EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

Hasonló dokumentumok
EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

A8-0172/ Határozati javaslat (COM(2014)0221 C7-0144/ /0124(COD)) A Bizottság által javasolt szöveg

NEMZETI PARLAMENT INDOKOLÁSSAL ELLÁTOTT VÉLEMÉNYE A SZUBSZIDIARITÁSRÓL

***I JELENTÉS. HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0172/

MÓDOSÍTÁS: HU Egyesülve a sokféleségben HU 2014/0124(COD) Jelentéstervezet Georgi Pirinski (PE v01-00)

az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató Uwe CORSEPIUS, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről

EURÓPAI PARLAMENT Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság. a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság részéről

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2014/0217(COD) a Költségvetési Bizottság részéről

EURÓPAI PARLAMENT. Kulturális és Oktatási Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Kulturális és Oktatási Bizottság részéről

MELLÉKLET. a következőhöz:

Fejlesztési Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részére

EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

EURÓPAI PARLAMENT Fejlesztési Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére

HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0307/2. Módosítás. Thomas Händel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság nevében

BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM A HATÁSVIZSGÁLAT VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓJA. amely a következő dokumentumot kíséri

EURÓPAI PARLAMENT Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET

Kulturális és Oktatási Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Kulturális és Oktatási Bizottság részéről. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részére

NEMZETI PARLAMENT INDOKOLT VÉLEMÉNYE A SZUBSZIDIARITÁSRÓL

MELLÉKLET. a következőhöz. A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak

BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA. amely a következő dokumentumot kíséri

NEMZETI PARLAMENT INDOKOLÁSSAL ELLÁTOTT VÉLEMÉNYE A SZUBSZIDIARITÁSRÓL

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2011/0282(COD) a Költségvetési Bizottság részéről

Foglalkoztatási és Szociális Bizottság JELENTÉSTERVEZET

NEMZETI PARLAMENT INDOKOLT VÉLEMÉNYE A SZUBSZIDIARITÁSRÓL

Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről

Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

JELENTÉSTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2013/2174(INI) a természeti és ember okozta katasztrófák biztosításáról (2013/2174(INI))

VÉLEMÉNY. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2010/2311(INI) a Külügyi Bizottság részéről

Javaslat A TANÁCS RENDELETE

Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről

A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, április 28. (OR. en)

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, február 8. (OR. en)

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, május 4. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Gazdasági és Monetáris Bizottság

III. MELLÉKLET A RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS JOGALAPJAI

KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

10449/16 tk/kb 1 DG B 3A

MELLÉKLET. A terrorizmusfinanszírozás elleni küzdelem fokozásáról szóló cselekvési terv végrehajtásának helyzete. a következőhöz:

EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, november 18. (OR. en) 11263/4/08 REV 4 ADD 1. Intézményközi referenciaszám: 2007/0163 (COD)

9645/17 ac/ms 1 DG E 1A

A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA) (2009/C 200/11)

*** AJÁNLÁSTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2012/0298(NLE)

KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE(29/2010)

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részéről

Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság JELENTÉSTERVEZET. az online szerencsejátékok belsı piaci helyzetérıl (2012/2322(INI))

2. Az Állandó Képviselők Bizottsága megállapodott arról, hogy a következtetéstervezetet elfogadás céljából továbbítja az EPSCO Tanácsnak.

AZ ENERGIAUNIÓRA VONATKOZÓ CSOMAG MELLÉKLET AZ ENERGIAUNIÓ ÜTEMTERVE. a következőhöz:

EURÓPAI PARLAMENT. Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság

Plenárisülés-dokumentum HIBAJEGYZÉK. az alábbi jelentéshez: Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság. Előadó: Andreas Schwab A8-0395/2017

***I JELENTÉSTERVEZET

***II AJÁNLÁSTERVEZET MÁSODIK OLVASATRA

6187/17 mlh/tk/kk 1 DG G 3 A

BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM A HATÁSVIZSGÁLAT VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓJA. amely a következő dokumentumot kíséri

Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

***I JELENTÉSTERVEZET

MÓDOSÍTÁS: HU Egyesülve a sokféleségben HU 2012/2132(INI) Véleménytervezet Vicente Miguel Garcés Ramón. PE500.

HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0079/160. Módosítás. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato az EFDD képviselőcsoport nevében

MELLÉKLETEK. a következőhöz: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA ( )

Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

EURÓPAI PARLAMENT Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről

EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, július 15. (OR. en)

EURÓPAI PARLAMENT Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről

HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0024/1. Módosítás. Eleonora Evi, Rosa D Amato, Rolandas Paksas az EFDD képviselőcsoport nevében

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament 2016/0287(COD) a Regionális Fejlesztési Bizottság részéről

MELLÉKLET. a következőhöz:

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, október 4. (OR. en)

11170/17 ol/eo 1 DGG1B

Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament 2016/0130(COD) a Jogi Bizottság részéről

Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

MÓDOSÍTÁS: HU Egyesülve a sokféleségben HU 2013/0303(COD) Jelentéstervezet Corien Wortmann-Kool (PE v01-00)

ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY

Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA

MÓDOSÍTÁS: 1-8. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2015/0026(COD) Jelentéstervezet Elisabeth Morin-Chartier. PE549.

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, április 4. (08.04) (OR. en) 8062/08 COPEN 62 EUROJUST 28 EJN 23 CATS 31

A8-0380/3. A vidékfejlesztési programok időtartamának meghosszabbítása

Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság

ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

EURÓPAI PARLAMENT Gazdasági és Monetáris Bizottság

Javaslat A TANÁCS RENDELETE

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, április 8. (OR. en)

Az Európai Unió Tanácsa A SZERVEZETT ÉS SÚLYOS NEMZETKÖZI BŰNÖZÉSRE VONATKOZÓ EURÓPAI UNIÓS SZAKPOLITIKAI CIKLUS

***I JELENTÉSTERVEZET

Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA

IDŐKÖZI JELENTÉS TERVEZETE

KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2015) 601 final számú dokumentumot.

A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( )

Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA

Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről

6068/16 as/ps/kb 1 DGG 1B

14257/16 hs/agh 1 DG G 2B

EURÓPAI PARLAMENT Költségvetési Ellenőrző Bizottság JELENTÉSTERVEZET

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, május 10. (OR. en)

Átírás:

EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 11.11.2014 2014/0124(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részére a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására, valamint az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló együttműködés erősítését célzó európai platform létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2014)0221 C7-0144/2014 2014/0124(COD)) A vélemény előadója: Dennis de Jong PA\1035680.doc PE539.571v01-00 Egyesülve a sokféleségben

PA_Legam PE539.571v01-00 2/17 PA\1035680.doc

RÖVID INDOKOLÁS A hathatós munkaügyi ellenőrzésekről szóló 2014. január 14-i állásfoglalásában az Európai Parlament fokozottabb együttműködésre és a munkaügyi felügyeletek megerősítésére szólított fel a be nem jelentett munkavégzés elleni hatékonyabb fellépés érdekében. 2014. áprilisi javaslatában a Bizottság egy európai platform létrehozását javasolja. A platform célja, hogy javítsa a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására és az attól való elrettentésre irányuló uniós szintű együttműködést. Összefogná a be nem jelentett munkavégzés amely a munkafeltételeket, a tisztességes versenyt és az állami költségvetést súlyosan károsító jelenség elleni küzdelemben részt vevő nemzeti végrehajtó hatóságokat. Az előadó üdvözli a platform létrehozását, azonban ez az intézkedés önmagában nem elegendő a fent említett állásfoglalásban szereplő számos többek között jogalkotási javaslat megvalósításához. Az előadó módosításokat javasol annak érdekében, hogy a platform hatékonyabban végezhesse feladatait és valósíthassa meg célkitűzéseit. Az előadó alapvetőnek tartja, hogy a határozat alkalmazási körébe be kell vonni a megtévesztő módon bejelentett munkavégzést is. A munkaidővel vagy a fizetéssel kapcsolatos hamis adatok benyújtása a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés egy formája, amely nem hagyható ki a platform feladatkörei közül. Az előadó továbbá meg van győződve arról, hogy a platform ésszerűen elősegítheti a tagállamok által közösen folytatott vizsgálatokat. Gyakorlati értéke nagymértékben függ majd az ilyen műveleti együttműködés által elért eredményektől. Az európai figyelemfelhívó kampányok hatásai ugyanakkor megkérdőjelezhetők: az ilyen kezdeményezések nemzeti szinten általában hatékonyabban működnek, különösen akkor, ha a nemzeti szociális partnerek is aktívan részt vesznek bennük. Az előadó ezért szorgalmazza a szociális partnerek aktív bevonását a platform, valamint a nemzeti kapcsolattartók tevékenységeibe. Végül, de nem utolsósorban, az előadó elengedhetetlennek tartja az Európai Parlament bevonását a folyamatba, és kéri, hogy a nemzeti hatóságok és a Bizottság mellett a Parlament által kijelölt független képviselő is tagja lehessen a platformnak. MÓDOSÍTÁSOK A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felkéri a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 Cím PA\1035680.doc 3/17 PE539.571v01-00

