SAJTÓKÖZLEMÉNY. A Tanács ülése. Mezőgazdaság és Halászat. Luxembourg, június 24. és 25. SAJTÓ

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA 11372/1/13 REV 1 (OR. en) SAJTÓKÖZLEMÉNY A Tanács ülése Mezőgazdaság és Halászat PRESSE 280 PR CO 35 Luxembourg, június 24. és 25. Elnök Simon Coveney Írország mezőgazdasági, élelmiszer- és tengerügyi minisztere SAJTÓ Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /1/13 REV 1 1

2 A Tanács ülésének legfontosabb eredményei A mezőgazdaságot illetően a közös agrárpolitika (KAP) reformjával összefüggésben a Tanács vitát tartott a közvetlen kifizetésekről, illetve az egységes közös piacszervezésről szóló, valamint a vidékfejlesztési és a horizontális rendeletjavaslatról. A Tanács több módosítást is elfogadott az elnökségnek márciusban adott tárgyalási megbízásra vonatkozóan annak érdekében, hogy mielőbb politikai megállapodás szülessen a többi uniós intézménnyel a teljes KAP-reformcsomagról. Végezetül a miniszterek tájékoztatást kaptak arról, hogy a közelmúltban több tagállamban bekövetkezett áradások milyen következményekkel jártak a mezőgazdaságra nézve /1/13 REV 1 2

3 TARTALOM 1 RÉSZTVEVŐK... 4 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK MEZŐGAZDASÁG... 6 A közös agrárpolitika (KAP) reformja... 6 EGYÉB... 7 Áradások Kelet- és Közép-Európában Következmények a mezőgazdaságra nézve... 7 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK nincs Melléklet... 1 A TANÁCS JÚNIUS 26-ÁN ELFOGADOTT MÓDOSÍTOTT MEGBÍZÁSÁNAK FŐBB PONTJAI Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők /1/13 REV 1 3

4 RÉSZTVEVŐK Belgium: Sabine LARUELLE Kris PEETERS Carlo DI ANTONIO Bulgária: Dimitar GREKOV Cseh Köztársaság: Jaroslava BENEŠ ŠPALKOVÁ Dánia: Mette GJERSKOV Németország: Ilse AIGNER Robert KLOOS Észtország: Helir-Valdor SEEDER Clyde KULL Írország: Simon COVENEY Görögország: Athanászjosz CAFTARÍSZ Dimítriosz MELÁSZ Spanyolország: Miguel ARIAS CAÑETE Franciaország: Stéphane LE FOLL Olaszország: Nunzia DE GIROLAMO Ciprus: Níkosz KUJIÁLISZ Lettország: Laimdota STRAUJUMA Litvánia: Vigilijus JUKNA Mindaugas KUKLIERIUS Luxemburg: Romain SCHNEIDER Magyarország: FAZEKAS Sándor CZERVÁN György a középosztályokért, a kis- és középvállalkozásokért és az önálló vállalkozókért felelős miniszter, mezőgazdasági miniszter a flamand kormány miniszterelnöke, flamand gazdasági, külügyi, mezőgazdasági és vidékügyi miniszter közmunkaügyi, mezőgazdasági, vidékügyi, természetvédelmi, erdőügyi és az épített örökségért felelős miniszter mezőgazdasági és élelmiszerügyi miniszter mezőgazdasági miniszterhelyettes élelmiszerügyi, mezőgazdasági és halászati miniszter élelmiszerügyi, mezőgazdasági és fogyasztóvédelmi miniszter államtitkár mezőgazdasági miniszter helyettes állandó képviselő mezőgazdasági, élelmiszer- és tengerügyi miniszter vidékfejlesztési és élelmiszerügyi miniszter vidékfejlesztési és élelmiszerügyi államtitkár mezőgazdasági, élelmiszerügyi és környezetvédelmi miniszter mezőgazdasági, erdészeti és az élelmiszer-feldolgozó iparért felelős miniszter a mezőgazdasági, az élelmiszerügyi és az erdészeti politikáért felelős miniszter mezőgazdasági, környezetvédelmi és a természeti erőforrásokért felelős miniszter mezőgazdasági miniszter mezőgazdasági miniszter mezőgazdasági miniszterhelyettes mezőgazdasági, szőlőművelési és vidékfejlesztési miniszter, sportminiszter és a gazdasági szolidaritásért felelős miniszter mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter államtitkár 11372/1/13 REV 1 4

