ZÁRÓJELENTÉS (2009. december 1.) kivonat

Átírás

1 ZÁRÓJELENTÉS (2009. december 1.) kivonat a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez Készítette a KvVM FI irányításával, a KvVM megbízásából a Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft Budapest, Gellérthegy u Budapest 2009.

2 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez ZÁRÓJELENTÉS Megrendelı képviselıje: Kedvezményezett képviselıje: Mikulás Brigitta fıosztályvezetı, NFÜ NEP IH Huba Bence igazgató, KvVM FI Végsı Kedvezményezett képviselıje: Végsı Kedvezményezett témafelelıse: Végsı Kedvezményezett projektasszisztense: Haraszthy László szakállamtitkár, KvVM TSZÁT Pallag Orsolya projektfelelıs, vezetı fıtanácsos KvVM TSZÁT Nemzeti parki és tájvédelmi Fıosztály Vozár Ágnes tanácsos KvVM TSZÁT, Természetmegırzési Fıosztály Irányító Bizottság tagok: Haraszthy László IB elnök, szakállamtitkár, KvVM TSZÁT Érdiné Dr. Szekeres Rozália IB alelnök, fıosztályvezetı, KvVM TSZÁT, Természetmegırzési Fıosztály Tóth Péter IB alelnök, fıosztályvezetı, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály Pallag Orsolya projektfelelıs, vezetı fıtanácsos, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály Dr. Varga Ildikó osztályvezetı, KvVM TSZÁT, Természetmegırzési Fıosztály, Ökológiai osztály Vozár Ágnes tanácsos, KvVM TSZÁT Természetmegırzési Fıosztály, Natura 2000 Osztály Néráth Melinda osztályvezetı, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Kissné Dóczy Emília vezetı-tanácsos, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Udvardiné Kabay Krisztina tanácsadó projektmenedzser, KvVM FI Dr. Vajna Tamásné igazgató, KNPI Sipos Katalin osztályvezetı, DINPI

3 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez ZÁRÓJELENTÉS Az érintett nemzeti park igazgatóságok kapcsolattartói: Petróczi Imre szakmai igazgató helyettes, BfNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI Parrag Tibor osztályvezetı, DDNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI Megyer Csaba osztályvezetı, BfNPI Baranyai Zsolt ökológiai referens, DINPI Takács Gábor osztályvezetı, FHNPI Sipos Ferenc természetvédelmi szakreferens, KNPI Vállalkozó képviselıje: Dr. Benedek János vezérigazgató, Nonprofit Kft. Vállalkozó szakmai képviselıje: Göncz Annamária projektvezetı helyettes, Nonprofit Kft.. Vállalkozó szakmai témafelelıse: Vállalkozó projektasszisztense: Alvállalkozók képviselıi: Dr. Podmaniczky László projektvezetı, agrárszakértı, egyetemi docens, SZIE KTI Faragóné Huszár Szilvia tervezı, Nonprofit Kft. Dr. Podmaniczky László projektvezetı, egyetemi docens SZIE KTI Dr. Pataki György felelıs kommunikációs szakértı, SZIE KTI Dr. Horváth András ökológus, botanikai szakértı MTA ÖBKI Halmos Gergı biológus, MME Kenyeres Zoltán biológus, Acrida Bt. Vidéki Róbert biológus, Doronicum Kft. Dr. Boros Emil természetvédelmi szakértı, Naturglobe Kft. Dr.Király Gergely erdımérnök, Mohos-Csitri Kkt.

4 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez ZÁRÓJELENTÉS További szakértık, tervezık: Dr. Skutai Julianna agrárkörnyezet-gazdálkodási szakértı, SZIE KTI Kelemen Eszter kommunikációs szakértı, SZIE KTI Bodorkós Barbara kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Megyesi Boldizsár kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Kalóczkai Ágnes kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Bela Györgyi kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Marticsek József agrárszakértı, MME Králl Attila biológus, MME Dr. Biró Marianna botanikus, Bierbaum Bt. Dr. Molnár Zsolt botanikus, Bierbaum Bt. Lelleiné Kovács Eszter ökológus, MTA ÖBKI Tatár Sándor ökológus, Tavirózsa Környezet- és Természetvédı Egyesület Bátori Zoltán ökológus, botanikai szakértı, PTE Faragóné Huszár Szilvia területrendezési tervezı, Nonprofit Kft Schneller Krisztián területrendezési tervezı, Nonprofit Kft.. Tornyánszki Éva tervezı, térinformatikus, Nonprofit Kft... Illés István tervezı, Nonprofit Kft.. Staub Ferenc térinformatikai munkatárs, Nonprofit Kft.. Fejes Ágnes gyakornok, Nonprofit Kft.. Budapest, 2009.

5 BEVEZETÉS 1. A PROJEKT ÖSSZEFOGLALÓ ZÁRÓADATAI 3 2. MUNKATERV AZ ELVÉGZETT TEVÉKENYSÉGEK SORRENDJÉBEN 6 3. A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI Tervezés-módszertani és tervezési feladatok A tervdokumentációt megalapozó háttéradatok összegyőjtése A tervezési területek alapállapot jellemzése Veszélyeztetı tényezık összefoglalása A kezelési feladatok meghatározása Az 1. és 2. tervváltozatok összeállítása A tervek egyeztetés utáni javítása és dokumentálása Kommunikációs feladatok Az érintettek körének feltárása Elsı konzultáció az érintettekkel A tervek egyeztetése Alkalmazott egyéb kommunikációs technikák Projektszervezési feladatok A PROJEKT EREDMÉNYEI ÉS NEHÉZSÉGEI 20

