ZÁRÓJELENTÉS (2009. december 1.)

Átírás

1 ZÁRÓJELENTÉS (2009. december 1.) a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez Készítette a KvVM FI irányításával, a KvVM megbízásából a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft Budapest, Gellérthegy u Budapest

2 2

3 Szerződést eredményező eljárás hivatkozási száma és elnevezése: Szerződés nyilvántartási száma: Tárgy: Teljesítési igazolás 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése 2006/18/ A Műszaki leírás 7.2 pontjában foglalt Zárójelentés és mellékleteinek (részletezve lásd alább) teljesítés igazolása Vállalkozó: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u Benyújtás dátuma: december 11. Benyújtó: VÁTI Nonprofit Kft. Témafelelős: Göncz Annamária Megrendelő: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egysége (CFCU) 1077 Budapest, Wesselényi u Kedvezményezett: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium 1011 Budapest, Fő u A teljesítés igazolására jogosult Huba Bence (SPO) igazgató személy: Igazolom, hogy a Zárójelentés és mellékleteinek 1.) sz. melléklet: A húsz Natura 2000 terület végleges fenntartási terve 1. AlsóZalavölgy 11. Lajoskomáromilöszvölgyek 2. Berhidailöszvölgyek 12. Mórichelyihalastavak 3. Délbalatoni berkek 13. Pirtói Nagytó 4. DélŐrjeg 14.Szigeti homokok 5. Dudleszerdő 15. Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente 6. Fertőmelléki dombsor 16.Tengelici homokvidék 7. Gátéri Fehértó 17. Turjánvidék 8. Hejő mente 18. Velenceihegység 9. Izsáki Kolontó 19. Veresegyházimedence 10. Jánosházierdő és Égettberek 20. Zámolyimedence 2.) 2. sz. melléklet: Tervezési és kommunikációs módszertani útmutató 3.) 3. sz. melléklet: Kiadvány nyomdakész mintapéldánya 4.) 4. sz. melléklet: Nemzetközi szakirodalmi áttekintés 5.) 5. sz.melléklet: Fenntartási tervek véleményezése teljesítése a szerződésben foglaltaktól eltérően, 10 nap késéssel megtörtént. A késést a hiányzó terepi felmérések pótlása, az időigényes közösségi tervezési folyamat, valamint a szerződésen felül vállalt tervezői feladatok teljesítése okozták. A Megbízó a fenti okokra való tekintettel a szerződésben rögzített kötbér érvényesítésétől eltekint. A fenti hivatkozási számú projekt Zárójelentését és mellékleteit az Irányító Testület december 11én elfogadta. Ugyanezen a napon a fenti tervek dokumentációi átadásra kerültek a Megbízó részére. A teljesítést igazolja:.. Dr. Haraszthy László (KvVM) szakállamtitkár. Huba Bence (SPO) igazgató Kelt: Budapest, december. 3

4 4

5 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez ZÁRÓJELENTÉS Megrendelő képviselője: Kedvezményezett képviselője: Mikulás Brigitta főosztályvezető, NFÜ NEP IH Huba Bence igazgató, KvVM FI Végső Kedvezményezett képviselője: Haraszthy László szakállamtitkár, KvVM TSZÁT Végső Kedvezményezett témafelelőse: Pallag Orsolya projektfelelős, vezető főtanácsos KvVM TSZÁT Nemzeti parki és tájvédelmi Főosztály Végső Kedvezményezett projektasszisztense: Irányító Bizottság tagok: Vozár Ágnes tanácsos KvVM TSZÁT, Természetmegőrzési Főosztály Haraszthy László IB elnök, szakállamtitkár, KvVM TSZÁT Érdiné Dr. Szekeres Rozália IB alelnök, főosztályvezető, KvVM TSZÁT, Természetmegőrzési Főosztály Tóth Péter IB alelnök, főosztályvezető, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály Pallag Orsolya projektfelelős, vezető főtanácsos, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály Dr. Varga Ildikó osztályvezető, KvVM TSZÁT, Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály Vozár Ágnes tanácsos, KvVM TSZÁT Természetmegőrzési Főosztály, Natura 2000 Osztály Néráth Melinda osztályvezető, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Kissné Dóczy Emília vezetőtanácsos, KvVM TSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Udvardiné Kabay Krisztina tanácsadó projektmenedzser, KvVM FI Dr. Vajna Tamásné igazgató, KNPI Sipos Katalin osztályvezető, DINPI 5

6 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez ZÁRÓJELENTÉS Az érintett nemzeti park igazgatóságok kapcsolattartói: Petróczi Imre szakmai igazgató helyettes, BfNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI Parrag Tibor osztályvezető, DDNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI Megyer Csaba osztályvezető, BfNPI Baranyai Zsolt ökológiai referens, DINPI Takács Gábor osztályvezető, FHNPI Sipos Ferenc természetvédelmi szakreferens, KNPI Vállalkozó képviselője: Dr. Benedek János vezérigazgató, VÁTI Nonprofit Kft. Vállalkozó szakmai képviselője: Göncz Annamária projektvezető helyettes, VÁTI Nonprofit Kft.. Vállalkozó szakmai témafelelőse: Vállalkozó projektasszisztense: Alvállalkozók képviselői: Dr. Podmaniczky László projektvezető, agrárszakértő, egyetemi docens, SZIE KTI Faragóné Huszár Szilvia Tervező, VÁTI Nonprofit Kft. Dr. Podmaniczky László projektvezető, egyetemi docens SZIE KTI Dr. Pataki György felelős kommunikációs szakértő, SZIE KTI Dr. Horváth András ökológus, botanikai szakértő,, MTA ÖBKI Halmos Gergő biológus, MME Kenyeres Zoltán biológus, Acrida Bt. Vidéki Róbert biológus, Doronicum Kft. Dr. Boros Emil természetvédelmi szakértő, Naturglobe Kft. Dr.Király Gergely erdőmérnök, MohosCsitri Kkt. 6

