MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS (Tervezet)

Átírás

1 Készült a Magyar Köztársaság Környezetvédelmi- és Vízügyi Minisztérium részére I. SZ. JELENTÉS (Tervezet) a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez Készítette: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u Budapest 2008.október 27

2 TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS A projekt háttere és megvalósításának céljai A projekt háttere Általános háttér Jogszabályi háttér Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok Előzmény- és társprojektek Alapadatbázis A projekt célrendszere A projekt megvalósulása Előzmények, eddigi eredmények A projekt szereplői A projekt helyszíne A projekt időszaka A projekt nyelve A projekt tartalma A projekt tervezési területe A projekt megvalósításának folyamata A projekt outputjai A jelentés célja Részletes munkaterv A munka tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok A felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre A projekt humánerő forrás kapcsolatrendszere szerkezete A projekt megvalósításának terve és az ezt követő megvalósítás A fenntartási tervek elkészítése A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke Kommunikációs terv A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok Projektmenedzsment A projekt kapcsolatrendszere A projekt kapcsolatai a Kedvezményezettel Ütemterv Kockázatok és feltételezések A projekt SWOT analízise A projekt kockázat elemzése A projekt előrehaladását nyomon követő mutatók megadása hatás-, eredmény- és outputindikátorok A jelentések tartalmi, formai követelményei.37 MELLÉKLETEK 1. sz. melléklet: Emlékeztető október 3-án a KvVM-ben tartott első konzultációról sz. melléklet : Emlékeztető október 7-én a VÁTI Kht-ban a nemzeti 1

3 park igazgatósági kordinátorokkal tartott konzultációról sz. melléklet: Emlékeztető október 13-án Gödöllőn a SZIE-KTI-ben tartott konzultációról sz. melléklet: Emlékeztető október 14-én a KvVM-ben tartott projekt indító ülésről sz. melléklet: Emlékeztető október 29-én a VÁTI-ban tartott projekt indító értekezletről sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területek közösségi jelentőségű élőhelyeinek és növény illetve állatfajainak rendelkezésre állása sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területeket elhelyezkedését és felszínborítottságát bemutató térképek.86 Címlapképek forrása: 2

4 BEVEZETÉS Jelen munkaindító jelentés a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül zajló Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekt megvalósításához készült. A jelentést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (továbbiakban VÁTI Kht.), mint nyertes ajánlattevő dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (továbbiakban KvVM FI) mint közreműködő szervezet illetve a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetvédelmi Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TKSZ), mint végső Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentés tervezet formában a Támogatási Szerződés megkötésétől számított 30 napon belül kerül benyújtásra és a jóváhagyást követően kerül véglegesítésre. A jóváhagyó szervezet a KvVM FI és a KvVM TKSZ képviselőiből magalakult Irányító Bizottság. A jelentés tartalmát a pályázati felhívás műszaki leírásának 7.1 és 7.2 pontja határozza meg. A tartalom pontosítására a projekt indító ülésen került sor az Irányító Bizottság döntése alapján. 1. A PROJEKT HÁTTERE ÉS MEGVALÓSÍTÁSÁNAK CÉLJAI 1.1 A projekt háttere Általános háttér Magyarország területe alig éri el Európa területének 1%-át, természeti értékeink jelentősége azonban jóval meghaladja ezt az arányt. A Kárpát-medence biodiverzitás forrópont volta mellett biogeográfiai alapokon nyugvó egyediséggel is jellemezhető. A pannon régiónak, mint önálló biogeográfiai régiónak, európai uniós elismerése is azt jelzi, hogy hazánk jelentős természeti tőkével járul hozzá az Európai Közösség természeti értékeihez. A hazai védett természeti területek megőrzése és védelme kis kiterjedésük és mozaikos elhelyezkedésük miatt többnyire folyamatos és gyakran speciális beavatkozást igényel. A Magyar Közlöny 143. számában megjelent 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet szól az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről. A rendelet hatálya kiterjed (3. ) a.) a különleges madárvédelmi területekre, b.) a különleges természet-megőrzési, illetőleg a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek jelölt területekre (a továbbiakban együtt Natura 2000 területekre). A rendelet többek között a Tanács vadon élő madarak védelméről szóló 97/49/EK irányelv (továbbiakban madárvédelmi irányelv), valamint a Tanács természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EGK irányelvének betartását szolgálja (továbbiakban élőhelyvédelmi irányelv). 3

5 A közösségi joganyagok közül az irányelvek elsődlegesen csak célt vagy célokat fogalmaznak meg, és a tagállamokra bízzák a megvalósítás módját és konkrét eszközeit. Az Élőhelyvédelmi Irányelv 6. cikke a következőképpen fogalmaz: A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy a fejlesztési tervek részét képezik, továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek. Az előbbiekből következik, hogy a Natura 2000 területekre vonatkozó kezelési/fenntartási tervek elkészítése a tagállamok számára nem kötelező, nincs összeállításukra általánosan elfogadott közösségi irányelv. Ugyanakkor az irányelvek céljainak teljesítése érdekében a tagállamok azt a gyakorlatot követik, hogy a Natura 2000 területekre fenntartási tervet készítenek. A közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó tervek a fenntartási tervek Jogszabályi háttér Magyar jogszabályok A természet védelméről szóló évi LIII. törvény (Tvt) évi LXXXI. törvény a Biológiai Sokféleség Egyezmény kihirdetéséről A védett és fokozottan védett életközösségekre vonatkozó korlátozásokról és tilalmakról szóló 67/1998. (IV. 3.). Korm.rend. Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló. 275/2004. (X. 8.).Korm.rend. 3/2008. (II. 5) KvVM rendelet a természetvédelmi kezelési tervek készítésére és tartalmára vonatkozó szabályokról. A védett és a fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növényés állatfajok közzétételéről szóló 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet. Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 45/2006. (XII. 8.) KvVM rendelet. 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet Európai uniós irányelvek A Tanács 79/409/EGK irányelve (1979. április 2.) a vadon élő madarak védelméről (madárvédelmi irányelv). A Tanács 92/43/EGK irányelve (1992. május 21.) a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről. A madárvédelmi irányelv vonatkozó része: 3. cikk 2. A biotópok és élőhelyek megőrzése, fenntartása és helyreállítása elsősorban az alábbi intézkedéseket kell, hogy magába foglalja: (b) a védett területeken belüli és kívüli élőhelyek ökológiai szükségleteiknek megfelelő fenntartása és kezelése; 4

6 5

7 Az élőhelyvédelmi irányelv vonatkozó cikke 6. cikk 1. A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell, olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy egyéb fejlesztési tervek részét képezik; továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok A fenntartási tervek tematikája jórészt a 3/2008. (II. 5.) KvVM rendeletben meghatározott tartalmi követelmények struktúráját követve részben annak egyszerűsítésével, részben pedig a Natura 2000 jelölő fajokra és élőhelyekre vonatkozó kiegészítő információkat beépítve alakult/alakul ki. A Természetvédelmi Hivatal (továbbiakban TvH) 2003-ban elkészítette a természetvédelmi kezelési tervek útmutatóját, majd 2006-ban a természetvédelmi kezelési tervek dokumentációjának elkészítéséhez szükséges útmutatót év végéig 37 természetvédelmi kezelési terv jelent meg jogszabályban és 130 tervdokumentációt készítettek el az érintett nemzeti park igazgatóságok. Várhatóan 2009 áprilisig az összes országos jelentőségű védett természeti területre elkészülnek a kezelési tervek. Rendelkezésre állnak a szükséges háttéradatok, és az azokat tartalmazó adatbázisok és/vagy kutatási jelentések (monitorozási adatok, nemzeti parkok kutatási és egyéb jelentései) A kihirdetett ÉTT területekre vonatkozó kezelési előírások, illetve a kifizetés gyakorlata a Magyar Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalban (MVH) Erdőtervek, terület és településrendezési tervek A fenntartási terv meghatározása A Natura 2000 területek fenntartási tervei céljukban és tartalmi elemeiket tekintve is különböznek az országos jelentőségű védett természeti területekre készülő kezelési tervektől. Ezért nevezzük a közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó terveket a továbbiakban fenntartási terveknek. Így elkülöníthetők az országos jelentőségű természeti területekre a 3/2008 (II. 5.) sz. KvVM rendelet szerint kötelezően elkészítendő természetvédelmi kezelési tervek néven miniszteri rendeletben is megjelenő tervtípustól. Amikor a különböző védettséget élvező területek Natura 2000 és országos jelentőségű védett terület átfedésben vannak, törekedni kell arra, hogy csak egyetlen, minden jogszabálynak megfelelő terv készüljön. Ilyen esetekben az előzőekben említett KvVM rendeletnek megfelelő kezelési terveket javasolt a megfelelő módon kiegészíteni a fentartási terv készítésekor. A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javítását szolgáló tevékenységekről. 6

8 1.1.4 Előzmény- és társprojektek 2005-ben a TvH két Natura 2000 mintaterületre készített modell értékű tervet ban a réti angyalgyökér megőrzését célzó LIFE projekt (LIFE/02/NAT/H/8630) keretében 11 területre készült terv, amelyek már a Natura 2000 célkitűzésekhez igazodnak tartalmukban, de még nem nevezhetők fenntartási terveknek ben pedig 9 túzok-life projekt terület fenntartási tervét véleményezte a Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság. A tervek területi egyeztetése március 30-ig befejeződött. A 2004/ számú (Természetvédelmi Információs Rendszer kialakítása) Átmeneti Támogatás projekt 2006/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül A madárvédelmi (79/409/EGK) és az élőhelyvédelmi (92/43/EGK) irányelveknek megfelelő monitorozás és területkezelés előkészítése tárgyú pályázat, melynek keretében élőhelyadatok, élőhelytérképek vonatkoztathatók jelen projektre Alapadatbázis A Kedvezményezett birtokában lévő adatbázisok, jelentések, térképi anyagok képezik a projekt alapadatait: a kijelölt Natura 2000 területek adatlapjai (Standard Data Forms), a kijelölt Natura 2000 területek térinformatikai fedvénye, a NBmR keretében végzett felmérések és a Natura 2000 monitorozás során eddig keletkezett adatok, kutatási jelentések, a nemzetipark-igazgatóságoknál elérhető kutatási jelentések és egyéb, a kijelölt programterületekre vonatkozó, nyilvános adatok 2.1 A projekt célrendszere Általános cél, hatás A Natura 2000 területek kijelölésének célja és rendeltetése a kijelölés alapjául szolgáló fajok és élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése és fenntartása, beleértve azt a gazdálkodási tevékenységet is, amely hozzájárul a természeti értékek fennmaradásához. Ezáltal hosszabb távon fennmarad ill. javul természetközeli élőhelyeink környezet- és természetvédelmi állapota. Közvetlen, azonnali célok A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes kezelését, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javulását szolgáló tevékenységekről. Ezek egyik alapvető funkciója az, hogy az agrártámogatás forrásainak megnyitása után, lehetőség szerint azonnal megindulhasson a beérkező pályázatok bírálata, majd a támogatási összegek kifizetése. 7

9 A meghatározott közösségi jelentőségű (Natura 2000) területekre vonatkozóan elkészült fenntartási tervek megfelelő szakmai alapokat biztosítanak az optimális természetvédelmi kezeléséhez. A Natura 2000 területeken gazdálkodókon kívül egyes állami szervek, vállalkozók is érintettek a tervezett beruházások, tervek, projektek kapcsán. A fenntartási tervekben a közösségi jelentőségű élőhelyek és fajok előfordulásának ill. állománysúlypontjának pontos meghatározása lehetővé teszi azoknak a területrészeknek a kijelölését, amelyek a beavatkozások szempontjából különösen érzékenyek, illetve pufferterületként vagy a területek között ökológiai folyosóként szolgálnak. Ezek az információk rendkívül hasznosak az egyéb területhasználók számára is, különösen egy Natura 2000 területekre irányuló vagy arra hatással lévő tevékenység tervezési szakaszában. A fenntartási terv és annak tervezési folyamata, amely magában foglalja a területi egyeztetést és kommunikációt is megfelelő eszköz az érintettekkel történő, a természetvédelmi célokról és intézkedésekről folyó párbeszédben, amelynek eredménye a minden résztvevő számára elfogadható kezelés, valamint magának a Natura 2000 hálózatnak a jobb társadalmi elfogadottsága elsősorban az érintett területek térségében. A új tipusú kommunikációnak köszönhetően, a természetvédelmi kérdésekben tájékozott gazdálkodók, intézmények környezetkímélő gazdálkodást folytatnak A program a lehető legszélesebb körben feltárja (térben és metodikailag egyaránt) a tervezési folyamat során előforduló konfliktuspontokat, annak érdekében, hogy a későbbi tervek elkészítésében is alkalmazhatók legyenek az e program keretében szerzett tapasztalatok.az összegyűjtött tervezési és kommunikációs tapasztalatok jelentősen felgyorsítsák a hazai Natura 2000 hálózat fenntartási tervezésének folyamatát Eredmények, a projekt közvetlen hozadékai (outputok) A program keretében 15 db + 5 Natura 2000 területre, hozzávetőlegesen ha kiterjedésben készül és kerül dokumentálásra fenntartási terv A fenntartási tervekben - lehetőleg konkrét, támogatási rendszerbe is illeszthető, ellenőrizhető - kezelési előírások meghatározása történik A gazdálkodók számára használható kezelési előíráscsomag kiadványban kerül megjelenítésre Újszerű, nyílt tervezési folyamat dokumentálása (egyeztetések, kommunikáció) A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában 8

