A védelmi igazgatási rendszer területi és helyi felépítése, feladatai Bozsákovics László mk. alezredes

Átírás

1 A védelmi igazgatási rendszer területi és helyi felépítése, feladatai Bozsákovics László mk. alezredes Heves Megyei Védelmi Bizottság titkár (Honvédelmi Minisztérium Védelmi Hivatal kiemelt főtiszt) Telefon:

2 Tartalomjegyzék Védelmi igazgatás általános felépítése Egészségügy a védelmi igazgatásban 2

3 Jogszabályi alapok Magyarország Alaptörvénye megállapítja a különleges jogrend közös szabályait (Különleges jogrendi időszak) évi CXIII. tv. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről megállapítja a katonai szolgálat, polgári védelmi szolgálat, a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség szabályait, részletezi a honvédelem irányításának szintjeit és feladatait, különös tekintettel területi és helyi igazgatási szintekre (MVB, HVB, polgármester) évi CXXVIII. tv. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról megállapítja a különleges jogrendben a katasztrófaveszély és a veszélyhelyzeti feladatok ellátását, a veszélyhelyzetre vonatkozó sajátos irányítási szabályokat

4 Jogszabályi alapok Végrehajtási szinten szabályozza: 290/2011. (XII.22.) Korm. r. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló évi CXIII. tv. végrehajtásáról 234/2011. (XI.10.) Korm. r. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló évi CXXVIII. tv. végrehajtásáról A honvédelem ágazati irányítása, a MH vezetése A központi államigazgatási szervek honvédelmi tevékenysége Polgári védelmi feladatok fegyveres konfliktus idején A honvédelem területi és helyi igazgatása (MVB, HVB) A gazdasági anyagi szolgáltatási kötelezettség Meghagyással kapcsolatos eljárások Katonai igazgatási szervek illetékessége Végrehajtási szinten szabályozza: megállapítja a területi és helyi igazgatási szintek (MVB, HVB, polgármester) katasztrófák elleni védekezéssel összefüggő részletes feladatait

5 Különleges jogrend időszakai Alaptörvény cikk Rendkívüli állapot Veszélyhelyzet Szükségállapot Megelőző védelmi helyzet Váratlan támadás

6 A hon / ország/ védelemi rendszer A honvédelem nemzeti ügy HONVÉDELEM NATO jogok és kötelességek egysége Tudományos elmélet és gyakorlat Védelemre felkészült és működőképes államszervezet A védelem anyagi szükségleteit kielégíteni képes gazdaság Katonai védelmet ellátni képes fegyveres erő Lakosság védelmét szolgáló polgárivédelem (Katasztrófavédelem) Az ország és a NATO védelmi igényeit tudatosan elfogadó polgárok Védelmi Igazgatás Magyar Honvédség

7 A VÉDELMI IGAZGATÁS KAPCSOLATRENDSZERE Közigazgatás Védelmi igazgatás Honvédelmi igazgatás Védelemgazdasági, lakosság-ellátási feladatok Katasztrófavédelem

8 A védelmi igazgatás struktúrája Központi szint Honvédelmi Tanács Országgyűlés Köztársasági elnök Magyar Honvédség Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság* Kormány Miniszter (HM, BM, KIM) Rendvédelmi szervek Védekezésben résztvevő szervek Területi és helyi szint Megyei Védelmi Bizottság Helyi Védelmi Bizottság Polgármester *A 1150/2012.(V.15.) Korm. Rendelet alapján

9 A védelmi igazgatás irányítási rendszere Kormány HM KIM BM honvédelmi igazgatási irányítás általános működés irányítás katasztrófavédelmi igazgatási irányítás Megyei/Fővárosi Védelmi Bizottság Helyi Védelmi Bizottság Polgármesterek

10 Szintjei Elemei Központi KORMÁNY OGY KE HT Területi MVB 1 Helyi HVB 7 Települési PM 123

11 A MEGYEI VÉDELMI BIZOTTSÁG

12 A Megyei Védelmi Bizottság struktúrája Elnök: kormánymegbízott MVB titkárság Katasztrófavédelmi elnök h. (megyei katasztrófavédelmi igazgató) Tagok Szavazati joggal: a megyei közgyűlés elnöke, főpolgármester, kormányhivatal főigazgatója megyei jogú város polgármestere, katonai igazgatás területi szervének vezetője, képviselője, megyei (fővárosi) rendőrfőkapitány, HMKH NSZSZ vezetője, vízügyi igazgatási szervek képviselői, MVB titkár Honvédelmi elnök h. / HM.VH főig, vagy az általa kijelölt személy/ Meghívottak Állandó (tanácskozási joggal): OMSZ képviselője kijelölt HM szervezeti egység vezetője, BM védelmi ig-i feladatokat ellátó szerv vezetője, vagy a BM OKF szervezeti egységének vezetője MVB területén rendvédelmi szervek megyei vezetői, kivéve ha tagjai a MVB-nek BÁH illetékes vezetője HVK főnöke által kijelölt katonai szervezet parancsnoka és a katonai igazgatási szervezet vezetője Titkár helyettes MVB elnöke által meghívottak Eseti meghívottak