6 BEVEZETİ A Natura 2000 területek az európai, közösségi jelentıségő ritka és veszélyeztetett fajok illetve élıhelyeik hálózatát alkotják. Kijelölésük célja a közösségi szinten kiemelt fajok és élıhelyek kedvezı természetvédelmi helyzetének megırzése, fejlesztése, illetve helyreállítása. A védelem céljait az Európai Unió két irányelvében határozta meg, amelyekben egyben kötelezi is a tagországokat a Natura 2000 hálózat lehatárolására. Magyarországon 2004-re 512 db, összesen közel km 2 (2 millió ha) kiterjedéső Natura 2000 terület került kijelölésre. Ezzel hazánk a pannon biogeográfiai régió tagjaként jelentıs mértékben járul hozzá Európa természeti értékeinek megırzéséhez. A hazai Natura 2000 területek kijelölését az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területekrıl szóló 275/2004. (X.8.) sz. kormányrendelet határozza meg, a területek helyrajzi szám szintő kihirdetése pedig az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területekkel érintett földrészletekrıl szóló 45/2006. (XII. 8.) sz KvVM rendeletben található. Az irányelvek céljainak teljesítése érdekében a tagállamok a Natura 2000 területekre fenntartási terveket készítenek. Ezekben többek között rögzítik a természetvédelmi célkitőzéseket és a területhasználókkal együtt kialakított kezelési elıírásokat javaslatok formájában. Ezek alapját képezhetik az egyes területeken igényelhetı agrárkörnyezetgazdálkodási kifizetéseknek, amelyek az aktuális agrár-környezetgazdálkodási jogszabályokban jelennek meg. A fenntartási terv azonban földhasználati szabályokat nem állapít meg. Hazánkban a fenntartási tervek készítése 2008-ban, jelen projekt keretében, uniós forrásból finanszírozott formában indult el. A tervezést végigkísérte egy új típusú, széles körő és nyílt kommunikáció, amely lehetıséget biztosított minden érintett számára a tervezésbe való bekapcsolódásra. A fenntartási tervek kiemelt céljai a következık:. 1. Az egyes Natura 2000 területek érintettjei földtulajdonosok, gazdálkodók és egyéb területhasználók megismerhessék azokat a természetvédelmi értékeket, szempontokat, amelyek a terület kijelölését szükségessé tették. 2. Az érintettekkel közösen olyan gazdálkodási elıírások fogalmazódjanak meg, amelyek betartásával egyfajta önkéntes feladatvállalás formájában a területen gazdálkodók közremőködnek a természeti értékek megırzésében és gyarapításában. 3. A területek részletes ismertetésével, a javasolt kezelési és földhasználati módok bemutatásával segítséget, iránymutatást nyújtson a gazdálkodóknak, valamint rajtuk kívül egyéb földhasználóknak, önkormányzatoknak, lehetséges beruházóknak, fejlesztıknek és a Natura 2000 területtel érintett lakosságnak. 4. A nyílt tervezési folyamatban a különbözı érdekcsoportok álláspontja tükrözıdjön és párbeszéd alakuljon ki a területek jó kezelése érdekében és mindez tanulságul szolgáljon majd a további Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítésekor. A tervezés eredményeként elkészült 20 Natura 2000 terület (összesen ha) fenntartási terve és a terv megalapozó dokumentációja. A megalapozó dokumentáció a felhasználók széles körének információkat nyújt az élı és élettelen természeti értékekrıl, valamint összegzi és értékeli a jelenlegi területhasználatot. A terv tartalmazza azokat az agrártámogatási rendszerbe illeszthetı, mővelési ághoz köthetı, illetve nem köthetı kezelési elıírásokat, 1

7 melyeket a felhasználók tervek, pályázatok készítésekor, konkrét területkezelési tevékenységek megvalósítása során fel tudnak használni, illetve amelyeket a hatósági szervek államigazgatási döntéseknél alkalmazni tudnak. A fenntartási terv az ideális területkezelések végrehajtását segítı támogatási rendszerek mikéntjére vonatkozóan is javaslatokat fogalmaz meg, amiket a különbözı állami, uniós stb. támogatási rendszerek kialakítása, pályázati támogatások megítélése során tudnak figyelembe venni a döntéshozók. A terv mellett egy tájékoztató kiadvány is készült az érintett területhasználóknak, gazdálkodóknak, kezelı szervezeteknek. Szakmai anyagként kidolgozásra került a további fenntartási tervezést megalapozó tervezési és kommunikációs tapasztalatok összefoglalásával egy módszertani segédlet is. Jelen zárójelentés a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekt megvalósításának folyamatát és eredményeit foglalja össze. A jelentést a Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelısségő Társaság (továbbiakban ), mint nyertes ajánlattevı dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (KvVM FI), mint Kedvezményezett és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természetvédelmi Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TSZÁT), mint Végsı Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentést a projekt teljes idıtartama alatt elvégzett fıtevékenységek határidıs feladatai eredményeinek bemutatása képezi, amelyet a Munkaterv az elvégzett tevékenységek sorrendjében címő táblázat (2. fejezet) foglal össze. 2

8 1. A PROJEKT ÖSSZEFOGLALÓ ZÁRÓADATAI Az adatok 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő nyílt közbeszerzési eljárás dokumentáció (2008. július) alapján a Vállalkozási szerzıdés (2008. szeptember) és a Munkaindító jelentés (2008. december) pontosított feladatainak megfelelıen kerültek felsorolásra. A projekt alapvetı adatai (célkitőzés, tervezési terület, fıtevékenységek, mérföldkövek) nem változtak a megvalósítás során. A munkatervben az altevékenységek meghatározásában és ütemezésében vált szükségessé a változtatás. Ennek egyik oka a terepi felmérések idıjárási viszonyok okozta elhúzódása, más részt Kedvezményett által kért további feladatok elvégzése. A tervezık ez irányú változtatási kérelmüket a soron következı Irányító Bizottsági ülésen jelezték és elfogadása után a munkatervben véglegesítették. A projekt címe 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése A projekt célkitőzései A pályázati kiírás alapján a projekt tartalmát az alábbiak adják: 1. A kijelölt 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítése 2. és ehhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások elvégzése: a. A fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó információk honlapon történı megjelenítése és tájékoztató anyag (kiadvány) készítése b. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. A projekt eredményei fenntartási terv 2. Tervezési és kommunikációs módszertani útmutató 3. Kiadványok: 2000 példány szórólap, 1500 példány magyar nyomtatott tájékoztató kiadvány A kiíráson túl: 1. Nemzetközi irodalmi áttekintés 2. Kommunikációs útmutató példány angol nyelvő nyomtatott tájékoztató kiadvány A projekt szereplıi, menedzsment szervezet Szerzıdı hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerzıdéskötési Egysége (KPSZE) (Megrendelı) Szerzıdı vállalkozó: Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság A vállalkozó kiemelt 10 % felleti alvállalkozói: Szent István Egyetem, Mezıgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet, Magyar Tudományos 3