10 2. A PROJEKT MEGVALÓSULÁSA 2.1. Előzmények, eddigi eredmények A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egysége (továbbiakban NFÜ KPSZE), mint ajánlatkérő a 2006/18/ számú Átmenetei Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódód szolgáltatások elvégzése című nyílt, eredményes közbeszerzési eljárásban án a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaságot (továbbiakban VÁTI Kht.) hirdette ki nyertes Ajánlattevőként. A vállalkozási szerződés aláírására szeptember 25-én került sor Megrendelő NFÜK PSZE, a Vállalkozó VÁTI Kht., a Kedvezményezett KvVM és végső Kedvezményezett (KvVM TKSZ) képviselői között. A VÁTI Kht. kiemelt partnerségben a Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézettel (továbbiakban SZIE KTI), a Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézetével (továbbiakban MTA ÖBKI) és a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesülettel (továbbiakban MME) az Ajánlati Dokumentáció részét képező műszaki ajánlatnak megfelelőn a Kedvezményezett (KvVM) által meghatározott Natura 2000 területekre, a rajtuk előforduló közösségi jelentőségű fajokra és élőhelyekre vonatkozóan fenntartási tervek készítését és a műszaki leírásban meghatározott szolgáltatások elvégzését vállalta. A projektindító ülésen meghatározott ütemterv szerint október 27-ig a Vállalkozó, VÁTI kht. Munkaindító jelentés tervezetet nyújt be Kedvezményezett, KvVM részére, amely Kedvezményezettel való szoros konzultáció eredményeképpen kerül véglegesítésre és az ezt követő elfogadásra. 2.2.A projekt szereplői Szerződő hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egysége (KPSZE) (Megrendelő) Szerződő vállalkozó: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság A vállalkozó kiemelt alvállalkozói: Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület Egyéb partnerek: ACRIDA Bt. TÁJOLÓTERV Kft. 9

11 A projekt kedvezményezettjei: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Természet- és környezetmegőrzési szakállamtitkárság, Nemzeti park igazgatóságok (10 db), Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db) Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 db) Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség KvVM Fejlesztési Igazgatóság. 2.3 A projekt helyszíne Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság A projekt a megvalósítás ideje alatt, az ország területén, több helyszínen, a Munkaindító jelentésben rögzített feltételek mellett zajlik. 2.4 A projekt időszaka A projekt időszak a szerződés megkötésétől szeptember 25.-től indult. A projekt lezárulásának várható időpontja december. Mérföldkövek: Munkaindító jelentés benyújtása : negyedéves Előrehaladási jelentés benyújtása: negyedéves Előrehaladási jelentés és az I. tervváltozat benyújtása: negyedéves Előrehaladási jelentés és az II. tervváltozat benyújtása: Zárójelentés benyújtása: A részletes ütemtervet lásd a 4. fejezetben. 2.5 A projekt nyelve Munkanyelv: magyar 2.6 A projekt tartalma Az élőhelyvédelmi és madárvédelmi irányelveknek megfelelően kijelölt és elfogadott Natura 2000 területeken a közösségi jelentőségű fajok és élőhelytípusok megőrzése érdekében a tagország a területek megfelelő kezelését biztosító fenntartási terveket készít. Cél, hogy egységes szerkezettel elkészüljön 15+5 projektterület Natura 2000 fenntartási terve, illetve tervdokumentációja. A projekt megvalósítása során építeni kívánunk a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, valamint területi szerveinek információira, és a feladatokat velük szoros együttműködésben fogjuk végrehajtani. A pályázati kiírás alapján a projekt tartalmát az alábbiak adják: 1. A kijelölt 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások elvégzése: 1. a Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 1. b A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában 10

12 2.7 A projekt tervezési területe A projekt keretén belül fenntartási terv elkészítésével érintett Natura 2000 területek (KvVM i projektindító ülése alapján) Terület kódja A Natura 2000 terület megnevezése Terület típusa Területe (ha) HUBF10001 Miklósfai Mórichelyi-halastavak KMT 450 BANPI NPI HUBF20037 Alsó-Zala-völgy KTT HUDD20004 Dél-balatoni berkek KTT 427 HUBN20030 Hejő mente KTT 463 BNPI HUBN20067 Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente KTT 186 HUDD20040 Tengelici homokvidék KTT DDNPI HUDI20047 Szigeti homokok KTT 788 DINPI HUDI20051 Turjánvidék KTT HUDI20053 Velencei-hegység KTT HUDI30002 Zámolyi-medence KTT + KMT HUFH20003 Fertőmelléki dombsor* KTT HUFH20006 Dudlesz-erdő* KTT HUKN20030 Pirtói Nagy-tó KTT 256 FHNPI KNPI HUKN20032 Dél-Őrjeg KTT HUKN30003 Izsáki Kolon-tó* KMT + KTT kötelező területek Összesen: HUDI Lajoskomáromi-löszvölgyek KTT 832 DINPI HUDI20067 Veresegyházi-medence KTT 397 DINPI HUDD20014 Jánosházi-erdő Égett berek KTT 591 DDNPI HUKN30002 Gátéri Fehér-tó KMT+KTT 815 KNPI HUBF20024 Berhidai-löszvölgyek KTT 108 BANPI + kötelező területek Összesen: 2743 Mindösszesen: A projekt megvalósításának folyamata A megvalósítási folyamat a Részletes munkaterv című fejezetben követhető nyomon. 2.9 A projekt outputjai 20 db fenntartási terv (20 Natura 2000 területre vonatkoztatva) 11

13 1 db kezelési előíráscsomag Natura 2000 területekre tipizáltan X példány, egy típusú kiadvány a 20 Nataura 2000 területről 1 kötet tervezési módszertan 3. A JELENTÉS CÉLJA A munkainditó jelentés célja, hogy az Ajánlati Dokumentáció műszaki ajánlat részében meghatározott projekt célok eléréséhez a tervezett tevékenységek megerősítésre, további pontosításra kerüljenek és e tevékenységekhez képest a tényleges előrehaladás és eredmények bemutatásra kerüljenek. Változás esetén az eltérés okait meg kell indokolni. A jelentés beszámol arról, hogy a támogatási szerződésben rögzített indikátorok teljesülnek-e, azaz a vállalt mutatók az adott projekttervezés ciklusában valóban teljesültek-e illetve az ütemezésnek megfelelően tarthatók-e a projekt befejezéséig. A jelentés abból a célból készül, hogy az Irányító Bizottság szoros kapcsolatban állva a Vállalkozóval a projekt előrehaladását folyamatosan nyomon követhesse és további döntéseit ez alapján meghozhassa. A jelentés tartalmi és formai követelményeit a pályázati felhívás műszaki leírás tartalmazta és a projektindító ülés tovább pontosította. Ez alapján készült el a tartalomjegyzék. A jelentés lényegi eleme az aktualizált munkaterv, a felelősökhöz, határidőkhöz és outputok kötött tevékenységek bemutatása. Emellett sarkalatos pont a projekt külső és belső kapcsolatrendszere, a kockázatelemzés és a további előrehaladási jelentések mutatóinak meghatározása. A jelentés mellékletét képezik a projekt értekezletek adminisztrációs dokumentációi (emlékeztető, jelenléti ív) és a tervezés során eddig keletkezett outputok, jelen esetben a kiinduló adatbázis táblázatai, térképei. 4. RÉSZLETES MUNKATERV A munkaindító értekezlet iránymutatása alapján készül el a projekt menedzsment szervezet munkaterve. A munkaterv az egyes tevékenységek szakértőkhöz történt hozzárendelését összefoglalóan, időben ütemezve tartalmazza, illeszkedve a pályázat előzetes munkatervéhez és ütemtervéhez. A munkaterv magába foglalja a tevékenységekhez rendelt mérföldköveket, belső határidőket. A munkaterv a végrehajtás során módosulhat, ezért az előrehaladást vagy esetlegesen az elmaradást minden értekezleten a munkaterv alapján kell értékelni. A sikeres illetve elmaradt teljesítéstől függően a munkaterv aktualizálása, frissítése szükséges, amelyről minden partnernek folyamatosan tájékozódnia kell. A munkaterv a fentiek alapján kialakított struktúráját a 4.1. fejezet tartalmazza. 12

14 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 4.1 A munkaterv tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése 1.1 Honlap indítása KV SZIE-KTI Működőképes a megfelelő tartalommal rendelkező honlap 1.2 A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAP-analízis elvégzése BV, ZV ÖBKI, MME Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok megléte 1.3 Steakholder analízis KV SZIE-KTI VÁTI Kht Érintettek körének listája 1.4 A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdőtervek stb.) összegyűjtése és rendszerezése 1.5 A nemzetközi gyakorlat áttekintése (kész Natura 2000 management tervek ) 1.6 A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése mérföldkő Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés 1.8 A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok kiválasztása 1.9. Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában 1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése BV ZV ÖBKI, MME Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte PV SZIE-KTI Nemzetközi tervekből levonható tapasztalatok írásos összefoglalója TRV PV FTV BV ZV Tájoló Terv Kft. SZIE-KTI VÁTI Kht. ÖBKI, MME VÁTI Kht Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek Negyedéves előrehaladási aktualizált jelentés Kiválasztott, a kezelési terv szempontjából jelentős jelölő fajok(lista) KV SZIE-KTI ÖBKI MME Megtartott területi egyeztetések (jegyzőkönyv) BV ZV ÖBKI, Teljes körűen feltárt adatok MME 13

15 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése 2.1 Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása 2.2 Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élőhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) 2.3 Területhasználat (mezőgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése 2.4. A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek FTV VÁTI Kht., SZIE-KTI Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában BV ZV ÖBKI, MME Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) FTV VÁTI Kht. SZIE-KTI Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában FTV VÁTI Kht., SZIE-KTI szerkesztése 3. Veszélyeztető tényezők összefoglalása BV ZV ÖBKI, MME 4. A kezelési feladatok meghatározása 4.1. A természetvédelmi célkitűzések meghatározása, TVSZ Acrida Bt. ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht. 4.2 A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása, Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élőhely-rekonstrukció és élőhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása TVSZ Acrida Bt. ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht Elkészült áttekintő térképek és élőhelytérképek Veszélyeztető tényezők listája és leírása Januári jelentésben részletezendő Felsorolt célkitűzések Felsorolt beavatkozások 14

16 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 4.3. Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve. Agrártámogatási javaslatok Jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb megvalósítási lehetősége mérföldkő: Az első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel 6. Az első tervváltozat egyeztetése 6.1. Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása AKGSZ SZIE-KTI ÖBKI, MME, Acrida Bt., VÁTI Kht. PV FTV KV SZIE-KTI VÁTI Kht. SZIE-KTI Kidolgozott előíráscsomagok Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási javaslatok A fenntartási tervek első változata Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) 6.2 Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 6.3. A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése 6.4. A terv egyeztetése során beérkező vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba mérföldkő, a második tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel 8. A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) KV SZIE-KTI Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) KV SZIE-KTI Rendszeresen frissített honlap FTV VÁTI Kht Feldolgozott és beépített vélemények PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. KV SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) 15