5 Málta: Roderick GALDES Hollandia: Sharon DIJKSMA Ausztria: Nikolaus BERLAKOVICH Lengyelország: Stanislaw KALEMBA Portugália: José DIOGO ALBUQUERQUE Románia: Daniel CONSTANTIN Szlovénia: Dejan ŽIDAN Szlovákia: Ľubomír JAHNÁTEK Magdaléna LACKO-BARTOŠOVÁ Finnország: Jari KOSKINEN Risto ARTJOKI Svédország: Eskil ERLANDSSON Egyesült Királyság: Owen PATERSON Richard LOCHHEAD Alun DAVIES Michelle O'NEILL a mezőgazdaságért, a halászatért és az állatjogokért felelős politikai államtitkár mezőgazdasági miniszter mezőgazdasági, erdő- és vízgazdálkodási és környezetvédelmi miniszter mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter mezőgazdasági államtitkár mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter államtitkár, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium mezőgazdasági és erdészeti miniszter államtitkár vidékügyi miniszter környezetvédelmi, élelmiszer- és vidékügyi miniszter vidékügyi és környezetvédelmi kabinettitkár (skót kormány) mezőgazdasági, halászati, élelmiszerügyi és az európai programokért felelős miniszterhelyettes (walesi kormány) mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszter Bizottság: Dacian CIOLOȘ biztos A csatlakozó ország kormányának képviseletében: Horvátország: Tihomir JAKOVINA mezőgazdasági miniszter 11372/1/13 REV 1 5

6 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK MEZŐGAZDASÁG A közös agrárpolitika (KAP) reformja A Tanács megvitatta az Európai Parlament és a Bizottság részvételével megrendezett háromoldalú egyeztető ülések eredményét, amelyek témája a közös agrárpolitika (KAP) reformjának keretébe tartozó négy fő rendeletjavaslat volt. Az ülésen az elnökség tájékoztatta a minisztereket az egyeztetések legutóbbi fordulóján tisztázott kérdésekről. Erre a megbeszélésre a tanácsi üléssel egyidejűleg, június 24-én, hétfőn, Luxembourgban került sor. Végezetül a Tanács megállapodott arról, hogy módosítja az elnökség tárgyalási megbízatását annak érdekében, hogy mielőbb politikai megállapodás szülessen a többi intézménnyel a teljes KAP-reformcsomagról. A KAP-reformcsomagról folytatott háromoldalú egyeztetések idén áprilisban kezdődtek meg; a Tanács, illetve az Európai Parlament álláspontja azóta számos politikai és technikai kérdésben közeledett a kompromisszum irányába. A végső tárgyalássorozatra való felkészülésként az elnökség átfogó csomagot állított össze a konszolidált szövegekből, és a négy rendelettervezetben megjelölte a főbb lezáratlan kérdéseket. a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendelet (a közvetlen kifizetésekről szóló rendelet) (10730/1/13 REV 1); a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról szóló rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (10784/1/13 REV 1 +REV 1 ADD 1); a vidékfejlesztési támogatásról szóló rendelet (a vidékfejlesztésről szóló rendelet) (11102/1/13 REV 1); a KAP finanszírozásáról, irányításáról és nyomon követéséről szóló rendelet (horizontális rendelet) (11082/1/13 REV 1 + REV 1 ADD 1). A Tanács módosított megbízásának főbb pontjait lásd a mellékletben (11171/13 ADD 1, 11561/13, 11546/13 + ADD 1, 2 és 3). Ezek a kérdések várhatóan szóba kerülnek a június 26-án Brüsszelben tartandó utolsó háromoldalú megbeszélésen még azt megelőzően, hogy az Európai Parlament Mezőgazdasági Bizottsága (COMAGRI) ugyanazon a napon megtartaná a rendkívüli ülését. A Tanács megbízta a Mezőgazdasági Különbizottságot, hogy amennyiben a háromoldalú egyeztetésen politikai megállapodás születik, véglegesítse a jogszabályszövegeket annak érdekében, hogy az Európai Parlamenttel első olvasatban a jogász-nyelvészi ellenőrzést követően létrejöhessen a megállapodás. A többéves pénzügyi kerethez kapcsolódó kérdéseket a jelen szakaszban amíg az intézmények véglegesen meg nem állapodnak a keretről külön tárgyalják /1/13 REV 1 6