9 Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézet, Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület Egyéb partnerek: Acrida Bt., Naturglobe Kft, Doronicum Kft., Mohos-Csitri Kkt, Körtáj Kft., ESSRG Kft. A projekt kedvezményezettjei: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Természet- és Környezetmegırzési Szakállamtitkárság Nemzeti park igazgatóságok (10 db) Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db) Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıségek (10 db) Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıség KvVM Fejlesztési Igazgatóság A projekt Végsı Kedvezményezettjei (KvVM TvSZÁT, érintett nemzeti park igazgatóságok) és a Közremőködı Szervezet (KvVM FI) képviselıibıl a projekt munkaindító ülésén megalakult az Irányító Testület, melynek tagjai: Elnök : Haraszthy László szakállamtitkár Alelnök:Érdiné dr. Szekeres Rozália fıosztályvezetı Tóth Péter fıosztályvezetı (2009. októbertıl, elıtte: Sódor Márton fıosztályvezetı) Tagok: Pallag Orsolya (KvVM TvSZÁT) Varga Ildikó (KvVM TvSZÁT) Kissné Dóczy Emília (KvVM TvSZÁT) Vozár Ágnes (KvVM TvSZÁT) dr. Vajna Tamásné (KNPI) Petróczi Imre (BfNPI) Sipos Katalin (DINPI) Schmotzer András (BNPI) Udvardiné Kabay Krisztina (KvVM FI) Az Irányító Testület a projekt fı döntéshozó szerve. A kötelezı negyedéves elırehaladási jelentéseket értékeli és a vállalkozó Nonprofit Kft. felé közvetíti ennek eredményét. A munkaközbeni kapcsolattartásra a Kedvezményezettel levélben, ben, telefonon és szóban van lehetıség, továbbá szükség esetén rendkívüli IT ülést tart. A vállalkozó részérıl a projektvezetıség 3 tagból áll: Projektvezetı: Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI) Projektvezetı-helyettes: Göncz Annamária ( Nonprofit Kft..) Projektasszisztens: Faragóné Huszár Szilvia ( Nonprofit Kft.) A projekt idıtartama, ütemezése A projekt idıtartama a szerzıdés megkötésétıl (2008. október 1.) számított 14 hónap (2009. december 15.). A projekt ütemezése a kedvezményezett által meghatározott mérföldkövekhez igazodott. A mérföldkövek tényleges teljesítését, tartalmát az aktualizált munkaterv táblázat tartalmazza. Mérföldkövek: Munkaindító jelentés-tervezet benyújtása:

10 1. negyedéves Elırehaladási jelentés benyújtása: negyedéves Elırehaladási jelentés és az I. tervváltozat benyújtása: negyedéves Elırehaladási jelentés és az II. tervváltozat benyújtása: Zárójelentés benyújtása: A projekt tervezési területe A projekt a megvalósítás ideje alatt, Magyarország területén, több helyszínen, a Munkaindító jelentésben rögzített feltételek mellett zajlik. A projekt keretén belül fenntartási terv elkészítésével érintett 20 Natura 2000 terület Terület kódja A Natura 2000 terület megnevezése Terület típusa Területe (ha) HUBF10001 Miklósfai Mórichelyi-halastavak KMT 450 BFNPI HUBF20037 Alsó-Zala-völgy KTT HUBF20024 Berhidai-löszvölgyek KTT 108 HUDD20004 Dél-balatoni berkek KTT 427 HUBN20030 Hejı mente KTT 463 BNPI HUBN20067 HUDD20014 Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente KTT 186 BNPI Jánosházi-erdı Égett berek KTT 591 DDNPI HUDD20040 Tengelici homokvidék KTT HUDI Lajoskomáromi-löszvölgyek KTT 832 DINPI HUDI20047 Szigeti homokok KTT 788 HUDI20051 Turjánvidék KTT HUDI20053 Velencei-hegység KTT HUDI20067 Veresegyházi-medence KTT 397 HUDI30002 Zámolyi-medence KTT + KMT HUFH20003 Fertımelléki dombsor KTT FHNPI HUFH20006 Dudlesz-erdı KTT HUKN20030 Pirtói Nagy-tó KTT 256 KNPI HUKN20032 Dél-İrjeg KTT HUKN30002 Gátéri Fehér-tó KMT+KTT 815 HUKN30003 Izsáki Kolon-tó KMT + KTT összesen: Érintett nemzeti park igazgatóság A projekt költségvetése Nettó Euró. 5

11 2. MUNKATERV AZ ELVÉGZETT TEVÉKENYSÉGEK SORRENDJÉBEN Sorszám Tervezési feladatok Felelıs szakértı* Felelıs intézmény Közremőködı intézmény Belsı határidı Output 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyőjtése 1.1. Honlap indítása KV 1.2. A meglévı abiotikai és biotikai adatok összegyőjtése, irodalmazás, illetve a GAP-analízis elvégzése 1.7. A kezelési szempontból jelentıs jelölı fajok és élıhelyek kiválasztása Területfelelısök Területfelelısök Területfelelısök SZIE-KTI Mőködıképes, a megfelelı tartalommal rendelkezı honlap ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok 1.3. Az érintettek körének feltárása KV SZIE-KTI Érintettek körének listája 1.4. A meglévı kutatási eredmények (élıhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdıtervek stb.) összegyőjtése és rendszerezése 1.5. A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) Területfelelısök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte PV SZIE-KTI Nemzetközi tervekbıl levonható tapasztalatok írásos összefoglalója mérföldkı: I. Negyedéves jelentés FTV SZIE KTI Negyedéves elırehaladási aktualizált jelentés Kiválasztott, a kezelési terv szempontjából jelentıs jelölı fajok (lista) 6

12 Kkt Elsı konzultációk és interjúk az érintettekkel KV SZIE KTI Megtartott területi egyeztetések (jegyzıkönyv, beszámoló, fénykép) 1.9. A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) elıírásainak összegyőjtése A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítı adatgyőjtéssel történı megszőntetése 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése 2.1. Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása 2.2. Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élıhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) 2.3. Területhasználat (mezıgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése 2.4. A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése (A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése) TRV Kht Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek Területfelelısök Területfelelısök PV, FTV 3. Veszélyeztetı tényezık összefoglalása Területi felelısök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI Teljes körően feltárt adatok SZIE KTI Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában PV, FTV SZIE KTI Elkészült áttekintı térképek és élıhelytérképek és tematikus térképek ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI Veszélyeztetı tényezık listája és leírása 4. A kezelési feladatok meghatározása 7