13 A megyei katasztrófavédelmi feladatok megoszlása Esemény Elérhetőség táblázata OMSZ MRFK MKI Elsődleges beavatkozók riasztása Feladatvégrehajtás helyszíni ellenőrzése MKI igazgató Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat A probléma kezelése elsődleges beavatkozók részvételével Katvéd. kir.vez. Polgármester tájékoztatás Az esemény a készenléti szervezetek erőivel nem számolható fel vagy a település határát átlépte katvéd elnökh. javaslata HVB összehívására HVB összehívása Védelmi igazgatás aktivizálása Riasztás a helyszínre Önkéntes mentőszervezet A szükséges erők/eszközök bevonása az esemény felszámolásához Erőforrások biztosítása HVB elnök tájékoztatása HVB elnök HVB ülés feladattisztázás helyzetértékelés Helyszíni műveletirányítás kialakítása Honvédségi erők döntéselőkészítés döntési javaslat MVB DÖNTÉS A probléma felszámolása Az esemény felszámolás azon ideje, amikor a HVB beavatkozása szükséges

14 A Megyei Védelmi Bizottság honvédelmi feladatai I. Igazgatási jogkörben irányítja a helyi védelmi bizottságok honvédelmi tevékenységét, irányítja a polgármesterek honvédelmi tevékenységét, ellátja a hatáskörébe utalt, a különleges jogrend időszakában végrehajtandó polgári védelmi feladatokat, biztosítja a védelmi igazgatási szervek működésének feltételeit, és irányítja a rendkívüli intézkedésekkel hatáskörébe utalt feladatok végrehajtását, meghagyásba bevont szervként a honvédelmi feladat ellátásában jogszabály, hatósági határozat vagy szerződés alapján közreműködő szervet jelöl ki; dönt a meghagyásba történő bevonás megszüntetéséről.

15 A Megyei Védelmi Bizottság honvédelmi feladatai II. Gazdasági-anyagi szolgáltatások terén: kijelöli a Honvédség és a rendvédelmi szervek, valamint a honvédelemben közreműködő egyéb szervek számára szükséges ingatlanokat és erről a polgármestert értesíti, megállapítja a területi gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettségeket,

16 A Megyei Védelmi Bizottság honvédelmi feladatai III. Felkészítés terén: egyedi határozattal megállapítja a honvédelemben közreműködő szervek részére a honvédelmi felkészítés követelményeit és feladatait, összehangolja azok végrehajtását, a honvédelmi felkészítés feladatainak gyakorlása és ellenőrzése céljából a Kormány jóváhagyásával gyakorlatot vezethet a polgármesterek, valamint a honvédelemben közreműködő szervek közreműködésével.

17 MVB működése Különleges jogrend bevezetése esetén

18 Katasztrófavédelmi típusú különleges jogrend MVB HVB Önkormányzat MVB nem ülésezik (kivéve az 1. rendkívüli ülés) szakmai egyeztetések MVB elnök hoz határozatot HVB ülésezik HVB határozat születik a testület nem ülésezik (kivéve az 1. rendkívüli ülés) polgármester hoz határozatot szakmai egyeztetések

19 Honvédelmi típusú különleges jogrend MVB HVB Önkormányzat MVB nem ülésezik (kivéve az 1. rendkívüli ülés) MVB elnök hoz határozatot HVB ülésezik HVB határozat születik a testület nem ülésezik (kivéve az 1. rendkívüli ülés) polgármester hoz határozatot szakmai egyeztetés MVB honvédelmi elnök helyettes egyetértési jog szakmai egyeztetés van csak

20 A különleges jogrendi időszaki működés speciális szabályai A különleges jogrendi időszak kinyilvánítása együtt jár a Megyei Védelmi Bizottság működésének átalakításával. Kormányzati intézkedésre, vagy saját döntése alapján a MVB elnöke aktivizálja a védelmi igazgatás vezetési rendszerének területi elemét, meghatározza a működéshez szükséges feladatokat. A különleges jogrendi időszak kihirdetése, rendkívüli intézkedések bevezetése esetén a Megyei Védelmi Bizottság rendkívüli ülést tart, ahol az elnök bejelenti a különleges jogrendi időszaki működési rendre való áttérést.

