ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Vízminőségi és Vízgazdálkodási Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: 100161540 KTJ: 102185347 Iktatószám: H-210-43/2011. Hiv. szám: Tárgy: Rajka, Rajka Község Önkormányzatának Előadók: Dr. Jagadics Zoltán Melléklet: kármentesítésre kötelezése a 0229/5 hrszú Sulyok Zoltán hulladéklerakó területén H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint elsőfokú hatóság Rajka Község Önkormányzata (9224 Rajka, Szabadság tér 1.) részére a TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (1192 Budapest, Kós Károly tér 3. fsz. 6.) által készített és benyújtott a rajkai 0229/5 hrszú, 0229/4 hrsz-ú, 0232 hrsz-ú és a 0233/1 hrsz-ú ingatlanokon bekövetkezett talajvízszennyezés kármentesítésére vonatkozó beavatkozási tervet a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézetének és a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának szakhatósági állásfoglalása alapján elfogadja. II. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a talajvízszennyezés megszüntetése érdekében a Rajka Község Önkormányzatát (9224 Rajka, Szabadság tér 1.) a rajkai 0229/5 hrsz-ú, 0229/4 hrsz-ú, 0232 hrsz-ú és a 0233/1 hrsz-ú ingatlanok kármentesítése érdekében a Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézetének és a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának szakhatósági állásfoglalása alapján beavatkozásra, valamint kármentesítési monitoring végzésére kötelezi, az alábbiak szerint: - A kármentesítési munkálatokat 2014. június 30-ig be kell fejezni. - A kármentesítés eredményességét, a károsodás csökkenését, illetve megszűnését a beavatkozási munkálatokkal párhuzamosan kármentesítési monitoring keretében kell ellenőrizni. A kármentesítési monitoringrendszer: a víztisztító berendezésből, a területen kiépítetésre kerülő 1 db termelőkútból és 4 db monitoring kútból áll. A kármentesítési rendszert 2013. május 31-ig ki kell építeni. III. A beavatkozásnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy annak alapján a felszín alatti vízben az alábbi D kármentesítési célállapot határértékek elérhetők legyenek, az alábbiak szerint:
2 A D kármentesítési célállapot határértékek a talajvízre vonatkozóan: Szennyezőanyag D kármentesítési célállapot határérték a felszín alatti vízre TPH (µg/l) 100 B (µg/l) 500 Se (µg/l) 10 Ni (µg/l) 20 Mo (µg/l) 20 ammónium (mg/l) 10 A D kármentesítési célállapot határérték, az az érték, melyet a kármentesítés eredményeként el kell érni. Hatóság előírások: IV. - Tilos minden olyan beruházás, építmény telepítése a szennyezett területen, ami akadályozná a kármentesítési munkálatokat. - A kármentesítési rendszer kiépítése vízjogi engedélyköteles tevékenységnek minősül, ezért a vízjogi létesítés iránti kérelmet és mellékleteit a felügyelőség részére e határozat jogerőre emelkedését követő 2 hónapon belül kell benyújtani. - A mentesítő rendszer próbaüzemét 2013. április 30-ig be kell fejezni, és a vízjogi üzemeltetési engedély eziránti kérelmét, a próbaüzemi zárójelentést 2013. május 31-ig be kell nyújtani felügyelőségre. A próbaüzemi zárójelentésben meg kell határozni az üzemeltetés pontos paramétereit, az elfogadott beavatkozási tervtől való szükséges eltéréseket. - A monitoring kutakban a vízszintméréseket havonta, TPH, bór, szelén, nikkel, molibdén, ammónium, nitrát komponensek vizsgálatát negyedévente kell elvégezni. A negyedéves vizsgálatokról azok elkészültét követő 15 napon belül FAVI-MIR jelentést kell összeállítani és a felügyelőségre megküldeni. - A kármentesítés időszakában a monitoring eredményeiről évente összefoglaló jelentést kell készíteni. Az összefoglaló jelentést a tárgyévet követő év február 28-ig meg kell küldeni az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség részére. - Amennyiben a mérési eredményekben hirtelen változás figyelhető meg, úgy arról a felügyelőséget haladéktalanul értesíteni kell. - A beavatkozási munkák megkezdését az azt megelőző 10 nappal be kell jelenteni a felügyelőségnek. - A beavatkozás befejezését 8 napon belül be kell jelenteni a felügyelőségnek és biztosítani kell az ellenőrző mintavétel lehetőségét. - A beavatkozás sikeres befejezését a mentesítéssel érintett területről vett talajvízmintákkal kell igazolni. A mintavételt és a vett minták vizsgálatát akkreditált laboratóriummal, illetve