13 4.1. A természetvédelmi célkitőzések meghatározása Területfelelısök 4.2. A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása: Élıhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élıhely-rekonstrukció és élıhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása 4.3. Gazdálkodói elıíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitőzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve: Agrártámogatási javaslatok: Jelenleg mőködı agrártámogatási rendszerekben Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb megvalósítási lehetıségek AKGSZ BV ZV TV ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI ÖBKI, SZIE MME, KTI, ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt Felsorolt célkitőzések Felsorolt beavatkozások Kidolgozott elıíráscsomagok; Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez; Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási javaslatok mérföldkı: Az elsı tervváltozat dokumentálása és II. Negyedéves jelentés 5.1 Az elsı tervváltozat (terv és megalapozó rész) elsı egyeztetése a megbízóval (KvVM) és az észrevételek átvezetése 5.2 Az elsı tervváltozat megbízóval történı második egyeztetése és javítása 5.3 Az élıhelykezelési javaslatok fenntartási (kezelési) elıírásokká történı átalakítása PV FTV SZIE KTI A fenntartási tervek elsı változata PV FTV SZIE KTI A fenntartási tervek elsı javított változata PV FTV SZIE KTI A fenntartási tervek második javított változata AKGSZ SZIE KTI elıírásból 330 harmonizált elıírás mővelési áganként 5.4 A kezelési elıírások KvVM-mel történı egyeztetése PV FTV SZIE KTI 5.5 A kezelési elıírások szakértıi egyeztetése, észrevételek megbeszélése TV SZIE KTI KvVM KvVM javaslatokkal módosított harmonizált elıíráslista ÖBKI, MME ACRIDA Bt Javított, harmonizált elıíráslista és végleges leegyeztetett 8

14 Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. metodika 5.6 Kezelési elıírások szakértıi véglegesítése PV SZIE KTI Javított harmonizált elıíráslista, metodika kiküldése 5.7 Az elsı tervváltozat szakértıi átdolgozása az egyeztetési anyag véglegesített metodikája alapján (kezelési egység lehatárolása, elıírások kezelési egységekhez rendelése, kezelések indoklása) Területi felelısök ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt Átdolgozott szakértıi anyagok 5.8 Egyeztetési címlista és kísérılevél összeállítása FTV Egyeztetési címlista és kísérılevél 6. Az egyeztetési anyag (elkészítése és kiküldése véleményezésre két részletben 6.1. Konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása 6.2. Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 6.3. A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történı megjelenítése és tájékoztató anyagok terjesztése 6.4. A terv egyeztetése során beérkezı vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba PV FTV SZIE KTI KV SZIE KTI Területi felelısök KV SZIE KTI Területi felelısök KV SZIE KTI Folyamatosan az egész projekt idıtartama alatt FTV SZIE KTI ill. Javított elsı tervváltozat Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv) Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv) A fenntartási terv megalapozó fejezeteinek véglegesítése PV, FTV SZIE KTI és Rendszeresen frissített honlap Feldolgozott és beépített vélemények Javított megalapozó dokumnetáció 9

15 7. 3. mérföldkı: a második dokumentálása két részletben és III. Negyedéves jelentés PV FTV SZIE KTI ill A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés 8. 1 A második tervváltozat szükség szerinti gazdálkodói egyeztetése 8.2 A második tervváltozat kedvezményezetti egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történı egyeztetése, végsı egyeztetés KvVM TSZÁT, érintett NPI közremőködésében) 9. Javítások átvezetése, végsı anyag (fenntartási terv tervi és megalapozó rész) dokumentálása, a kommunikáció dokumentálása 10. Nyomtatott ismertetı, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 11. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában KV SZIE KTI Kiküldött 2. tervváltozat KV SZIE KTI Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv), korrektúrázott tervek FTV KV, SZIE KTI A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció KV SZIE KTI Ismertetı kiadványok a gazdálkodók részére x példányban PV FTV BV TV ZV SZIE KTI A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója 12. Projekt szervezési feladatok PV FTV SZIE Folyamatosan az egész projekt idıtartama alatt Projekt dokumentumok, mérföldkı: a Zárójelentés elkészítése(tervezet) PV FTV SZIE KTI Jelentés 14. Záró IB ülés KvVM SZIE KTI 15. Projekt záró határideje, (javított zárójelentés, projekt dokumentumok végleges átadása, számlabenyújtás) PV FTV SZIE KTI Javított zárójelentés és javított dokumentációk 10

16 *PV: projektvezetı, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetıje, KV: kommunikációs vezetı, AKGSZ: agrár-környezetgazdálkodási szakértı, TVSZ: természetvédelmi szakérı, TRSZ: területrendezési szakértı, BV: botanikai szakmai vezetı, ZV: zoológiai szakmai vezetı Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI): Projektvezetı Göncz Annamária (): Projektvezetı-helyettes,Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetıje (FTV) Dr. Magyari Julianna (SZIE KTI): Agrár-környezetgazdálkodási szakértı Dr. Pataki György (SZIE KTI): Kommunikációs szakértı (KV) Dr. Horváth András (MTA ÖBKI): Botanika szakértı Halmos Gergı (MME): Zoológiai szakértı (ZV) Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt.): Természetvédelmi szakértı (TV) Schneller Krisztián (): Területrendezési szakértı (TRV) 11