7 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez ZÁRÓJELENTÉS További szakértők, tervezők: Dr. Skutai Julianna agrárkörnyezetgazdálkodási szakértő, SZIE KTI Kelemen Eszter kommunikációs szakértő, SZIE KTI Bodorkós Barbara kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Megyesi Boldizsár kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Kalóczkai Ágnes kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Bela Györgyi kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Marticsek József agrárszakértő, MME Králl Attila biológus, MME Dr. Biró Marianna ökológus, botanikai szakértő, Bierbaum Bt. Dr. Molnár Zsolt ökológus, botanikai szakértő, Bierbaum Bt. Lelleiné Kovács Eszter ökológus, botanikai szakértő, MTA ÖBKI Tatár Sándor ökológus, Tavirózsa Környezet és Természetvédő Egyesület Bátori Zoltán ökológus, botanikai szakértő, PTE Faragóné Huszár Szilvia területrendezési tervező,projektasszisztens VÁTI Nonprofit Kft. Schneller Krisztián területrendezési tervező, VÁTI Nonprofit Kft.. Tornyánszki Éva tervező, térinformatikus, VÁTI Nonprofit Kft... Illés István tervező, VÁTI Nonprofit Kft.. Staub Ferenc térinformatikai munkatárs, VÁTI Nonprofit Kft.. Fejes Ágnes gyakornok, VÁTI Nonprofit Kft.. Budapest,

8 TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS A PROJEKT ÖSSZEFOGLALÓ ZÁRÓADATAI A projekt címe A projekt háttere A projekt célkitűzései A projekt elvárt eredményei A projekt meghatározott tevékenységei A projekt szereplői A projekt időszaka Ütemezés A projekt nyelve A projekt tervezési területe Projektmenedzsment szervezet A projekt költségvetése MUNKATERV AZ ELVÉGZETT TEVÉKENYSÉGEK SORRENDJÉBEN A PROJEKT CÉLJAINAK TELJESÜLÉSE A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése Honlap indítása A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAPanalízis elvégzése Az érintettek körének feltárása A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdőtervek stb.) összegyűjtése és rendszerezése A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) mérföldkő: I. Negyedéves jelentés A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok és élőhelyek kiválasztása Első konzultációk és interjúk az érintettekkel A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése

9 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése A tervezési területek alapállapot jellemzése Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élőhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) Területhasználat (mezőgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése (A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése) Veszélyeztető tényezők összefoglalása A kezelési feladatok meghatározása A természetvédelmi célkitűzések meghatározása A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve mérföldkő: Az első tervváltozat dokumentálása és II. Negyedéves jelentés Az első tervváltozat (terv és megalapozó rész) első egyeztetése a megbízóval (KvVM) és az észrevételek átvezetés Az első tervváltozat megbízóval történő második egyeztetése és javítása Az élőhelykezelési javaslatok fenntartási (kezelési) előírásokká történő átalakítása A kezelési előírások KvVMmel történő egyeztetése A kezelési előírások szakértői egyeztetése, észrevételek megbeszélése Kezelési előírások szakértői véglegesítése Az első tervváltozat szakértői átdolgozása az egyeztetési anyag véglegesített metodikája alapján (kezelési egység lehatárolása, előírások kezelési egységekhez rendelése, kezelések indoklása) Egyeztetési címlista és kísérőlevél összeállítása Az egyeztetési anyag (elkészítése és kiküldése véleményezésre két részletben Konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFek) A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok terjesztése A terv egyeztetése során beérkező vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba A fenntartási terv megalapozó fejezeteinek véglegesítése mérföldkő: a második tervváltozat dokumentálása két részletben és III. Negyedéves jelentés

10 4.8.1 A második tervváltozat szükség szerinti gazdálkodói egyeztetése A második tervváltozat kedvezményezetti egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés KvVM TSZÁT, érintett NPI közreműködésében) Javítások átvezetése, végső anyag (fenntartási terv tervi és megalapozó rész) dokumentálása, a kommunikáció dokumentálása Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában Projekt szervezési feladatok mérföldkő: a Zárójelentés elkészítése(tervezet) Záró IB ülés Projekt záró határideje, (javított zárójelentés, projekt dokumentumok végleges átadása, számlabenyújtás) A PROJEKT EREDMÉNYEI...60 MELLÉKLETEK...62 Külön kötetben 1../120. sz. melléklet: A 20 Natura 2000 terület fenntartási terve sz. melléklet: Tervezési és kommunikációs módszertani útmutató sz. melléklet: Kiadvány nyomdakész mintalapja sz. melléklet: Nemzetközi szakirodalmi áttekintés sz. melléklet: A véleményezési eljárás során beérkezett észrevételek... Jelen kötetben 6. sz. melléklet: Napló a Natura 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez sz. melléklet: Emlékeztető a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában 2009.november 6án KvVMben tartott rendkívüli IB ülésről sz. melléklet: Emlékeztető a NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában 2009.december 3án KvVMben tartott IB ülésről sz. melléklet: Natura 2000 területek egységes kezelési előírásai sz. melléklet: A 20 Natura 2000 terület közösségi jelentőségű élőhelyei és fajai sz. melléklet : A 20 Natura 2000 terület tervezési adatlapjai sz. melléklet: Alkalmazott kommunikációs technikák

11 BEVEZETÉS Jelen zárójelentés a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekt megvalósításának folyamatát és eredményeit foglalja össze. A jelentést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban VÁTI), mint nyertes ajánlattevő dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (KvVM FI), mint Kedvezményezett és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természetvédelmi Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TvSZÁT), mint Végső Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentést a projekt teljes időtartama alatt elvégzett főtevékenységek határidős feladatai eredményeinek bemutatása képezi, amelyet a Munkaterv az elvégzett tevékenységek sorrendjében című táblázat (2. fejezet) foglal össze. 11