17 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 9. Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása,a kommunikáció dokumentálása 10. Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 11. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. FTV KV VÁTI Kht., SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő KV SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. Januári jelentésben részletezendő A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció Ismertető kiadványok a gazdálkodók részére x példányban A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója 12. Projekt management PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht mérföldkő: a Zárójelentés elkészítése PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. Januári jelentésben részletezendő Jelentés Projekt dokumentumok, szervezési feladatok eredményei, adminisztrációs végtermékek *PV: projektvezető, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetője, KV: kommunikációs vezető, AKGSZ: agrár-környezetgazdálkodási szakértő, TVSZ: természetvédelmi szakérő, TRSZ: területrendezési szakértő, BV: botanikai szakmai vezető, ZV: zoológiai szakmai vezető 16

18 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 4.2 Felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre Felelős szervezet VÁTI Kht. VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály Szakterület / Feladat Pályázatelkészítés, Projektelőkészítés Fenntartási tervek elkészítésének szakmai koordinálása, Szervezési feladatok Projekt adminisztráció Projektdokumentálás Nevesített felelős szakértő Göncz Annamária Szerepkör Projektvezetőhelyettes Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője Jele FTV SZIE-KTI MTA ÖBKI MME ACRIDA Bt. Szent István Egyetem Mezőgazdasági és Környezettudományi Kar Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet Magyar Tudományos Akadémia Ökológiai és Botanikai Kutató Intézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület ACRIDA Betéti Társaság. Projektvezetés, Szakértők koordinálása Fenntartási tervek előírásainak meghatározása, leendő agrártámogatásokkal való összehangolása, Kommunikáció Dr. Podmaniczky László Dr. Magyari Julianna Projektvezető Agrárkörnyezetgaz dálkodási szakértő Térképi tervezés Dr. Pataky György Kommunikációs vezető Felmérés, Élőhelytérképezés Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Felmérés, Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Természetvédelmi kezelési célok meghatározása Dr. Horváth András Halmos Gergő Kenyeres Zoltán Botanikai szakmai vezető Zoológiai szakmai vezető Természetvédelmi szakértő PV AKGSZ KV BV ZV TVSZ TÁJOLÓ- TERV Kft. TÁJOLÓ-TERV Korlátolt felelősségű Társaság, Területrendezési, településrendezési tervekkel való összhang megteremtése Jaczenkó Judit Területrendezési szakértő TRSZ 17

19 4.3 A projekt humán erőforrás kapcsolatrendszere szerkezete PROJEKTVEZETŐ: Dr. Podmaniczky László PhD (SZIE-KTI) FENNTARTÁSI TERVEK KIDOLGOZÁSA Témafelelős:Göncz Annamária (VÁTI Kht.) KOMMUNIKÁCIÓ Témafelelős Dr. Pataky György PhD (SZIE-KTI) Közös terepbejárás Botanikai felmérések irányítása Témafelelős: Dr. Horváth András PhD (MTA-ÖBKI) Zoológiai felmérések irányítása Témafelelős: Halmos Gergő (MME) Természetvédelmi szakmai irányítás Témafelelős: Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt) Agrár-környezetgazdálkodási szakmai irányítás Témafelelős Dr. Magyari Julianna PhD (SZIE-KTI) Területrendezési szakmai irányítás Témafelelős: Jaczenkó Judit (TÁJOLÓ-TERV Kft.) Honlap készítés Adatok gyűjtése, alapállapot jellemzése Gazdafórumok szervezése Fenntartási javaslatok kidolgozása Első tervváltozat dokumentálása Tájékoztató kiadványok készítése Első tervváltozat egyeztetése Második tervváltozat dokumentálása Második tervváltozat egyeztetése Végső dokumentáció elkészítése Tartalmi útmutató elkészítése 18

20 5. A PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSÁNAK TERVE ÉS AZ EZT KÖVETŐ MEGVALÓSÍTÁS 5.1 A fenntartási tervek elkészítése A fenntartási tervek elkészítésével alapvetően kettős célunk van. Egyrészt az, hogy az egyes Natura 2000 területek érintettjei (gazdálkodók és egyéb területhasználók) felé közérthető módon bemutathatóvá váljanak azok a természetvédelmi szempontok, melyek a területek kijelölésekor megfogalmazódtak. Másfelől az a célunk, hogy az érintettek közreműködésével megfogalmazzuk azokat a gazdálkodási előírásokat, melyek betartásával egyfajta önkéntes feladatvállalás formájában a területeken gazdálkodók képesek és hajlandók is közreműködni a természeti értékek megőrzésében és gyarapításában. Ezért a fenntartási tervek markánsan eltérnek a kezelési tervektől elsősorban a tervek célcsoportjai tekintetében. Míg ugyanis a kezelési tervek alapvetően a természetvédelmi szakigaztatás belső dokumentumainak tekinthetők, melyekben alapos természeti leltárra (élőhelyek, fajok) alapozva, részletes előírások formájában fogalmazódnak meg a természetvédelem igényei, addig a fenntartási tervek arra helyezik a hangsúlyt, hogy az igények közül melyeket lehet és milyen módon az érintettek bevonásával reálisan kielégíteni. Ennek megfelelően a fenntartási tervek elkészítése az alábbi fő feladatok elvégzését jelentik: 1. A területek természeti értékeinek összegyűjtése, kiegészítése, aktualizálása és bemutatása a területek érintettjeinek 2. A területhasználattal kapcsolatos gazdálkodási- és egyéb adatok összegyűjtése és rendezése 3. Az egyes területek természetvédelmi (kezelési) céljainak megfogalmazása 4. A kezelési előírások meghatározása 5. A kezelési előírások támogatási rendszerbe (AKG) illesztése, beleértve a rendszer kifizetési (támogatási) és működési költségeinek a meghatározását 6. A tervezési folyamat egészét átfogó PR és kommunikációs feladatok A fenti feladatok megvalósításához tervezett részletes tevékenységeket az 5.2. fejezet tartalmazza. 5.2 A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése Honlap indítása A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAPanalízis elvégzése Steakholder analízis A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek erdőtervek stb.) rendszerezése A nemzetközi gyakorlat áttekintése A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése Országos Területrendezési Terv Megyei és kiemelt térségi területrendezési tervek 19

21 Érintett települések településrendezési és településfejlesztési tervei Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés készítése (1. mérföldkő) A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok kiválasztása Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése A tervezési területek alapállapot jellemzése Környezeti adottságok Éghajlati adottságok (állapotjellemzés és klímaérzékenység) Vízrajzi adottságok (felszíni és feszín alatt vizek) Talajtani adottságok (talajtípus, fizikai féleség, agráralkalmasságkörnyezetérzékenység) Természeti (természetvédelmi) adottságok A területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek beazonosítása, jellemzése, a veszélyeztető tényezők számbavétele A közösségi jelentőségű növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként) állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása A közösségi jelentőségű állatfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként), állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok jellemzése (adatlapok kitöltése) A tervezési területen előforduló inváziós növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése) A tervezési területek tájökológiai szempontú értékelése Területhasználat jellemzése Mezőgazdaság (művelési ágak, birtokstruktúra, tulajdonviszonyok, gazdálkodási mód) Erdészet (tulajdonviszonyok, elsődleges rendeltetés, fafajösszetétel, gazdálkodási mód) Vadgazdálkodás, halászat, horgászat Vízgazdálkodás Turizmus (turizmus fajtái és célterületei, ökoturizmus helyzete és fejlesztési lehetőségei) Ipar (mint veszélyeztető tényező leírása) Infrastruktúra (úthálózat, közművek, szennyező források) Egyéb A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése Veszélyeztető tényezők összefoglalása A kezelési feladatok meghatározása nyílt tervezési folyamatban: A természetvédelmi célkitűzések meghatározása A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása 20

22 Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján Agrártámogatási javaslatok a jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben a javasolt agrártámogatási rendszerben Pályázati lehetőségek feltárása Egyéb megvalósítási lehetőségek feltárása A kezelési előírásokhoz kapcsolódó kifizetési (támogatási) és működési költségek meghatározása Első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel (2. mérföldkő) Az első tervváltozat egyeztetése Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése A terv egyeztetése során beérkező vélemények beépítése a javaslatba A második tervváltozat dokumentálása (3. mérföldkő) A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása, kommunikáció dokumentálása Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában Projekt manegement A zárójelentés elkészítése (4. mérföldkő) 5.3 A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke A Natura 2000 fenntartási terv A terület azonosító adatai Név Azonosító kód Kiterjedés A kijelölés alapjául szolgáló fajok és/vagy élőhelyek Érintett települések Egyéb védettségi kategóriák Tervezési és egyéb előírások Veszélyeztető tényezők Kezelési feladatok meghatározása Természetvédelmi célkitűzés, a terület rendeltetése Kezelési javaslatok 21

23 Élőhelyek kezelése Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés Fajvédelmi intézkedések Kutatás, monitorozás Mellékletek: a tervezési területen javasolt természetvédelmi kezelések (térkép és táblázat) A kezelési javaslatok megvalósításának lehetséges eszközei a jogszabályok és a tulajdonviszonyok függvényében Agrártámogatások Jelenlegi működő agrártámogatási rendszer Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb A terv egyeztetési folyamatának, kommunikációjának dokumentálása Felhasznált kommunikációs eszközök A kommunikáció címzettjei Egyeztetés hatósági és területi kezelő szervekkel A Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentáció A tervezési terület alapállapot jellemzése Környezeti adottságok Éghajlati adottságok Vízrajzi adottságok Talajtani adottságok Természeti adottságok A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek Élőhely neve: Élőhely kódja: Élőhely előfordulásai a területen: térképmelléklet Élőhely területi aránya: Élőhely kiterjedése a területen: Élőhely jellemzése: Élőhely természetességi - degradáltsági értékelése: Élőhely veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű növényfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen: Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű állatfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen: 22

24 Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok Területhasználat Művelési ág szerinti megoszlás Tulajdoni viszonyok Területhasználat és kezelés Mezőgazdaság Erdészet Vadgazdálkodás, halászat, horgászat Vízgazdálkodás Turizmus Ipar Infrastruktúra Egyéb Felhasznált irodalom Térképek Áttekintő térkép: a tervezési terület és az országos jelentőségű védett természeti területek határa Művelési ágak: a tervezési területen a főbb, tényleges művelési ágak egyszerűsített feltüntetése Élőhelytípusok: a tervezési területen a fő élőhelytípusok megjelenítése Jelölő élőhelytípusok: a tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű jelölő élőhelyek lehatárolása 5.4 Kommunikációs terv A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása A projekt kiemelt jelentőséggel bíró feladatrendszere kötődik a tervkészítés kommunikációjához, mely kettős célt szolgál: (1) a kezelési terveknél megszokott egyeztetési folyamatot a gazdálkodókkal, tulajdonosokkal, önkormányzatokkal, érdeklődőkkel; (2) a Natura 2000 hálózat elfogadtatását elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációt. Előbbinek kivitelezési és dokumentálási formája erősen kötött. Ennek megfelelően az egyeztetések megvalósítása a következő módokon történik: Eszköz típusa Dokumentum típusa közös terepbejárás jegyzőkönyv gazdafórum jelenléti ív és emlékeztető önkormányzati hirdetőtábla önkormányzati igazolás nyomtatott ismertető az ismertető egy példánya 23