17 3. A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI A projekt hármas célkitőzése az elvégzett feladatokon keresztül teljesült Tervezésmódszertani és tervezési feladatok A tervdokumentációt megalapozó háttéradatok összegyőjtése Biotikai és abiotikai adatbázis A fenntartási tervek elkészítéséhez szükséges legfontosabb alapanyagokat (Natura 2000 területek biotikai adatbázisa, térképi fedvények, rendelkezésre álló élıhelytérképek) a KvVM átadta a projekt megvalósítása céljából kizárólag a projekt idıtartama alatt történı felhasználás jogával. Az egyéb szakmai háttéranyagokat a nemzeti park igazgatóságok (kezelési terv, kutatási jelentések) biztosították. A szakértık saját és egyéb kutatások jelentései, terepi felmérések eredményei is felhasználásra kerültek. Az alapadatbázis felépítéséhez kiegészítésül a Természetvédelmi Információs Rendszer (TIR) adatbázis is felhasználásra került. A tervezési idıszakban azonban nem állt rendelkezésre országos helyrajzi szám alapú tulajdonlap kataszter, amelyet a tulajdonosi szerkezet elemzéshez lett volna szükséges felhasználni és a Mezıgazdasági Parcellaazonosító Rendszer (MEPAR) adatbázis, amely a kezelések kialakításánál támpontot adhatott volna. A nemzetközi gyakorlat áttekintése A Natura 2000 fenntartási tervek készítése nemzetközi gyakorlatának áttekintése az elıírt feladatokon felül, egy külön kötetben tematikus mellékletként készült el a II. negyedévi jelentéshez. A tanulmány azt vizsgálta, hogy az egyes tagállamok hogyan tesznek eleget az élıhelyvédelmi irányelv 6. cikkében foglalt egyes rendelkezéseknek (közelebbrıl: kezelési tervek készítése), valamint azt, hogy az EU és a nemzetközi szervezetek hogyan segítik az irányelv megértését, illetve a tervezési folyamatot. A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek elıírásainak összegyőjtése A 20 Natura 2000 terület 94 érintett települését a Nonprofit Kft.. levélben megkereste. Ezek közül 85 település településrendezési terve feldolgozásra került. A rendezési tervek elemzésekor elsısorban a szerkezeti tervet vették számítása, hiszen a szerkezeti terv ad keretet a szabályozási terv és a helyi építési szabályzat elkészítéséhez A tervezési területek alapállapot jellemzése A tervezési területek alapállapot jellemzése a Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentációkban jelenik meg. Az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területekrıl szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 13 sz. melléklete A Natura 2000 fenntartási terv és az annak alapjául szolgáló dokumentáció tartalmi követelményei (a továbbiakban: Korm R. melléklet) határozza meg a fenntartási tervek részletes tartalomjegyzékét. 12

18 Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása A fenntartási tervek tartalmát meghatározó Korm R. melléklet és az elfogadott munkaindító jelentés alapján a tartalomjegyzék idevonatkozó része két fejezettel (geomorfólógia, tájhasználat) bıvült. A megalapozó anyagokban a fejezet kidolgozottsága mind terjedelem, mind tartalom alapján hasonló és egységes. Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élıhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) A fenntartási tervek tartalmát meghatározó Korm. R. melléklet alapján a természeti adottságok a tervezési területen elıforduló közösségi jelentıségő élıhelyekre, növényfajokra és állatfajokra vonatkozóan adatlap formájában kerültek meghatározásra a vegetációs idıszakban elvégzett felmérések alapján. Az egyes területekre kidolgozott adatlapok között tartalmi különbségek mutatkoznak, amelyek a területek eltérı megkutatottságából, felmérésébıl, az adatok hiányos rendelkezésre állásásából adódnak. A tervezés szempontjából leginkább releváns jelölı élıhelyek és fajok aktualizálása is megtörtént a évi érintett NPI adatszolgáltatása és a szakértık által végzett célzott terepi felmérések alapján. A 2008-as Natura 2000 adatbázistól való eltérést a fenntartási tervek tervdokumentációja tartalmazza.. Területhasználat (mezıgazdaság, erdıgazdálkodás, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, települési viszonyok) jellemzése A területhasználat elemzése alapvetıen az interjúk adatai alapján készült és beépült a fenntartási tervek azonos elnevezéső fejezetébe. A feldolgozás nehézségekbe ütközött azáltal, hogy a Natura 2000 területekre sok ágazati témában (turizmus, ipar, infrastruktúra) nincs a Natura 2000 területre vonatkozó hivatalos statisztikai adat, ennél fogva az adatok objektivitása nem kielégítı. A mezıgazdaság, az erdıgazdálkodás, a vízgazdálkodás és a vadgazdálkodás témában a szakágazati adatokra támaszkodott a projekt. A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése A természeti adottságok feltárásához kapcsolódóan a következı térképek készültek el a kiírásnak megfelelıen: 1. A tervezési terület határát megjelenítı ortofotó térkép, 2. Á-NÉR alapú élıhelytérkép, 3. Natura 2000 élıhelytérkép, 4. Növényfajok elterjedési térképe, 5. Állatfajok elterjedési térképe. A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek száma 18-al bıvült a Korm. R. melléklet által megkívánt kötelezı térképekhez képest. A térképek A4-es formátumban kerültek be a dokumentációba. Ezen kívül elkészült egy sorozat Á-NÉR élıhelytérkép ortofotó alapon, 1:25000 méretarányban is az élıhelyek kontúrvonalának megjelenítésével, amely az egységes méretarányánál fogva jó alapot ad a továbbtervezésben a kezelési elıírások egységeinek megállapításához. A térképek nyomtatott formában is és digitális fedvényei CD adathordózón is átadásra kerültek Kedvezményezett számára. 13