12 1. A PROJEKT ÖSSZEFOGLALÓ ZÁRÓADATAI Az adatok 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című nyílt közbeszerzési eljárás ajánlati dokumentációja (2008. július) alapján a Vállalkozási szerződésben (2008. szeptember) és a Munkaindító jelentésben (2008. december) foglaltakkal pontosítva kerültek felsorolásra. A projekt alapvető adatai (célkitűzés, tervezési terület, főtevékenységek, mérföldkövek) nem változtak a megvalósítás során. A munkatervben az altevékenységek meghatározásában és ütemezésében vált szükségessé kisebb változtatás. Ennek oka a terepi felmérések időjárási viszonyok okozta elhúzódása, a feladatok pontosodása, illetve a munka közben felmerülő további feladatok beépítése a munkafolyamatba. A tervezők ez irányú változtatási kérelmüket a soron következő Irányító Bizottsági ülésen jelezték és elfogadása után a munkatervben véglegesítették. A 2. fejezetben prezentált munkaterv az I., II., III. negyedévi jelentésekkel együtt az IB által jóváhagyott és a záró IB ülésen elfogadott tevékenységeket, határidőket mutatja be A projekt címe A 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése 1.2. A projekt háttere A közbeszerzési kiírás meghatározta a projekt általános hátterét, jogszabályi hátterét (Eus, nemzeti), tematikus alapokat, terveket, egyéb dokumentumokat, előzmény és társprojekteket és az alapadatbázist. Fenti dokumentumokat és adatokat a Vállakozó a projekt időszakára a Kedvezményezettől felhasználásra megkapta. A háttéradatok részletesebb értékelése a 3. fejezetben található A projekt célkitűzései A projekt célrendszerét a közbeszerzési kiírás műszaki leírása tartalmazta, amely a megbízóval folytatott egyeztetések alkalmával tovább változott, pontosabbá vált. Általános cél, hatás A Natura 2000 területeken előforduló közösségi jelentőségű fajok és élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése és fenntartása. Közvetlen, azonnali célok 1. A meghatározott Natura 2000 mintaterületekre vonatkozóan elkészült fenntartási tervek megfelelő szakmai alapanyagként szolgáljanak az optimális természetvédelmi kezelésükhöz és a Natura 2000 területekre a jövőben kialakítandó és bevezetendő támogatási / kifizetési programhoz 2. A projekt a lehető legszélesebb körben tárja fel a tervezési folyamat során előforduló konfliktuspontokat, annak érdekében, hogy a későbbi tervek elkészítésében is alkalmazhatók legyenek az e projektben szerzett tapasztalatok. 12

13 A projekt közvetlen célkitűzései a teljesített tevékenységeken keresztül teljesültek. Az általános célkitűzést a projekt csak távlatban az azt elősegítő külső feltételek teljesülése révén érheti el. Ez a Natura 2000 támogatási rendszer beíindítása lesz A projekt elvárt eredményei A pályázati kiírás alapján a projekt tartalmát az alábbiak adják: A kijelölt 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítése (ezen belül kezelési előíráscsomag Natura 2000 területekre tipizáltan) A tervezéshez kapcsolódó alábbi szolgáltatások elvégzése: a. A fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyag (kiadvány) készítése b. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. A projket elért eredményei 20 Natura 2000 terület fenntartási terve Tervezési és kommunikációs módszertani útmutató Gazdálkodói kiadvány nyomdakész mintapéldánya, honlap ( A kiíráson túl: Nemzetközi irodalmi áttekintés Angol nyelvű kiadvány 1.5. A projekt meghatározott tevékenységei A projekt tevékenységeit a közbeszerzési kiírás tartalmazta, amelyek közül a főtevékenységek a számozottak, az altevékenységek pedig ezek alábontása. A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér alap adatok összegyűjtése: a meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, a hiányzó felmérések pótlása, a tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.), előírásainak összegyűjtése, a tervezési területek alapállapot jellemzése. 2. A fenntartási terv elkészítése nyílt tervezési folyamatban: természetvédelmi célkitűzések meghatározása, konkrét, a gazdálkodók számára betartható földhasználati előírások kidolgozása, a korlátozó tényezők feltárása, kapcsolatteremtés, egyeztetés az érintettekkel (helyi gazdálkodókkal, intézményekkel, hivatalokkal, érdekképviseletekkel, a minisztérium területi intézményeivel), az egyeztetések (kommunikáció) dokumentálása a tervkészítéséhez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése, az érintettek véleményének integrálása a tervekbe, a végleges tervek összeállítása, a tervek kidolgozása, a fenntartási tervek területi szintű egyeztetése. 13

14 3. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. A fő és altevékenységeket a munkaindító jelentés munkaterve pontosította elsőként, majd ezt követően a I. II. III. negyedévi jelentések alkalmával nyílt lehetőség a Vállalkozó által benyújtott változtatási kérelem elbírálására és elfogadására. A legfőbb elfogadott módosítások a projekt tevékenysége folytán az alábbiak voltak: A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése tevékenység eredetileg ig történő befejezése kitolódott ig a terepi felmérések hosszabb időigénye miatt. Az egyeztetési anyag elkészítése és kiküldése véleményezésre két részletben tevékenység meghosszabbítása szüksészerűvé vált ig az első tervválzotok hosszú időt igénybe vevő, két körös kedvezményezetti egyeztetése miatt. Konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása tevékenység eredeti i határideje kitolódott a kedvezményezetti egyeztetés következtében csúszó egyeztetési anyag dokumentálás miatt.. A második tervváltozat szükség szerinti egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) tevékenység tartalmának egyszerűsítése szükségszerű volt az eredeti határidő teljesíthetetlenné válása miatt. A második tervváltozat egyezetése a Kedvezményezettel (KvVM, NPI) megtörtént, a további érintetteknek a fórumokon résztvevők nyilatkozata alapján kérésre kiküldésre került. A vállakozói ajánlattételi dokumentumban szereplő Munkaindító közös terepbejárás tartalmának átalakítása vált célszerűvé Első konzultáció az érintettekkel tevékenység megnevezésre. A területi szakértők részvételével a kommunikációs csoport tárta fel az érintettek körét, ezt követően tartott terepbejárást és készített interjúkat az érintettekkel A projekt szereplői Szerződő hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egysége (KPSZE) (Megrendelő) Szerződő vállalkozó: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. A vállalkozó kiemelt 10 % felleti alvállalkozói: Szent István Egyetem, Mezőgazdasági és Környezettudományi Kar, Környezet és Tájgazdálkodási Intézet, Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézet, Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület További partnerek: Acrida Bt., Naturglobe Kft, Doronicum Kft., MohosCsitri Kft, Körtáj Kft., ESSRG Kft. A projekt kedvezményezettjei: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Természetvédelmi Szakállamtitkárság Nemzeti park igazgatóságok (10 db) Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db) Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 db) Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség KvVM Fejlesztési Igazgatóság 14