25 Tekintettel a tervezési terület kiterjedésére, a kezelt területek részarányára, és az egyes részterületek szereplőinek számára az egyeztetések jelentős időráfordítást igényelnek. A Natura 2000 hálózat elfogadtatását és a célkitűzések társadalmi szintű támogatását elősegítő kommunikációt a terv készítéséhez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése, valamint tájékoztató anyagok készítése által kívánjuk végezni. A honlap esetében a globalitás és a regionalitás egyidejűleg valósulhat meg, ugyanis a felhasználó számára választási lehetőség nyújtható a Natura 2000 általános irányelvei, illetve az elkészült részletes, egyedi vonásokkal bíró alapdokumentációk és fenntartási tervek között. A projekthez kapcsolódó kommunikáció e részfeladatainak megvalósítását nehezíti, hogy a nyomtatott ismertetők esetében a fenti párhuzamosság nem valósítható meg. Az általános ismertető mellett a lokális különbségek bemutatása egyedi kiadványokat igényel A kommunikációs csoport feladata: dokumentálja, megjeleníti, terjeszti a tervezés eredményeit, kapcsolatot tart a programban érintett szervezetekkel; a részt vevő egyének, szervezetek és környezetük közötti megértés, bizalom megteremtésében, fenntartásában; támogatja a tervezés és kutatás sokirányú feladatainak koordinálását a szakmai egyeztetés eszközeivel; koordinálja, illetve közreműködik a gazdafórumok és terepbejárások előkészítésében és lebonyolításában; megszervezi a tervkészítés egyes célcsoportjai felé kialakított és fenntartott kapcsolatokat; kialakítja és folyamatosan fejleszti a projekthez kapcsolódó honlapot, valamint megtervezi és -szerkeszti a projekt ismertető, tájékoztató kiadványát; szervezi a kapcsolódó professzionális (tudományos, oktatási, szakmai) szervezetekkel történő kommunikációt; kapcsolatot tart a nyomtatott és elektronikus média intézményeivel, szerkesztőségekkel, azok munkatársaival; kiválasztott médiumokon keresztül a projekt érdekében tervezett, hírértékűvé formált üzeneteket terjeszt; sajtóanyagok előkészítésével (tudósítás, riport, publicisztika, interjú, tematikus összeállítás) mérföldkövenként közvetíti a projekt eredményeit a nyomtatott és elektronikus média számára (napi és hetilapok, magazinok, folyóiratok, tv, rádió, online magazinok, portáloldalak). A projekt beindítása a projektbe bevont partnerek, szakértők információs igényeinek felmérésével kezdődik. Ennek alapján szerveződik meg a projekt sajátos belső kommunikációs rendszere és alakul ki az információs anyag a várható feladatok és határidők meghatározásával. A kutatási felkészítések, tájékoztatók csoportos kommunikációs formák, zömmel műhelymegbeszélések, szakmai egyeztetések formájában zajlanak. A kutatási tevékenységek beindításakor a projekt céljait és tervezett tevékenységeit bemutató sajtóanyagokat juttatunk el az országos és helyi média számára. Ebben feltüntetjük a projekt saját információs központjának feladatait is ellátó honlap címét, amelyen mérföldkövenként frissített információval látjuk el az érdeklődőket. A honlap a mintaterületek stabil kommunikációs fóruma is, amelyen a helyi-térségi események is meghirdetésre kerülnek a szélesebb nyilvánosság és a média számára készített összefoglalók mellett. A honlap egyúttal 24

26 a Natura 2000 fenntartási tervek tudományos tudásbázisa is, amelyen frissíthető cikkszerű tartalmak segítségével nyomon követhető maga a tervkészítés és elérhetővé válnak a szélesebb közönség számára a releváns szakmai/tudományos anyagok is magyar nyelven. A honlapon helyet kap a rendezvénynaptár (amelyből minden érintett folyamatosan nyomon követheti a projekt egyes lépéseit), itt kerülnek archiválásra a terepbejárások dokumentumai, a gazdafórumok előzetes anyagai és emlékeztetői, maguk az elkészült tervek (valamennyi fázisukban), valamint a folytatás további lépései. A tervezés folyamatát fotó sorozat, videók és számítógépes prezentációs formák is megörökítik, amelyek a későbbi tervezési folyamatba beépülnek. A honlapon archiválásra kerülnek. A projekt partnerek számára az adott területet érintettjeivel közös terepbejárást szervezünk, amely az első fontos lépcsőfoka lesz a közös megértés és bizalom építésének a szakértők és a helyi érintettek között. További kiemelkedően fontos lépcsőfoka az együttműködés megteremtésének a területenként külön-külön megszervezett gazdafórumok lesznek, amelyek a készülő szakmai tervek első változatát hivatottak megvitatni az érintettekkel. A személyes, szemtől szembeni interakciók mellett, amelyet a terepbejárás és a gazdafórumok nyújtnak, a honlap és a nyilvánosság sajtóbeli fórumai teremtik meg a tervezési folyamat átláthatóságát és a benne való részvétel lehetőségét minden érintett számára. A tervkészítés és a jelentések összeállítása után az eredmények publikálásra kerülnek összefoglaló tanulmányok formájában. A tervezés eredményeit a gazdálkodók számára készült tájékoztató kiadvány mutatja be, részletesen szólva a Natura 2000 program előzményeiről, keretterveiről, a mintaterületekről, a gazdálkodási ajánlásokról, intézkedésekről A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok A Natura 2000 hálózat megismertetését és támogatottságát elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációs stratégia kidolgozásának első fázisában ún. desk research, terepi interjúk készítésére, az érintettekkel való kapcsolatfelvételre, valamint közös terepbejárásra van szükség. 1. A desk research célja: Azonosítani az érintettek körét, a munkába bevonható helyi szereplőket; Az érintettek tipizálása a következő táblázat szerint történik: kormányzati ngo media önkormanyzat megye/térségi régió nemzeti környezeti/termeszeti gazdálkodói egyéb helyi 25

27 régió nemzeti tudományos társ.tud természeti gazdálkodó területhasználó turizmus egyéb üzleti vállalkozó lakosság oktatás egyéb intézményi politikai szervezet területi tervezés nemzeti park egyéb hatósági vízügy erdészeti agrár egyéb, be nem sorolható Megismerni a vizsgált területek szocio-ökonómiai jellemzőit a létező település soros adatok felhasználásával. Más országok Natura 2000 kommunikációs gyakorlatát tanulmányozni. Output: honlap terv elkészítése (határidő: november 12.), valamint a honlap elindítása (határidő: november 28.); kiadvány terv elkészítése (határidő: január 30.) 2. Kapcsolatfelvétel az érintettekkel: Terepi interjúk készítése helyi gazdálkodókkal. Az interjúk célja megismerni a gazdálkodás helyi adottságait, valamint a természetvédelem és a gazdálkodás kapcsolatát, konfliktusait, együttműködési területeit. Az interjúzás egy előre elkészített interjúfonál mentén történik. Az interjúk készítésébe bevonjuk a SZIE-KTI Természetvédelmi mérnök képzésének diákjait. Kapcsolatfelvétel az érintett NPI-k munkatársaival; elvárásaik, kapcsolódó terveik feltárása, összefoglalása. Output: interjú-összefoglalók (határidő: december 19.; a 20 Natura 2000 területhez kapcsolódó egyéb tervek összefoglaló listája (határidő: december 19.). 3. Közös terepbejárás: Útinapló, fényképes dokumentáció és jegyzőkönyv készítése: a terepbejárás során feljegyzések és fényképek készítése a terepen látottakról, tapasztaltakról. Az útinapló és jegyzőkönyv főként a természetvédelmi, ökológiai állapotra, a gazdálkodási módszerekre, típusokra, valamint az általános megélhetési viszonyokra tér ki. Output: 20 db útinapló fényképekkel és jegyzőkönyvvel a közös terepbejárásról (határidő: február 28.). 26

28 5.5 Projektmenedzsment A hatékony projekt megvalósítás egyik kulcseleme a jól felépített projektmedezsment szervezet. Ezáltal a különböző projekt szakaszok, tevékenységek szakmai, pénzügyi és szervezési szempontból is koherens és biztonságos módon mennek végbe. A menedzsment tehát lefedi a sikeres projekt kezelését a megszerzett tudás és eszközök alkalmazása folytán. A projektmenedzsment szervezet felállításának első lépése a projekt humán erőforrás hátterének kialakítása, a végleges szakértői csapat létrehozása, s az egyéb partnerek meghatározása. Jelen projektben a VÁTI Kht kiemelt projektpartnere, mint 10% feletti alvállalkozója a SZIE KTI, az MTA ÖBKI és az MME. Ennél alacsonyabb mértékben igénybe venni kívánt további két partnere az ACRIDA Bt. és a TÁJOLÓTERV Bt. A hat szervezet köréből kerültek ki a pályázatban is már megjelenített nevesített szakértők. A hatékony operatív munka szempontjából a felelős szakértők száma szakterületenként egy-egy. Ennek alapján Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI): Projektvezető Göncz Annamária (VÁTI Kht.): Projektvezető-helyettes, Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője Dr. Magyari Julianna (SZIE KTI): Agrár-környezetgazdálkodási szakértő Dr. Pataky György (SZIE KTI): Kommunikációs szakértő Dr. Horváth András (MTA ÖBKI): Botanika szakértő Halmos Gergő (MME): Zoológiai szakértő Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt.): Természetvédelmi szakértő Jaczenkó Judit (TÁJOLÓ-TERV Kft.): Területrendezési szakértő A felelősökhöz rendelt munkakör és a projekt fázisok tevékenységei feletti koordináció, határidővel együtt a részletes munkatervben rögzítésre került. A projekt belső eljárásrend meghatározása az átlátható projektműködés szempontjából lényeges mind a projektben résztvevő szervezetek, mind a megrendelő, ellenörző és kedvezményezett szervezet számára. A vállalkozói oldalról a projektvezetőséget a projektvezető, a projektvezető helyettes és projekttitkár alkotja. A projektvezető feladata a teljes projekt megvalósításának irányítása. A projektvezető-helyettes a projektvezető esetleges távolléte esetén ellátja a vezetői teendőket. A projekttitkár a partnerekkel való folyamatos kapcsolattartást biztosítja és ellátja a projekttel kapcsolatos kötelező adminisztratív munkát (jelentések dokumentálása, meghívók, emlékeztetők megírása). A projektvezetés az eredményekről Munkaindító jelentésben, további 3 negyedéves Előrehaladási jelentésben, és a Záró jelentésben számol be az Irányító Testületnek. A projektvezetés felel azért, hogy a a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül a Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekt szakmailag a legmagasabb színvonalon, az ütemtervhez alakított határidőknek megfelelően megvalósuljon és a Kedvezményezettel való illetve a projekt vállalkozói partnerek közötti kapcsolattartás és feladat-koordináció megfelelő legyen. 27

29 A projektvégrehajtás szakmai döntéshozó testülete a nyolc szakértő részvételével, ajánlottan havonta, (szükség esetén két hetente) de legalább a jelentések leadása előtt összehívásra kerülő projektértekezlet, melyet a projektvezető irányít. Az értekezleten a hat szervezet mindegyike képviselteti magát. Az értekezleten a résztvevők beszámolnak a szakterületükön elvégzett feladatokról és megtervezik a következő időszakra szóló feladatokat. A projektvezetőség véleményezi és jóváhagyja az adott projekt fázisra vonatkozó beszámolót. A munkaindító jelentés elfogadása előtt projektindító értekezletet hív össze a projektvezető, melyre a hat szervezet felelősei közül legalább egy részvétele szükséges. Az értekezlet döntéseiben konszenzusra való törekvés a cél. A felelős szakértőkhöz további munkacsoportok, vagy további egyedi szakértők kapcsolódnak. A felelős szakértők végzik és felelnek a feladatot végző munkatársak munkájáért és az ütemezésért, valamint előkészítik és beterjesztik az időszakos jelentéseket az értekezletekre. A folyamatos működés feltétele az aktív kapcsolattartás a Kedvezményezettel. A projekt Kedvezményezettjei (KvVM TVSZ) és a Közreműködő Szervezet (KvVM FI) képviselőiből a projekt munkaindító ülésén megalakult az Irányító Testület, melynek tagjai: Elnök : Haraszthy László szakállamtitkár úr Alelnök:Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető asszony Sódor Márton főosztályvezető úr Tagok: Pallag Orsolya Varga Ildikó Tóth Péter Kissné Dóczi Emilia, Vozár Ágnes dr. Vajna Tamásné Petróczi Imre Sipos Katalin Schmotzer András Udvardiné Kabay Krisztina Az Irányító Testület a projekt fő döntéshozó szerve. A kötelező negyedéves előrehaladási jelentéseket értékeli és a vállalkozó VÁTI Kht felé közvetíti ennek eredményét. A munkaközben kapcsolattartásra a Kedvezményezettel levélben, e-mialben, telefonon és szóban van lehetőség. 28