19 Veszélyeztetı tényezık összefoglalása A Natura 2000 területen a veszélyeztetı tényezık elsı lépésben az élıhelyekhez kapcsolódóan kerültek meghatározásra, ezt követıen pedig összesítve a terület egészére. A tényezık számbavétele a természetvédelmi információs rendszer (TIR) terminológia és kódrendszer alapján kiválasztva került megjelenítésre. A területre 5-6 veszélyeztetı tényezı megfogalmazása volt javasolt, a lehetı legpontosabban megnevezhetı veszélyforrásokkal. A vizsgált 20 Natura 2000 területen leggyakrabban jelentkezı veszélyeztetı tényezık az özönnövények terjedése (akác, aranyvesszı, ezüstfa), a gyepfeltörés, a talajvízsüllyedés, kiszáradás, a feltöltıdés, a a rendszeres és nagy területre kiterjedı égetés, az irtás eredető élıhelyek kezelésének felhagyása, és az ebbıl eredı, fokozott mértékő cserjésedés, a védetté nyilvánítás gazdálkodói ellenzése és az antropogén szennyezések A kezelési feladatok meghatározása A természetvédelmi célkitőzések meghatározása A Natura 2000 területek biotikai és abiotika alapadataira alapozva, valamint a veszélyeztetı tényezık meghatározásával minden területen kidolgozásra kerültek a természetvédelmi célkitőzések. A célkitőzés alapesetben a közösségi/védett értékek kedvezı természetvédelmi helyzetének megırzése. A természetvédelmi célkitőzések az élıhelyek és fajok megırzését, fenntartását és helyreállítását foglalja magában stratégiai jellegő megfogalmazásban az egyes területeken prioritást élvezı fajok megjelenítésével. A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása A területekre vonatkozó kezelési elıírások tervezése során az alábbi szempontok voltak figyelembe véve: Olyan kezelési elıírások kerüljenek megfogalmazásra, amelyek a fajok, valamint az élıhelyek igényeit veszik alapul Figyelembe veszik az adott terület sajátosságait, különösen a veszélyeztetı tényezıket Integrálhatóak legyenek a vidékfejlesztési támogatások rendszerébe Területspecifikusak legyenek, vagyis az elıírások meghatározott területi egységre vonatkozzanak Ellenırizhetık legyenek (a támogathatóság kialakítása érdekében) Konkrét információt biztosítsanak egyéb fejlesztési tervekhez, támogatásokhoz (pl.: a mezıgazdasági földterület elsı erdısítése nevő támogatáshoz területileg azonosítható módon kerüljön meghatározásra az erdısítési szempontból prioritást élvezı terület, megjelölve az elérni kívánt célállományt és erdıgazdálkodási módot, illetve azonosíthatók legyenek az erdısítésre nem javasol területek) Figyelembe vegyék a területen jelenleg folyó gazdálkodást, illetve az elıírások a gazdálkodási modellekbe beilleszthetık legyenek. A fenti szempontok alapján az egyes Natura 2000 területekre vonatkozó elıírások megfogalmazásához a már meglévı agrár-környezetgazdálkodási (AKG), valamint az erdı környezetvédelmi (EKV) támogatások elıírásait vették alapul a tervezık amiatt, hogy ez a két támogatási rendszer már megfelelıen kidolgozott, a gazdálkodók által ismert, ellenırizhetı és számszerősíthetı elıírásokat tartalmaz.. Miután az AKG és EKV elıírások teljes köre sem feltétlenül elég ahhoz, hogy a Natura 2000 területeken szükséges összes beavatkozást 14

20 megjelenítsék, ezért a szükséges mértékben a táblázatoktól eltérı elıírások is meghatározásra kerültek. Kezelési feladatok meghatározása A kezelési javaslatokat két részbıl tevıdnek össze: egyrészt egy általános, a mővelési ágakhoz köthetı elıírásokból, másrészt egy speciális, élıhelyekhez köthetı elıírásokból. E kettı kombinációjából eredeztethetık a terület egészére, élıhelyfoltokból álló kezelési egységekhez illeszkedı kezelési elıírások Az 1. és 2. tervváltozatok összeállítása Az elsı tervváltozat összeállítása Az elsı tervváltozat elkészítése a projekt 2. mérföldkı teljesítését jelentette. Ezekben a dokumentációkban a kezelési elıírások még egyedi (nem harmonizált) és élıhelyekre vonatkozóan szerepeltek. A Kedvezményezettel való több körös egyeztetés után alakult ki a fenntartási tervek végleges tartalmi és formai követelménye. A kezelési elıírások harmonizálásának folyamata A területenként meghatározott egyedi elıírások szakmailag megalapozottak voltak, szükséges volt azokat harmonizálni, elsısorban annak érdekében, hogy a támogatási rendszerek számára is kezelhetı mennyiségő és tartalmú elıírással lehessen a természetvédelmi célokat megvalósítani. A hosszú, hónapokig tartó harmonizálási munka alapvetıen két feladatot jelentett: egyrészt a tartalmilag azonos vagy hasonló, de megfogalmazásukban eltérı elıírásokból kellett egy elıírást kialakítani. Másrészt azokat az elıírásokat, melyek nem voltak kellıképpen konkrétak inkább kívánatos célállapotokat, mint tényleges tiltásokat, vagy elvégzendı feladatokat jelentettek átfogalmazásra vagy törlésre kerültek. E munka eredményeként 1800 elıírásból 288 elıírás jött létre. Az elıírások kombinációjából összeállítható kezelési elıíráscsomagok a területek kezelési, fenntartási igényét ki tudták elégíteni. A kezelési egységek lehatárolása A tervezés e szakaszában a kezelési elıírások élıhelyekhez kapcsolódtak. Mivel egy területen esetenként nagyon sok élıhely fordulhat elı és több élıhely is igényelhet egyfajta kezelést, célszerővé vált az elıírások vonatkozási felületeként az élıhelyek helyett ún. kezelési egységeket lehatárolni. Így tehát minden kijelölt Natura 2000 területeken meghatározásra kerültek azok a területi egységek (ÁNÉR szerint élıhelyek vagy élıhelyfoltok, vagy egyéb kezelés alapján kijelölt egységek), amelyek egységesen kezelendık, vagy egy adott faj, vagy pedig az élıhely figyelembevétele szempontjából. Ezekhez a területi egységekhez lettek aztán a konkrét elıírások hozzárendelve. A kezelési egységek kódolva KE1, KE2 stb. szerepelnek a szöveges tervi anyagrészben a hozzájuk tartozó elıírásokkal, azok indoklásával. A kezelési egységeket térképen is megjelenítettük az mindegyik Natura 2000 területen. A kezelési elıírások értelmezése és mőködtetése 15