JAVASLAT EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI HATÁROZATRA a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására, valamint az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló együttműködés erősítését célzó európai platform létrehozásáról JAVASLAT EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI HATÁROZATRA a be nem jelentett munkavégzés és a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés megakadályozására, valamint az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló együttműködés erősítését célzó európai platform létrehozásáról Horizontális, az egész szövegre vonatkozó módosítás. A platform hatékony működéséhez elengedhetetlen, hogy alkalmazási köre a színlelt önfoglalkoztatáson kívül a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés egyéb formáira, például a munkaidővel vagy a fizetéssel kapcsolatos hamis adatok benyújtására is kiterjedjen. 2 5 preambulumbekezdés (5) Uniós szinten be nem jelentett munkavégzésnek minősül bármely olyan fizetett tevékenység, amely természetét tekintve törvényes, azonban nincs bejelentve a hatóságoknál, figyelembe véve a tagállamok szabályozó rendszerében meglévő különbségeket 7. Az illegális tevékenységek tehát nem tartoznak ide. 7 A Bizottság 2007. október 24-i COM (2007)628 közleménye: Határozottabb fellépés a be nem jelentett munkavégzés (5) Be nem jelentett munkavégzésnek minősül a Határozottabb fellépés a be nem jelentett munkavégzés ellen című, 2007. október 24-i bizottsági közleményben szereplő fogalommeghatározás alapján bármely olyan fizetett tevékenység, amely természetét tekintve törvényes, azonban nincs bejelentve a hatóságoknál, figyelembe véve a tagállamok szabályozó rendszerében meglévő különbségeket 7. Az illegális tevékenységek tehát nem tartoznak ide. 7 A Bizottság 2007. október 24-i COM (2007)0628 közleménye: Határozottabb fellépés a be nem jelentett munkavégzés PE539.571v01-00 4/17 PA\1035680.doc

ellen (COM(2007)628) http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html ellen (COM(2007)0628) http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do? uri=celex:52007dc0628::html A bizottsági közleményre történő hivatkozás egyértelműbb és célzottabb, mint pusztán az uniós szinten kifejezés használata. A szöveg így összhangban áll a Tanács általános megközelítésének tervezetével. 3 6 preambulumbekezdés (6) Az önfoglalkoztató státusszal való visszaélést legyen szó akár nemzeti, akár határokon átnyúló esetekről gyakran társítják a be nem jelentett munkavégzéssel. Színlelt önfoglalkoztatásról akkor beszélünk, amikor egy személy bizonyos jogi vagy adózási kötelezettségek elkerülése végett önfoglalkoztatóként van bejelentve, miközben teljesít minden olyan feltételt, amely egy bejelentett munkaviszonyra jellemző. A színlelt önfoglalkoztatás ezért megtévesztő módon bejelentett munkavégzésnek számít, így a platform alkalmazási körébe kell, hogy tartozzon. (6) A be nem jelentett munkavégzésen kívül a platformnak foglalkoznia kellene a megtévesztő módon bejelentett munkavégzéssel is. Ez olyan fizetett tevékenységet jelent, amely természetét tekintve törvényes, azonban nincs megfelelően bejelentve a hatóságokhoz. A megtévesztő módon bejelentett munkavégzés egyik konkrét formája az önfoglalkoztató státusszal való visszaélés, akár nemzeti, akár határokon átnyúló helyzetekben. Színlelt önfoglalkoztatásról akkor beszélünk, amikor egy személy bizonyos jogi vagy adózási kötelezettségek elkerülése végett önfoglalkoztatóként van bejelentve, miközben teljesít minden olyan feltételt, amely egy bejelentett munkaviszonyra jellemző. A színlelt önfoglalkoztatás ezért megtévesztő módon bejelentett munkavégzésnek számít, így a platform alkalmazási körébe kell, hogy tartozzon. PA\1035680.doc 5/17 PE539.571v01-00