30 6. A PROJEKT KAPCSOLATRENDSZERE 6.1.A projekt kapcsolatai a Kedvezményezettel Szervezet Név Elérhetőség Szakterület / Feladat Megbízó részéről NFÜ KPSZE Weiss Tamás Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Szerződéskötés Egysége [email protected] Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás) NFÜ Ferency Bea Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás) Közreműködő szervezet részéről KvVM FI KvVM FI Udvardiné Kabay Krisztina Tóthné Pálfi Katalin Kedvezményezett részéről Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatóság [email protected] Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatóság [email protected] Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás) Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás KvVM KvVM KvVM KvVM Pallag Orsolya Tud. Szakmai főtanácsadó ü Dr. Haraszty László h. államtitkár Dr. Érdiné Szekeres Rozália főosztályvezető Varga Ildikó osztályvezető Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság Tel: [email protected] Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Cím: 1011 Budapest, Fő utca Levélcím: 1394 Budapest, Pf: 351 Központi telefonszám: Fax: [email protected] Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium [email protected] Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály [email protected] Projektfelelős Teljes körű szakmai segítség Irányító testületi tag Döntéshozatal Irányító testület elnöke Döntéshozatal Irányító testület alelnöke Döntéshozatal Natura 2000 terüketek, ökológia 29

31 Szervezet Név Elérhetőség KvVM KvVM KvVM BANPI BANPI Tóth Péter osztályvezető Vozár Ágnes Tud. munkatárs Kovács Eszter szakmai tanácsadó Petróczi Imre szakmai igazgatóhelyettes Megyer Csaba Természetmegőrzési osztályvezető Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és vagyonkezelési Osztály Tel: Fax: Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály /146 Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Tel: /226 Fax: Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság 87/ Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság T: 92/ F: 92/ BANPI Rozner György Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság BNPI DDNPI DINPI Schmotzer András kutatási felügyelő Parrag Tibor Természetmegőrzési osztály. vez. Sipos Katalin osztáyvezető Bükki Nemzeti Park Igazgatóság /221 Duna Dráva Nemzeti Park Igazgatóság 72/ Duna Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság Szakterület / Feladat agrártámogatások Natura 2000 terüketek, ökológia Gazdasági kérdések Irányító testületi tag Döntéshozatal Koordinátor Miklósfai Mórichelyihalastavak Alsó-Zala-völgy Dél-balatoni berkek Koordinátor Miklósfai Mórichelyihalastavak Alsó-Zala-völgy Dél-balatoni berkek Berhidai-löszvölgyek Irányító testületi tag, döntéshozatal, Koordinátor Hejő mente Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente Koordinátori feladat Tengelici homokvidék Jánosházi-erdő Égettberek Irányító testületi tag, döntéshozatal 30

32 Szervezet Név Elérhetőség DINPI FHNPI KNPI Baranyai Zsolt Ökológiai referens Takács Gábor (Királyi Gergő Pellinger Attila oszt vez). Dr. Vajna tamásné Anikó Duna Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság / Fertő Hanság Nemzeti Park Igazgatóság Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság igazgató KNPI Sipos Ferenc Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság Szakterület / Feladat Szigeti homokok Turjánvidék Velencei-hegység Zámolyi-medence Lajoskomáromi löszvölgyek Veresegyházi-medence Koordinátori feladat Fertőmelléki dombsor Dudlesz-erdő Irányító testületi tag, döntéshozatal Koordinátori feladat Pirtói Nagy-tó Dél-Őrjeg Izsáki Kolon-tó Gátéri Fehér-tó 31

33 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 7. ÜTEMTERV Munkafázis megnevezése Szerződéskötés Kapcsolatfelvétel a kedvezményezettel a működési területileg illetékes területi szervekkel (KvVM, NPI) Irodalmazás, adatgyűjtés Terepi munkák Első konzultáció az érintettekkel Első tervváltozat Második konzultáció az érintettekkel Külső konzultációk, egyeztetések megkezdése Kiegészítések, javítások, második tervváltozat További konzultációk, javítások Végső egyeztetés Terv véglegesítése és javaslatok megtétele IX. X. XI. XII I. II. III. IV. V. VI. VII VIII IX. X. XI. XII 32

34 8. KOCKÁZATOK ÉS FELTÉTELEZÉSEK 8.1 A projekt SWOT analízise Erősségek Tervezői team szakmai felkészültsége és tapasztalata Partneri jó kapcsolat Megbízói támogatás Projektvezetési tapasztalat Szakmai előzmények ÉTT, AKG tervezése terén Kapcsolat a természettudományos felsőoktatási intézményekkel, nemzetközi intézetekkel Magas fokú informatikai és térinformatikai háttér Alvállalkozók helyismerete, speciális tudásbázis az élőlénycsoportokkal kapcsolatban Gyengeségek Alapadatok hiányosságai A projekt futamidejének rövidsége Sokszereplős projekt szerkezet alvállalkozók hierarchikus rendszere, egyéb partnerek Lehetőségek Új típusú tervezés biztosította széleskörű nyilvánosság Érintettekkel való sikeres kommunikáció Visszacsatolás lehetősége Internet megjelenés Veszélyek Kezelési tervek nem készülnek el határidőre Felmérést akadályozó időjárási tényezők Érintettek ellenállása Társtárcákkal való egyeztetés nehézségei A forint/euró árfolyam ingadozása 8.3 A projekt kockázat elemzése A projekt kockázat elemzése a sikeres projektmenedzsment tevékenység egyik fontos része. Módszere a kockázat-kontroll tábla elkészítése, amelynek lényege, hogy az egyes kockázatokra már előzetesen rendelkezzen kezelési tervvel a projektszervezet. A táblázat elkészítése ráirányítja a figyelmet a feltárt kockázatok, hiányosságok kezelésének fontosságára. A bal oldali oszlopban szerepelnek a feltárt kockázatok és a két jobb oldali oszlopban a kockázat kezelésének két módja, a bekövetkezés valószínüségét, illetve hatását csökkentő kontroll tevékenység. A pályázatban már szövegesen ismertetett lehetséges kockázatoknak ez az elemzése egy kiterjesztettebb, a problémák megoldására irányuló módszer. A kockázatkezelésnél a nagy valószínűséggel bekövetkező, nagy hatású kockázatokra, azaz a magas súlyú kozkázatokra kell összpontosítani, amelyeknél a megelőzési stratégiák (kontrollok) kialakítása elsődleges. Az alacsony súlyú kockázatoknál az ellenőrző kontroll tevékenység fontos, míg a közepes súlyú kockázatoknál a megelőzés és ellenőrzés egyensúlyban van, azaz korrigáló jellegű intézkedésekre van szükség. 33

35 Kockázati tényező Súlya Bekövetkezési valószínűségét csökkentő kontroll tevékenység Projektindító ülés után függőben maradt kérdések megválaszolatlansága A projekt felügyeletének, közreműködésének finanszírozása nem biztosítható a Kedvezményezett (NPI) részéről. A rendelkezésre álló és a szükséges adatbázis GAP analízisének elhúzódása A hiányzó abiotikai és biotikai adatok magas aránya, újabb kiegészítő adatok és információk igényének felmerülése Rossz időjárási viszonyok miatt a felmérések késedelmes megkezdése, elhúzódása Természetben lezajló háttérfolyamatok hiányos ismeretéből adódó bizonytalanság. Munkaindító közös terepbejárás késedelmes megkezdése Társprojektek késlekedése, élőhelytérképek ill. kezelési tervek nem készülnek el határidőre Bizonytalan hozzáférés az erdészeti és a felszínborítási adatokhoz a közti idõszakban Alvállalkozókkal való megállapodás késése Alvállakozók késedelmes teljesítése magas közepes magas közepes Konkrét javaslatok a tervezői oldalról Több irányú, párhuzamos szálon futó adatgyűjtés Több irányú, párhuzamos szálon futó adatgyűjtés Az adatgazda mielőbbi megtalálása Bekövetkezésének hatását csökkentő kontrolltevékenység Munkaindító jelentésből való kihagyása, következő jelentésben való pótlása Az adatbázis leegyszerűsítése, az adatlapokra való koncentrálás Becsült adatok használata Az adatbázis összeállításának leegyszerűsítése, koncentrálás az adatlapokra Becsült adatokra való korlátozódás közepes Felmérések előkészítése Becsült adatokra való korlátozódás alacsony magas magas közepes közepes közepes A felmérések időrendjének a természeti feltételek szerinti gyors átütemezése Minél korábbi szervezés, helyi egyeztetések Figyelemfelhívás, folyamatos kommunikáció az érintett megrendelő és tervkészítő szervezettekkel Folyamatos kommunikáció az erdészeti igazgatás országos és térségi szervezeteivel Az adatgyűjtés gyors, hatékony lezárása Körültekintő partner-választás, megfelelő referenciák, Korábbi vizsgálati eredmémnyekre való támaszkodás Alvállalkozókra nagyobb munkarész terhelése Egyéb kutatási jelentésekből való kezelési előírások megfogalmazása Egyéb forrásokból (erdőgazdaságok) történő adatpótlás Az alvállalkozók kisebb súlyú bevonása az előkészítő tevékenységbe A vállalkozói szerződés biztosítékai 34

36 Kockázati tényező Súlya Bekövetkezési valószínűségét csökkentő kontroll tevékenység folyamatos kommunikáció, A kommunikáció késedelmes beindítása (honlap, fórumok) Nem a valós érintetteti kör megtalálása Földhasználók pontos körnek felderítéséhez szükséges adatokhoz nem lehet hozzáférni Gazdákkal való kommunikáció eredménytelen Hatóságokkal, szakmai szervezetekkel való egyeztetés hiánya, sikertelensége A támogatási rendeletben a társtárca nem jeleníti meg a fenntartási tervben javasolt kezelési előírásokat A Natura 2000 jogcímén történő kifizetések nem indultak/indulnak el ban A gazdálkodók szkeptikussága a fenntartási tervek elfogadása és az abban javasolt kezelési előírások alkalmazása tekintetében A tervváltozatok dokumentálásának elhúzódása A tájékoztató kiadványok nem jutnak el az összes érintetthez közepes közepes magas közepes magas magas magas közepes közepes közepes projekt értekezletek Előzetes kommunikációs terv elkészítése, tapasztalt szakértő választása Földtulajdonosok és földhasználók kataszteréhez való időbeni hozzáférés Folyamatos kommunikáció az adatgazdával (MVH) A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása Szakszerű, jól alátámasztott és kidolgozott tervi anyag elkészítése Szakszerű, jól alátámasztott és kidolgozott tervi anyag elkészítése A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása A projekt ütemtervének betartása és betartatása, a feladat jó előkészítése Az érintettek körének pontos feltárása a korábbi munkaszakaszokban, megfelelő példányszám Bekövetkezésének hatását csökkentő kontrolltevékenység A kommunikáció intenzitásának és hatékonyságának növelése Pótlólagos kommunikáció Egyéb adatforrások (falugazdászok, nagyobb mezőgazdasági üzemek vezetése ) felkutatása Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása Egyeztetések folytatása FVM-ben belüli és társtárcák közti egyeztetések folytatása Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása A hiányzó elemek a következő de legkésőbb a végső tervváltozatban történő megjelenítése A kiadványok közvetítő személyekhez (pl: falugazdászokhoz való eljuttatása) 35

37 9. A PROJEKT ELŐREHALADÁSÁT NYOMON KÖVETŐ MUTATÓK MEGADÁSA HATÁS-, EREDMÉNY- ÉS OUTPUTINDIKÁTOROK Az egyes célokhoz kapcsolódó indikátorok (mutatószámok) számszerűsítik a projekt céljait, eredményeit. Az indikátorok információt adnak az eredményesség mértékéről és a projekt sikerének kritériumairól, melyek összesen adják a projektmonitorozás és értékelés alapját. Az indikárotok mennyiségi mértékegységek, minőségi kategória vagy időbeni kategória meghatározásúak. Az eredményhez output-, a közvetlencélhoz eredményindikátor és az általános célhoz hatásindikátor illeszkedik. Az indikátorok nyilvántartásokból, statisztikákból vagy önálló adatgyűjtésből nyerhetők. Ennek meghatározása az indikátorok ellenőrzésének segítésére szolgál. Feladatmegfogalmazás Indikátorok megfogalmazása Indikátorok forrása 20 db Natura 2000 fenntartási terv első-, második- és végső változatának elkészítése Nyílt tervezési folyamat (fórumok, egyeztetések) lefolytatása Honlap elkészítése A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó útmutató A gazdálkodók számára kezelési előíráscsomag kiadvány Elkészült tervváltozatok száma Szervezett fórumok egyezetések száma, terepi bejárások száma Honlapra felkerülő hírek információk száma, a holnap naprakészsége (frissítések között eltelt időszak átlagos tartama óra vagy nap) Elkészült útmutató x példányszámban Elkészült és az érintettekhez el is jutatott kiadvány X példányszámban Teljesítési igazolás Emlékeztetők, jelenléti ívek és jegyzőkönyvek honlap Honlap címe Teljesítési igazolás Teljesítési igazolás 36