7 EGYÉB Áradások Kelet- és Közép-Európában Következmények a mezőgazdaságra nézve Az osztrák, a cseh, a német és a szlovák delegáció tájékoztatta a Tanácsot arról, hogy a Duna és az Elba kiáradása milyen következményekkel járt a mezőgazdaságban, és felkérte az Európai Bizottságot, hogy tegye meg a kellő intézkedéseket (11299/13). Számos más tagállam, köztük olyanok is, amelyeket közvetlenül nem sújtott az áradás, szolidaritásáról biztosította ezeket a delegációkat, és támogatta a kérésüket. A késő májusi és kora júniusi heves esőzések következtében a Duna, az Elba és mellékfolyóik kiléptek medrükből, ami több tagállamban súlyos árvizeket okozott. Az áradások jelentős károkat idéztek elő a mezőgazdaságban, az erdészetben, a kertészetben, a specializált növénytermesztésben, az állattenyésztésben, a belvízi halászatban és az akvakultúrában. A Bizottság vázolta, hogy jelen esetben milyen uniós szintű pénzügyi intézkedéseket lehet foganatosítani. A mezőgazdasági területek és az erdők termelési potenciáljának katasztrófák utáni helyreállítása céljából az EU szolidaritási alapja és a vidékfejlesztési alap (EMVA) keretében hozhatók intézkedések, valamint tagállami állami támogatások jóváhagyása is lehetséges. A Bizottság ígéretet tett arra, hogy minden bejelentést haladéktalanul megvizsgál, és megadja a szükséges segítséget az érintett tagállamoknak /1/13 REV 1 7

8 Melléklet A TANÁCS JÚNIUS 26-ÁN ELFOGADOTT MÓDOSÍTOTT MEGBÍZÁSÁNAK FŐBB PONTJAI 1. KÖZVETLEN KIFIZETÉSEK A kifizetések fokozatos csökkentése (11. cikk) A eurót meghaladó összegek legalább 5%-os kötelező csökkentése (kizárólag amennyiben a többéves pénzügyi kerethez tartozó egyéb kérdésekkel kapcsolatos tanácsi álláspontot elfogadják). Lehetőség a fokozatos csökkentés mellőzésére azon tagállamokban, ahol az átcsoportosítással nyújtható támogatások ezt nem teszik lehetővé. A támogatási jogosultságok belső közelítése Részleges közelítési modell (22. cikk (5a) bekezdés Lehetőség arra, hogy az egyedi mezőgazdasági üzemek maximális veszteségét 30%- ban állapítsák meg. Minimális közelítési ráta 2019-ben a nemzeti/regionális szint 60%-a. Amennyiben a 60%-os minimumot alkalmazó tagállamokban a maximális veszteség emiatt meghaladja a 30%-ot, a minimális ráta csökkenthető a 30%-os maximum betartása érdekében. Rugalmasság a tagállamok számára a tekintetben, hogy miként alkalmazzák a csökkentéseket az átlag feletti kifizetésekre. A kizöldítést célzó 30%-os támogatásnak a mezőgazdasági üzem szintjén történő kiszámítása ( változó kizöldítési támogatás 29. cikk). Termeléstől függő kifizetések (38. és 39. cikk) Valamennyi tagállamban a termeléstől függő kifizetések engedélyezett szintje 8%, fehérjenövényekre 2%-kal több. Azokban a tagállamokban, ahol a es időszak valamely évében a termeléstől függő kifizetések szintje 5% felett volt, az engedélyezett szint 13%, fehérjenövényekre 2%-kal több. Azok a tagállamok, ahol a es időszak valamely évében a termeléstől függő kifizetések szintje 10% felett volt, a Bizottság jóváhagyásával dönthetnek 13%-nál magasabb szint mellett. Pénzügyi fegyelem (8. cikk) Mentesség a 2000 eurónál kevesebb közvetlen kifizetésben részesülő mezőgazdasági termelők számára. Aktív mezőgazdasági termelő (9. cikk) Rövidített tiltólista elfogadva beleértve a repülőtereket, vasúti szolgáltatásokat, vízműveket, ingatlanszolgáltatásokat, és az állandó sport- és pihenőterületeket /1/13 REV 1 1 Melléklet

