Közigazgatási szankciótan

Átírás

1 Közigazgatási szankciótan

2 A közigazgatási szankció fogalma JÁ: jogellenes mgt. (hátrányos) jogkövetkezmény szankció (Á) közigazgatás-ellenes ( a közig. működését zavaró vagy akadályozó) magatartással szembeni joghátrány. jogsértés hátrány okozása kényszer meghat. szervek

3 A közigazgatási szankció fogalma 2. Teljesítési kényszer ÁLLAMI KÉNYSZER Büntető kényszer Kényszerítő szankciók Büntető szankciók

4 A közigazgatási szankció fogalma 3. Anyagi jogi szankció anyagi jogsértéssel szemben, ügydöntő határozatban kiszabott joghátrány Egyéb közig. szankció a teljesítési kényszer eszközei: Eljárási kényszerintézkedések Helyszíni rendészeti típusú intézkedések Mulasztási bírság és rendbírságok Késedelmi pótlék

5 A közig. szankciórendszer Nincs egységes törvényi szabályozás Közigazgatási büntetőjog Közigazgatási büntetőhatalom expanziója: büntetőbírói igszolg. tehermentesítése (dekriminalizáció) gyorsabb és egyszerűbb a közig. szankcionálás Fórumrendszer, eljárás közig. jog, be Felelősségre vonás, szankcionálás büntető (anyagi) jog

6 A szankciórendszer kialakulása (1955-ig) Kihágások Kbtk (kriminális jellegű ÉS igazgatásellenes normaszegés) Áthágások igazgatási bírságok Közigazgatási büntetőhatóságok Btk (szolgabíró, alispán, rendőrkapitány) Btá. kihágások különös része tvr. tanács VB, bíróság, rendőrség NEM!)

7 A szankciórendszer alakulása után kihágási jog megszüntetése évi 17. tvr. szabálysértés (kriminális ÉS igazgatási jellegű) az államigazgatási jog általános szankciója évi I. tv. ( régi Sztv.) 70-es évektől önálló (ágazati) bírságfajták évi LXIX.tv. (Sztv.) Közig. jogi szankciók összetett rendszere évi II. tv. (Szabs.tv.)

8 A közigazgatási szankcionálás Közigazgatásvédelem Büntetőjogi szankciók dekriminalizáció Közigazgatási szankciók bíróságok Szabálysértési büntetések és intézkedések Ágazat-specifikus bírságok és intézkedések

9 Európai modellek A közig. büntetőszankcionálás egységes anyagi és eljárásjogi törvény szabályozza (Németo., Auszria, Olaszo. Magyaro.) Nincs egységes törvényi alapja és rendszere a közig. szankcionálásnak (Franciao, Hollandia, Spanyolo., Görögo.) A közigazgatás büntetőhatalmának elutasítása (Egyesült Királyság, Irország, Dánia)

10 A közig. szankció célja 1. Represszív szankció célja büntetés (megtorlás) eszköze a közig. bírság 2. Preventív szankció célja megelőzés (egyéni/általános) eszköze intézkedések 3. Reparatív szankció célja eredeti (jogszerű) állapot visszaállítása eszköze

11 A közigazgatási bírság A közig. büntetőszankció alaptípusa Szubjektív bírság represszív funkció Objektív bírság büntetés Perszonalizált szankció Generális perevenció Kártérítési funkcióval ellátott objektív bírság

12 A bírság mértéke, típusai Mértéke (jogbiztonság) Arányos bírság követelménye Jogalkotói/jogalkalmazói individualizáció Szabályozási modellek abszolút/relatív határozott, határozatlan, komplex Enyhítő és súlyosító körülmények

13 A közigazgatási bírság a Ket-ben (1) (VI/A. Fejezet) Az eset összes körülményeire tekintettel dönt; Mérlegelendő körülmények jogsértéssel okozott hátrány; a jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatósága; a jogsértéssel érintettek körének nagysága; a jogsértő állapot időtartama; a jogsértő magatartás ismétlődése és gyakorisága a jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartása a jogsértést elkövető gazdasági súlya. Elévülés (1 év; 5 év);

14 A közigazgatási bírság a Ket-ben (1) A helyszíni bírság tv., korm.r lehetővé teszi az ügyfél a jogsértést elismeri ügyfél tájékoztatása, döntés közlése a helyszínen, indokolás = ügyféli elismerés) nem ismeri el a hatóság hivatalból megindítja az eljárást

15 Felelősség Objektív felelősség jogsértés ténye alapozza meg tiszta/nem-tiszta objektív szankció Szubjektív felelősség alany vétkessége (gondtalanság, szándékosság)

16 Kkt évi I. tv. 21. Járművezető vagy gépjármű üzembentartója (használatra átvevő személy) felelős objektív Fix bírság gyorshajtás ( ) a vasúti átjárón áthaladás (30.000; ) járműforgalom irányítására szolgáló fényjelző készülék jelzéseire, (50.000) leálló sáv igénybevételére, ( ) a behajtási tilalomra (30.000), a korlátozott övezetre (30.000), a kötelező haladási irányra (50.000), vonatkozó külön jogszabályban meghatározott egyes előírások betartásra kerüljenek. Járművezető felelős Ittas vezetés( , vagy ) Biztonsági öv (10, 15, ) Bírság: Ft + előéleti pontok!

17 A közigazgatási intézkedések Célja: Büntető (közrendvédelem, munkaügy) Preventív ( felügyeleti tev.) Reparatív (fogyasztóvédelem) jogvédelmi Jellemzői: Differincált joghátrány Specifikus és egyéniesített Többnyire objektív alapú

18 A közig. szankció alanyai Természetes személy jogsértés beszámítása objektív szükséges és arányos szervezeti vezetőkre kiterjesztett felelősség Szervezetek szabályozatlanság, átláthatatlanság jogbizonytalanság szervezeti büntetőjog (2001. évi CIV. tv.) EK Rendelet (2988/95/)