21 A fenntartási tervek rögzítik az adott Natura 2000 terület botanikai, zoológia értékeit, és élıhelyekre vonatkozó adatok alapján meghatározzák a természeti értékek fenntartása érdekében követendı, illetve javasolt gazdálkodási gyakorlatot. Ezeket a tervben elıírásoknak nevezzük, és meghatározásuk mővelési ághoz kötötten élıhelytípus (Á- NÉR) szinten történt. A faj- vagy élıhelyvédelmi szempontból azonos kezelést igénylı területegységeket az egyszerőség kedvéért a tervek ún. kezelési egységként határolják le, és jelenítik meg az egyes területek térképein. A kezelés egységekhez egy olyan, ún. harmonizált listát használtunk, mely mővelési áganként eltérı számú, de egységes szerkezetben, kódszámmal ellátva tartalmazza mind az húsz Natura területre vonatkozóan a lehetséges elıírásokat (ezeket a következı fejezetben mutatjuk be). A kezelési egységekhez rendelt elıírások a mőködést tekintve a következık szerint csoportosíthatók: I. Fenntartási elıírások jogszabályokban rögzített, kötelezı elıírások, Natura kompenzációs elıírások (kötelezı formában) II. Fejlesztési elıírások és javaslatok Fenntartási elıírások mőködı támogatási rendszerekhez (AKG-EKV 1 ) kapcsolt, önkéntes formában mőködı elıírások élıhely rehabilitációs/fejlesztési javaslatok (önkéntes formában) A fenntartási elıírások betartása azért szükséges, mert ezek révén biztosítható a fajok, valamint az élıhelyek fennmaradása, a területek jelenlegi állapotának a megırzése. Ezek részben jogszabályokban ( Helyes Gazdálkodási Gyakorlat, Helyes Mezıgazdasági és Környezeti Állapot ) rögzítettek, tehát betartásuk anyagi ellentételezés nélkül is kötelezı; részben a Natura 2000 területekre alkalmazott új elıírások. Ezen elıírások esetében a 1698/2005 EC rendelet 38 -a alapján kompenzációs kifizetésre jogosultak lehetnek a késıbbiekben a Natura 2000 területen gazdálkodók a földhasználati korlátozásból eredı jövedelemkiesés mértékéig. Fejlesztési elıírások A fejlesztési elıírások a területek természeti értékeinek a növelésére irányulnak olyan gazdálkodási formák ösztönzése mellett, melyek a fajok populációjának növekedését, valamint az élıhelyek állapotának javulását célozzák meg. Ezek egyrészt olyan, az agrár-környezetgazdálkodási és erdı-környezetgazdálkodási logika mentén, önkéntes vállalás alapján és kifizetés ellenében megvalósítható új elıírások, melyeket a területi sajátosságok figyelembe vételével alakítottunk ki és amelyek a gazdálkodási módok meghatározása révén alapvetıen a területek kezelésére vonatkoznak; másrészt komplex élıhely rehabilitációs/ élıhely fejlesztési javaslatok, melyek megvalósulása eredményeként a terület arculata jelentısen megváltozik, 1 AKG: Agrár-környezetgazdálkodási Program EKV: Erdı-környezetvédelmi Program 16

22 természeti értékessége nagymértékben nı. A célok eléréséhez beruházási, fejlesztési feladatok elvégzése szükséges, ezért ezek is csak önkéntes formában, megfelelı támogatási programok mellett valósulhatnak meg. Az elıírások és a támogatási rendszerek tervezett kapcsolatát az alábbi táblázatban foglaltuk össze: A kezelési elıírások KvVM-mel történı egyeztetése A fenntartási tervek egyeztetési anyagának összeállítása és az egyeztetések ütemezése, valamint a kezelési elıírások véglegesítése céljából 2009 nyarán több egyeztetés történt a KvVM és a tervezık között. Fontosabb ágazati egyeztetések történtek az FVM-mel, MGSZH Erdészeti Igazgatóságával és az ÖKO Zrt-vel. Kezelési elıírások véglegesítése Az alábbi megbontásban kerültek az elıírások végleges megfogalmazásra: Szántó: 65 elıírás Gyep: 115 elıírás Vizes élıhely: 65 elıírás Erdı: 69 elıírás Vad: 3 elıírás Összesen: 317 elıírás Ez az elıíráslista szerepel a Natura 2000 fenntartási terv végsı változataiban. Az második tervváltozat összeállítása Az elsı tervváltozat elkészítése a projekt 3. mérföldkı teljesítését jelentette. Ezekben a dokumentációkban a kezelési elıírások már harmonizált és kezelési egységekre vonatkozóan szerepeltek A tervek javítása és a végleges tervek dokumentálása A 2. tervváltozat a megbízói egyeztetés után javításra kerültek és a Záró Irányító Bizottsági ülésre leszállításra kerülnek a szerzıdésben vállalt példányszámban. 17

23 3.2. Kommunikációs feladatok Az érintettek körének feltárása Az Natura 2000 területekkel ill. a fenntartási tervezéssel érintettek körének feltárása kommunikációs stratégia részét képezi. A kommunikációs csoport az érintettek közül elsı lépésben az önkormányzatok, területtulajdonosok/használók, falugazdászok, civil és tudományos csoportok körének azonosítását végezte el Elsı konzultáció az érintettekkel A Natura 2000 fenntartási tervekhez kapcsolódó kommunikációs munka elsı fázisaként, a bevezetı, tájékoztató szakaszban, félig strukturált interjúkat készítettek a kulcsérintettekkel. Az interjúzás terepbejárással egybekötötten zajlott. A terepbejárásokról fényképes dokumentáció készült, amely a honlapon megtekinthetı. összesen 173 interjút készült A tervek egyeztetése Az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területekrıl szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 4. (4) értelmében a fenntartási tervet 94 települési önkormányzattal, 84 területi államigazgatási szervvel 6 érintett nemzeti park igazgatósággal egyeztették a tervezıi írásbeli megkeresés útján. A fenntartási tervek területi egyeztetésének másik formája a fórumok és a személyes egyeztetések voltak. A SZIE kommunikációs szakértıi csoportja 114 érintetthez juttatta el digitálisan vagy nyomtatott formában az egyeztetési anyagot. Ezen érintettek a fórumra is meghívást kaptak. 16 területen került sor fórum megszervezésére és lebonyolítására és 4 esetben történt szőkebb körő egyeztetés. A fórumon a meghívottaknál többen vettek részt (232 fı), egyéb információs csatornán (honlap, önkormányzati hirdetıtábla) értesülve a társadalmasításról. Az érintett csoportok az alábbiak: egyéni gazdálkodók gazdálkodói szervezetek, vagyonkezelık (erdészetek, vízgazdálkodási társulások, viziközmő társaságok) civil szervezetek Összességében több mint 400 érintett szólíttatott meg és kapott véleményezésre egyeztetési anyagot illetve lehetıséget észrevételeinek megküldésére. Honlap A a honlap 2009 februárjától vált elérhetıvé.a honlap célja az, hogy bemutassa a Natura 2000 területekre készülı fenntartási tervek tervezési folyamatát és lehetıséget biztosítson minden érintett számára a tervezésbe való bekapcsolódásra. A honlap tartalma a projekt idıtartama alatt folyamatosan frissült. Az elkészült új tervváltozatok, valamint a hozzá kapcsolódó térképek elhelyezést nyertek. Alapvetıen a projekt belsı kommunikációjának kiegészíteséként funkcionált, külsı látogató kevés volt. 18