15 1.7. A projekt időszaka A projekt időtartama a szerződés megkötésétől (2008. október 1.) számított 14 hónap (2009. december 15.) Ütemezés A projekt ütemezése a kedvezményezett által meghatározott mérföldkövekhez igazodott. A mérföldkövek tényleges teljesítését, tartalmát az aktualizált munkaterv táblázat tartalmazza. Az ajánlattevőtől elvárt ütemezéshez megadott iránymutató határidők: Szerződéskötés: III. negyedév Kapcsolatfelvétel a kedvezményezettel a működési területileg illetékes területi szervekkel (KvVM, NPI): III. negyedév Irodalmazás, adatgyűjtés: III.IV. negyedév Terepi munkák megkezdése: IV I. negyedév Első konzultáció az érintettekkel: IV I. negyedév Első tervváltozat: I. negyedév Második konzultáció az érintettekkel: és III. negyedév Külső konzultációk megkezdése, egyeztetések: I. negyedév Kiegészítések, javítások, második tervváltozat: IIIII. negyedév További konzultációk, javítások: II.III. negyedév Végső egyeztetés (KvVM, NPI): III. negyedév Terv véglegesítése és javaslatok megtétele: IIIIV. negyedév Mérföldkövek: Munkaindító jelentéstervezet benyújtása: negyedéves Előrehaladási jelentés benyújtása: negyedéves Előrehaladási jelentés és az I. tervváltozat benyújtása: negyedéves Előrehaladási jelentés és az II. tervváltozat benyújtása: Zárójelentés benyújtása: A projekt nyelve Munkanyelv: magyar A projekt tervezési területe A projekt a megvalósítás ideje alatt, Magyarország területén, 20 helyszínen, a Munkaindító jelentésben rögzített feltételek mellett zajlik. 15

16 A projekt keretén belül fenntartási terv elkészítésével érintett 20 Natura 2000 terület Terület kódja A Natura 2000 terület megnevezése Terület típusa Területe (ha) HUBF10001 Miklósfai Mórichelyihalastavak KMT 450 BFNPI HUBF20037 AlsóZalavölgy KTT HUBF20024 Berhidailöszvölgyek KTT 108 HUDD20004 Délbalatoni berkek KTT 427 HUBN20030 Hejő mente KTT 463 BNPI HUBN20067 HUDD20014 Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente KTT 186 Érintett nemzeti park igazgatóság BNPI Jánosházierdő Égett berek KTT 591 DDNPI HUDD20040 Tengelici homokvidék KTT HUDI Lajoskomáromilöszvölgyek KTT 832 DINPI HUDI20047 Szigeti homokok KTT 788 HUDI20051 Turjánvidék KTT HUDI20053 Velenceihegység KTT HUDI20067 Veresegyházimedence KTT 397 HUDI30002 Zámolyimedence KTT + KMT HUFH20003 Fertőmelléki dombsor KTT FHNPI HUFH20006 Dudleszerdő KTT HUKN20030 Pirtói Nagytó KTT 256 KNPI HUKN20032 DélŐrjeg KTT HUKN30002 Gátéri Fehértó KMT+KTT 815 HUKN30003 Izsáki Kolontó KMT + KTT összesen: A közbezerzési kiírásban szereplő 15 terület mellett +5 terület fenntartási tervének elkészítését vállalta a Vállalkozó. Ezek az alábbiak voltak: Lajoskomáromilöszvölgyek Veresegyházimedence Jánosházierdő Égettberek Gátéri Fehértó Berhidailöszvölgyek 16

17 1.11. Projektmenedzsment szervezet A projekt Végső Kedvezményezettjei (KvVM TSZÁT, érintett nemzeti park igazgatóságok) és a Közreműködő Szervezet (KvVM FI) képviselőiből a projekt munkaindító ülésén megalakult az Irányító Testület, melynek tagjai: Elnök: Alelnök: Tagok: Haraszthy László szakállamtitkár Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető Tóth Péter főosztályvezető (2009. októbertől, előtte: Sódor Márton főosztályvezető) Pallag Orsolya (KvVM TSZÁT) Varga Ildikó (KvVM TSZÁT) Kissné Dóczy Emília (KvVM TSZÁT) Vozár Ágnes (KvVM TSZÁT) dr. Vajna Tamásné (KNPI) Petróczi Imre (BfNPI) Sipos Katalin (DINPI) Schmotzer András (BNPI) Udvardiné Kabay Krisztina (KvVM FI) Az Irányító Testület a projekt fő döntéshozó szerve. A kötelező negyedéves előrehaladási jelentéseket értékeli és a vállalkozó VÁTI Nonprofit Kft. felé közvetíti ennek eredményét. A munkaközbeni kapcsolattartásra a Kedvezményezettel levélben, ben, telefonon és szóban van lehetőség, továbbá szükség esetén rendkívüli IT ülést tart. A vállalkozó részéről a projektvezetőség 3 tagból áll: Projektvezető: Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI) Projektvezetőhelyettes: Göncz Annamária (VÁTI Nonprofit Kft..) Projektasszisztens: Faragóné Huszár Szilvia (VÁTI Nonprofit Kft.) A projekt költségvetése Nettó Euró. 17

