Közbiztonsági referensek képzése KATASZTRÓFAVÉDELEM IRÁNYÍTÁSA 2012.10.02.
KATASZTRÓFAVÉDELEM MEGHATÁROZÁSA A katasztrófavédelem nemzeti ügy. A védekezés egységes irányítása állami feladat. Katasztrófavédelem: a különböző katasztrófák elleni védekezésben azon tervezési, szervezési, összehangolási, végrehajtási, irányítási, létesítési, működtetési, tájékoztatási, riasztási, adatközlési és ellenőrzési tevékenységek összessége, amelyek a katasztrófa kialakulásának megelőzését, közvetlen veszélyek elhárítását, az előidéző okok megszüntetését, a károsító hatásuk csökkentését, a lakosság élet- és anyagi javainak védelmét, az alapvető életfeltételek biztosítását, valamint a mentés végrehajtását, továbbá a helyreállítás feltételeinek megteremtését szolgálják.
Más megközelítésben Összefogás Állam Önkormányzat, nyzat, gazdálkod lkodó, karitatív v szervek Állampolgár
Katasztrófák elleni védekezés
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(kormányzati szintű) 1.Kormány megköt meghatároz kihírdet létrehoz összehangol irányít gondoskodik A katasztrófavédelem irányítása a szakirányítást végző kormányzati szervek közreműködésével valósul meg.
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(kormányzati szintű) 2.Kormányzati koordináció Előkészítő feladatok A Kormány a katasztrófavédelemmel összefüggő döntéseinek előkészítése, valamint a katasztrófák elleni felkészüléssel, megelőzéssel, védekezéssel és helyreállítással kapcsolatos feladatok összehangolt megoldása érdekében kormányzati koordinációs szervet (a továbbiakban: kormányzati koordinációs szerv) működtet.
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(kormányzati szintű) 3.Katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter Kinevez, felment OKF főig, annak javaslatára helyetteseit Pv. szervezetek részleges alk. (Kormány tájékoztatásával) Dönt előirányzatról Jelentést készít az OGY.-nek Nemzetközi segítségnyújtásban való részvétel Kapcsolattartás és képviselet a NATO Polgári Veszélyhelyzet Tervezési Bizottságában EU polgári védelmi tevékenységének hazai koordinálása Kritikus infrastruktúra védelme Központi veszélyelhárítási terv jóváhagyása
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(kormányzati szintű) 4.Központi államigazgatási szerv A központi államigazgatási szerv vezetője felelős az ágazati feladatkörébe tartozó terület katasztrófavédelmével kapcsolatos tervező, szervező, irányító tevékenységéért. Felkészítés Működés feltételeinek biztosítása Meghatározza a pénzügyi feltételeket Kijelöli a katasztrófavédelemben résztvevő szerveit Megállapít adatközlési bejelentési Hatósági engedélyezési kötelezettséget Katasztrófavédelmi célú távközlési, mérő, informatikai rendszerek Egységes irányítási rendszerbe történő illesztésének biztosítása
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(területi szintű) 1. Megyei/Fővárosi Védelmi Bizottság A védelmi bizottság az illetékességi területén összehangolja a katasztrófák elleni védekezésben közreműködő szervek katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatainak ellátását és az arra való felkészülést. A megyei, fővárosi védelmi bizottság az illetékességi területén irányítja és összehangolja a helyi védelmi bizottságok, a főpolgármester, a megyei közgyűlési elnök, a polgármesterek katasztrófavédelmi feladatait. Szervez Kezdeményez Biztosít Elrendel Értékel Meghatároz
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(területi szintű) 2. Helyi Védelmi Bizottság Elnök Működési területén irányítja a védekezésben részt vevő szervek, szervezetek tevékenységét. Eszköz, állomány átcsoportosítása Utasítás a védekezésbe bevont szervezetek vezetői részére
Katasztrófák elleni védekezés irányítása(helyi szintű) Polgármester Közbiztonsági referens szakmai támogatásával! (Akit Ő jelöl ki.) Felkészülés Védekezés Szakmai felkészítésen való részvétel Lakossági riasztórendszer üzemeltetése Irányítás Pv szervezetbe beosztottak képzésre, gyak. beosztás Tájékoztató anyagok elkészítése Kötelezés Kat. tervek készítése Védekezésre való felkészülés irányítása Települési pv szervezetbe való beosztás Együttműködés Szervezés
Katasztrófa elleni védelem időszakai
Felkészülési időszak Jogszabályok kidolgozása Szervezetek kijelölése y Beszerzés, tárolás Felkészítés, oktatás Megállapodások megkötése Becslések számvetések Kijelölések Adattárak
Védekezés időszaka Korlátozó intézkedések utasítások alkalmazások Munkarend változások Erők csoportosítása Eszközök, csoportosítás, Termelés átalakítása Különleges intézkedések Megváltozott életkörülmények