Ahogyan azt az EGSZB megállapította, további magyarázat nélkül a színlelt önfoglalkoztatás és a be nem jelentett munkavégzés két különböző témakörnek tűnhet. A színlelt önfoglalkoztatás azonban általánosságban megtévesztő módon bejelentett munkavégzésnek tekinthető; ezért tulajdonképpen szoros kapcsolatban áll a be nem jelentett munkavégzéssel. A megtévesztő módon bejelentett munkavégzésnek más formái is lehetnek, például a munkaidőre vagy a fizetésre vonatkozó hamis adatok benyújtása. A határozat alkalmazási körével kapcsolatos esetleges félreértések elkerülése végett tisztázni kell, hogy a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés valamennyi formája a platform hatáskörébe tartozik. 4 7 preambulumbekezdés (7) A társadalombiztosítási és adóbevételek csökkenése következtében a be nem jelentett munkavégzésnek jelentős költségvetési vonzatai vannak. Emellett hátrányosan hat a foglalkoztatásra, a termelékenységre, a munkakörülményekkel kapcsolatos alapvető előírásoknak való megfelelésre, a munkavállalók készségeinek fejlődésére és az egész életen át tartó tanulásra. Aláássa továbbá a szociális védelmi rendszerek pénzügyi fenntarthatóságát, megfosztja a munkavállalókat a megfelelő szociális ellátásoktól, emellett pedig csökkennek az ilyen munkavállalók nyugdíjjogosultságai és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférésük is nehezebbé válik. (7) A társadalombiztosítási és adóbevételek csökkenése következtében a be nem jelentett munkavégzésnek jelentős költségvetési vonzatai vannak. Emellett hátrányosan hat a foglalkoztatásra, a termelékenységre, a munkakörülményekkel kapcsolatos alapvető előírásoknak való megfelelésre, a munkavállalók készségeinek fejlődésére és az egész életen át tartó tanulásra. Aláássa továbbá a szociális védelmi rendszerek pénzügyi fenntarthatóságát, megfosztja a munkavállalókat a megfelelő szociális ellátásoktól, emellett pedig csökkennek az ilyen munkavállalók nyugdíjjogosultságai és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférésük is nehezebbé válik. Negatív hatással van a belső piac működésére. PE539.571v01-00 6/17 PA\1035680.doc

5 11 preambulumbekezdés (11) A platform célja lesz, hogy megkönnyítse a bevált gyakorlatok és az információk cseréjét, uniós szintű keretet biztosítson a témával kapcsolatos ismeretek bővítéséhez és elemzések készítéséhez, valamint javítsa az intézkedések operatív koordinációját a tagállamok különböző nemzeti végrehajtó hatóságai között. (11) A platform célja lesz, hogy előmozdítsa és megkönnyítse a határokon átnyúló együttműködést, a bevált gyakorlatok és az információk cseréjét, uniós szintű keretet biztosítson a témával kapcsolatos ismeretek bővítéséhez és elemzések készítéséhez, valamint javítsa az intézkedések operatív koordinációját a tagállamok különböző nemzeti végrehajtó hatóságai között. 6 12 preambulumbekezdés (12) A platformnak valamennyi információforrást használnia kell, ideértve különösen a tanulmányokat, a tagállamok között létrejött kétoldalú megállapodásokat és a többoldalú együttműködési projekteket is, és szinergiákat kell teremtenie a meglévő uniós eszközök és struktúrák között annak érdekében, hogy maximalizálni lehessen az intézkedések elrettentő vagy megelőző hatását. A tagállami fellépések operatív koordinációjára közös képzések, szakmai vizsgálatok és az adatcserére vonatkozó megoldások formájában kell sort keríteni. Európai kampányok vagy közös stratégiák növelhetnék a be nem jelentett munkavégzés problémájával kapcsolatos (12) A platformnak valamennyi információforrást használnia kell, ideértve különösen a tanulmányokat, a tagállamok között létrejött kétoldalú megállapodásokat és a többoldalú együttműködési projekteket is, és szinergiákat kell teremtenie a meglévő uniós eszközök és struktúrák között annak érdekében, hogy maximalizálni lehessen az intézkedések elrettentő vagy megelőző hatását. A tagállami fellépések operatív koordinációjára közös képzések, szakmai vizsgálatok és az adatcserére vonatkozó megoldások formájában, az adatvédelmi szabályokkal összhangban kell sort keríteni, adott esetben a belső piaci információs rendszer (IMI) és a szociális PA\1035680.doc 7/17 PE539.571v01-00