18 2. MUNKATERV AZ ELVÉGZETT TEVÉKENYSÉGEK SORRENDJÉBEN 1 Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése 1.1. Honlap indítása KV 1.2. A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAPanalízis elvégzése Területfelelősök Területfelelősök SZIEKTI VÁTI Működőképes, a megfelelő tartalommal rendelkező honlap ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. VÁTI SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok 1.3. Az érintettek körének feltárása KV SZIEKTI VÁTI Érintettek körének listája 1.4. A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdőtervek stb.) összegyűjtése és rendszerezése 1.5. A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) Területfelelősök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. VÁTI SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte PV SZIEKTI VÁTI Nemzetközi tervekből levonható tapasztalatok írásos összefoglalója mérföldkő: I. Negyedéves jelentés FTV VÁTI SZIE KTI Negyedéves előrehaladási aktualizált jelentés 1 a munkaterv i IB ülésen elfogadott változata (a korábbi, I. II. és III. negyedévi IB ülésen elfogadott munkaterveinek beépítésével) 18

19 1.7. A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok és élőhelyek kiválasztása ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. VÁTI Kiválasztott, a kezelési terv szempontjából jelentős jelölő fajok (lista) 1.8. Első konzultációk és interjúk az érintettekkel KV SZIE KTI VÁTI Megtartott területi egyeztetések (jegyzőkönyv, beszámoló, fénykép) 1.9. A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése 2.1. Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása 2.2. Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élőhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) TRV VÁTI Kht Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek Területfelelősök Területfelelősök Területfelelősök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. VÁTI Teljes körűen feltárt adatok SZIE KTI VÁTI Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) 2.3. Területhasználat (mezőgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése PV, FTV SZIE KTI VÁTI Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában 2.4. A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése (A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése) PV, FTV SZIE KTI VÁTI Elkészült áttekintő térképek és élőhelytérképek és tematikus térképek 19

20 3. Veszélyeztető tényezők összefoglalása Területi felelősök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. VÁTI SZIE KTI Veszélyeztető tényezők listája és leírása 4. A kezelési feladatok meghatározása 4.1. A természetvédelmi célkitűzések meghatározása Területfelelősök 4.2. A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása: Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élőhelyrekonstrukció és élőhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása 4.3. Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve: Agrártámogatási javaslatok: Jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb megvalósítási lehetőségek AKGSZ BV ZV TV ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt. SZIE KTI ÖBKI, SZIE VÁTI MME, KTI, VÁTI ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt Felsorolt célkitűzések Felsorolt beavatkozások Kidolgozott előíráscsomagok; Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez; Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási javaslatok mérföldkő: Az első tervváltozat dokumentálása és II. Negyedéves jelentés 5.1 Az első tervváltozat (terv és megalapozó rész) első egyeztetése a megbízóval (KvVM) és az észrevételek átvezetése 5.2 Az első tervváltozat megbízóval történő második egyeztetése és javítása PV FTV SZIE KTI VÁTI A fenntartási tervek első változata PV FTV VÁTI SZIE KTI A fenntartási tervek első javított változata PV FTV VÁTI SZIE KTI A fenntartási tervek második javított változata 20

21 5.3 Az élőhelykezelési javaslatok fenntartási (kezelési) előírásokká történő átalakítása AKGSZ VÁTI SZIE KTI előírásból 330 harmonizált előírás művelési áganként 5.4 A kezelési előírások KvVMmel történő egyeztetése PV FTV VÁTI SZIE KTI KvVM KvVM javaslatokkal módosított harmonizált előíráslista 5.5 A kezelési előírások szakértői egyeztetése, észrevételek megbeszélése TV VÁTI SZIE KTI ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt Javított, harmonizált előíráslista és végleges leegyeztetett metodika 5.6 Kezelési előírások szakértői véglegesítése PV SZIE KTI Javított harmonizált előíráslista, metodika kiküldése 5.7 Az első tervváltozat szakértői átdolgozása az egyeztetési anyag véglegesített metodikája alapján (kezelési egység lehatárolása, előírások kezelési egységekhez rendelése, kezelések indoklása) Területi felelősök VÁTI ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. MohosCsitri Kkt Átdolgozott szakértői anyagok 5.8 Egyeztetési címlista és kísérőlevél összeállítása FTV VÁTI Egyeztetési címlista és kísérőlevél 6. Az egyeztetési anyag (elkészítése és kiküldése véleményezésre két részletben 6.1. Konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása 6.2. Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFek) 6.3. A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok terjesztése PV FTV VÁTI SZIE KTI KV SZIE KTI VÁTI Területi felelősök KV VÁTI SZIE KTI Területi felelősök KV SZIE KTI VÁTI Folyamatosan az egész projekt időtartama alatt Javított első tervváltozat Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) Rendszeresen frissített honlap 21

22 6.4. A terv egyeztetése során beérkező vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba 6.5. A fenntartási terv megalapozó fejezeteinek véglegesítése mérföldkő: a második tervváltozat dokumentálása két részletben és III. Negyedéves jelentés FTV VÁTI SZIE KTI ill PV, FTV SZIE KTI VÁTI és PV FTV SZIE KTI VÁTI ill. VÁTI Feldolgozott és beépített vélemények Javított megalapozó dokumnetáció A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés 8. 1 A második tervváltozat szükség szerinti gazdálkodói egyeztetése 8.2 A második tervváltozat kedvezményezetti egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés KvVM TSZÁT, érintett NPI közreműködésében) 9. Javítások átvezetése, végső anyag (fenntartási terv tervi és megalapozó rész) dokumentálása, a kommunikáció dokumentálása 10. Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 11. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában KV SZIE KTI VÁTI Kiküldött 2. tervváltozat KV SZIE KTI VÁTI Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv), korrektúrázott tervek FTV KV VÁTI, SZIE KTI A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció KV SZIE KTI VÁTI Ismertető kiadványok a gazdálkodók részére x példányban PV FTV BV TV ZV SZIE KTI VÁTI A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója 12. Projekt szervezési feladatok PV FTV SZIE VÁTI Folyamatosan az egész Projekt dokumentumok, projekt időtartama alatt mérföldkő: a Zárójelentés elkészítése (tervezet) PV FTV SZIE KTI VÁTI 14. Záró IB ülés KvVM SZIE KTI VÁTI Jelentés