21 A MVB MUNKASZERVEZETEI Általános munkacsoport Jogi-igazgatási részleg Informatikai, távközlési részleg Ügyeleti, információs részleg Ellátási, szállítási részleg Lakosság tájékoztató munkacsoport Katasztrófavédelmi munkacsoport nukleáris operatív részleg Honvédelmi kötelezettségek végrehajtását irányító munkacsoport katonai igazgatási részleg gazdaságmozgósítási és lakosság ellátási részleg

22 A HELYI Védelmi Bizottság

23 A HVB felépítése Elnök: járási hivatalvezető Katasztrófavédelmi elnökhelyettes Honvédelmi elnökhelyettes Tagok Szavazati joggal: - városi rendőrkapitány - kormányhivatal képviselője - népegészségügyi szakigazgatási szerv járási hivatal vezetője - élelmiszerlánc biztonsági szakigazgatási szerv járási hivatal vezetője - Növény és talajvédelmi szakigazgatási szerv képviselője - különleges jogrend bevezetése esetén a katonai igazgatási szerv képviselője - HVB titkára - vízügyi igazgatási szerv képviselője Meghívottak Állandó (tanácskozási joggal): - székhely város polgármestere - a járás polgármesterei által megválasztott számú polgármester - önkormányzati tűzoltóság parancsnoka - OMSZ mentőállomás vezetője - vízügyi szerv képviselője - az MH HKNYPK területi szervének képviselője Eseti meghívottak

24 A HVB feladatai honvédelmi igazgatási jogkörben irányítja és összehangolja a Honvédség hadkiegészítéssel összefüggő közigazgatási feladatok előkészítését, végrehajtását. közreműködik az illetékességi területén működő szervek honvédelmi feladatainak irányításában, összehangolja az illetékességi területére háruló gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettségek teljesítését irányítja az illetékességi területe honvédelmi feladataihoz szükséges tájékoztató rendszer kialakítását és működését. közreműködik a különleges jogrendben hozott rendkívüli intézkedésekből fakadó feladatok végrehajtásában. béke, rendkívüli állapot, szükségállapot, megelőző védelmi helyzet és váratlan támadás idején szervezi és összehangolja a lakosság polgári védelmével és ellátásával kapcsolatos feladatokat.

25 A HVB feladatai katasztrófavédelmi igazgatási jogkörben a katasztrófavédelmi operatív feladatok ellátásához a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szerve közreműködésével a célnak megfelelően kialakított és felszerelt, folyamatosan üzemképes állapotban tartott vezetési pontot tart fenn; a katasztrófavédelmi feladatok ellátásával kapcsolatos előterjesztésekről és döntésekről tájékoztatja a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervének vezetőjét; a települési veszély-elhárítási tervet jóváhagyja a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szerve vezetőjének egyetértésével.

26 A HVB munkacsoportjai Vezetést Támogató Munkacsoport (VTMCS) Honvédelmi Munkacsoport (HMCS) Katasztrófavédelmi Munkacsoport (KMCS)

27 Egészségügy a védelmi igazgatásban (normál időszak) Megyei Védelmi Bizottság NSZSZ vezetője szavazati joggal bíró tag KOT Nukleáris Értékelő Csoport Dr. Homonnay Andrea MF Kórház/diagnosztikai osztály ov.

28 Egészségügy a védelmi igazgatásban (normál időszak) Helyi Védelmi Bizottság NSZSZ járási vezetője szavazati joggal bíró tag Honvédelmi munkacsoport Katasztrófavédelmi munkacsoport

29 Egészségügy a védelmi igazgatásban (különleges jogrend) Katasztrófavédelem KOT Nukleáris Munkacsoportban végzett munka

30 Egészségügy a védelmi igazgatásban (különleges jogrend) Honvédelem MVH/hadkötelezettség bevezetése hadkötelesek katonai szolgálatra való alkalmasságának elbírálása VH SZÁ MVH VT RÁ

31 A hadköteles sorozás előtti orvosi vizsgálata hadköteles Illetékes/választott háziorvos háziorvosi vizsgálat szükségesnek ítélt kiegészítő vizsgálatok nem véleményezhetik a katonai szolgálatra való alkalmasságot/alkalmatlanságot tüdőszűrő (1 évnél régebbi vizsgálat esetén)

32 A hadköteles alkalmasságának megállapítása hadköteles Sorozóorvos/sorozó pszichológus sorozás előtti orvosi vizsgálat adatai sorozáson végzett személyes vizsgálat sorozó bizottság által elrendelt szakorvosi vizsgálatok 10. (2) A sorozóbizottság által elrendelt szakorvosi vizsgálat végrehajtása céljából a hadkiegészítő parancsnokság vezetője a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló évi CV. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 71/2006. (IV. 3.) Korm. rendelet 38. (1) bekezdés a) pontja alapján a területileg illetékes megyei közgyűlés elnökétől, fővárosban a főpolgármestertől egészségügyi intézmény kijelölését kéri.

33 A katonai szolgálatra bevonult hadköteles orvosi vizsgálata hadköteles Illetékes/választott háziorvos a bevonulási hely részeként orvosi vizsgáló hely működik (csapatorvosok) teljes körű általános orvosi vizsgálat szükséges védőoltások egészségügyi könyv

34 Köszönöm a figyelmet