38 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 10. A JELENTÉSEK TARTALMI, FORMAI KÖVETELMÉNYEI Mérföldkövek Munkaindító jelentés 1. Előrehaladási jelentés 2. Előrehaladási jelentés 3. Előrehaladási jelentés Teljesítési határidő Jelentés tartalma Mellékelt dokumentumok Formája A projekt tervezett megvalósítása, Natura 2000 adatbázis GAP Tervezet: 1pl magyar nyelvű alátámasztva az aktulizált analízis tervezet papírdokumentáció munkatervvel, költségtervvel, Konzultációk emlékeztetői Végleges: 6 pl magyar ütemtervvel. Belső és külső jelenléti ivek, meghívók nyelvű papír dokumentáció, kapcsolatrendszer, kockázatelemzés 20 Natura 2000 terület térképe az 1 pl. angol nyelvű országos jelentőségű védett terület összefoglaló,1 dc CD átfedésében ill A munkaindító jelentés pontosítása. A teljesített tevékenységek bemutatása Az 1. előrehaladási jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása A 2. előrehaladási jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása területfelhelhasználása - Később pontosítandó I.tervváltozat II. tervváltozat Később pontosítandó Később pontosítandó Zárójelentés A 2. előrehaladási jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása Végleges terv benyújtása Kommunikációs dokumentáció Kezelési előírás csomag Később pontosítandó 37

39 1. sz. melléklet EMLÉKEZTETŐ a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában október 3-án a KvVM-ben tartott első konzultációról Helyszín: Budapest, KvVM Időpont: október 3 péntek Résztvevők: Szervezők részéről: Pallag Orsolya vezető főtanácsos KvVM, - és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és tájvédelmi Főosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály Kovács Eszter szakmai tanácsadó, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Tóth Péter osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és Varga Ildikó vagyonkezelési Osztály KvVM, osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály Vozár Ágnes tanácsos KvVM és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Natura 2000 Osztály Meghívottak részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Dr.Podmaniczky László irodavezető, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési iroda tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Iroda projektvezető, SZIE KTI A konzultáció a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt elindítását célozta a projekt végső Kedvezményezettje (KvVM) és a nyertes Ajánlattevő (VÁTI Kht.) képviselői közötti első találkozó keretében. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatást követően a következő pontokban alakult ki megállapodás: 1. Az elsőként elkészítendő tanulmány a munkaindító jelentés, amelynek beadási határideje október 25. szombat (szerződés aláírásától számított 30 nap), illetve az azt követő hétfő, október KvVM soron következő feladata az irányító testület felállítása. E döntéshozó testületben a VÁTI Kht. és partnerei az üléseken szavazati jog nélkül, állandó részvételi joggal rendelkezve vesznek részt. A testületbe a VÁTI Kht. delegálhat résztvevőt, erre KvVM vár javaslatot. 38

40 3. Az irányító testület indító ülésére (munkaindító megbeszélés) várhatóan október án kerül sor, melyről KvVM írásban tájékoztatja VÁTI Kht.-t. 4. A fenntartási terveket a pályázati kiírásban szereplő tartalomjegyzék ill. adatlap szerint kell elkészíteni. Ehhez mintaként átadásra kerültek az alábbi nyomtatott dokumentációk: A Kiskunsági szikes tavak és az őrjegi turjánvidék Natura 2000 különleges madárvédelmi terület ( visszavárólag). Borsodi-sík különleges madárvédelmi terület Fenntartási terv egyeztetési dokumentációja (VÁTI használatra). Természetvédelmi kezelési terv előkészítésének és területi szintű egyeztetésének főbb lépései- Ajánlás iránymutatásként (VÁTI használatra). Emlékeztető minta az irányító testület üléséről, iránymutatásként (VÁTI használatra). 9/2008. (K.V.Ért. 8) KvVM utasítás az országos jelentőségű védett természeti területekre vonatkozó természetvédelmi kezelési terv dokumentációjának elkészítéséről /figyelembe veendő jogszabályi háttér/ 5. A fenntartási terveken túl egy kezelési javaslat gyűjteményt is el kell készíteni, (Közbeszerzési műszaki leírás 67. oldal, 3. fejezet Kezelési feladatok) amely területtípusonként tartalmazza az előírásokat (hasonlóan az AKG-hoz). A projekt célja távlatban a mezőgazdasági támogatási rendszerbe való illesztés, mely jelenleg az FVM hatáskörébe tartozik. 6. Az alapadatok rendelkezésre állása ill. készültségi foka tekintetében a következő tájékoztatást kapták a tervezők: KvVM átadja a Natura 2000 területek és az országosan védett területek digitális fedvényeit legkésőbb a munkaindító megbeszélésen. Az alapadatok kb. 90%-a minden Natura 2000 területre rendelkezésre áll (általános leírás, jelölő fajok, élőhelytípusok, populáció nagyság leírása). Esetenként hiányok lehetnek, ezt pótolni kell a botanikai és zoológiai felmérésekkel, valamint egy minél korábbi közös terepbejárással. A felmérések pótlása a munka hozzávetőlegesen a program 10-15%-át teheti ki.. Az élőhelytérképezés a madárvédelmi és élőhelyvédelmi irányelveknek megfelelő monitorozás előkészítése c. projekt keretében folyik. A kiválasztott 15 Natura 2000 területre az élőhelytérképek november 30-ig elkészülnek, amit KvVM továbbít a VÁTI Kht-nek. A jelölő fajokról (a kezelés szempontjából legfontosabb fajok) nem áll rendelkezésre térkép, ezek elterjedését térképen ábrázolni szükséges a tervezés során. 7. A pályázat kiírása alapján KvVM tájékoztatta a tervezőket, hogy abban az esetben, ha a Natura 2000 területek és az országos jelentőségű védett területek átfednek, törekedni kell arra, hogy csak egyetlen, minden jogszabálynak megfelelő terv készüljön. Az országos jelentőségű védett természeti területekre a 3/2008.(II.5.) KvVM rendelet szerint kell kezelési tervet készíteni a jelölő Natura 2000 fajok és élőhelyek részletesebb jellemzésével E témában a feladatok pontos tisztázására, a nemzeti parkok bevonásával további egyeztetés szükséges. 39

41 8. A munkaindító megbeszélésen VÁTI Kht. cd-n megkapja a konzultáción nyomtatott formában átadott alapanyagokat, valamint a projekt teljesítése szempontjából fontos további információkat. 9. Jogszabályi háttér figyelembe vétele nagyon fontos a tervezés és az egyeztetési eljárás tekintetében. (269/2007. Korm, rend, a NATURA 2000 gyepterületerületek fenntartásának földhasználati szabályairól, 9/2008. (K.V.Ért. 8) KvVM utasítás az országos jelentőségű védett természeti területekre vonatkozó természetvédelmi kezelési terv dokumentációjának elkészítéséről. 10. A javasolt +5 Natura elfogadásáról ill. új terület kiválasztásáról a munkaindító megbeszélésen határoznak. KvVM-től VÁTI ígéretet kapott, hogy újabb NPI bevonása nem válik szükségessé, a pluszban vállalt területnagyság hasonló marad. 11. A kommunikáció a projekt sarkalatos része. Kiemelt szerepe lesz az érintettekkel való párbeszéd. Ennek részleteiről további egyeztetés szükséges. 12. A honlapon való prezentálás külön egyeztetés tárgyát képezi. Mellékletek: 1. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 3. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:. Göncz Annamária VÁTI Kht.részéről Egyetért:.. Pallag Orsolya KvVM részéről 40

42 41

43 2. sz. melléklet EMLÉKEZTETŐ a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában október 7-án a VÁTI Kht-ban a nemzeti park igazgatósági kordinátorokkal tartott konzultációról Helyszín: Budapest, VÁTI Kht. Időpont: október 7 kedd Résztvevők: Szervezők részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Dr.Podmaniczky László Meghívottak részéről: Baranyai Zsolt Sipos Ferenc Schmotzer András Parrag Tibor Rozner György irodavezető, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Értékelési Iroda tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Értékelési Iroda projektvezető, SZIE KTI ökológiai referens, Duna Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság természetvédelmi szakreferens, Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság kutatási referens, Bükki Nemzeti Park Igazgatóság osztályvezető, Duna Dráva Nemzeti park Igazagtóság Természetmegőrzési Osztály Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság A konzultáció a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt elindítását célozta a projekt Kedvezményezettje (KvVM) területi szerveinek (nemzeti park igazgatóságok) koordinátorai és a nyertes Ajánlattevő (VÁTI Kht.) képviselői közötti első találkozó keretében. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 13. Az országos jelentőségű védett területek esetében a pályázat kiírása alapján kezelési tervet kell készíteni. A koordinátorok véleménye szerint e projektben ez nem tekinthető kötelező feladatnak. A kezelési tervek elkészítését áprilisáig a nemzeti park igazgatóságoknak elkészítik. Ezért a meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel átfedésben lévő kiválasztott Natura 2000 területek esetében a kezelési és fenntartási tervek harmonizálását kell célul kitűzni. KvVM-mel ez további egyeztetést igényel. 14. A koordinátorok megerősítették a KvVM tájékoztatását arról, hogy az élőhelytérképek készítése folymatban van az MTA-ÖBKI koordinálásában. 15. A nemzeti parkoknál elérhető alapanyagok a kiválasztott 15 Natura 2000 területre nagy részben rendelkezésre állnak, kiegészítő felmérés esetenként, főként zoológiai tekintetben szükséges. 16. Az egyes Natura 2000 területekre vonatkozó rendelkezésre álló alapanyagok készültségi fokát a mellékelt táblázat mutatja. 17. Áttekintve a pályázat műszaki leírás pontjának tartalmát, megállapítható, hogy az adatlapokon az egyes élőhelyeket, jelölő növényfajokat és jelölő állatfajokat Natura 2000 területenként kell feltüntetni. Az élőhelyekre vonatkozó adatok az élőhelytérképekből kinyerhetők. A növényfajokra vonatkozóan a nemzeti parkoknál meglévő adatokra lehet támaszkodni, az állatfajok esetében kiegészítő felmérésekre lesz szükség. 42

44 18. A fenntartási tervek hangsúlyosabb elemét képezi a kezelési javaslat gyűjteménye, amely területtípusonként hasonlóan az ÉTT-hez tartalmaz előírásokat. A Natura területek mezőgazdasági támogatási rendszerbe való illesztésének lehetőségéről a tervezés folyamán további egyeztetés szükséges. 19. A projekt másik lényegi pontja a közösségi tervezésen alapuló új típusú kommunikáció lefolytatása. A védetté nyilvánítás eddig alkalmazott módszere (önkormányzati hirdetőtábla használata) nem járható, helyette a ténylegesen érintettek megtalálása és a velük való kapcsolatfelvétel, párbeszéd, tervezésbe való bevonásuk alkalmazandó. Ez a projekt elfogadtatásának is fontos szegmense. Ehhez szükség lehet a tulajdonosok felkutatására a falugazdászok és települési önkormányzatok bevonásával. Az adatokhoz való hozzáférés lehetőségét a megbízóval egyeztetni kell. Mellékletek: 1. Táblázat a 15 Natura 2000 területek alapanyag rendelkezésre állásáról 2. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 10. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta: Egyetért:. Göncz Annamária VÁTI Kht.részéről.. Baranyai Zsolt DINPI részéről 43

45 ALAPANYAG RENDELKEZÉSRE ÁLLÁS A projekt 15 Natura 2000 terület meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel való átfedése tekintetében Terület kódja A Natura 2000 terület megnevezése Terület típusa Kiterjedés (ha) NPI Átfedő országos jelentőségű védett terület Átfedés mértéke Kezelési terv van/nincs Egyéb megjegyzés HUBF10001 Miklósfai Mórichelyihalastavak KMT 450 Balato ni NPI - HUBF20037 Alsó-Zala-völgy KJTT Balato ni NPI Országos védelemre tervezett Megyer Csabával egyeztetni a kezelési tervről HUDD Dél-balatoni berkek KTT 427 Balato ni NPI - Vegetáció térkép kész HUBN20030 Hejő mente KJTT 463 Bükki NPI Országos védelemre tervezett volt, de elvetették Nincs Mocsár-nincs jelölő növényfaj HUBN20067 Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente KJTT 186 Bükki NPI Országos védelemre tervezett, várhatóan az önk. ellenállása miatt nem lesz mégsem Van 2007-es KvVM-be felterjesztve HUDD20040 Tengelici homokvidék KJTT Duna Dráva NPI Dél-Mezőföldi TK 100% Félig kész 2000 előtt indult a tervezés, megalapozó dokumnetumok vannak főként.az erdő-gyep konverzió javasolt, mert elvadult akácos. 44