23 15. Projekt záró határideje, (javított zárójelentés, projekt dokumentumok végleges átadása, számlabenyújtás) PV FTV VÁTI SZIE KTI Javított zárójelentés és javított dokumentációk *PV: projektvezető, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetője, KV: kommunikációs vezető, AKGSZ: agrárkörnyezetgazdálkodási szakértő, TVSZ: természetvédelmi szakérő, TRSZ: területrendezési szakértő, BV: botanikai szakmai vezető, ZV: zoológiai szakmai vezető Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI): Projektvezető Göncz Annamária (VÁTI): Projektvezetőhelyettes,Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője (FTV) Dr. Magyari Julianna (SZIE KTI): Agrárkörnyezetgazdálkodási szakértő Dr. Pataki György (SZIE KTI): Kommunikációs szakértő (KV) Dr. Horváth András (MTA ÖBKI): Botanika szakértő Halmos Gergő (MME): Zoológiai szakértő (ZV) Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt.): Természetvédelmi szakértő (TV) Schneller Krisztián (VÁTI): Területrendezési szakértő (TRV) 23

24 3. A PROJEKT CÉLJAINAK TELJESÜLÉSE A projekt célrendszerét a közbeszerzési kiírás műszaki leírása tartalmazta, amely a megbízóval folytatott egyeztetések alkalmával tovább pontosodott. Általános cél, hatás A Natura 2000 területeken előforduló közösségi jelentőségű fajok és élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése és fenntartása. Közvetlen, azonnali célok 1. A meghatározott Natura 2000 mintaterületekre vonatkozóan elkészült fenntartási tervek megfelelő szakmai alapanyagként szolgáljanak az optimális természetvédelmi kezelésükhöz és a Natura 2000 területekre a jövőben kialakítandó és bevezetendő támogatási / kifizetési programhoz. 2. A projekt a lehető legszélesebb körben tárja fel a tervezési folyamat során előforduló konfliktuspontokat, annak érdekében, hogy a későbbi tervek elkészítésében is alkalmazhatóak legyenek az e projekt keretében szerzett tapasztalatok. A célok teljesülése A célok közül a projekt a közvetlen, azonnali célok teljesülését volt hivatott elérni. A projekt keretében 14 hónap alatt nyílt, közösségi tervezés keretében elkészültek azok a szakmai anyagok 20 fenntartási terv amelyek alapot biztosítanak egy új típusú Natura támogatási rendszer jövőbeni bevezetéséhez. A fenntartási tervekben megfogalmazott előírások jelenleg javaslatok, amelyek első körös társadalmi egyeztetésen megvitatásra kerültek. A további tárcaközi egyeztetésre a projektet követően kerül sor. Az általános cél tehát sok, a projekt hatáskörén túlmutató feltétel megvalósulása esetén válhat valóra. Ezek között elsődleges a támogatási rendszer bevezetése, a jogszabályi környezet átalakítása, megtervezett és aktív további kommunikáció az érintettekkel. Az alábbiakban röviden bemutatásra kerül a fenntartási tervekben javasolt előírásrendszer értelmezése és a tervezés kommunkiációja. Erről részletesebben a módszetani útmutató (2. sz. melléklet) számol be. A 20 kiválasztott Natura 2000 területre elkészültek a fenntartási tervek. A fenntartási tervek rögzítik az adott Natura 2000 terület botanikai, zoológia értékeit, és élőhelyekre vonatkozó adatok alapján meghatározzák a természeti értékek fenntartása érdekében követendő, illetve javasolt gazdálkodási gyakorlatot. Ezeket a tervben előírásoknak nevezzük, és meghatározásuk művelési ághoz kötötten élőhelytípus (ÁNER) szinten történt. A faj vagy élőhelyvédelmi szempontból azonos kezelést igénylő területegységeket az egyszerűség kedvéért a tervek ún. kezelési egységként határolják le, és jelenítik meg az egyes területek térképein. A kezelési egységekhez egy olyan, ún. harmonizált listát használtunk, amely művelési áganként eltérő számú, de egységes szerkezetben, kódszámmal ellátva tartalmazza mind a húsz Natura területre vonatkozóan a lehetséges előírásokat (9 számú melléklet). A kezelési egységekhez rendelt előírások a működést tekintve a következők szerint csoportosíthatók: I. Fenntartási előírások 24