tudatosságot. biztonságra vonatkozó információk elektronikus adatcseréjének (EESSI) alkalmazásával. A platform támogathatja a tagállamok által végzett közös vizsgálatokat, önkéntes alapon, különösen határokon átnyúló esetekben. A platform nem csupán információcserére szolgáló szerv. Szolgálhatná a tagállamok által közösen végzett vizsgálatok megkönnyítését is. Gyakorlati értéke nagymértékben függ majd az ilyen műveleti együttműködés által elért eredményektől. Az európai figyelemfelhívó kampányok hatásai ugyanakkor megkérdőjelezhetők: az ilyen kezdeményezések nemzeti szinten általában hatékonyabban működnek, különösen akkor, ha a nemzeti szociális partnerek is aktívan részt vesznek bennük. 7 14 preambulumbekezdés (14) A be nem jelentett munkavégzés elleni átfogó és sikeres fellépés érdekében a tagállamoknak a különböző szakpolitikák kombinációját kell alkalmazniuk, ezt pedig megkönnyíti az érintett hatóságok közötti strukturált együttműködés. Az együttműködésben a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és/vagy az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben vezető szerepet játszó és/ vagy aktívan részt vevő összes nemzeti hatóságnak közre kell működnie. (14) A be nem jelentett munkavégzés elleni átfogó és sikeres fellépés érdekében a tagállamoknak a különböző szakpolitikák kombinációját kell alkalmazniuk, ezt pedig megkönnyíti az érintett hatóságok közötti strukturált együttműködés. A platformban a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és/vagy az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben vezető szerepet játszó és/ vagy aktívan részt vevő összes nemzeti hatóságnak közre kell működnie. Továbbra is tagállami hatáskörben kell hagyni az arra irányuló döntést, hogy mely hatóságok képviseljék őket a platform különböző tevékenységeiben. PE539.571v01-00 8/17 PA\1035680.doc

E javaslat alapja a Tanács általános megközelítésének tervezete, célja pedig annak egyértelműsítése, hogy maguknak a tagállamoknak kell eldönteniük, mely nemzeti hatóságok vegyenek részt a nevükben a platform tevékenységeiben. 8 16 preambulumbekezdés (16) A platformban az uniós szintű szociális partnereknek mind az ágazatközi, mind pedig a be nem jelentett munkavégzés által súlyosabban érintett ágazatokbeli képviseleteknek is részt kell venniük és együtt kell működniük a releváns nemzetközi szervezetekkel, például a Nemzetközi Munkaügy Szervezettel (ILO) és a decentralizált uniós ügynökségekkel, különösen az Eurofounddal és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel. Az Eurofoundnak és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a platform munkájában megfigyelőként való részvétele nem fog együtt járni megbízatásuk kiterjesztésével. (16) A platformban az Európai Parlamentnek és az uniós szintű szociális partnereknek mind az ágazatközi, mind pedig a be nem jelentett munkavégzés által súlyosabban érintett ágazatokbeli képviseleteknek is részt kell venniük és együtt kell működniük a releváns nemzetközi szervezetekkel, például a Nemzetközi Munkaügy Szervezettel (ILO) és a decentralizált uniós ügynökségekkel, különösen az Eurofounddal és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel. Az Eurofoundnak és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a platform munkájában megfigyelőként való részvétele nem fog együtt járni megbízatásuk kiterjesztésével. Ez összhangban áll az előadónak az 1. cikk (2) bekezdése új ba) pontjára vonatkozó módosításával. 9 17 a preambulumbekezdés (új) PA\1035680.doc 9/17 PE539.571v01-00