46 Élőhelyfejlesztési stratégia szükséges, nem elegendő a fenntartási cél HUDI20047 HUDI20051 Szigeti homokok ÉTT is KJTT 788 Turjánvidék ÉTT is KJTT Duna Ipoly NPI Duna Ipoly NPI Duna-Ipoly Nemzeti Park Ócsai TK Dabasi Turjános TT Táborfalvi gyakorló és lőtér kb 80% Van 1998 kb 40% Készül ill. kész (144 ha) Közepes minőségű, inkább adatkinyerési célból használható, rovartani adatok vannak 2004-es élőhyeltérkép A Táborfalvi lőtér HM Erdészeti terület, 4000 ha fed rá a Naturára, gazdálkodnak rajta, de a támogatást jogszabály akadályozza HUDI20053 Velencei-hegység KJTT Duna Ipoly NPI Pákozdi ingókövek TT kb10% Nincs, készül Élőhelytérkép (2006, készülő ÖBKI) van több is HUDI30002 Zámolyi-medence KTT + KMT Duna Ipoly NPI Vértesi TK kb40% ÉKen Nincs kezelési tervet megalapozó adatok, nem rendszerezve Élőhelytérkép ÖBKI készül HUFH20003 Fertőmelléki dombsor* KJTT Fertő Hanság NPI Fertő-Hanság Nemzeti Park (Nagycenki hársfasor TT) kb. 60% HUFH20006 Dudlesz-erdő* KJTT Fertő Hanság NPI - 45

47 HUKN20030 Pirtói Nagy-tó KJTT 256 Kiskun sági NPI -ex lege láp áprig elkészül Élőhelytérkép ÖBKI készül HUKN20032 Dél-Őrjeg KJTT Kiskun sági NPI Császártöltési Vörös-mocsár TT Hajósi-kaszáló és löszpartok TT kb 20% áprig elkészül 2002 szakmai megalapozó (biotikai kezelési mód javaslatok) HUKN30003 Izsáki Kolon-tó* KMT + KJTT Kiskun sági NPI Kiskunsági Nemzeti Park Kb 90% Van Interreg keretében készült a kezelési terv 46

48 47

49 3. sz. melléklet EMLÉKEZTETŐ a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában október 13-án Gödöllőn a SZIE-KTI-ben tartott konzultációról Helyszín: Gödöllő, SZIE KTI Időpont: október 13 hétfő 14 óra Résztvevők: Szervezők részéről: Dr.Podmaniczky László Dr. Magyari Julianna Meghívottak részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián Dr. Horváth András Halmos Gergő Kovács András Marticsek József Boros Emil projektvezető, egyetemi docens, tanszékvezető SZIE KTI agrár-környezetgazdálkodási szakértő, egyetemi docens SZIE KTI irodavezető, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tudományos munkatárs, MTA-ÖBKI zoológiai szakértő, üv.ig., MME természetvédelmi igazgató, MME szakértő, MME szakértő, MME A konzultáció felvezetőjében Dr. Podmaniczky László tájékoztatta a résztvevőket az előző konzultációk (KvVM-mal, NPI-kal) megállapításairól. A találkozón az alábbi pontokban születetett megegyezés: 1. A projekt keretén belül a Natura 2000 területekre fenntartási terv készül. A Natura 2000 területek és az országos jelentőségű védett területek átfedése esetében a kezelési tervekkel meg kell teremteni az összhangot. 2. Élőhelytérkép a 15 kötelezően vállalt Natura területre a Miklósfai Mórichelyi-halastavak kivételével mindegyikre elkészült ill. készül. A mellékelt táblázat ennek alapján pontosításra került. 3. A jelölő fajok tekintetében a NPI-knál meglévő kutatási adatokra, jelentésekre lehet támaszkodni. 4. A munkafolyamat első állomását kell képezze a GAP analízis, amelyekhez a nemzeti parkoktól is kérünk tájékoztatást a rendelkezésre álló adatokról 5. A felhasználható anyagok számszerűsítése, összegyűjtése képezi a munka következő fázisát, majd ezek rendszerezése következik. 6. A fenti három pont összegzését a munkaindító jelentésben célszerű megjeleníteni, amennyiben ez a szoros határidő ellenére teljesíthető. 7. Az adatlapok kitöltése alapvetően meglévő adatokra támaszkodik. Az adathiányos területek mértéke, ezek felmérési szükséglete a GAP analízisből becsülhető. 8. A fenntartási tervek készítésének részét képezi az előírás csomag, mely a megrendelő részéről is támogatottan az ÉTT mintájára tervezhető. Az előírások részletezettsége, specifikussága a KvVM-mel egyeztetendő. 48

50 9. A projekt munkamegosztása és költségvonzata a GAP analízis elkészülte után pontosítható. 10. Az adatlapok kitöltését alapvetően az MTA-ÖBKI- és az MME végzi, a fenntartási tervek készítését pedig a SZIE-KTI és VÁTI koordinálja. A tervezést team munkában javasolta a projektvezető, rendszeres találkozók keretében. Ezeken az egyes munkafázisokért, fejezetekért felelős szervezet beszámol a teljesítéséről, s ezután közös döntés alapján történik a további feladat meghatározás, határidő megállapítás. 11. A kommunikáció terén a folyamatos tájékoztatás honlapon keresztül javasolt, az érintettekkel való közvetlen párbeszéd fórumokon keresztül történhet. Ennek becsült száma 2x20 alkalom. A hrsz-os feldolgozás további egyeztetést kíván. 12. A KvVM felé a munkaindító megbeszélésen továbbítandó kérdések: Az adatlapok kitöltése az adott NAtura 2000 területet érintő az összes közösségi jelentőségű fajokra vagy azon belül a kiemelt jelentőség közösségi fajokra vagy a jelölő vonatkozik-e? Alapvetőan a meglévő adatokra kell-e támaszkodni, s milyen arányban kell új felméréséket végezni. Az inváziós fajok megjelenítése szükséges-e? Az élőhelytérkép kategóriarendszere az a 275/2004.(X.8) Korm.rendelet szerinti vagy A-NÉR. A KMT területek esetében is szükséges élőhelytérkép szerkesztése? Az előírások a fenntartást vagy a fejlesztést is célozzák? Pontosítandó a térképi feldolgozás és dokumentálás méretaránya. Földhasználók adataihoz való hozzáférés. 13. A következő munkamegbeszélés a négy partner között én VÁTI-ban tervezett. Mellékletek: 1. Táblázat a 15 Natura 2000 területek alapanyag rendelkezésre állásáról 2. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 15. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:. Dr. Podmaniczky László SZIE-KTI Egyetért:.. Göncz Annamária Dr. Horváth András Halmos Gergő VÁTI Kht. MTA-ÖBKI MME 49

51 ALAPANYAG RENDELKEZÉSRE ÁLLÁS A projekt 15 Natura 2000 terület meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel való átfedése tekintetében Terület kódja HUBF10001 A Natura 2000 terület megnevezése Miklósfai Mórichelyihalastavak Terület típusa Kiterjedés (ha) NPI KMT 450 Balato ni NPI HUBF20037 Alsó-Zala-völgy KJTT Balato ni NPI Átfedő országos jelentőségű védett terület - Átfedés mértéke Kezelési terv van/nincs Egyéb megjegyzés Élőhelytérkép, vegetáció térkép nincs. A madártani felmérés a monitoring keretében elkészül. Országos védelemre nem tervezett nincs Élőhelytérkép van. HUDD Dél-balatoni berkek KTT 427 Balato ni NPI - Vegetáció térkép kész, élőhelytérkép a monitoring keretében elkészül HUBN20030 Hejő mente KJTT 463 Bükki NPI HUBN20067 Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente KJTT 186 Bükki NPI Országos védelemre tervezett volt, de elvetették Országos védelemre tervezett, várhatóan az önk. ellenállása miatt nem lesz mégsem Nincs Van 2007-es Mocsár-nincs jelölő növényfaj Élőhelytérkép a monitoring keretében elkészül KvVM-be felterjesztve HUDD20040 Tengelici homokvidék KJTT Duna Dráva NPI Dél-Mezőföldi TK 100% Félig kész 2000 előtt indult a tervezés, megalapozó dokumnetumok vannak főként.az erdő-gyep konverzió javasolt, mert elvadult akácos. 50

52 Élőhelyfejlesztési stratégia szükséges, nem elegendő a fenntartási cél HUDI20047 HUDI20051 Szigeti homokok ÉTT is KJTT 788 Turjánvidék ÉTT is KJTT Duna Ipoly NPI Duna Ipoly NPI Duna-Ipoly Nemzeti Park Ócsai TK Dabasi Turjános TT Táborfalvi gyakorló és lőtér kb 80% Van 1998 kb 40% Készül ill. kész (144 ha) Közepes minőségű, inkább adatkinyerési célból használható, rovartani adatok vannak 2004-es élőhyeltérkép A Táborfalvi lőtér HM Erdészeti terület, 4000 ha fed rá a Naturára, gazdálkodnak rajta, de a támogatást jogszabály akadályozza HUDI20053 Velencei-hegység KJTT Duna Ipoly NPI Pákozdi ingókövek TT kb10% Nincs, készül Élőhelytérkép (2006, készülő ÖBKI) van több is HUDI30002 Zámolyi-medence KTT + KMT Duna Ipoly NPI Vértesi TK kb40% ÉKen Nincs kezelési tervet megalapozó adatok, nem rendszerezve Élőhelytérkép ÖBKI készül HUFH20003 Fertőmelléki dombsor* KJTT Fertő Hanság NPI Fertő-Hanság Nemzeti Park (Nagycenki hársfasor TT) kb. 60% A monitoring keretében nem készül élőhelytérkép, de készült más módon. HUFH20006 Dudlesz-erdő* KJTT Fertő Hanság NPI - A monitoring keretében nem készül élőhelytérkép, de készült más módon. 51

53 HUKN20030 Pirtói Nagy-tó KJTT 256 Kiskun sági NPI -ex lege láp áprig elkészül Élőhelytérkép ÖBKI készül HUKN20032 Dél-Őrjeg KJTT Kiskun sági NPI Császártöltési Vörös-mocsár TT Hajósi-kaszáló és löszpartok TT kb 20% áprig elkészül 2002 szakmai megalapozó (biotikai kezelési mód javaslatok) HUKN30003 Izsáki Kolon-tó* KMT + KJTT Kiskun sági NPI Kiskunsági Nemzeti Park Kb 90% Van Interreg keretében készült a kezelési terv 52

54 53

55 4. sz. melléklet EMLÉKEZTETŐ a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában október 14-én a KvVM-ben tartott projekt indító ülésről Helyszín: Budapest, KvVM Időpont: október 14. kedd, 11 óra Résztvevők: Szervezők részéről: KvVM részéről Érdiné dr. Szekeres Rozália Pallag Orsolya Varga Ildikó Vozár Ágnes Kissné Dóczy Emília Babus Friderika Kabay Krisztina Tóthné Pálfi Katalin Nemzeti parkok részéről Dr. Vajna Tamásné Sipos Katalin Petróczi Imre Scmotzer András NFÜ részéről Ferenczy Bea Meghívottak részéről: SZIE-KTI részéről Dr.Podmaniczky László Dr. Pataky Gyögy VÁTI Kht. részéről Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián MME részéről Halmos Gergő főosztályvezető, KvVM projektfelelős, vezető főtanácsos KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és tájvédelmi Főosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály tanácsos KvVM és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Natura 2000 Osztály KvvM Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság KvVM Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság tanácsadó projektmenedzser, KvVM FI KvVM FI igazgató KNPI főosztályvezető, DINPI szakmai ig.h., BANPI kutatási referens, BNPI projektmenedzser, NFÜ projektvezető, SZIE KTI kommunikációs szakértő, SZIE-KTI irodavezető, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály zoológiai szakértő, MME 54