24 Szórólap A tervezés során elkészült egy a fenntartási tervek tervezési folyamatát bemutató szórólap, amely az interjúk, öteletbörzék és a fórumok alkalmával került terjesztésre. A szórólapot a SZIE nyomtatja az igényeknek megfelelıen. Tervezett lapszám 2000 volt, eddig ennek mintegy felét osztotta szét. Emellett területi szórólapok is készültek. Mindkét szórólap típus a honlapon is megtalálható nyomtatható formában. Sajtómegjelenés A tervezési területeken fellelhetı helyi sajtó számára rövid összefoglaló anyagokat juttattak el a kommunikációs szakértık a tervezési folyamatról és a megtartott fórumról. A sajtóanyagok vagy írásban jelentek meg az adott település önkormányzati lapjában, vagy a települési honlapokra kerültek. Emellett készült egy általános sajtóanyag, amit az MTI-n keresztül volna lehetıség közzé tenni. Tájékoztató kiadvány A szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen elkészült a tájékoztató kiadvány nyomdakész tervezete, amely közérthetı formában foglalja össze a fıbb tudnivalókat a Natura 2000 programról és a fenntartási tervekrıl, továbbá területi betétlapokat tartalmaz a projekt során elkészített fenntartási tervekrıl. A 2000 példányban kinyomtatásra kerülı kiadvány a helyi érintettnek (magángazdálkodóknak, mezıgazdasági szövetkezeteknek / vállalatoknak, erdészeti kezelıknek, vízügyi szerveknek), az érintett Nemzeti Park Igazgatóságoknak, az önkormányzatoknak, valamint a falugazdász központoknak/ helyi falugazdászoknak, valamint a KvVM és az FVM tervezési folyamatban érintett osztályainak küldhetı meg Projektszervezési feladatok A projektvezetıség feladatát a projekt humán erıforrás hátterének kialakítása, a végleges szakértıi csapat létrehozása és a további szükséges partnerek bevonása és folyamatos tájékoztatása, irányítása, ellenırzése jelentette. A projekt teljes futamideje alatt a folyamatosan tevékenykedı szakértık száma 20 fıt tett ki. A projekt megvalósításának futamideje alatt rendszeres megbízói konzultációk, egyeztetések, mérföldkövekhez kötött Irányító Bizottsági ülések kerültek összehívásra. A tervezıi csapat a munkafázisoknak megfelelıen tartott értekezleteket. Ezek összesített száma negyven feletti. A belsı kommunikációban jelentıs szerepe volt az váltásnak, amelynek száma 1-2 ezres nagyságrendő. A külsı kommunikáció terén egyrészt az ágazati, másrészt a területi egyeztetések, fórumok kaptak nagy szerepet. Összességében megközelítette a harmincat. 19

25 4. A PROJEKT EREDMÉNYEI ÉS NEHÉZSÉGEI A projekt szakmai eredményei az alábbiakban foglalhatók össze: A terület ökológiai állapotának megırzését szolgáló, terepi felméréseket és korábbi kutatásokat, terveket, a mintaterületekre érvényes ágazati terveket is feldolgozó megalapozó vizsgálati tanulmányok alapján új, a tervezık által fejlesztett módszertannal 20 fenntartási terv készült el. Megvalósult egy olyan mintaterv sorozat, amely a terület-kiválasztás révén a hazai Natura 2000 területek szinte valamennyi sajátos területi jellemzıit, lehetséges konfliktus témáját felölelte, így valamennyi hazai Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítéséhez módszertani alapul szolgálhat. A tervek megalapozását jelentı háttér dokumentációkhoz olyan terepi felmérések készültek, amelyek nagy felbontású, aktuális, sok esetben új vagy javított élıhelytérképek kidolgozását tették lehetıvé valamennyi területen. A terepi felméréseken alapulva fajelterjedési térképek készültek el, több forrásból pontosítva a területen elıforduló növény- és állatfajokra vonatkozó adatsorból. Kialakult egy széles körben egyeztetett kezelési elıírássor, amely a mintaterületek teljes körére alkalmazható, de a további tervezés során bıvíthetı. A mintatervek kidolgozása során a szakértıi csapat olyan tervezési módszertant fejlesztett ki, amely a további tervek készítéséhez mintául szolgál. A módszertan külön útmutató formájában is kidolgozásra került. A mintatervek kidolgozása új típusú, nyílt tervezési folyamatba ágyazottan folyt, amely az érintettek (területhasználók) lehetıség szerinti legnagyobb arányú bevonását jelentette a helyszíneken szervezett 16 fórum és egyéb kommunikációs eszközök felhasználásával. A Natura 2000 területekhez kötıdı közösségi tervezés alkalmazásához szintén útmutató készült. A tervek egyeztetési anyaga a közösségi tervezés és a formális egyeztetések keretében több mint 400 érintetthez jutott el közvetlenül. A formális egyeztetés keretében több mint 700 észrevétel érkezett az államigazgatási szervektıl, amelyek tervezıi mérlegelés alapján átvezetésre kerültek a tervekbe. A tervezés jelentıségét, lényegét, módszertanát és valamennyi mintaterületet bemutató nyomtatott kiadvány készült 2000 példányban magyar és angol nyelven. A projekthez saját honlap készült, amelyen folyamatosan tájékozódhattak az érdeklıdık a tervezés folyamatáról, eseményeirıl, a honlapon az elkészült tervek is elérhetık, véleményezhetık. Külön tanulmány mutatja be a Natura 2000 területekre vonatkozó nemzetközi gyakorlatot, az európai országokban alkalmazott elveket, tervezési módszereket. A kiterjedt, sokféle szakmát képviselı tervezıi team szakmai felkészültsége (speciális tudásbázis, projektvezetési tapasztalat, magas fokú informatikai és térinformatikai háttér) segítette a tervezés eredményességét. A folyamatosan fenntartott szakmai párbeszéd segítségével szoros partneri kapcsolat fejlıdött a tervezık között, amely a projekt elırehaladtával csak erısödött, a tervezıgárda végig teljes maradt. A Kedvezményezett aktív szerepet vállalt a tervezésben. 20