Helyreállítás időszaka Lehetőség szerint a katasztrófát megelőző időszak állapotának visszaállítása, lakhatási-életfeltételek biztosítása. Fertőtlenítés felmérés Mentesítés Helyi, térségi országos lehetőségek Újjáépítés Esettanulmányok
Közbiztonsági referensek szerepe Közbiztonsági referens: a polgármester katasztrófák elleni védekezésre való felkészülési, védekezési, helyreállítási szakmai feladataiban, továbbá rendvédelmi és honvédelmi feladataiban közreműködő, köztisztviselői jogviszonyban álló, e feladat ellátására a polgármester által kijelölt, meghatározott végzettséggel rendelkező személy. polgármester Szerteágazó, honvédelmi, rendvédelmi feladatok
Közbiztonsági referensek szerepe Feladatai 3 időszakra oszthatóak (234/2011(XI.10.) Kormányrendelet alapján) Felkészülés időszakára Védekezés időszakára Helyreállítás időszakára
Közbiztonsági referensek feladata felkészülés időszakában Részt vesz a települési veszélyelhárítási tervek elkészítésében, a polgármester döntésének megfelelően részt vesz a katasztrófavédelmi felkészítéseken, közreműködik a lakosság felkészítésével és tájékoztatásával kapcsolatos feladatokban, figyelemmel kíséri a lakosság veszélyhelyzetekkel kapcsolatos, helyi sajátosságokról és a tanúsítandó magatartási szabályokról történő tájékoztatását, közreműködik a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontok működőképességének és karbantartottságának ellenőrzésében, a polgári védelmi kötelezettségen alapuló települési polgári védelmi szervezet létrehozása és megalakítása során szakmai javaslatokkal segíti a polgármester döntéseit, részt vesz a polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgárok polgári védelmi szervezetbe történő beosztásában, a szervezetek kiképzéseinek és gyakorlatainak előkészítésében és lebonyolításában, rendszeresen tájékoztatja a polgármestert a felkészülés időszakában végrehajtott feladatokról, kapcsolatot tart a hivatásos katasztrófavédelmi szervekkel, valamint a katasztrófák elleni védekezésben közreműködő más szervekkel és szervezetekkel.
Közbiztonsági referensek feladata védekezés időszakában Előkészíti a polgármester védekezéssel kapcsolatos szakmai döntéseit a lakosság és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme érdekében, kapcsolatot tart a védekezést irányító és a védekezésben közreműködő szervekkel és erről tájékoztatja a polgármestert, előkészíti a polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgárok polgári védelmi szolgálatra kötelező határozatát és a települési polgári védelmi szervezetek alkalmazásának elrendelésével kapcsolatos feladatokat, részt vesz a kitelepítés, befogadás, visszatelepítés feladataiban.
Közbiztonsági referensek feladata helyreállítás időszakában Közreműködik a vis maior eljárásban, részt vesz a károk felmérésében és szakmailag előkészíti a polgármester helyreállítással kapcsolatos döntéseit, folyamatosan figyelemmel kíséri a helyreállítási és újjáépítési munkálatok helyzetét, melyről rendszeresen tájékoztatja a polgármestert, közreműködik a településre érkező segélyszállítmányokkal és adományokkal kapcsolatos feladatokban, közreműködik a helyreállítási és újjáépítési tevékenységek ellenőrzésében.
Hivatásos katasztrófavédelmi szerv Országos szint Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Területi szint (Csongrád) Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Helyi szint (Szegedi, Szentesi) Katasztrófavédelmi Kirendeltség Szegedi, Makói Hódmezővásárhelyi,Szentesi, Csongrádi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság Mórahalmi Katasztrófavédelmi Iroda Kisteleki Katasztrófavédelmi Őrs Ruzsaii Önkormányzati Tűzoltóság
Katasztrófavédelmi szervek hatósági és szakhatósági rendszere Hatóság: Állampolgárok jogát, kötelezettségét érintő egyedi ügyben eljáró közigazgatási szerv. Hatósági jogalkalmazás feltételei: hatáskört telepítő jogszabály az első fokon eljáró szerv megnevezése (hiányában: a legalsóbb fokú szerv jár el) illetékességi szabályok Hatósági rendszer: I. Fok katasztrófavédelmi kirendeltség II. Fok megyei igazgatóság I. Fok megyei igazgatóság II. Fok OKF. I. Fok OKF (pl: piacfelügyeleti jogkör)
Katasztrófavédelmi szervek hatósági és szakhatósági rendszere Szakhatóság = törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott ügyfajta szakkérdésében állásfoglalást adó más hatóság. A szakhatósági eljárás jellemzői: szh. bevonása kötelező, ha jogszabály elrendeli a szh-i állásfoglalás tartalma köti az ügyben eljáró hatóságot közvetlen hiánypótoltatás lehetősége ügyintézési határidő 15(+15) nap szh-i állásfoglalás módosítása jogszabálysértés esetén Szakhatósági rendszer: I. Fok katasztrófavédelmi kirendeltség II. Fok megyei igazgatóság I. Fok megyei igazgatóság II. Fok OKF.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!