56 A konzultáció felvezetőjében dr. Szekeres Rozália levezető elnökasszony ismertette a meghívó napirendi pontjait az alábbiakban: Munkaindító jelentés tartalmának (szakmai és formai) tisztázása, feladatok ütemtervének véglegesítése, részletes munkaterv Tervezési területek véglegesítése valamint tájékoztatta az egybegyűlteket az irányító testület megalakulásáról és összetételéről, mely az alábbi: Irányító Bizottság Elnök : Haraszthy László szakállamtitkár úr Alelnök:Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető asszony Sódor Márton főosztályvezető úr Tagok: Pallag Orsolya Varga Ildikó Tóth Péter Kissné Dóczi Emilia, Vozár Ágnes dr. Vajna Tamásné Petróczi Imre Sipos Katalin Schmotzer András Udvardiné Kabay Krisztina Ezt követően Podmaniczky László projektvezető ismertette a műszaki ajánlatot és a tervezés során eddig felmerült kérdéseket. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 1. A tervezési terület véglegessé vált a következő +5 Natura 2000 terület bevonásával: Gátéri Fehér-tó KMT+KTT, (KNPI) Berhidai-löszvölgyek KTT, (BANPI) Lajoskomáromi löszvölgyek KTT, (DINPI) Veresegyházi-medence KTT, (DINPI) Jánosházi-erdő és Égett-berek KTT, (DDNPI) Az első két terület az ajánlattevő pályázati javaslata alapján, az irányító bizottság által elfogadva, az utóbbi három terület az irányító bizottság javaslata alapján a tervezők jelen konzultáción történő elfogadása alapján kerül a projektbe. 2. A fenntartási tervek kidolgozásánál különös tekintettel kell lenni a napokban elfogadott 275/2004 (X.8.) Korm. rendelet módosítására, mely tartalmazza többek között a fenntartási tervek tartalmi követelményrendszerét, melyet már a pályázati kiírás is tartalmazott. 3. A fenntartási tervek kezelési előírás csomagja az ÉTT mintájára készítendő el, mely alapvetően két irányt célozhat meg, egyrészt a természetközeli állapot megtartását, másrészt a hosszú távú fejlesztést. 4. A tervezés során nagy hangsúlyt kell helyezni a kezelési előírások realitására és a társtárcakkal, érintettekkel való elfogadtatására. A fenntartási tervek készítésének célja távlatban a jelenlegi mezőgazdasági támogatási rendszerbe (AGK) való illesztése, s egyéb források igénybevételének megteremtése. Ehhez át kell tekinteni a jelenlegi forrás allokációkat. 5. A kommunikáció a projekt sarkalatos része, melyben kiemelt szerepet kap az érintettekkel való párbeszéd. A távlati támogatások kifizetésének tervben való megalapozása a 55

57 kommunikáció során is előtérbe helyeződik. A honlap beindítása mielőbb szükséges. A honlaptervezetet a munkaindító jeletés után szűkebb, szakmai körben egyeztetni szükséges. 6. A projekt célja a Natura 2000 területekre vonatkozó fenntartási tervek készítése. A kezelési tervek a nemzeti park igazgatóságoknál készülnek. A műfaji sajátosságból adódó különbségek okán nem lehet összevonni, helyettesíteni a két tervfajtát. Ugyanakkor az országos jelentőségű védett természeti területek és Natura 2000 területek átfedése esetén, ugyanarra a területre vonatkozó kezelési és fenntartási terveket össze kell hangolni. Ennek nincs kialakult metodikája, a nemzetközi tapasztalat is igen eltérő képet mutat. Erre a KvvM a tervezői oldalról vár javaslatot a munkaindító jelentésben. Ilyen esetekben a fenntartási tervekben mindenképpen egy bővített tartalomjegyzék javasolt. Alapelvnek kell tekinteni, hogy a kezelési és a fenntartási terv előírásai nem lehetnek ellentétesek. 7. Az erdős területek esetében a körzeti erdőtervek is figyelembe veendők, s az erdőtervek későbbi felülvizsgálata során a fenntartási tervek előírásai is adalékul szolgálnak majd. Ez az egymásra hatás példaértékű tervezést alapozhat meg társtárcák között. 8. Az adatlapokat az összes jelölő faj és élőhely szerint kell kitölteni két időpontra (jelöléskor és jelenlegi állapotban) vonatkozó állománynagysággal. Az alapadatok rendelkezésre állása ill. készültségi foka tekintetében a következő tájékoztatást kapták a tervezők a megalapozó konzultáción elhangzottakkal egybehangzóan: a Natura 2000 területek és az országosan védett területek legújabban aktualizált digitális fedvényei átadásra kerülnek jelen ülésen Az alapadatok kb. 90%-a minden Natura 2000 területre rendelkezésre állnak A hiányzó kb.10 %-ot pótolni kell a botanikai és zoológiai felméréssel, ellenőrző terepi bejárással. A mintavételezés szigorú protokollja nem kötelező., Az élőhelytérképek főként a madárvédelmi és élőhelyvédelmi irányelveknek megfelelő monitorozás előkészítése c. projekt keretében november 30-ig elkészülnek. A legutoljára javasolt +3 terület esetében élőhelytérkép nem készül. A jelölő fajokról nem áll rendelkezésre térkép, ezeket térképen ábrázolni szükséges a tervezés során. Az egyéb nem szignifikáns jelenlétű közösségi jelentőségű fajok esetében a szakértők bevonásával a jelentősebbek jellemzése szükséges. Az egyéb fajok - mint pl. a nemzeti védett fajok - előfordulására is tekintettel kell lenni, kiemelten az országos jelentőségű védett természeti területek esetében. 9. A tervezés során a térképi feldolgozás javasolt méretaránya az 1:10000 hasonlóan a kezelési tervekhez. A digitális EOV 1:10000 méretarányú topográfiai alaptérképet a projekt megvalósításához a KvVM biztosítja a tervezők számára. 10. A kiadvány egy kötetben fogja tartalmazni a 20 mintaterületet. A kiadvány részletes tervezetét január 30-ig pontosítani szükséges. 11. Ütemezés: Munkaindító jelentés benyújtása KvVM felé: október mérföldkő : Munkaindító jelentés elfogadása: november 15-ig (Számlabenyújtás vállalkozói díj 10%-áról) 2. mérföldkő: január 30. részletes munkaterv és állapot jelentés 3. mérföldkő: április 30. I. tervváltozat benyújtása jelentéssel (Számlabenyújtás a jelentés elfogadását követően, vállalkozói díj 50%-a) 4. mérföldkő: szeptember 15. II. tervváltozat benyújtása jelentéssel 5. mérföldkő: november 27. zárójelentés (Számlabenyújtás a jelentés elfogadását követően, vállalkozói díj 40%-a) 12. a)a munkaindító jelentés formai követelménye: Tervezet: 1 pl. papír és 1 pl.cd Végleges 6 pl. papír és 1 pl. CD + angol nyelvű szintézis, teljesítési igazolással 56

58 b)tartalmi követelménye a pályázati műszaki leírás 7.2 pontja alapján: Kötelező elemek (honlapterv is) Mellékletben egyéb szakmai elemek Tervezési terület térképi bemutatása 13. A október 3-i megalapozó konzultáción VÁTI-nak visszavárólag átadott A Kiskunsági szikes tavak és az őrjegi turjánvidék Natura 2000 különleges madárvédelmi terület nyomtatott dokumentációt VÁTI visszaadta. 14. Emlékeztetőt minden projektet érintő konzultációról szükséges írni, melyet KvVM egyetértő aláírásával a jelentéshez kell csatolni. Az emlékeztető megírása mindig az Ajánlattevő feladata. 15. Szavazás: Az ülés végén szavazásra szólítatta fel Dr. Szekeres Rozália az Irányító Bizottság szavazati joggal rendelkező Tagjait a következő pontokban: A +5 vállalt Natura terület, az ütemezés, a fenntartási terv specifikus tervműfajának, a kiadvány egy kötetben történő megjelenítésének, a részletes honlapterv további egyeztetésének az elfogadásáról. A tagok 10 igen szavazattal egyhangúlag elfogadták a javaslatot. 16. Az ülés után KvVM 2 pl CD-t átadott VÁTI Kht. részére a mellékelt Átadás-átvételi jegyzőkönyv szerinti adattartalommal Mellékletek: 1. Jelenléti ív 2. Átadás-átvételi jegyzőkönyv Budapest, 2008 október 20 Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:. Érdiné Dr. Szekeres Rozália alelnök. Pallag Orsolya projektfelelős Egyetért:.. Dr. Podmaniczky László projektvezető 57

59 58

60 59

61 60

62 61

63 5. sz. melléklet EMLÉKEZTETŐ a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában október 29-én a VÁTI-ban tartott projekt indító értekezletről Helyszín: Budapest, VÁTI Kht. Időpont: október 29. szerda, 10 óra Résztvevők: Dr.Podmaniczky László Horváth András Marticsek Jószef Boros Emil Králl Attila Kenyeres Zoltán Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián projektvezető, SZIE KTI botanikai szakértő, MTA ÖBKI zoológiai szakértő, MME zoológiai szakértő, MME zoológiai szakértő, MME természetvédelmi szakértő, ACRIDA Bt. irodavezető, VÁTI Kht. tervező, VÁTI Kht. tervező, VÁTI Kht. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 20. A Natura 2000 területek fenntartási terv készítésének célja direktíva szerint, a jelölő élőhelyek és fajok természetvédelmi állapotának megőrzése, fenntartása a természetvédelmi és gazdálkodási kezelési előírások összehangolt megalkotásával. 21. Az előírás csomag az ÉTT mintájára készítendő el. A természetközeli állapot megtartása célkitűzés egyes esetekben fejlesztési feladatok maghatározásával is bővíthető. 22. A 20 fenntartási terv kötelező mellékletét képezi az adatlap, melyet a jelölő fajokra kell elkészíteni. E mellett az egyéb jelentős gazdálkodási előírások szempontjából releváns fajok fajokról is adatokat kell közölni. 23. Podmaniczky László hangsúlyozta, hogy az adatokkal való alátámasztás a gazdálkodási előírásokat célozza és nem egy teljes Natura adatbázis felülvizsgálata a cél. 24. Az adatlap kitöltéséhez a KvVM-től kapott adatbázist kell kiindulásként felhasználni. 25. Meghatározásra került a KvVM adatbázisából kinyerhető adatok az élőhelyek esetében: a neve, kódja, területi aránya, kiterjedése a területen. (Ugyanakkor az élőhelyek előfordulása, a degradáltság a veszélyezettség a tényezők nem emelhetők ki, ehhez további információ gyűjtés szükséges. 26. Meghatározásra került a KvVM adatbázisából kinyerhető adatok a fajok esetében: a neve, irányelv melléklete, állománynagyság. 27. Megállapodás született, hogy egy egyszerűsített táblázat készül site-onként a rendelkezésre álló adatokról. Ennek célja, hogy kiderüljön, hogy a KvVM adatbázisból milyen és mennyi adat nyerhető ki a kötelezően megadott adatlap kitöltéséhez. A növényfajok adatait siteonként Horváth András, állatfajok adatait Marticsek József és az élőhelyek adatait Boros Emil dolgozza fel. Az elkészült táblázatot a munkaindító jelentéshez csatoljuk mellékletként. 28. Az adatlap kiegészítendő egy további cellával, mely az inváziós (agresszív, károsító) fajokról részletesebb információt közöl. 62

64 29. A részletes GAP analízis a munkaterv alapján november végéig készítendő el. 30. A munka ezután következő lépése a jelölő és egyéb fajok közül a prioritást élvező fajok kiválasztása, amelyek egy területegység gazdálkodási előírásait alapvetően meghatározák. 31. A részletes munkaterv tervezetén apróbb pontosítások teendők. Belső határidőt módosítani kell a terepi bejárásnál március 30-ra. A felmérések időigénye is hosszabbodhat egyes fajok esetében. 32. A kommunikáció terén a honlap beindítása a legsürgősebb. Ehhez az MME felajánlotta a a weblap használatát. Ebben a kérdésben KvVM-mel együtt további egyeztetés szükséges. 33. Projekt értekezletet minden második hét csütörtökön SZIE KTI, VÁTI Kht, MTA ÖBKI, MME és ACRIDA Bt. Képviselőinek részvételével tartunk a soron következő feladatok megbeszélésére. Mellékletek: 1. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 29 Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta: Egyetért: Göncz Annamária irodavezető Dr. Podmaniczky László projektvezető 63

65 64

66 elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 65