(17a) A Bizottság éves tevékenységi jelentést tesz közzé a platform munkájáról. Ez összhangban áll az előadónak a 7. cikk új (5a) bekezdésére vonatkozó módosításával. 10 22 preambulumbekezdés (22) A Bizottság megteszi a hálózat létrehozásához szükséges adminisztratív intézkedéseket, (22) A Bizottság megteszi a platform létrehozásához szükséges adminisztratív intézkedéseket. A Tanács általános megközelítésének tervezetében is megtalálható egyértelműsítés. 11 23 a preambulumbekezdés (új) (23a) Habár a platform hasznos első lépés a be nem jelentett és a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés elleni harccal kapcsolatos tagállami együttműködés javítása felé, nem szabad rá úgy tekinteni, mintha ez lenne a jelenséggel szembeni PE539.571v01-00 10/17 PA\1035680.doc

egyetlen lehetséges uniós eszköz. A Bizottságnak például folytatnia kell a meglévő uniós jogszabályok nyomon követését annak megállapítása érdekében, hogy az közvetlenül vagy közvetetten ösztönzi-e a be nem jelentett vagy a megtévesztő módon bejelentett munkavégzést. A Hathatós munkaügyi ellenőrzések: az európai munkakörülmények javítására irányuló stratégia című állásfoglalásának 47. bekezdésében az Európai Parlament úgy vélte, hogy meg kell vizsgálni és adott esetben felül kell vizsgálni a meglévő irányelveket, valamint hogy a végrehajtást jobban kell kezelni az európai munkajogban. E határozattervezetet nem lehet kifogásként használni a Parlament ezen ajánlásának végre nem hajtása esetén. 12 1 cikk 1 pont 1. E határozattal létrejön a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló uniós együttműködés erősítését célzó platform, a továbbiakban a platform. 1. E határozattal létrejön a be nem jelentett munkavégzés megakadályozására és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre irányuló, tagállamok közötti uniós szintű együttműködés javítását célzó platform (a továbbiakban: a platform). A Tanács általános megközelítésének tervezetével összhangban álló, az együttműködésre vonatkozó egyértelműsítés. 13 1 cikk 2 pont b a pont (új) PA\1035680.doc 11/17 PE539.571v01-00

ba) az Európai Parlament által kinevezett független képviselő. 14 2 cikk a pont a) javítja a tagállamok különböző végrehajtó hatóságai közötti, a be nem jelentett munkavégzés hatékonyabb és hatásosabb megakadályozására és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre beleértve a színlelt önfoglalkoztatást is irányuló uniós szintű együttműködést, a) javítja a tagállamok hatóságai közötti, a be nem jelentett munkavégzés hatékonyabb és hatásosabb megakadályozására és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésre beleértve a színlelt önfoglalkoztatást is irányuló együttműködést, Szükségtelennek tűnik a platform tevékenységeit a végrehajtó hatóságokra korlátozni. 15 3 cikk c pont c) koordinálja a határokon átnyúló operatív fellépéseket. c) előmozdítja és megkönnyíti a határokon átnyúló operatív fellépéseket. PE539.571v01-00 12/17 PA\1035680.doc

Az operatív fellépések tagállami hatáskörben maradnak. E tevékenységek platform általi koordinálása azt a látszatot kelti, mintha egyfajta hatáskör-átruházás történne a platform részére. Ezért jobb az előmozdítja és megkönnyíti szavak használata. 16 4 cikk 1 bekezdés d pont d) nem kötelező erejű iránymutatásokat fogad el be nem jelentett munkavégzés elleni fellépésben részt vevő felügyeletek ellenőrei számára, és kézikönyveket dolgoz ki a felügyelet során figyelembe veendő közös elvekről és bevált gyakorlatokról, d) nem kötelező erejű iránymutatásokat készít a be nem jelentett munkavégzés elleni fellépésben részt vevő felügyeletek ellenőrei számára, és kézikönyveket dolgoz ki a felügyelet során figyelembe veendő közös elvekről és bevált gyakorlatokról, Átvettük a Tanács általános megközelítése tervezetének bizonyos elemeit, melyek tisztázzák az együttműködés módját. 17 4 cikk 1 bekezdés g pont g) állandó képzési kapacitást fejleszt ki a végrehajtó hatóságok számára és közös keretet fogad el a közös képzések megvalósítására, g) a nemzeti hatóságok számára állandó képzési kapacitást, a közös képzések megvalósítására pedig közös keretet dolgoz ki, Átvettük a Tanács általános megközelítése tervezetének bizonyos elemeit, hogy tisztázzuk az PA\1035680.doc 13/17 PE539.571v01-00