9 Fiatal mezőgazdasági termelő (36. cikk) Kötelező szabályozás az 1. pillérben elfogadva, a nemzeti felső összeghatár 2 %-áig. Mezőgazdasági kistermelő (47., 49. és 51. cikk) Kizöldítés Választható szabályozás, maximum 1250 eurós kifizetés. Alternatív számítási módszerek a tagállami körülmények figyelembevétele érdekében. Egyenértékűség (29. cikk és melléklet) Az állandó kultúrákra vonatkozó egyenértékű intézkedések megszüntetése. Konkrét hivatkozás a kettős támogatás tilalmának az elvére. Az állandó gyepterület megtartása (31. cikk) Az állandó gyepterület aránya alkalmazható nemzeti, regionális, vagy a mezőgazdasági üzem szintjén. Ökológiai jelentőségű területek (32. cikk) Az a minimális földterület, amelyre nem vonatkoznak az ökológiai jelentőségű területekkel kapcsolatos követelmények, 15 hektár szántóterület. A százalékos érték 2015-ben 5%-ról indul, majd a Bizottság 2017-es jelentése után és jogalkotási javaslatától függően 7%. Az ökológiai jelentőségű területekkel kapcsolatos követelmények csak szántóterületre vonatkoznak, állandó gyepterületre és állandó kultúrával beültetett területre nem. Elfogadták az ökológiai jelentőségű területnek tekinthető területek listáját (pl. parlagon hagyott terület, terasz, a tájat meghatározó jellegzetességek, védelmi sávok, agrárerdészet stb.), valamint a mentességeket (pl. olyan mezőgazdasági üzem, ahol a terület több mint 75%-a gyepterület, nagymértékben erdősített területek stb.) A konverziós mátrixot az alap-jogiaktus tartalmazza, az adatokat pedig a Bizottság tölti ki felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén /1/13 REV 1 2 Melléklet

10 2. EGYSÉGES KÖZÖS PIACSZERVEZÉS Szőlőtelepítések (54. cikk) Tej: Cukor Az új szőlőtelepítésekre vonatkozó engedélyezési rendszer 2016-ban lépjen életbe (54f. cikk). Az engedélyezési rendszer 2030-ig lépjen életbe (54f. cikk). Az új szőlőtelepítésekre vonatkozó engedélyek éves 1%-os emelése (54b. cikk). Átmeneti intézkedésként a szőlőtelepítésekre vonatkozó jelenlegi jogok időtartama 3-ról 5 évre nő (54h. cikk) Az EP által javasolt, a tejágazati ellátás ellenőrzéséről szóló 156a. cikk elvetése. A (134a) preambulumbekezdés beépítése a tejágazati piaci zavarok kezelésének szükségességéről. A tejágazati termelői szervezetekre, a termelői szervezetek társulásaira és a szakmaközi szervezetekre vonatkozó, a tejágazati csomagban foglalt rendelkezések megtartása. A 110. cikk (5) bekezdésének és a 111. cikk második bekezdésének az elhagyása: a 110. és a 111. cikknek a tejágazatra való alkalmazása mérlegelési jogot biztosítva a tagállamoknak arra, hogy a termelői szervezeteknek és a szakmaközi szervezeteknek engedélyezzék a szabályoknak a tagsággal nem rendelkezőkre való kiterjesztését. A 145a. cikk elhagyása a versenyszabályoknak a szakmaközi szervezetekre történő alkalmazásáról szóló 145. cikknek a tejágazatra való kiterjesztése. A 157. cikk (4) bekezdésének az elhagyása: Az információközlési kötelezettségekről szóló 157. cikk hatályának a tejágazatra való kiterjesztése. Az intervenciós időszak egy hónappal történő meghosszabbítása. A tej és a sovány tejpor magántárolásának tonnára való emelése cikk, (3) bekezdés: záró időpont: IIIB. melléklet További tonna izoglukózkvóta Magyarország számára. Szerződéses tárgyalások A szöveg kiegészült az új 113b., 113c. és 113d. cikkel, amelyek engedélyezik az olívaolajjal, a szántóföldi növényekkel és a marhahússal foglalkozó termelői szervezeteknek a szövetkezetek védelmével a kollektív tárgyalások folytatását és a versenyt,, és 15%-ban maximálják a nemzeti piac részesedését. A 43. cikk (3) bekezdéséhez kapcsolódó rendelkezésekre vonatkozó álláspont A 43. cikk (2) bekezdésének az alkalmazása (együttdöntés) kizárólag a 7. cikk (referenciaárak), a 7. cikk (1a) bekezdése (a referenciaárak esetleges felülvizsgálata), a 12. cikk (1) bekezdésének c) pontja (a marha- és borjúhúságazatban állami intervenciós árak bevezetése), valamint a 101h. cikk (cukorkvóta kiosztása) és a IIIb. melléklet esetében fogadható el, minden más cikk a 43. cikk (3) bekezdésére utal /1/13 REV 1 3 Melléklet