25 II. Fenntartási előírások jogszabályokban rögzített, kötelező előírások, Natura kompenzációs előírások (kötelező formában 2 ) Fejlesztési előírások és javaslatok működő támogatási rendszerekhez (AKGEKV 3 ) kapcsolt, önkéntes formában működő előírások élőhely rehabilitációs / fejlesztési javaslatok (önkéntes formában) A fenntartási előírások betartása azért szükséges, mert ezek révén biztosítható a fajok, valamint az élőhelyek fennmaradása, a területek jelenlegi állapotának a megőrzése. Ezek részben jogszabályokban ( Helyes Gazdálkodási Gyakorlat, Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot a 4/2004. (I.13.) FVM rendelet szerint) rögzítettek. E rendeletekben megfogalmazott előírások betartása Natura területeken akkor is kötelező, ha nem történik az adott területre területalapú támogatás igénybevétele. Az előírások betartásáért az esetleges területalapú támogatáson felül nem jár anyagi ellentételezés (269/2007. sz. Korm.rend). részben a Natura 2000 területekre alkalmazott új előírások. Ezen előírások esetében az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005 EC rendelet 38. a alapján kompenzációs kifizetésre jogosultak a Natura 2000 területen gazdálkodók a földhasználati korlátozásból eredő jövedelemkiesés mértékéig. Jelenleg a NATURA 2000 gyepterületek fenntartásának földhasználati szabályairól szóló 269/2007. (X. 18.) Korm. rendelet alapján történik gyepterületeken kompenzációs kifizetés (38 EUR/ha). Ezt a jövőben a fenntartási tervek alapján ki kell terjeszteni a szántó és vizes területekre, illetve módosítani (bővíteni) szükséges a gyepes területekre vonatkozó (a 269/2007. rendeletben megfogalmazott) előírásokat. Fejlesztési előírások A fejlesztési előírások a területek természeti értékeinek a növelésére irányulnak olyan gazdálkodási formák ösztönzése mellett, amelyek a fajok populációjának növekedését, valamint az élőhelyek állapotának javulását célozzák meg. Ezek egyrészt olyan, az agrárkörnyezetgazdálkodási (AKG) és erdőkörnyezetgazdálkodási (EKV) logika mentén, önkéntes vállalás alapján és kifizetés ellenében megvalósítható új előírások, amelyeket a területi sajátosságok figyelembe vételével fogalmaztunk meg. Ezek az előírások tehát részben a már működő AKGEKV programok előírásait tartalmazzák, részben viszont új, kifejezetten a Natura területek fenntartása érdekében, alapvetően a gazdálkodási módok meghatározása érdekében kialakított előírásokat jelentenek; másrészt komplex élőhely rehabilitációs / élőhely fejlesztési javaslatok (pl. Veresegyházimedence, DélŐrjeg), amelyek megvalósulása eredményeként a terület arculata jelentősen megváltozik, természeti értékessége nagymértékben nő. A célok eléréséhez beruházási, fejlesztési feladatok elvégzése szükséges, ezért 2 A kompenzációs lehetőségek megteremtésével léphetnek életbe 3 AKG: Agrárkörnyezetgazdálkodási Program EKV: Erdőkörnyezetvédelmi Program 25

26 ezek is csak önkéntes formában, megfelelő támogatási programok mellett valósulhatnak meg. Az előírások és a lehetséges támogatási rendszerek tervezett kapcsolatát az alábbi táblázatban foglaltuk össze: Egyéb javaslatok 1. A Natura területek fenntartása érdekében megfogalmazott, a gazdálkodással összefüggő tevékenységeket meghatározó előírások hatásainak értékelése érdekében monitoring rendszert kell működtetni. E rendszernek biztosítania kell az adatok gyűjtésével, tárolásával, feldolgozásával, elemzésével és megjelenítésével kapcsolatos igényeket úgy, hogy mindezek eredményeként a rendszer alkalmas legyen a Natura területek kialakításakor megfogalmazott célok megvalósulásának kimutatására, lehetőleg számszerűsített és a területi hatást is megjelenítő formában. A monitoring rendszer képezi az alapját azoknak a kutatásoknak, amelyek természeti értékek megőrzését szolgáló előírások megerősítését, vagy újak kialakítását célozzák. Légcélszerűbb formája ennek az, amikor a konkrét területhasználó (gazdálkodó) bevonásával, a közös érdekek konszenzusán alapuló kutatási program keretében történik a kutatási programnak nemcsak megtervezése, hanem annak kivitelezése is. 2. A projekt megvalósításánál elvárásként fogalmazódott meg a széles körű, nyílt tervezés, az érintettek bevonásával. A legfőbb érintettek önkormányzatok, a területileg illetékes hatóságok és hivatalok, a nagy gazdálkodók (pl. erdészetek, gazdaságok), illetve a helyi tájhasználók bevonása a projekt engedte lehetőségekhez mérten megvalósult. Ennek eszközei az interjúk, fórumok, konzultációk és egyeztetések voltak. A helyi és térségi érintettek elsősorban tájékoztatást kaptak a Natura 2000 hálózatról és a fenntartási tervek készítéséről. Ezen túl véleményt alkothattak a kezelési előírásokról, a fenntartási tervek első változatáról, amire a tervezők a fórumokon reagáltak (a tervezők az egyéb úton beérkező észrevételeket is értékelték), majd a beérkező vélemények alapján, a tervezői döntést figyelembe véve, a fenntartási terv kifogásolt részei módosultak. Az egyeztetési folyamat a hazai természetvédelmi területek védetté nyílvánítási egyeztetéseinél szélesebb körű és mélyebb részvételre adott lehetőséget. Ugyanakkor a későbbi tervezések során kívánatos volna a részvétel további szélesítése és mélyítése. Erre a szélesebb körű tájékoztatásra, a helyi érintettek teljes körének elérésére a lebonyolított tervezési és kommunikációs munka nem nyújtott lehetőséget az alábbi okok miatt: 26