laboratóriumban kell elvégezni. - A kárelhárítás során keletkező veszélyes hulladékokat elkülönítve, a környezet szennyezését megelőző, károsítását kizáró módon kell összegyűjteni. - A kármentesítés ideje alatt gondoskodni kell a kiépített megfigyelő kutak rendszeres karbantartásáról, és akadálytalan működtetéséről. - Az esetlegesen bekövetkező haváriát a felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni. - A beavatkozási záródokumentációt a beavatkozási munkák befejezését követő 30 napon belül, 3 példányban kell benyújtani a felügyelőséghez. A záródokumentációnak tartalmaznia kell - a jogszabályban előírtakon túl - a kitermelés során keletkező valamennyi hulladékról vezetett nyilvántartás másolatát, a telephelyről elszállításra kerülő valamennyi hulladékra vonatkozó
3 - dokumentációt (szállítólevelek, mérlegjegyek, a visszaigazolt SZ lapok másolatait, a kezelő által aláírt és lebélyegzett szállítólevelek másolatait). - Be kell tartani az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság 1854-1/2011. számú vagyonkezelői hozzájárulásában foglaltakat. Szakhatósági állásfoglalások: V. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézetének a 1820-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalása: - Rajka község Önkormányzatának (székhelye: 9224 Rajka, Szabadság tér 1.) a tulajdonában lévő, Rajka, hrsz.: 0229/5 alatti felhagyott szilárd hulladéklerakó telepen és környezetében észlelt talaj és talajvízszennyezés megszüntetésére vonatkozó a TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. által készített Kármentesítési beavatkozási terv alapján történő kármentesítésre kötelezéshez közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárulok. Állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézetének a 1820-4/2011. számú szakhatósági állásfoglalása: - Rajka község Önkormányzatának (székhelye: 9224 Rajka, Szabadság tér 1.) a tulajdonában lévő, Rajka, Hrsz.: 0229/5 alatti felhagyott szilárd hulladéklerakó telepen és környezetében észlelt talaj és talajvízszennyezés megszüntetésére vonatkozó kármentesítésre kötelezéshez az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Vízminőségi és Vízgazdálkodási Osztálya által készített 210-38/2011. ügyiratszámú kármentesítési előírása alapján és ezzel egyetértve közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárulok. A javasolt D kármentesítési célállapot határértékkel egyetértek. Állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. - A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának a 17.2/231-5/2011. számú szakhatósági állásfoglalása: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága Igazgatójának felhatalmazása alapján, a Tisztelt Cím, fent hivatkozott számú megkereséséhez mellékelt: - a TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (1201 Budapest, Berkenye sor 11. 8/32.) részéről a Telek Tibor által készített, BT-2/2011. tervszámú Rajka 0229/5 hrsz-ú területen található települési szilárd hulladéklerakó környezetében kimutatott szennyezés kármentesítése Beavatkozási Terv szakanyagban foglaltak szerint az alábbi talajvédelmi szakhatósági állásfoglalást adom. - A tárgyban készült beavatkozási terv és kötelezés talajminőség-védelmi szempontból nem kifogásolható. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az csak az érdemi határozat elleni fellebbezésben támadható meg. - A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának a 17.2/231-7/2011. számú szakhatósági állásfoglalása:
4 A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága Igazgatójának felhatalmazása alapján, a Tisztelt Cím, fent hivatkozott számú megkereséséhez mellékelt: - a Tisztelt Cím 210-38/11. ügyszámú, Rajka Önkormányzat kármentesítésre kötelezése a 0229/5 hrsz-ú hulladéklerakó területén kötelezés - és az ügy előzményes iratát képező, a TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (1201 Budapest, Berkenye sor 11. 8/32.) részéről a Telek Tibor által készített, BT-2/2011. tervszámú Rajka 0229/5 hrsz-ú területen található települési szilárd hulladéklerakó környezetében kimutatott szennyezés kármentesítése Beavatkozási Terv szakanyagban foglaltak, valamint a hatóságunk által 17.2/231-5/2011. számon kiadott talajvédelmi szakhatósági állásfoglalás szerint az alábbi talajvédelmi szakhatósági állásfoglalást adom. - A tárgyban készült kötelezés talajminőség-védelmi szempontból nem kifogásolható. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az csak az érdemi határozat elleni fellebbezésben támadható meg. VI. Aki a kármentesítési beavatkozásra vonatkozó határozatot nem hajtja végre, az felszín alatti vízvédelmi bírságot köteles fizetni. VII. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. Az I. fejezet elleni jogorvoslati eljárás díja: 265.000,-Ft, míg a II-VII. fejezet ellen 15.000,-Ft összegű illetékkel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Az I. fejezet elleni fellebbezés benyújtásával egyidejűleg a jogorvoslati eljárási díjat készpénz-átutalási megbízással (csekkel), vagy a felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10033001-01711899-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára történő átutalással kell megfizetni. I N D O K O L Á S Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint elsőfokú hatóság a K-551-8/2009. számú határozatával Rajka Község Önkormányzatát (9224 Rajka, Szabadság tér 1.) a rajkai 0229/5 hrsz-ú, 0229/3 hrsz-ú, 0229/4 hrsz-ú, 0232 hrsz-ú és a 0233/1 hrsz-ú ingatlanokon hulladék elhelyezése miatt történt talaj-, és talajvízszennyezés okának, mértékének és kiterjedésének feltárása érdekében részletes tényfeltárásra, valamint tényfeltárási terv benyújtására kötelezte. E kötelezés alapján Rajka Község Önkormányzat (9224 Rajka, Szabadság tér 1.) meghatalmazása alapján a tárgyi ügyben eljáró TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (1192 Budapest, Kós Károly tér 3. fsz. 6.) az általa készített tényfeltárási záródokumentációt benyújtotta az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez. A felügyelőség a H-210-14/2011. számú határozatában a benyújtott tényfeltárási záródokumentációt elfogadta, és az önkormányzatot a fenti ingatlanokra vonatkozóan beavatkozási terv benyújtására kötelezte. A kötelezésnek Rajka Község Önkormányzata eleget tett, meghatalmazása alapján a TI-ROL Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (1192 Budapest, Kós Károly tér 3. fsz. 6.) az általa készített beavatkozási tervet benyújtotta az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez. A hatóság az eljárás megindításáról az érintett ügyfeleket és a társadalmi szervezeteket értesítette. A benyújtott dokumentáció alapján a felügyelőség a következő tényállást állapította meg: A hatóság megállapította, hogy a benyújtott beavatkozási terv a hiánypótlást követően megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet továbbiakban: R. 8. számú melléklet
5 szerinti tartalmi követelményeknek. A hulladéklerakó a Rajka 0229/5 hrsz-ú ingatlanon található, a hulladék ezen a területen kialakított anyagnyerő gödrökbe került elhelyezésre. A hulladéklerakással érintett még a 0232 hrsz-ú és a 0233/1 hrsz-ú ingatlan. A rendelkezésre álló adatok alapján a hatóság megállapította, hogy a talajvízszennyezéssel érintettek a rajkai 0229/5 hrsz-ú, 0232 hrsz-ú, 0229/4 hrsz-ú, 0233/1 hrsz-ú ingatlanok, melyek közül a 0229/5 hrsz-ú, a 0232 hrsz-ú, a 0229/4 hrsz-ú ingatlanok tulajdonosa Rajka Község Önkormányzata, míg a 0233/1 hrsz-ú ingatlan több magánszemély tulajdonában áll. A szennyezéssel érintett ingatlanok a R. 2. sz. melléklet 1/a. pontja alapján szennyeződésérzékenység szempontjából fokozottan érzékeny területen találhatók, a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004.(XII. 25.) KvVM rendelet melléklete szerint Rajka község területe fokozottan, azon belül kiemelten érzékeny terület. A beavatkozás lépései és a kármentesítő rendszer: - hulladék kitermelése, áthalmozása, mechanikai előkezelése; - a szétválasztott kommunális és esetlegesen veszélyes hulladék feljogosított kezelőhöz történő szállítása; - az inert hulladék deponálása és lokalizációja a várható legmagasabb talajvízszint felett, a lokalizált depónia lezárása; - a szennyezett felszín alatti víz megtisztítása AC és membránszűrési technológia alkalmazásával. A szennyezett víz kiemelésére a 0229/5 hrsz-ú és 0229/3 hrsz-ú ingatlanon 5 db zsompot, a 0229/4 hrsz-ú ingatlanon 1 db termelőkutat kell kialakítani, a víztisztító berendezést a 0229/4 hrsz-ú ingatlanon alakítják ki. A tisztított vizet a kármentesítéssel érintett területen nyeletik. A mentesítés hatékony-ságának megfigyeléséhez 4 db monitoring kutat alakítanak ki. - a