együttműködés módját. 18 4 cikk 1 bekezdés i pont i) közös fellépéseket, így például európai kampányokat szervez, valamint regionális vagy az EU egészére kiterjedő stratégiákat, ezen belül ágazati megközelítéseket fogad el, és ezek révén növeli a problémával kapcsolatos tudatosságot, törölve Az európai tudatosságnövelő kampányokról szóló bekezdést töröltük, mivel a leghatékonyabb kampányok nemzeti szinten zajlanak. 19 5 cikk 2 bekezdés (2) A képviselőik kinevezésébe a tagállamoknak valamennyi olyan hatóságot be kell vonniuk, amelyek szerepet játszanak a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben; ilyenek például a munkaügyi felügyeletek, a szociális biztonsági hatóságok, az adóhatóságok, a foglalkoztatási szolgálatok és a bevándorlási hivatalok, a továbbiakban végrehajtó hatóságok. A nemzeti jogszabályokkal vagy gyakorlattal összhangban a szociális partnereket is (2) A képviselőik kinevezésébe a tagállamoknak valamennyi olyan hatóságot be kell vonniuk, amelyek szerepet játszanak a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben; ilyenek például a munkaügyi felügyeletek, az ügyészek, a szociális biztonsági hatóságok, az adóhatóságok, a foglalkoztatási szolgálatok és a bevándorlási hivatalok. A nemzeti jogszabályokkal vagy gyakorlattal összhangban a szociális partnereket is PE539.571v01-00 14/17 PA\1035680.doc

bevonhatják. bevonják. A szociális partnerek rendkívül fontos szerepet játszanak a be nem jelentett és a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés megelőzésében. Ezért nekik a kapcsolattartókon keresztül aktív partnerekké kell válniuk. A szociális partnereknek a platform tevékenységeiben történő részvételét nem szabad kizárólag uniós szintű szervezetekre korlátozni, hanem adott esetben a nemzeti szociális partnereket is be kell vonni. 20 5 cikk 3 bekezdés (3) A tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsátják a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben szerepet játszó összes végrehajtó hatóságuk elérhetőségeit. (3) A tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsátják a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben szerepet játszó összes érintett hatóságuk elérhetőségeit. 21 5 cikk 4 bekezdés (4) A kapcsolattartó a platform tevékenységét illetően a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben részt vevő összes végrehajtó hatósággal összeköttetésben áll és gondoskodik arról, hogy azok részt vegyenek az értekezleteken és/vagy (4) A kapcsolattartó a szociális partnerekkel és a be nem jelentett munkavégzés megakadályozásában és az ilyen típusú munkavégzéstől való elrettentésben részt vevő összes érintett hatósággal összeköttetésben áll. PA\1035680.doc 15/17 PE539.571v01-00

hozzájáruljanak a platform vagy a platform munkacsoportjainak a tevékenységeihez, amennyiben a hatáskörükbe tartozó kérdésekről zajlanak megbeszélések. A szociális partnerek rendkívül fontos szerepet játszanak a be nem jelentett és a megtévesztő módon bejelentett munkavégzés megelőzésében. Ezért nekik a kapcsolattartókon keresztül aktív partnerekké kell válniuk. A szociális partnereknek a platform tevékenységeiben történő részvételét nem szabad kizárólag uniós szintű szervezetekre korlátozni, hanem adott esetben a nemzeti szociális partnereket is be kell vonni. 22 7 cikk 1 bekezdés (1) A Bizottság koordinálja a platform működését és elnököl a platform értekezletein. (1) A Bizottság előmozdítja és megkönnyíti a platform működését, és elnököl a platform értekezletein. Lásd a 3. cikk c) pontjához fűzött módosítás indokolását. 23 7 cikk 5 a bekezdés (új) (5a) A Bizottság éves tevékenységi jelentést tesz közzé a platform munkájáról. PE539.571v01-00 16/17 PA\1035680.doc

PA\1035680.doc 17/17 PE539.571v01-00