között a betétbiztosítási rendszerekről szóló irányelvvel kapcsolatos jelenlegi helyzet = A jelenlegi helyzet A Tanács rövid véleménycserét tartott a Tanács keretében a pénzügyi szolgáltatások területének a vonatkozásában tárgyalt jogalkotási javaslatokról. ************ 11420/13 hs/anp/kz 7
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 12. napirendi ponthoz: Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács határozata a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról A TANÁCS NYILATKOZATA az 1/2013. sz. költségvetés-módosítás elfogadásáról A Tanács határozottan kiállva Horvátország zökkenőmentes csatlakozásának biztosítása mellett elfogadja a csatlakozási szerződésben 2013-ra Horvátország számára nyújtott pénzügyi kötelezettségvállalások fedezését szolgáló 1/2013. sz. költségvetés-módosítást. Kötelezettségeit teljesítve és tiszteletben tartva a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodást, továbbá Horvátország Európai Unióhoz történő csatlakozása kapcsán a pénzügyi és költségvetési rendelkezésekről szóló, 2011. júliusi tanácsi nyilatkozatot a Tanács elfogadja a költségvetési megnevezésekre vonatkozó kötelezettségvállalások felső összeghatárának a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes felső összeghatárán belüli felülvizsgálatát, valamint a 2013-as kifizetések 374 millió EUR összeggel történő növelését. A kifizetések felső összeghatárának 374 millió EUR összeggel történő növelésére vonatkozó határozat meghozatalára annak alapján került sor, hogy ezt az emelést kizárólag Horvátországgal kapcsolatos programokra fogják használni az ország csatlakozását követően. A Tanács minden további költségvetés-módosítás mérlegelése keretében tájékoztatást fog kérni a Horvátországgal kapcsolatos programok végrehajtásáról. A kifizetések felső összeghatárának felülvizsgálatáról szóló határozat nem érinti a további költségvetés-módosításokra vonatkozóan 2013 során esetleg benyújtásra kerülő javaslatokkal kapcsolatos tanácsi álláspontot. A Tanács ezzel összefüggésben emlékeztet a költségvetési rendelet rendelkezéseire, és nyomatékosan felszólítja a Bizottságot, hogy 2013 fennmaradó részében aktívan és prudensen irányítsa az uniós költségvetést, és továbbra is elsősorban átcsoportosítás révén igyekezze finanszírozni a pótlólagos igényeket. 11420/13 hs/anp/kz 8
A 4. napirendi ponthoz: Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június 27 28.) Európai szemeszter 2013 MAGYARORSZÁG EGYOLDALÚ NYILATKOZATA a Magyarországra vonatkozó országspecifikus ajánlásokról Magyarország nem tud egyetérteni a számára megfogalmazott országspecifikus ajánlásokban foglalt egyes megállapításokkal és javasolt intézkedésekkel. Legfőbb aggálya a bírói testület függetlenségére történő utalással kapcsolatos. Ezenfelül aggályosnak tartja az adóztatással, a szabályozott energiaárakkal, a közmunkaprogrammal és az üzleti környezettel kapcsolatos ajánlásokat is. Magyarország visszautasít minden olyan ajánlást, amely a bírói testület függetlenségével kapcsolatos aggodalmakra vonatkozik. Magyarország igazságszolgáltatási rendszere függetlenül működik. Az Európai Bizottság által a közelmúltban megfogalmazott két konkrét aggályt a magyar kormány megfelelően kezelte: egyrészt teljes körűen végrehajtásra került az Európai Bíróságnak a bírók nyugdíjazására vonatkozó ítélete, másrészt a kormány javaslatot nyújtott be az Országgyűlésnek arra vonatkozóan, hogy töröljék a magyar jogrendszerből a bírósági ügyek áthelyezésének intézményét. A jogalkotási eljárásnak megfelelően szeptemberben várható a javaslatról a végszavazás. A magyar kormány csalódottságának ad hangot amiatt, hogy a Bizottság országspecifikus ajánlásaiba belefoglalt egy már korábban megoldódott politikai vitát is, mely a növekedés és a munkahelyteremtés serkentésére irányult. A magyar kormány számára nem elfogadhatóak a bírói testület függetlenségét érintő olyan észrevételek, amelyeket nem kísér egyértelmű és tényszerű indokolás. Úgy véljük, hogy nincsenek további, megoldást kívánó problémák, és az e kérdésre vonatkozóan ajánlott intézkedést törölni kell. (5. ajánlás) Magyarország rendkívül fontosnak tartja, hogy az adóztatás nemzeti hatáskörben maradjon. Üdvözöljük a 2013. június 27 28-i Európai Tanács következtetéseinek tervezetét, mely elismeri a tagállamok e területen meglévő hatásköreit. Ellenzünk minden olyan konkrét ajánlást, mely e területre vonatkozik, így például az egyes adók csökkentésére vagy emelésére vonatkozó felhívásokat. (3. ajánlás) Az EPSCO Tanács 2013. június 20-i nyilatkozatával összhangban Magyarország megismétli azon álláspontját, mely szerint a közmunkaprogram mindaddig fontos marad, amíg a munkaerő-kereslet nem növekedik jelentős mértékben, munkahelyet kínálva a leginkább hátrányos helyzetű csoportoknak. (4. ajánlás) Magyarország továbbra is fenntartja, hogy az energiaárak liberalizálásához kapcsolódó ajánlásban tükröződnie kellene az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseinek és az Energiaügyi Tanács 2013. június 7-i következtetéseinek. Úgy véljük, hogy az ajánlások ebben a szakaszban nem mehetnek túl a tagállamok közötti azon kölcsönös egyetértésen, mely szerint meg kell vizsgálni a szabályozott energiaárak fenntartásának szükségességét, és egyúttal biztosítani kell a kiszolgáltatott gazdasági helyzetben lévő fogyasztók hatékony védelmét. (7. ajánlás) Magyarország úgy véli, hogy a magyar üzleti környezet fejleményeiről készített bizottsági értékelés nem kiegyensúlyozott. A hivatalos statisztikai adatok (mint például a pénzügyi mérlegek, a foglalkoztatás, a külföldi közvetlen beruházás és az infláció) a makrogazdasági környezet javulását mutatják. (14. preambulumbekezdés) 11420/13 hs/anp/kz 9