11 3. VIDÉKFEJLESZTÉS Prioritások (5. cikk) A 2. prioritás annyiban módosult, hogy kiegészült egy hivatkozással a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítására. A 3. prioritás az élelmiszerlánc részét képező szervezetekről szóló részben a mezőgazdasági termékek feldolgozására és értékesítésére vonatkozó hivatkozással bővült. Minőségrendszerek (17. cikk) Támogatás a tájékoztatási és promóciós tevékenységeknek. A Bizottság felhatalmazása arra, hogy a promócióra vonatkozó egyéb uniós eszközökkel való összhang biztosítása érdekében felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. Erdősítés (23. cikk) A gyors növésű fák esetében a telepítési költségek támogatása. Az energiatermelést szolgáló gyors növésű fákra nem nyújtható támogatás. Agrár-környezetvédelem (29. cikk) / Biogazdálkodás (30. cikk) / Natura és Víz-keretirányelv (31. cikk) A három rendelkezés konkrét hivatkozással bővül arra az elvre vonatkozóan, hogy tilos a kettős finanszírozás. Természeti korlátokkal rendelkező területek (32. cikk és II. melléklet) A határok megállapításának legkésőbb 2018-ig való elhalasztása. A hamarabbi kezdés szintén engedélyezett lesz. Természeti korlátokkal rendelkező területek (33. cikk) Nagyobb rugalmasság a biofizikai kritériumok halmozása tekintetében a 60%-os értékhatár elérése érdekében. Az értékhatárt önkormányzati szinten, azzal egyenértékű egység (helyi közigazgatási egység 2 vagy LAU2 ) szintjén vagy azzal egyenértékű közigazgatási területen kell elérni. A hiányosságokat pótló területeknek a természeti korlátokkal rendelkező területekre vonatkozó szabályok hatálya alóli kivonása érdekében még finomhangolásra van szükség. Az Alap hozzájárulása (65. cikk) Az EMVA-alapok teljes összegének legalább 30%-át a 18. cikk (Beruházás), a cikk (Erdészet), a 29. cikk (Agrár-környezetvédelem), a 30. cikk (Biogazdálkodás), a 31. cikk (Natura 2000, a víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések kivételével), a 32. és a 33. cikk (Természeti korlátokkal rendelkező területek) és a 35. cikk (erdei környezethez kapcsolódó intézkedés) szerinti intézkedésekre kell elkülöníteni /1/13 REV 1 4 Melléklet

12 4. A HORIZONTÁLIS RENDELET Árfolyam és meghatározó ügyleti tény (106. cikk (3) bekezdés) június 24. és 25. Új szövegezés az euróövezeten kívüli tagállamok által alkalmazandó árfolyamra vonatkozóan A KAP nyomon követése és értékelése (110. cikk (2) bekezdés) A válságtartalék fel nem használt részének a DG SANCO általi felhasználása (4. cikk (2) bekezdés e) pont) A rendelkezés nem kerül bele a szövegbe. A kifizető ügynökségek száma (7. cikk) Status quo. Kifizetési határidők (76. és 42. cikk) A két pillér esetében közös kifizetési határidők (76. cikk), a késedelmes fizetésre azonban nincs kamatláb (42. cikk). Az ellenőrzési statisztikák késedelmes benyújtása (44. cikk) Az ellenőrzési statisztikák késedelmes benyújtása esetén a kifizetések legfeljebb 1,5 %-ának (és nem 2%-ának) a felfüggesztése. A fel nem használt válságtartalék-alapok kedvezményezettek számára való visszatérítésének működése (25. cikk (4a) bekezdés) A kedvezményezettek N. évben befizetnek a válságtartalékba. A kedvezményezettek az N+1. évben visszakapják a válságtartalékból fel nem használt alapokat. Az %-os szabály (56. cikk (2) bekezdés) A jogosulatlan kifizetések visszafizettetésének elmaradása esetén a pénzügyi veszteség megosztása a nemzeti és az uniós költségvetések között továbbra is 50 50%. Mezőgazdasági tanácsadó szolgáltatás (12. cikk (2) és (3) bekezdés, valamint az I. melléklet, a 93. cikk (3) és (4) bekezdéséhez kapcsolódóan) A két irányelv (vagyis a víz-keretirányelv) és a peszticidek fenntartható használatáról szóló irányelv a mezőgazdasági tanácsadó szolgálat kötelező része lesz (törölve a kölcsönös megfeleltetés rendszeréből). Ökológiai jelentőségű területek a mezőgazdasági parcella-azonosító rendszerben (71. cikk (2) bekezdés) A mezőgazdasági parcella-azonosító rendszerben figyelembe kell venni a stabil ökológiai jelentőségű területeket, a környezetbaráttá tételt célzó intézkedések ellenőrzése érdekében: ennek felülvizsgálatát legkésőbb 2018-ig el kell végezni. Szankciók a környezetbaráttá-tétel hiánya esetén (77. cikk (5a) bekezdés) Amennyiben a környezetbaráttá-tétel nem valósul meg, fokozatos szankcióbevezetésre kerül sor: az első két évben 0%, a harmadik évben 20%, a negyedik évtől kezdődően pedig 25% /1/13 REV 1 5 Melléklet