27 A húsz területen párhuzamosan folyó tervezési és kommunikációs munkára 14 hónap állt a konzorcium rendelkezésére, ami a közösségi tervezéshez nagyon rövid idő. A konzorciumnak nem állt rendelkezésére a vizsgált húsz Natura 2000 terület tulajdonosainak elérhetősége, ennél fogva a hólabda minden egyes érinetett egy mási érintett elérhetőségével szolgál módszer vált alkalmazhatóvá az érintettek felkereséséhez. A különféle érintett társhatóságok számára nem sikerült világossá tenni az induló nyílt, részvételi tervezési folyamat jelentőségét és célját, így nem mindegyikük nyújtott segítséget a helyi érintettek azonosításában és megkeresésében. A kapcsolatépítést a megbízó hathatósabb közbenjárása nagyban segítette volna. A projekt költségvetése szintén nem kedvezett az érintettek legszélesebb körű feltárásának és bevonásának. A leghatékonyabb személyes interjúk anyagi és időbeni ráfordítása a legmagasabb. A projekt költségvetése területenként 4,5 m Ft ráfordítást tett lehetővé az adatbeszerzéstől kezdve, a terepi felmérés, terepbejárással egybekötött interjúzás, fórumok megrendezése, tervezés, dokumentálás megvalósításán keresztül a kiadvány elkészítéséig. A fórumok megtartása 16 területen 11 alkalommal összességében sikeresnek tekinthető. A részvétel mélyítése iránti igényt jelzi, hogy több helyen a fórumot tartják az egyeztetési folyamat kezdő lépésének a helyiek, ami után a gazdálkodók elvárnák, hogy a területeket bejárva is lehetőség legyen a kezelési javaslatok tervezővel való megvitatására, az előírások helyi adottságokhoz való illesztésére. Az egyeztető fórumok közül lényegesen sikeresebbnek mondhatók azok, ahol a KvVM és az illetékes nemzeti park igazgatóság munkatársai jelen voltak. Az érintettek valós véleménynyilvánítási lehetőségként élték meg a fórumokat, hitelesnek tartották a tervezési folyamatot. Az érintettek a Natura 2000 területek kijelölésekor nem nyilváníthattak véleményt. Több esetben a fórumon kaptak rá alkalmat, ez viszont gátolta a kezelési előírások hatékony megvitatását. A Natura 2000 területekről szóló általános tájékoztatás és kijelölés érintettekkel való egyeztetése a terepi tapasztalatok alapján csekély mértékű volt.. A Natura 2000 területek fenntartási tervek készítése folyamán a releváns tervek (pl. rendezési tervek, vadgzdálkodási trvek, üzemtervek, természetvédelmi kezelési tervek, stb.) beépítésre kerültek. A szélesebb körű ágazati egyeztetések (vízügy, erdőgazdálkodás) lefolytatására a továbbiakban is szükség van. A tervek összehangolása, hierarchia viszonyának rendezése szükséges az elkészült természetvédelmi szempontból végleges tervek birtokában. A fórumokon elhangzott vélemények és hivatalos egyezetési eljárásban beérkező észrevételek feldolgozásra kerültek és tervezői döntés alapján a lényeges elemek a tervekbe beépítést nyertek. A tervezés átláthatóságát, hitelességét veszélyezteti, ha a kommunikációs tevékenység során szerzett információk a készülő tervekbe nem teljes mértékben, vagy nem az elhangzott formában épülnek be, azaz ha a kommunikáció és a tervezés közötti összhang nem teljes. A tervezési folyamatnak teljes folyamatában átláthatónak kell lennie a helyi érintettek számára, és a kommunikációs munkának transzparens (átlátható) módon kell lehetőséget adnia a vélemények rögzítésére, figyelembevételére. A konzorciumon belüli kommunikáció sajátosságaiból fakad, hogy a 27

28 kommunikációs munka során összegyűjtött információk a projekt első felében csak kis részben épültek be a fenntartási tervekbe. Az észrevételek maradéktalan feldolgozására, tervezői megválaszolására, illetve visszacsatolásra nem adott lehetőséget sem a szerződés, sem a rendelkezésre álló idő, amely utóbbi oka a tervezésben előre nem tervezhető ágazati, területi és megbízói egyeztetések hosszadalmas lefolytatása volt. A részvételi tervezés idő és erőforrásigényes folyamat, amelynek sikere függ a tervezést megelőző döntések átláthatóságától és a korábbi kommunikációtól, elfogadottsága pedig azon is múlik, hogy a tervezést milyen események követik. Ezért szükség volna a Natura 2000 hálózat bevezetésének, szabályozásának minden lépését meghatározó, egységes, rendszerszintű kommunikációs stratégia megalkotására. 28

29 4. A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI 4.1 A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése Honlap indítása A honlapterv november 14re készült el, és november 28án kezdett el működni ideiglenes címen ( A végleges címen ( a honlap 2009 februárjától vált elérhetővé. A honlap célja, hogy bemutassa a Natura 2000 területekre készülő fenntartási tervek tervezési folyamatát és lehetőséget biztosítson minden érintett számára a tervezésbe való bekapcsolódásra. A honlap tartalma a projekt időtartama alatt folyamatosan frissül. Az elkészült új tervváltozatok, valamint a hozzá kapcsolódó térképek elhelyezést nyertek a Tervezés menüpont alatt az egyes területi oldalakon. Kiegészült a Fogalomtár, és újabb fotókat töltöttünk fel a területekhez. Az ötletbörzékről a Hírek menüpont alatt tájékoztattuk az érdeklődőket. Az egyeztető fórumok szervezéséhez kapcsolódóan a Hírek menüpont alatt naprakészen tájékoztattunk arról, hogy hol és mikor tartunk fórumot. A fórum meghívóját és az egyeztetési tervváltozatot a Hírek menüpont alá, továbbá a Tervezés menüpontban az egyes területekhez is feltöltötték. A megtartott egyeztetési fórumok jegyzőkönyveit a résztvevők esetleges visszajelzései után, a módosítást igénylő visszajelzéseknek megfelelő formában kerültek fel a honlapra. A fórumokról rövid összefoglalót is közreadtunk az egyes területek fórumfelületén. Mindezek ellenére sajnos külső hozzászólások továbbra sem érkeztek a fórumra. Alapvetően a projekt belső kommunikációjának kiegészíteséknet funkcionált. Honlap kapcsolattartó: kelemen.eszter@kti.szie.hu A honlap szerkezete A honlapon a következő főmenük találhatók: Főoldal: Bemutatkozó oldal, ahol ismertetésre kerül a projekt és a honlap célja, azaz a Natura 2000 területek fenntartási terveinek kidolgozási folyamata. Hírek: Folyamatos fejlesztés alatt álló, blog szerűen felépülő rövid információk a tervezési területekről, és a tervezés folyamatáról. A munkaindító jelentés feltöltése megtörtént. Tervezés: A honlap lényegi oldalai itt találhatók. Minden egyes tervezési terület számára külön oldalt hoztak létre, ahol az érdeklődők megtalálják a területtel kapcsolatos alapinformációkat és a szükséges háttérinformációkat. Innen tölthetők le majd az egyes tervváltozatok is. Jelenleg háttéranyagként a területek áttekintő térképei érhetők el. Arra is van lehetőség bárki számára, hogy véleményt mondjon az egyes tervváltozatokról. A véleményét egy felugró űrlap kitöltésével írhatja meg: 29