terület helyreállítása. A kármentesítés első lépéseként a hulladék kitermelése, a kitermelt hulladék válogatása, rostálása történik. A kiválogatott veszélyes hulladékok és a mechanikai előkezelés során szétválasztott frakciók közül a kommunális hulladék elszállításra kerül. A lokalizációs depónia a felszínre kiemelve, a mért talajvízszint fölé kerül elhelyezésre, lefedését a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet előírásai alapján építik ki. A szennyezett talajvíz tisztítására a szennyező komponensek figyelembevételével a tervezett technológia megfelelő, a szennyezőforrás, pedig megszüntetésre kerül. A hatóság a beavatkozási tervet megküldte a szakhatóságoknak. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézete (9200 Mosonmagyaróvár, Szent Imre u. 3.) az 1820-2/2011. számú, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága (9028 Győr, Arató u. 5.) a 17.2/231-5/2011. számú szakhatósági állásfoglalásaikban a beavatkozási terv elfogadásához hozzájárultak. Ezután a felügyelőség a kötelezési javaslatot is megküldte a szakhatóságoknak. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Mosonmagyaróvári Kistérségi Népegészségügyi Intézete (9200 Mosonmagyaróvár, Szent Imre u. 3.) az 1820-4/2011. számú, a Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának (9028 Győr, Arató u. 5.) a 17.2/231-7/2011. számú szakhatósági állásfoglalásaikban a beavatkozásra és a kármentesítési monitoringra kötelezéshez hozzájárultak. A határozat a következő jogszabályi rendelkezéseken alapul: A közegészségügyi szakhatósági állásfoglalás a 2004. évi CXL tv. (a továbbiakban: Ket.) 44. (9) bekezdésén; a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/D. (5) bekezdésén; az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet rendelkezésein alapul. A talajvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalása a Ket. 22. (1) bekezdésén, a Ket. 44. (1) és (9) bekezdésén; a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX tv. 1. (1) bekezdésén, a 2. a) és i) pontjain; valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 17. (1) bekezdésén, továbbá a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 25. (1) bekezdésén; a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/D. (5) bekezdésén; a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 17. -án alapul. A hatóság a (D) kármentesítési célállapot határértékeket az ügyfél javaslata alapján fogadta el.
6 A beavatkozási záródokumentációt a R. 9. számú melléklete, a kármentesítési monitoring jelentést, pedig a R. 10. számú melléklete szerint kell összeállítani. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (9021 Győr, Árpád út 28-32.) vagyonkezelésében lévő területek vonatkozásában a 1854-1/2011. számú nyilatkozatában a rendelkező részben előírt feltételekkel hozzájárulását adta a tárgyi ügyben folyó kármentesítéshez. Az akkreditált laboratóriumra vonatkozó rendelkezés a R. 47. (3) bekezdésén alapul. A veszélyes hulladékok gyűjtésére vonatkozó rendelkezés a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdésén alapul. A jogkövetkezményre való figyelmeztetés a R. 36. (1) bekezdés b) pontján alapul. A haváriára vonatkozó rendelkezés a R. 19. (1) bekezdésén alapul. A határozat a R. 21. (4) bekezdés b), c) pontjain, (7)-(10) bekezdésein, a R. 26. (1), (3)-(5) bekezdésein, a R. 27. (1) bekezdésén, a R. 28. (1) bekezdésén, a R. 29. (1)-(4) bekezdésein, a R. 30. (1) bekezdésén alapul. A hatáskör a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdésén és a 38. (1) bekezdésén, a R. 26. (3) bekezdésén alapul, míg az eljáró hatóság illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. A megállapított tényállás, a hivatkozott jogszabályi rendelkezések, valamint az ügyben hatáskörrel rendelkező hatóságok döntésére és nyilatkozatára figyelemmel a felügyelőség a rendelkező rész szerint határozott, a beavatkozási tervet elfogadta, a beavatkozást és a kármentesítési monitoringot elrendelte. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 98. (1) bekezdése biztosítja. A jogorvoslati eljárás díjára vonatkozó rendelkezés a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM. rendelet 2. (4) bekezdésén alapul. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. XIII. mellékletének 2/d. pontja állapította meg. Győr, 2011. október 24. Németh Zoltán s.k. igazgató